社会政策与法规片课件

《社会政策与法规》第一章 社会政策与法规概述一、考核知识点(一)社会政策与法规的界定(二)社会政策与法规本质(三)社会政策与法规的特征(四)社会政策与法规的功能二、考核要求（一）识记1.蒂特姆斯首先把社会政策概念从社会行政传统中释放出来。

2.戈夫认为社会政策是政府输出的一个环节，是国家影响劳动力及住户再生产，而最后结果是个人及社群的社会福利。

3.英国费边社将社会政策定义为：社会福利的一系列的政策活动。

4.社会政策与法规按照制定的主体可分为：阶级政策法规、国家政策法规、政党政策法规3方面。

5.社会政策一词最早出现是在德国，1873年在德国为解决当时的劳动问题，一批经济学教授发起了“德国社会政策协会”、第一个给与社会政策以科学概念的是瓦格纳。

（二）理解1.社会政策与法规是国家和社会运用行政和立法的手段，遵循一定的程序，动员、利用、分配与再分配各种社会资源，以解决社会问题，保障人民基本权益，实现社会公平的过程。

2.社会政策与法规的范畴是政府和其他社会组织所提供的影响资源分配的社会服务。

3.社会政策大致包括：社会安全制度、公共卫生与医疗保健制度、教育及人力发展、城市规划及国民住宅，以及社区发展等。

4.社会政策与法规的本质是对社会利益的权威性分配，它对社会利益的权威性分配有三种情况。

5.18世纪，法国的摩莱里用《自然法典》的形式，提出了自己的社会准则。

社会政策与法规的特征是由社会政策与法规的本质决定的。

(三)应用1.社会政策与法规的关系社会政策与法规是相互联系的：①法规与政策互为依据②社会政策与法规在本质上是一致的。

社会政策与法规相互的区别：①制定的主体不同②表现的形式不同③实施的方式不同④调整的范围不同⑤稳定程度不同政策可以转化为立法：①政策转化为立法的条件②政策转化为立法的程序。

2.社会政策与法规具有突出的系统特性①社会政策与法规的整体性②社会政策与法规体系的相关性③社会政策与法规的层次性。

④社会政策与法规体系的开放性⑤社会政策与法规的目的性。

1．请比较瑞典模式和欧盟模式。

瑞典模式强调福利的普遍性，其特点主要包括以下几个方面：第一，强调福利的普遍主义原则，强调公民权，权利和平等。

福利的获得并不以是否就业为标准。

第二，以国家为基础，主张通过逐渐扩大预算来扩展社会服务。

也就是由国家通过征收税款的方式筹集资金，制定各种社会福利计划来扩大社会服务。

欧盟模式实行“社会保障待遇与工资挂钩”原则，主要包括两大类内容：一类与就业有关，要求提高就业率、加强劳资对话、改善工作条件、发展人力资源、提高生活水平和反对排斥行为，这与瑞典模式有有所差别。

另一类则涉及社会福利、社会保障等各方面。

在社会保障方面，可以说目前的欧盟地区是世界上社会保障体系最为全面和完善的地区。

2. 社会政策与法规的制定和执行之间是什么关系？社会政策与法规的制定本质上是一种认识活动，但制定社会政策与法规的目的则是通过其执行实现实际的效益。

社会政策与法规的执行是一种感性的实践活动。

通俗地说，社会政策与法规制定解决的是“做不做”、“做什么”、“能不能做”的问题，而执行阶段解决的则是“怎样去做”、“做的效果如何”的问题，是认识指导实践的关系问题。

社会政策与法规的预期目的或目标，只有在执行过程中才能实现。

3.我国现行灾害救助政策与法规的中国特色体现在哪些方面？我国现行救灾制度具有鲜明的中国特色。

在救灾工作中以“以防为主，防救结合”为总方针；以“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”为基本方针；“自力更生、艰苦奋斗、发展生产、重建家园”、“以地方为主，国家补助为辅”等也是救灾法律制度建设中必须予以贯彻的。

它始终贯穿着救灾与防灾相结合的指导思想，寓防灾于救灾之中，既治标又治本。

并且强调发挥集体组织和人民群众自身的作用，提倡自力更生、生产自救，倡导“一方有难，八方支援”的社会主义新风尚。

4．具备何种条件的政策可以转变为法律？.只有成功的或成熟的政策；具长期稳定性的政策；对全局有重大稳定性的政策才能转化成法律。

社会政策与法规课程教学大纲本课程考试采用教材：《社会政策与法规》，叶海平、李冬妮编著，华东理工大学出版社2002年修订版。

第一部分课程性质及其设置目的与要求本课程的性质与学习目的：《社会政策与法规》是社会工作与管理专业必修的一门主要专业课程。

社会政策与法规是党和政府在特定时间为实现或服务于一定的社会工作和管理的目标所采取的政府行为准则，它是一系列政策、策略、法规、措施、办法、方法、规章、条例等的总称，是国家对社会公共事务实行有效管理的重要手段。

因此，社会政策与法规是国家的重要行为方式和行为规范，体现着一个国家社会公共事务的管理水平，也决定着我国在激烈的国际环境下实现社会工作和管理的现代化进程。

本课程的目标在于使社会工作专业的学生具有比较系统的社会政策与法规方面的理论知识，并初步学会运用这些知识分析和研究我国社会政策与法规的实际运行过程中存在着的大量现实问题，从而达到该专业的学生在社会工作和管理方面所应具备的能力。

本课程的教学考核，要求结合我国社会政策与法规方面的具体案例进行，以求实现理论和实际的结合，才能收到好的效果。

第二部分考核内容与考核目标第一篇社会政策与法规概论第一章绪论一、学习要求1、了解：社会政策与法规的概念、社会政策与法规的形成和发展。

2、理解：社会政策与法规的区别和联系、社会政策与法规的价值观基础。

3、掌握：社会政策与法规的原则、社会政策转化为立法的条件和程序、社会政策法规价值观概念、社会政策法规价值观的特征、社会政策与法规价值观对政策法规过程的影响、社会政策法规价值判断的基本要求。

二、考核知识点1、社会政策与法规的涵义。

2、社会政策转化为立法的条件和程序。

3、社会政策法规的涵义及其特征。

4、社会政策与法规价值判断的基本要求。

三、考核要求第一节社会政策与法规的形成和发展识记：社会政策与法规的涵义。

第二节社会政策与法规的关系1、识记：（1）政策转化为立法的条件。

（2）政策转化为立法的程序。