金融支持新型城镇化建设的内容与方法

新型城镇化中的金融支持政策研究作者：杨旭来源：《金融经济·学术版》2014年第12期摘要：新型城镇化具有科学内涵，财政支持城镇化“心有余力不足”，地方融资平台存隐患，服务“三农”的金融组织体系不够健全，业务不够丰富，资金供求矛盾严重。

要通过发行市政债和资产证券化筹集资金，发挥政策性金融支撑作用，打开民间资本参与城镇化融资的通道，发挥商业性金融的支持作用。

关键词：新型城镇化；问题；金融支持2013年12月13日，中央召开城镇化工作会议，中国开始走新型城镇化道路。

新型城镇化可以破解城乡二元结构、促进农业现代化、提高农民生产和收入水平，有助于扩大消费、拉动投资、催生新兴产业，释放更大的内需潜力，为中国经济平稳增长和持续发展增添动能。

也有利于促进社会公平和共同富裕，而且世界经济和生态环境也将从中受益。

支持新型城镇化，必须抓住资金这个“牛鼻子”。

财税金融政策涉及资金投资，财政金融部门要准确把握新型城镇化的科学内涵，全方位服务好新型城镇化建设。

一、准确把握新型城镇化的科学内涵和资金需求中国的城镇化取得了显著成就，也积累了不少突出矛盾和问题。

必须改变质量不高、粗放扩张的老路。

新型城镇化主要“新”在七个方面：第一，强调以人为本，有序推进农业转移人口市民化。

第二，强调协调发展，深入推动新型城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化同步发展，实现“产城互动”，避免拉美等国出现的缺乏产业支撑的过度城市化现象。

第三，优化大中小城市城镇布局，均衡发展。

第四，强调“统筹城乡”，推进城镇化和城乡一体化。

加快农业现代化和新农村建设，建设乡村，提升农业，缩小城乡差距，促进城乡协调发展。

第五，强调生态文明建设和文化传承保护。

第六，强调体制机制的改革创新，通过有利于城镇化健康发展的成熟定型的制度体系推进城市化发展。

新型城镇化核心是实现人的城镇化，将进城农民变成“市民”需要从产业结构、就业结构、社会管理等多方面入手，使进城平等享有城镇基本公共服务，真正融入城镇生活。

做好城镇化建设投融资工作经验做法做好城镇化建设投融资工作经验做法当前，我国已进入城镇化加速推进阶段，对于隶属于**市的国家级开发区—**经济技术开发区是难得的历史机遇，要抓住机遇，加快发展，就必须以新型城镇化为突破口，以城镇化带动工业化和农业现代化，促进“三化”协调发展，走出一条具有自身特色的新型城镇化发展之路。

一、传统的城镇化发展融资模式面临巨大挑战推进城镇化建设的两个关键点是百姓安置和资金来源。

本地财政投入一直是城镇化基础设施建设投入的重要资金来源，长期以来，土地财政成为地方政府推进城镇化建设的主要融资模式。

但是，从城镇化发展的经验来看，没有一个健康可持续的城镇化发展是可以依靠土地批租来进行筹资的。

因此，城镇化建设土地财政的弊端日益明显，部分地区“难以为继”。

新时期的城镇化基础设施建设并没能从根本上打破“建设靠财政、经营靠政府”的状况，财政投入和银行贷款在投资中所占比重偏高，而企业债券和中票短融等融资模式的资金投入所占比重过低，目前城镇化发展市场化融资渠道较为不畅，特许经营模式还有待完善。

二、逐步推进城镇化发展融资向市场化转型新型城镇化建设将带来旺盛的投资需求，纵深推进城镇化，必须创新城镇化建设投融资体制，在政府财政投入的同时，探索有效的金融支持路径，“壮大”、“做大做强”我区各投融资平台。

首先，要加大资金争取力度。

抓住中央、省、市各级加大财政转移支付的机遇，加大资金争取力度，提高我区财政保障能力。

提高中央、省、市各级投资项目补助比例的政策优势，积极谋划申报项目，争取更多财政投资。

利用城镇化基本建设资金、国家补助资金优先向国家级经济技术开发区的倾斜，加大我区城投对市政基础设施、供气、供排水、垃圾、污水等基础设施建设的投入。

其次，要构建市场化资金筹措机制。

支持地方性金融机构发展,壮大各类投融资平台,加强融资性担保机构建设,提高融资能力。

综合运用bt(建设—移交)、bot(建设—运营—移交)、tot(移交—经营—移交)模式等多种方式,吸引社会资本参与城镇化建设（ppp模式）。

金融支持特色小镇实施方案随着城市化进程的不断加快，特色小镇建设成为了当前经济发展的热点之一。

特色小镇以其独特的地域文化和产业特色，吸引了大批游客和投资者，成为了地方经济发展的新引擎。

然而，特色小镇建设也面临着资金短缺、融资难题等问题。

因此，金融支持特色小镇的实施方案显得尤为重要。

一、加大金融支持力度。

为了解决特色小镇融资难题，需要加大金融支持力度。

政府可以通过设立专项基金，向特色小镇提供低息贷款、风险补偿等金融支持，帮助特色小镇解决资金瓶颈问题，推动其可持续发展。

二、建立金融服务平台。

建立金融服务平台，为特色小镇提供金融信息咨询、融资对接、金融产品推介等服务。

通过金融服务平台，可以帮助特色小镇更好地了解金融政策、融资渠道，提高融资的透明度和效率。

三、推动金融创新。

金融创新是支持特色小镇发展的重要手段。

可以通过金融科技、金融衍生品等方式，为特色小镇提供更多元化、个性化的金融服务。

同时，可以鼓励金融机构开展特色小镇金融产品创新，满足特色小镇发展的需求。

四、加强金融监管。

加强金融监管，规范金融市场秩序，防范金融风险。

特色小镇在发展过程中，需要依托金融支持实现可持续发展，因此金融市场的健康发展对于特色小镇至关重要。

五、促进金融与实体经济融合。

特色小镇发展需要金融的支持，同时也需要实体经济的发展。

因此，需要促进金融与实体经济的融合，推动金融资源向特色小镇实体产业倾斜，促进特色小镇产业升级和转型发展。

六、加强金融宣传和教育。

加强金融宣传和教育，提高特色小镇相关部门和企业对金融知识的了解和运用能力。

通过举办金融知识培训、金融宣传活动等方式，提高特色小镇对金融工具的认知和运用水平，增强金融支持的有效性。

综上所述，金融支持特色小镇实施方案需要政府、金融机构、特色小镇相关部门和企业的共同努力。

只有通过加大金融支持力度、建立金融服务平台、推动金融创新、加强金融监管、促进金融与实体经济融合、加强金融宣传和教育等措施的综合推进，才能更好地支持特色小镇的发展，实现经济的高质量发展。

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议城镇化是现代化的必由之路，也是推动经济社会发展的强大动力。

新型城镇化强调以人为本、注重质量、可持续发展，旨在实现城乡一体化和人的全面发展。

然而，在推进新型城镇化建设的过程中，仍然面临着一系列问题，需要我们深入思考并采取有效对策加以解决。

一、存在的问题1、土地利用与规划不合理在新型城镇化进程中，一些地区存在土地利用效率低下、规划不合理的问题。

盲目扩张城市规模，导致大量耕地被占用，土地资源浪费严重。

同时，城市规划缺乏前瞻性和科学性，功能分区不清晰，基础设施建设滞后，影响了城市的整体发展和居民的生活质量。

2、产业支撑不足部分城镇在发展过程中，缺乏强有力的产业支撑。

产业结构单一，多以传统制造业和低附加值产业为主，高新技术产业和现代服务业发展缓慢。

这导致城镇经济增长乏力，就业机会有限，难以吸引人才和留住人口，制约了城镇化的可持续发展。

3、公共服务不均等城乡之间、不同地区之间的公共服务存在较大差距。

教育、医疗、文化等公共资源在城镇集中，农村地区相对匮乏。

进城务工人员及其随迁子女在教育、医疗、社会保障等方面面临诸多困难，无法享受到与城镇居民同等的待遇，影响了社会公平正义和社会稳定。

4、生态环境压力大城镇化的快速推进给生态环境带来了巨大压力。

一些城镇在建设过程中，忽视了环境保护，大量排放污染物，导致空气质量下降、水资源短缺、土壤污染等问题。

生态破坏不仅影响居民的生活质量，也对城镇的可持续发展构成威胁。

5、文化传承与保护缺失在城镇化过程中，一些具有历史文化价值的传统村落和建筑遭到破坏，地域文化特色逐渐消失。

过度追求现代化和商业化，使得城镇建设千篇一律，缺乏文化内涵和个性，不利于城镇的长远发展和文化传承。

6、资金投入不足新型城镇化建设需要大量的资金投入，包括基础设施建设、公共服务设施建设等。

但目前，一些地方政府财政资金有限，融资渠道单一，难以满足城镇化建设的资金需求。

同时，社会资本参与城镇化建设的积极性不高，也制约了城镇化的发展速度和质量。

我国新型城镇化进程中的金融支持政策研究作者：段宏睿来源：《中国经贸》2017年第19期【摘要】本文重点探讨在我国新型城镇化进程中的金融支持政策。

基于我国经济社会转型的现实背景，详实解析了我国新型城镇化建设过程中金融支持政策的现状、面临的问题以及未来政策着力点。

【关键词】新型城镇化建设；金融支持政策；政策着力点一、研究问题的提出近些年来，由于我国社会经济发展进入转型时期的“新常态”，经济稳步发展与社会转型矛盾并存。

在经济进入新常态时期，我国城乡二元经济结构体制下的城乡经济发展不均衡状况仍未改变。

为有效激发我国经济发展的深度潜力，2016年2月，国务院发布《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，提出了“新型城镇化建设”的战略思想。

具体而言，新型城镇化建设就是要将农村建设和城市建设结合成一个整体，将城市周边的工业群以及高楼大厦和农村的城市服务、观光种植、生态化发展、休闲娱乐等相联合，缩小城镇和城市之间的差异，促进二者一体化、协调化的良好发展。

随着新型城镇化建设步伐的深度推进，资金短缺成为当前制约城乡建设的重要桎梏。

由此，详细分析新型城镇化建设过程中的金融支持政策对于完善和优化我国经济制度顶层设计，以及因应我国“精准扶贫”和城镇化双向战略具有重要的现实意义。

二、我国新型城镇化建设中的金融支持政策问题分析当今社会，新型城镇化建设的脚步愈加迅速，已经成为我国社会经济增长的一大着力点以及促进社会发展的强大动力。

在这样的大背景之下，金融支持已经成为了保证新型城镇化进程的重要辅助因素，本部分旨在探讨中国新型城镇化进程中的金融支持问题。

党的十八大期间，我国确立了新型城镇化建设的主要目标以及方向，把城镇化建设提升到了区域建设和发展的主要地位。

我国城镇化的持续推进离不开金融支持，也在诸多方面得益于金融支持，但是，当前我国金融支持政策也面临一些挑战。

具体而言，主要有以下几个方面：1.城镇化进程中的金融支持城乡不均衡现象突出一直以来，我国的GDP增长速度逐年攀升，从2000年开始到2014年，15年的时间，增长率为541.50%，城市化率由原来的36.22%上升到了54.77%。

新型城镇化建设中的金融支持王启业;张静雅【摘要】新型城镇化建设离不开有效的金融支持与服务.针对目前我国金融支持城镇化建设普遍存在的资金供给总量不足、供给效率不高、支持结构单一等问题,应通过形成多元化的投资主体、拓展多元化的投融资模式、加大信贷资金投放等途径创新体制机制、拓宽融资渠道;应通过形成金融支持体系、健全融资担保增信体系等措施完善金融服务体系,从而提升新型城镇化建设的金融服务保障能力和水平.【期刊名称】《中共山西省委党校学报》【年(卷),期】2016(039)004【总页数】3页(P65-67)【关键词】新型城镇化建设;金融支持;融资渠道【作者】王启业;张静雅【作者单位】山西大学商务学院管理学院,太原030031;山西师范大学马克思主义学院,山西临汾041000【正文语种】中文【中图分类】F832城镇化是我国现代化的必由之路，积极稳妥地推进新型城镇化建设，既是实现社会主义现代化的重大战略任务，也是当前稳定经济增长的现实选择。

新型城镇化在推进过程中资金需求十分巨大，离不开有效的金融支持。

因此，要建立健全金融支持城镇化的体制机制和服务体系，充分发挥金融优势和造血功能，着力提升新型城镇化建设的金融服务保障能力和水平，为加快推进新型城镇化建设提供有力支撑。

改革开放之初，我国采取了依托乡镇企业以优先发展小城镇为核心的城镇化模式。

近些年来，随着综合国力的不断提高和政府财力的进一步增强，我国已经具备了创新城镇化发展模式的条件，在城镇化发展的路径选择上，强调大、中、小城市和小城镇多元化协调型发展模式，城镇化发展取得了显著成就。

2015年山西城镇化率达到55.03%，同期全国城镇化率达到56.1%。

但是按照诺瑟姆的城市发展理论，一国城市化率只有达到70%，才算基本完成城市化任务。

我国城镇化水平距离这一标准还有很大提升空间。

《国家新型城镇化规划》提出，到2020年，我国常住人口的城镇化率控制在60%上下，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

城镇化建设中的金融支持研究作者：王义茹韩雨航张少华来源：《今日财富》2018年第30期金融是当代经济的核心，资金是当代经济的命脉。

甘肃省在实施城镇化建设的过程中必定需要金融的全面支撑，但是，甘肃省在城镇化发展的过程中恰恰受到了金融不足的很大限制。

所以，在文章中从金融的层面给出了甘肃省新型化城镇建设一系列有效的举措，希望为甘肃省国家机构实施新型城镇化提供一定的参考。

随着我国城镇化建设的不断推进，甘肃省城镇化建设步入了发展的快车道。

但是，在我国经济迅猛发展的条件下，该省与东部沿海各个地区城镇化发展的速率相比还有非常大的差异。

这当中最为重要的一个因素是该省在城镇化的过程中金融的投入还不够。

此外，金融在本省城镇化构建的过程中，其金融的作用未得到有效的发挥。

所以，在我国大力实施拓展内需、加速城镇化的背景下，怎么样从金融视角，有效利用资金的支持，扩宽融资途径，实现甘肃省向新经济模式的转型，已成为甘肃省首要任务了。

一、金融发展相关理论分析（一）金融发展内涵金融理论的发展，从产生到逐渐完善的流程中很多的经济学者对器含义和观念有着很多不一样的看法。

1973年，肖和格力在其发表的文献《金融理论中的货币》中，指出金融的发展讲的是金融资产的提升、金融部门的多元化、金融制度不断完善。

1969年，戈德史密斯在其发表的文献《金融结构与金融发展》中，认为金融的发展讲的是某地区金融结构的改变，某个地区不同金融手段、特点等一起组成了金融结构。

1994年，吴先满在其发表的文献《中国金融发展论》中，指出金融发展是金融部门的发展、金融市场的成熟、金融系统的开放、金融资产的提升等组成了一个不断动态变化的流程。

（二）城镇化内涵城镇化的定义首次出现是源于1867年西班牙著名工程师的《城镇化的理论问题》中，城市的发展过程为小村子、大村庄、乡镇、城市、逐渐向大都市转变，因此城镇不但包含了城市，同时也包含了乡镇。

因为城镇化的过程非常繁杂，同时内容广泛，也就是说人们定义的城镇化各有不同。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

金融业在支持中国城镇化发展中的作用摘要：金融资本的逐利性和城镇化建设的社会效益在短期内存在矛盾，在我国金融资源相对稀缺的背景下，金融在支持城镇化建设时必须找准着力点和切入点。

本文通过分析当前新型城镇化建设的特殊性和当前金融支持城镇化建设存在的瓶颈，进一步明确金融在支持中国城镇化发展中的作用。

关键词：金融城镇化1.新型城镇化的特殊性2012年末，中国人口城镇化率达52.57%，但户籍城镇化率仅有35%，让2亿多农民工以及7000万流动人口转化为市民将是下一步城镇化的主要任务之一。

因此，中国的城镇化是典型的乡村城镇化，这是由我国经济、社会和人口布局与总量等多种因素决定的，必须认清其特殊性。

1.1新型城镇化过程中农业基础地位不能降低，尤其是国家粮食安全战略必须加强作为一个人口大国，农业的发展关系到国家的稳定和安全。

改革开放以来，我国农业人口逐步向工业转移，农业发展相对滞后；同时，虽然我国粮食生产已实现“九连增”，但农业对外依存度仍不断提高（如国内大豆消费超过80%依赖进口），粮食和主要农产品安全问题严峻。

在城镇化过程中，农业人口将进一步向城镇和工业转移，容易造成农业衰退和农村的落后，进而导致农业危机。

从国际经验看，如拉美、印度等发展中国家在城镇化建设中由于忽视农业的基础作用，过度转移人口，导致农业和农村未能得到应有的发展，使国家陷入“过度城镇化”的泥潭。

为此，农业的发展是推动城镇有效建设的基础。

在推动城镇化建设的同时，必须同步推动农业发展，特别是要加强农业科技应用、推动农业产业化发展、提升农业现代化进程，以提高农业从业收益、稳定农业人口，同时保障粮食和主要农产品的有效供给，实现城镇化和农业现代化协调发展。

1.2新型城镇化必须与工业化良性互动，避免城镇产业空心化风险新型城镇化需要以工业化为载体和平台，基于工业生产的集中性和规模化特征吸纳从农业转入城镇的劳动力，以解决农业人口非农化转变的就业问题。

从国际经验上看，大多数发达国家的城镇化水平与工业化水平基本保持同步增长，实现了工业化与城镇化的相互促进发展；反观拉美、非洲等国虽然其城镇化水平与发达国家接近，但由于工业化滞后严重，导致人口城镇化与经济发展脱节，城镇人口过度膨胀、失业率居高不下、社会动荡不稳。