最新浙江省高级人民法院关于建设工程施工合同纠纷案件的疑难解答、背景及典型案例

浙江省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见征求意见稿（四）为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)等法律、行政法规及司法解释，结合我省实际情况，制定本意见。

一、建设工程施工合同效力的认定第一条建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或职工就所承包的全部或部分工程施工所签订的承包合同为企业内部承包合同，当事人以内部承包合同的承包方无施工资质为由主张合同无效的，不予支持。

第二条有以下情形之一的，应当认定为没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽建设工程，所签订的建设工程施工合同无效：（一）不具有从事建筑活动资质的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资质的建筑施工企业的名义承揽工程；（二）资质等级低的建筑企业以资质等级高的建筑企业的名义承揽工程；（三）不具有施工总承包资质的建筑企业以具有总包资质的建筑企业的名义承揽工程；（四）有资质的建筑企业通过其他违法方式允许他人以本企业的名义承揽工程的情形。

第三条同时符合下列情形的，不能认定为企业内部承包合同，而应认定为借用资质情形，所签订的建设工程分包合同无效：（一）实际施工人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级；（二）实际施工人以建筑施工企业的分支机构、职工队或者项目部等形式对外开展经营活动，但与建筑施工企业之间没有产权联系，没有统一的财物管理，没有规范的人事任免、调动或聘用手续；（三）实际施工人自筹资金，自行组织施工，建筑施工企业只收取管理费，不参与工程施工、管理，不承担技术、质量和经济责任。

第四条符合下列情形之一的，应认定为违法分包，所签订的建设工程施工合同无效；（一）承包人将建设工程主体结构的施工分包给他人完成；（二）分包单位不具备相应的资质条件；（三）分包未经建设单位认可；（四）分包单位将其承包的工程再行分包的。

浙江省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见浙江省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见篇一：浙江省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见(征求意见稿四)浙江省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见征求意见稿（四）为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)等法律、行政法规及司法解释，结合我省实际情况，制定本意见。

一、建设工程施工合同效力的认定第一条建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或职工就所承包的全部或部分工程施工所签订的承包合同为企业内部承包合同，当事人以内部承包合同的承包方无施工资质为由主张合同无效的，不予支持。

第二条有以下情形之一的，应当认定为没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽建设工程，所签订的建设工程施工合同无效：（一）不具有从事建筑活动资质的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资质的建筑施工企业的名义承揽工程；（二）资质等级低的建筑企业以资质等级高的建筑企业的名义承揽工程；（三）不具有施工总承包资质的建筑企业以具有总包资质的建筑企业的名义承揽工程；·1·（四）有资质的建筑企业通过其他违法方式允许他人以本企业的名义承揽工程的情形。

第三条同时符合下列情形的，不能认定为企业内部承包合同，而应认定为借用资质情形，所签订的建设工程分包合同无效：（一）实际施工人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级；（二）实际施工人以建筑施工企业的分支机构、职工队或者项目部等形式对外开展经营活动，但与建筑施工企业之间没有产权联系，没有统一的财物管理，没有规范的人事任免、调动或聘用手续；（三）实际施工人自筹资金，自行组织施工，建筑施工企业只收取管理费，不参与工程施工、管理，不承担技术、质量和经济责任。

浙江省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件浙江省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见（征求意见稿）为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》等法律、行政法规及司法解释，结合本省实际情况，制定本意见。

一．建设工程合同效力的认定第一条建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或职工就所承包的全部或部分工程施工所签订的承包合同为企业内部承包合同，当事人以内部承包合同的承包合同的承包方无施工资质为由主张合同无效的，不予支持。

第二条有以下情形之一的，应当认定为没有资质的实际施工人借用有资质的建筑工企业名义承揽建设工程，所签订的建设工程施工合同无效；（一）不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑企业的名义承揽工程；（二）资质等级低的建筑企业以资质等级高的建筑企业名义承揽工程；（三）不具有工程总包资格的建筑企业以具有总包资格的建筑企业的名义承揽工程；（四）有资质的建筑企业通过其他违法方式允许他人以本企业的名义承揽工程的情形。

第三条有以下情形之一的，工程施工合同无效：（一）实际施工人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级；（二）实际施工人以建筑施工企业的分支机构、职工队或者项目部等形式对外开展经营活动，但与建筑施工企业之间没有产权联系，没有统一的财物管理，没有规范的人事任免、调动或聘用手续；（三）实际施工人自筹资金，自行组织施工，建筑施工企业只收取管理费，不参与工程施工、管理，不承担技术、管理和经济责任。

第四条符合下列情形之一的，应认定为违法分包，所签订的建设工程施工合同无效（一）承包人将建设工程主体结构的施工分包给他人完成；（二）分包单位不具备相应的资质条件；（三）分包未经建设单位许可；（四）分包单位将其承包的工程再行分包。

浙江高院审理建设工程合同建设工程合同作为一种特殊的民事合同，其内容涉及工程项目的建设、施工、监理等多个环节，合同金额往往巨大，风险也相对较高。

因此，如何确保合同的顺利履行，预防和解决可能出现的纠纷，是所有合同当事人必须面对的问题。

在本案中，原告与被告签订了一份建设工程合同，约定由原告负责某工程项目的建设工作，而被告则承担相应的投资和管理职责。

在合同执行过程中，双方出现了一系列的分歧和争议，导致工程进度受阻，最终原告诉至法院，请求判决解除合同并要求被告赔偿损失。

浙江高院在审理此案时，首先对合同的有效性进行了审查。

法院认为，双方签订的合同符合法律规定的形式和实质要求，是有效的合同。

随后，法院对合同的履行情况进行了详细的审查，发现被告在合同履行过程中存在未按约定时间提供必要的建设条件、迟延支付工程款等问题。

针对这些问题，浙江高院依据《中华人民共和国民法典》等相关法律规定，认定被告的行为构成违约，应当承担相应的违约责任。

同时，考虑到建设工程的特殊性，法院还对工程的进度、质量等进行了综合评估，以确保判决结果的公正性和合理性。

在判决中，浙江高院不仅支持了原告的部分诉讼请求，解除了合同，还根据被告的违约情况，判决其向原告支付违约金及因违约造成的实际损失。

法院还对建设工程合同的管理和执行提出了具体的指导意见，强调了合同当事人应当遵守诚实信用原则，严格按照合同约定履行义务，及时沟通协商解决合同履行过程中出现的问题。

通过这起案件的审理，浙江高院展示了对建设工程合同纠纷案件的处理能力，同时也向社会传达了依法治理、保护合法权益的司法理念。

这一判决对于规范建筑市场秩序，提升行业合同管理水平，促进建设工程行业的健康发展具有积极的影响。

浙江省高院民一庭《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（2012年）2012-4-7 20:30:19为统一裁判尺度，依法妥善审理建设工程施工合同纠纷案件，省高院民一庭在深入调研、召开省高院咨询专家专题论证会的基础上，于日前制定下发了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》，就23个突出问题作出解答。

主要内容包括：一是规定了内部承包合同的认定标准和效力。

明确承包人将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或在册职工施工，并在资金、技术、设备、人力等方面给予支持的，可认定为企业内部承包合同，合同有效。

二是明确项目经理、项目部负责人签证的效力。

规定除法定代表人和约定明确授权的人员外，其他人员对工程量和价款等所作的签证、确认，不具有法律效力。

三是明确“黑白合同”处理办法。

规定当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与中标合同实质性内容不一致的，不论该中标合同是否经过备案登记，均应当按照最高法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条的规定，以中标合同作为工程价款的结算依据。

四是规定了特殊情形下发包人的质量抗辩权。

对于发包人已组织验收并在相关文件上签字确认验收合格的情形，如果查明确因承包人施工导致地基基础工程、工程主体结构质量不合格的，发包人仍可以拒绝支付或要求延期支付工程价款。

《解答》还对建设工程施工合同效力认定、鉴定程序启动、证据认定、建设工程价款优先受偿权等问题，做了解答。

浙江高院出台关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答新闻发布会发言稿浙江省高级人民法院民事审判第一庭负责人蒋卫宇（2012年4月5日）各位记者，朋友们：大家好！为指导全省法院依法妥善审理建设工程施工合同纠纷案件，我院制定了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（以下简称《解答》），并于日前正式下发全省各级法院。

现在，我向各位介绍一下《解答》的有关情况和主要内容。

浙江省高级人民法院民事审判第一庭关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答一、如何认定内部承包合同？如何认定其效力？建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或在册职工签订合同，将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或职工施工，并在资金、技术、设备、人力等方面给予支持的，可认定为企业内部承包合同；当事人以内部承包合同的承包方无施工资质为由，主张该内部承包合同无效的，不予支持。

【案例】内部承包实为挂靠对外责任自己来挑绿地公司系会展中心工程的总包方。

2008年3月1日，绿地公司与史某签订《会展中心工程内部承包协议书》，约定：1、史某以包工包料包施工方式向绿地公司承包会展中心工程的全部施工与管理，绿地公司按审计总价的2%收取管理费，余下的工程款归史某所有包干使用；2、绿地公司为史某刻制发放本工程所需项目部相关用章，并交史某使用，史某不得使用未经绿地公司核准备案之用章用于本工程的生产经营活动，史某不得以公司项目部用章对外签订合同；3、绿地公司按建设方每支付一笔工程款，在扣除相关管理费等费用后支付第三人。

协议签订后，史某将上述工程中的脚手架及其辅助工程交其同乡张某承包。

施工过程中，张某从史某处陆续领取工程款人民币21万元。

后张某完工退场。

2009年1月22日，史某在张某制作的《项目工资清单》上签字并写明“同意支付”，并在承诺书上加盖了绿地公司项目部图章。

后由于史某未支付上述工程款，张某于2009年1月24日至绿地公司要求付款。

由于春节将至，绿地公司为解决纠纷，要求史某先向绿地公司出具300万元的借条，然后绿地公司将款项支付给张某。

此后，张某因继续催促支付剩余款项未果而诉至法院，请求判决绿地公司支付工程款29万元。

法院审理中张某又要求将史某作为第三人，并要求绿地公司和史某共同承担支付上述工程款的责任。

法院经审理认为，史某从绿地公司处承接案涉工程项目，虽然是以内部承包合同的名义，但是双方当事人不存在实质的内部关系，史某不是绿地公司的员工，绿地公司也未在资金、技术、设备等方面对史某提供支持。

浙江高院民一庭关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答篇一：浙江省高院民一庭关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答浙江省高级人民法院民事审判第一庭关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答近年来随着经济和社会的迅猛发展，建设工程施工合同纠纷案件频发，新情况、新问题层出不穷。

为正确审理此类案件，省高院民事审判第一庭经深入调研，并广泛征求意见，现就此类案件审理中的一些突出问题作出解答，供办案时参考。

一、如何认定内部承包合同？如何认定其效力？建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或在册职工签订合同，将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或职工施工，并在资金、技术、设备、人力等方面给予支持的，可认定为企业内部承包合同；当事人以内部承包合同的承包方无施工资质为由，主张该内部承包合同无效的，不予支持。

二、如何认定未取得“四证”而签订的建设工程施工合同的效力？发包人未取得建设用地规划许可证或建设工程规划许可证，与承包人签订建设工程施工合同的，应认定合同无效；但在一审庭审辩论终结前取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证或者经主管部门予以竣工核实的，可认定有效。

发包人未取得建设用地使用权证或建筑工程施工许可证的，不影响建设工程施工合同的效力。

三、如何认定当事人就工程价款计价方法所约定的条款的效力？建设工程施工合同约定的工程价款的确定方法虽然与建设工程计价依据不一致，但并不违反法律、行政法规强制性规定的，该约定应认定有效。

四、如何认定当事人约定的保修期低于法律规定的最低保修期限的条款的效力？建设工程施工合同中约定的正常使用条件下工程的保修期限低于国家和省规定的最低期限的，该约定应认定无效。

五、如何认定开工时间？建设工程施工合同的开工时间以开工通知或开工报告为依据。

开工通知或开工报告发出后，仍不具备开工条件的，应以开工条件成就时间确定。

没有开工通知或开工报告的，应以实际开工时间确定。

关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答（2012）第一篇：关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答(2012)浙江省高院民一庭《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（2012年）为统一裁判尺度，依法妥善审理建设工程施工合同纠纷案件，省高院民一庭在深入调研、召开省高院咨询专家专题论证会的基础上，于日前制定下发了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》，就23个突出问题作出解答。

主要内容包括：一是规定了内部承包合同的认定标准和效力。

明确承包人将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或在册职工施工，并在资金、技术、设备、人力等方面给予支持的，可认定为企业内部承包合同，合同有效。

二是明确项目经理、项目部负责人签证的效力。

规定除法定代表人和约定明确授权的人员外，其他人员对工程量和价款等所作的签证、确认，不具有法律效力。

三是明确“黑白合同”处理办法。

规定当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与中标合同实质性内容不一致的，不论该中标合同是否经过备案登记，均应当按照最高法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条的规定，以中标合同作为工程价款的结算依据。

四是规定了特殊情形下发包人的质量抗辩权。

对于发包人已组织验收并在相关文件上签字确认验收合格的情形，如果查明确因承包人施工导致地基基础工程、工程主体结构质量不合格的，发包人仍可以拒绝支付或要求延期支付工程价款。

《解答》还对建设工程施工合同效力认定、鉴定程序启动、证据认定、建设工程价款优先受偿权等问题，做了解答。

浙江高院出台关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答新闻发布会发言稿浙江省高级人民法院民事审判第一庭负责人蒋卫宇（2012年4月5日）各位记者，朋友们：大家好！为指导全省法院依法妥善审理建设工程施工合同纠纷案件，我院制定了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（以下简称《解答》），并于日前正式下发全省各级法院。

浙江省高级人民法院建设工程合同纠纷案原告：×××公司被告：×××公司一、案件背景×××公司（以下简称甲方）与×××公司（以下简称乙方）于××××年××月××日签订了一份《建设工程合同》，合同约定甲方将某项建设工程发包给乙方，乙方应当按照合同约定的工期、质量、安全等要求完成工程建设。

合同总价款为人民币××万元。

合同签订后，乙方开始施工。

在工程建设过程中，由于甲方资金短缺，未能按照合同约定的进度支付工程款，导致工程进度受到影响。

乙方多次催讨工程款，甲方未能及时支付。

此外，甲方在工程验收过程中，提出了一系列整改要求，乙方据此进行了整改，但甲方仍未能支付剩余工程款。

由于甲方未能按照合同约定支付工程款，乙方停止了施工。

甲方因此诉至法院，要求乙方继续履行合同，完成工程建设。

乙方则要求甲方支付剩余工程款及违约金。

二、争议焦点1.甲方是否应当按照合同约定支付工程款？2.乙方是否应当继续履行合同，完成工程建设？3.甲方是否应当支付违约金？三、法院审理法院经审理认为，甲方作为建设单位，应当按照合同约定履行支付工程款的义务。

根据合同约定，甲方应当分期支付工程款，但甲方未能按照约定的进度支付工程款，导致工程进度受到影响。

因此，甲方未能履行合同约定的支付工程款的义务，应当承担违约责任。

对于乙方是否应当继续履行合同，完成工程建设的问题，法院认为，乙方已经按照合同约定开始了工程建设，但由于甲方未能履行支付工程款的义务，导致工程进度受到影响。

在此情况下，乙方有权要求甲方支付剩余工程款，并要求甲方承担违约责任。

但乙方也应当继续履行合同，完成工程建设，否则将违反合同约定，应当承担相应的违约责任。

关于甲方是否应当支付违约金的问题，法院认为，根据合同约定，甲方未能按照约定的进度支付工程款，属于违约行为。

浙江高院审理建设工程合同本案的原告是一家在建筑行业内有着多年经验的施工企业，而被告则是一家房地产开发公司。

双方因一项建设工程合同的履行问题而产生争议。

根据合同条款，原告负责为被告提供包括土建、安装、装修在内的一系列建设服务，而被告则承诺按照合同约定支付相应的工程款项。

在工程进行到一半时，双方对于工程质量和进度产生了分歧。

原告认为，自己严格按照合同要求执行了所有施工任务，且工程质量完全符合行业标准。

但被告却以工程存在质量问题为由，拒绝支付部分工程款，双方因此陷入僵局。

为了解决争议，原告将被告告上了法庭，要求其支付剩余的工程款项，并赔偿因拖延支付造成的损失。

在审理过程中，浙江高院依法调取了相关的工程资料、合同文件以及双方的往来通信记录，全面了解了案件的具体情况。

法院在审理中发现，虽然双方在工程质量问题上存在争议，但通过专业鉴定机构出具的工程质量检测报告显示，原告所施工的工程质量总体上是符合国家标准的。

同时，法院也注意到，被告在合同履行过程中并未提出有效的书面异议，而是在工程接近尾声时才提出质量问题，这一行为存在一定的不合理之处。

经过慎重考虑，浙江高院最终判决被告应当支付原告剩余的工程款项，并对原告因资金占用而产生的合理损失给予适当赔偿。

同时，法院也提醒双方在今后的合作中，应当严格按照合同条款履行各自的义务，遇到问题应及时沟通协商，避免类似争议的发生。

本案的审理结果不仅体现了法院对民法典律关系的尊重和维护，也彰显了法院在处理建设工程合同纠纷中坚持公正客观、依法裁判的原则。

通过这起案件，可以看出，无论是建筑企业还是房地产开发商，都应当在签订合同之初就明确各自的权利和义务，确保合同的公平性和合理性。

建筑行业作为国民经济的重要支柱产业，其健康稳定的发展对于社会经济的持续繁荣至关重要。

因此，建筑企业和开发商在合作过程中，应当严格遵守国家相关法律法规，保证工程质量，维护好自身的合法权益。

浙江省高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》篇一：浙江高院审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解释关于审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解释4月5日下午，浙江省高级人民法院召开新闻发布会，向社会公布该院制定的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》（以下简称《解答》），理顺建筑业“潜规则”造成越来越多的纠纷，指导全省法院依法妥善审理建设工程施工合同纠纷案件，统一适用法律和裁判标准。

“潜规则”下建筑业乱象亟待司法“亮剑”近些年来，伴随着我国城市化进程不断推进、公用基础设施的大力投入和房地产市场的迅猛发展，浙江建筑业也不断发展壮大，各项主要经济技术指标在全国居领先地位，在全国建筑业市场占有相当份额。

浙江高院民一庭负责人蒋卫宇介绍，20XX年，浙江建筑总产值14686亿元，其中在省外完成产值7339亿元；实现利税总额865亿元，实现利润415亿元；房屋建筑施工面积145488万平方米；建筑业总产值超百亿元的企业有15家。

与此同时，从全国范围看，国内建筑业市场尚不规范，存在监督管理不到位、内部混乱等薄弱环节，加之竞争激烈，违规开发项目、围标串标、低于成本价报价、超资质无资质承包、违法分包、转包、挂靠等现象时有发生；为追求利益最大化，一些施工者降低工程成本、偷工减料、以次充好，导致工程质量不高，“豆腐渣工程”、“楼脆脆”、“楼歪歪”、“楼倒倒”等事件时有发生；受国家宏观调控的影响，资金链条吃紧引发投资不足，造成大量拖欠工程款和农民工工资的现象，已经严重侵害了建筑企业和进城务工人员的合法权益，远远超出经济问题和法律问题的层面，演变成一个社会问题，纠纷矛盾不断，建设工程施工合同纠纷案件也大量涌入法院。

据统计，浙江法院20XX年受理一审建设工程施工合同纠纷案件2682件，20XX年受理2757件，20XX年受理2866件，20XX年受理3738件，20XX年受理4070件，20XX年受理2927件，20XX年受理2523件。

浙江省高级人民法院民二庭关于审理涉建筑施工企业项目部纠纷的疑难问题解答文章属性•【制定机关】浙江省高级人民法院•【公布日期】2020.12.17•【字号】•【施行日期】2020.12.17•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建设工程合同正文浙江省高级人民法院民二庭关于审理涉建筑施工企业项目部纠纷的疑难问题解答1.在审理涉建筑施工企业项目部的案件时，总体要求是什么？在审理涉建筑施工企业项目部的案件中，判断项目经理等人实施的行为是否对建筑施工企业发生效力时，要按照“准确界定职务行为，依法认定表见代理，严厉打击虚假诉讼”的思路，从该行为是否有建筑施工企业的明确授权（委托代理行为），是否属于职务行为（职务代理行为），是否构成表见代理三个层面依次进行审查。

构成委托代理、职务行为或表见代理的，相应的法律后果应当由建筑施工企业承担。

同时，在案件审理中也要加强对相关合同的真实性审查，防止部分当事人恶意串通，虚构债务，损害建筑施工企业的合法权益。

2.在何种情况下，可以认定项目经理行为构成职务行为？按照《建筑施工企业项目经理资质管理办法》第二条、第六条的规定，项目经理是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。

工程项目施工实行项目经理负责制，项目经理在工程项目施工中处于中心地位，对工程项目施工负有全面管理的责任。

由此可见，项目经理既不同于建筑施工企业的法定代表人，也不同于建筑施工企业普通的内设部门负责人，对工程项目施工活动具有较大的管理权限。

我们认为，认定项目经理的行为属于职务行为一般应满足身份要素、名义要素、权限要素三个方面的要件。

身份要素，是指项目经理与建筑施工企业存在劳动关系，系建筑施工企业的员工；名义要素，是指项目经理是以建筑施工企业或项目部的名义对外签订合同；权限要素，是指项目经理的行为在建筑施工企业的授权范围之内，如与建设单位确定或变更施工内容、施工期限、施工质量、工程价款、违约责任，招聘必要的办公人员，购买或租赁必备的办公用具、原材料、机器设备等行为。

浙江高院施工合同问题解答一、施工合同的签订1、何谓施工合同？答：施工合同是指建筑施工单位与建设单位签订的合同，约定了双方在建筑工程施工中的权利和义务，并明确了双方的责任、工程质量要求、工程进度安排、合同价款等内容。

2、施工单位如何确定？答：施工单位应当是具有相应资质和技术能力的建筑施工企业。

建设单位在选择施工单位时，应当根据施工单位的资质、工程实施能力、信誉状况等方面综合考虑，选择合适的施工单位。

3、施工合同的签订过程中需要注意哪些问题？答：在签订施工合同时，双方应当注意以下几个问题：合同的形式和内容是否符合法律规定；施工单位的资质是否符合要求；工程质量、安全、进度等要求是否明确；合同价款的约定是否合理。

二、合同价款问题1、如何确定合同价款？答：合同价款应当是根据工程量清单和单价、工程造价分析等综合考虑确定的。

双方在签订合同时应当明确合同价款的构成、支付方式、调整规则等内容。

2、合同价款如何支付？答：合同价款的支付应当按照工程进度和质量要求，分期支付。

建设单位应当按照约定的支付方式和时间节点，按时足额支付合同价款，施工单位应当按照合同要求履行施工义务。

3、合同价款调整的规定？答：在施工过程中，如果发生了不可抗力或者其他合同外的情况导致工程造价发生变化，双方可以根据合同约定进行价格调整。

在进行价格调整时，双方应当遵循公平、公正的原则，协商确定合理的价格调整方案。

三、工程质量问题1、建设单位对工程质量有哪些要求？答：建设单位应当对工程质量进行严格要求，确保工程质量符合国家建筑标准和规范。

建设单位应当依法办理工程质量监督检测手续，及时对工程质量进行监督和检测。

2、施工单位对工程质量负有何种责任？答：施工单位应当严格按照设计要求和合同约定进行施工，确保工程质量达到国家建筑标准和规范。

施工单位对工程质量享有最终责任，对于因施工质量问题造成的损失，施工单位应当承担相应的法律责任。

3、工程质量监督检测的程序和程序？答：工程质量监督检测应当在施工过程中全程跟踪、全程监测。

浙江高院审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题的解释7篇篇1引言建设工程施工合同纠纷案件是浙江法院系统面临的重要且复杂的案件类型。

随着经济的快速发展和城市化进程的推进，建设工程施工合同纠纷案件的数量也在不断增加。

为了更好地审理这类案件，浙江高院制定了本解释，旨在明确审理标准，规范审理程序，提高审理效率。

一、解释背景与目的建设工程施工合同纠纷案件涉及多方面的法律问题，包括合同效力、履行、变更、终止等。

这些案件不仅关系到当事人的合法权益，还涉及到社会稳定和经济发展。

因此，浙江高院制定本解释，旨在统一审理标准，规范审理程序，提高法官的审理能力和效率。

二、解释的主要内容1. 合同效力与审查建设工程施工合同纠纷案件中，合同效力是关键问题。

本解释明确了合同效力的审查标准，包括合同主体的资质、合同的合法性、有效性等。

同时，还规定了审查程序，确保合同的合法性得到有效保障。

2. 合同履行与变更合同履行是建设工程施工合同纠纷案件的核心内容。

本解释详细规定了合同履行的标准，包括施工期限、质量、价款等。

同时，还明确了合同变更的条件和程序，确保合同的履行得到有效保障。

3. 合同终止与结算合同终止和结算是建设工程施工合同纠纷案件的重要环节。

本解释规定了合同终止的条件和程序，以及结算的标准和方法。

同时，还明确了合同终止后双方当事人的权利和义务，确保合同的终止和结算得到有效保障。

三、解释的实施与监督本解释的实施和监督由浙江高院负责。

各级法院在审理建设工程施工合同纠纷案件时，应当遵循本解释的规定，确保案件的审理质量和效率得到有效保障。

同时，浙江高院还将加强对各级法院的指导和监督，确保本解释得到正确实施。

四、总结与展望本解释是浙江高院针对建设工程施工合同纠纷案件疑难问题制定的规范性文件，旨在统一审理标准，规范审理程序，提高法官的审理能力和效率。

通过本解释的实施，我们将能够更好地保护当事人的合法权益，促进社会稳定和经济发展。

同时，我们也希望各级法院能够加强学习和研究，不断提高审理水平，为当事人提供更加优质的司法服务。

浙江省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见（征求意见稿）为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》等法律、行政法规及司法解释，结合本省实际情况，制定本意见。

）一．建设工程合同效力的认定第一条建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或职工就所承包的全部或部分工程施工所签订的承包合同为企业内部承包合同，当事人以内部承包合同的承包合同的承包方无施工资质为由主张合同无效的，不予支持。

第二条有以下情形之一的，应当认定为没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽建设工程，所签订的建设工程施工合同无效；（一）不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑企业的名义承揽工程；（二）资质等级低的建筑企业以资质等级高的建筑企业名义承揽工程；（三）不具有工程总包资格的建筑企业以具有总包资格的建筑企业的名义承揽工程；（四）有资质的建筑企业通过其他违法方式允许他人以本企业的名义承揽工程的情形。

第三条有以下情形之一的，建设工程施工合同无效：（一）实际施工人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级；（二）实际施工人以建筑施工企业的分支机构、职工队或者项目部等形式对外开展经营活动，但与建筑施工企业之间没有产权联系，没有统一的财物管理，没有规范的人事任免、调动或聘用手续；（三）实际施工人自筹资金，自行组织施工，建筑施工企业只收取管理费，不参与工程施工、管理，不承担技术、管理和经济责任。

第四条符合下列情形之一的，应认定为违法分包，所签订的建设工程施工合同无效：（一）承包人将建设工程主体结构的施工分包给他人完成；（二）分包单位不具备相应的资质条件；（三）分包未经建设单位许可；（四）分包单位将其承包的工程再行分包。

篇一：浙江省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见(征求意见稿四)浙江省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见征求意见稿（四）为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)等法律、行政法规及司法解释，结合我省实际情况，制定本意见。

一、建设工程施工合同效力的认定第一条建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或职工就所承包的全部或部分工程施工所签订的承包合同为企业内部承包合同，当事人以内部承包合同的承包方无施工资质为由主张合同无效的，不予支持。

第二条有以下情形之一的，应当认定为没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽建设工程，所签订的建设工程施工合同无效：（一）不具有从事建筑活动资质的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资质的建筑施工企业的名义承揽工程；（二）资质等级低的建筑企业以资质等级高的建筑企业的名义承揽工程；（三）不具有施工总承包资质的建筑企业以具有总包资质的建筑企业的名义承揽工程；·1·（四）有资质的建筑企业通过其他违法方式允许他人以本企业的名义承揽工程的情形。

第三条同时符合下列情形的，不能认定为企业内部承包合同，而应认定为借用资质情形，所签订的建设工程分包合同无效：（一）实际施工人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级；（二）实际施工人以建筑施工企业的分支机构、职工队或者项目部等形式对外开展经营活动，但与建筑施工企业之间没有产权联系，没有统一的财物管理，没有规范的人事任免、调动或聘用手续；（三）实际施工人自筹资金，自行组织施工，建筑施工企业只收取管理费，不参与工程施工、管理，不承担技术、质量和经济责任。