建设工程安全生产监督管理办法

建设工程安全生产监督管理办法

一、总则

为确保建设工程安全生产，规范安全生产监督管理行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，制定本办法。

二、监督管理机构及职责

1. 国务院建设行政主管部门负责全国建设工程安全生产的监督管理。

2. 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程安全生产的监督管理。

3. 建设工程安全生产监督管理部门履行以下职责：

（1）宣传、贯彻、执行国家有关建设工程安全生产的法律、法规和标准；

（2）对建设工程安全生产进行监督检查，查处安全生产违法行为；

（3）负责建设工程安全生产事故的调查处理；

（4）指导、督促建设工程各方主体履行安全生产责任；

（5）组织建设工程安全生产培训及考核。

三、建设工程各方主体职责

1. 建设单位应依法办理建设工程安全监督手续，提供安全生产条件，保障安全生产投入，并履行以下职责：

（1）组织建设工程安全生产策划，明确安全生产目标；

（2）建立健全安全生产组织，配备专职或兼职安全生产管理人员；

（3）组织安全生产检查，督促整改安全隐患；

（4）组织安全生产事故应急预案的编制和演练。

2. 设计单位应按照法律法规和标准要求，对建设工程进行安全设计，并履行以下职责：

（1）在设计文件中注明涉及安全生产的重大危险源；

（2）对涉及安全生产的设计变更进行审核；

（3）为施工提供必要的技术支持。

3. 施工单位应依法取得安全生产许可证，并履行以下职责：

（1）设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

（2）制定安全生产规章制度和操作规程；

（3）对施工现场进行定期安全检查，整改安全隐患；

（4）对从业人员进行安全生产教育和培训；

（5）落实安全生产事故应急预案。

四、安全生产监督管理措施

1. 建设工程安全生产监督管理部门应加强对建设工程施工现场的监督检查，确保施工现场符合安全生产要求。

2. 对违反本办法的建设工程各方主体，依法予以处罚，并纳入信用管理体系。

3. 鼓励社会公众、新闻媒体对建设工程安全生产进行监督，对发现的安全隐患和违法行为及时报告。

4. 建立健全安全生产信息报告制度，定期公布建设工程安全生产情况。

五、法律责任与争议处理

1. 建设工程各方主体违反本办法规定，造成安全生产事故的，依法承担相应法律责任。

2. 建设工程安全生产监督管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 3. 当事人对建设工程安全生产监督管理部门的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

六、附则

本办法自发布之日起施行，有效期五年。如有需要，可按程序进行修订。各级人民政府可根据本办法制定具体实施细则。原有规定与本办法不符的，按照本办法执行。

七、安全生产标准化建设

1. 鼓励建设工程各方主体开展安全生产标准化建设，制定和完善安全生产标准，提高安全生产管理水平。

2. 建设工程各方主体应按照国家和地方有关规定，积极开展安全生产标准化评审，取得安全生产标准化等级证书。

3. 对取得安全生产标准化等级证书的建设工程各方主体，可享受相关优惠政策，并在招标投标、资质评定等方面给予优先考虑。

八、安全生产培训与教育

1. 建设工程各方主体应加强对从业人员的安全培训与教育，确保从业人员掌握必要的安全生产知识和技能。

2. 施工单位应开展对新入职员工的安全生产三级教育培训，经考试合格后方可上岗作业。

3. 建设工程各方主体应定期组织安全生产知识培训，提高从业人员的安全生产意识和自我保护能力。

九、施工现场安全管理

1. 施工单位应按照施工组织设计要求，合理布置施工现场，设置安全警示标志，确保施工现场安全。

2. 施工单位应建立健全施工现场安全管理制度，对施工现场进行定期安全检查，及时整改安全隐患。

3. 施工单位应加强对施工现场临时设施、施工机械、电气设备等的安全管理，确保设备安全运行。

4. 施工单位应严格执行施工安全生产措施，防止高处坠落、物体打击、触电等安全事故的发生。

十、应急救援与事故处理

1. 建设工程各方主体应制定安全生产事故应急预案，建立应急救援组织，配备必要的应急救援设备和物资。

2. 建设工程发生安全生产事故时，应立即启动应急预案，组织救援，并及时报告有关部门。

3. 建设工程安全生产监督管理部门应加强对安全生产事故的调查处理，查明事故原因，提出整改措施，并对事故责任单位及个人依法进行处理。

十一、信息管理与公开

1. 建设工程各方主体应建立健全安全生产信息管理制度，对安全生产相关信息进行收集、整理、归档。

2. 建设工程安全生产监督管理部门应定期公布本行政区域内建设工程安全生产情况，提高信息透明度。

3. 鼓励建设工程各方主体利用信息化手段，实现安全生产信息的共享与协同，提高安全生产管理效率。

十二、激励机制与责任追究

1. 对在安全生产工作中取得显著成绩的建设工程各方主体，给予表彰和奖励。

2. 建设工程各方主体应建立健全安全生产责任追究制度，对不履行或不正确履行安全生产职责的，依法依规追究责任。 3. 对发生安全生产事故的建设工程各方主体，依法实施责任追究，并纳入企业信用信息公示系统。

十三、安全生产费用管理

1. 建设工程各方主体应依法提取和使用安全生产费用，确保安全生产投入得到有效保障。

2. 建设单位在工程概算中应明确安全生产费用，不得低于国家规定的标准，并确保专款专用。

3. 施工单位应将安全生产费用用于施工安全防护用具及设施的采购、维护，安全生产培训，应急预案的编制和演练等。

十四、施工机械设备安全管理

1. 施工单位应加强对施工机械设备的购置、租赁、使用、维修和报废的管理，确保机械设备安全运行。

2. 施工机械设备的操作人员应经过专门培训，取得操作资格证书后方可上岗作业。

3. 施工单位应定期对施工机械设备进行安全检查和维修保养，确保设备性能良好。

十五、施工临时用电安全管理

1. 施工单位应按照国家标准和规范要求，编制施工临时用电方案，并负责施工临时用电设施的设计、安装和拆除。

2. 施工临时用电设施必须符合临时用电安全技术规范，防止发生触电事故。

3. 施工单位应定期对施工临时用电设施进行检查，发现安全隐患及时整改。

十六、施工环境保护与职业健康

1. 建设工程各方主体应遵守环境保护和职业健康相关法律法规，采取措施防止施工过程中的环境污染和职业病的发生。

2. 施工单位应加强施工现场的粉尘、噪声、振动等污染物的控制，确保施工现场环境达标。

3. 施工单位应为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境，配备个人防护用品，定期组织职业健康检查。

十七、安全生产目标责任制

1. 建设工程各方主体应建立健全安全生产目标责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全生产职责。

2. 建设工程各方主体应将安全生产目标纳入绩效考核体系，对不履行安全生产职责的人员进行责任追究。

3. 通过实施安全生产目标责任制，提高建设工程各方主体的安全生产管理水平。

十八、跨区域建设工程监管

1. 跨区域建设工程的安全生产监督管理，由项目所在地人民政府建设行政主管部门负责。

2. 跨区域建设工程各方主体应遵守项目所在地的安全生产规定，接受当地安全生产监督管理部门的监督管理。

3. 建设工程各方主体在跨区域施工前，应向项目所在地安全生产监督管理部门报告，并办理相关手续。

十九、安全生产社会监督

1. 鼓励社会各界和公民个人对建设工程安全生产进行监督，对发现的安全隐患和违法行为及时向有关部门报告。

2. 建设工程安全生产监督管理部门应设立并公布举报电话和电子邮箱，对社会公众的举报及时处理并反馈。

3. 对举报属实、为查处安全生产违法行为作出贡献的个人或单位，给予表彰和奖励。

二十、安全生产信用体系建设

1. 建立健全建设工程安全生产信用体系，对建设工程各方主体的安全生产信用进行记录和评价。

2. 建设工程各方主体的安全生产信用记录作为招标投标、资质审核、信贷支持等方面的参考依据。

3. 对安全生产信用良好的建设工程各方主体，在政策扶持、项目审批等方面给予优先支持。

二十一、国际合作与交流

1. 鼓励建设工程各方主体开展国际间的安全生产交流与合作，引进和借鉴国外的先进安全生产管理经验和技术。

2. 加强与国际安全生产组织的合作，参与国际安全生产标准的制定和修订。

3. 定期组织安全生产国际研讨会、培训班等活动，提高我国建设工程安全生产的国际影响力。

二十二、安全生产科技创新

1. 鼓励建设工程各方主体加强安全生产科技创新，推广应用新技术、新工艺、新材料和新设备，提高安全生产水平。

2. 支持安全生产科技研发，对取得显著成果的单位和个人给予奖励。

3. 建设工程各方主体应将安全生产科技创新成果转化为实际应用，提升安全生产管理水平。

二十三、安全生产文化建设

1. 建设工程各方主体应加强安全生产文化建设，提高从业人员的安全生产意识。

2. 通过举办安全生产月、安全生产知识竞赛等活动，普及安全生产知识，营造良好的安全生产氛围。

3. 倡导以人为本的安全生产理念，强化从业人员的安全责任感和使命感。

二十四、安全生产考核与评价

1. 建立健全建设工程安全生产考核与评价制度，对建设工程各方主体的安全生产绩效进行定期评估。

2. 安全生产考核与评价结果作为建设工程各方主体资质评定、项目招投标等方面的依据。

3. 对考核不合格的建设工程各方主体，依法采取整改、限制投标等措施，直至吊销资质证书。

二十五、法律责任与表彰奖励

1. 对在安全生产工作中表现突出的个人和单位，给予表彰和奖励，充分发挥先进典型的示范引领作用。

2. 对违反安全生产法律法规的行为，依法进行处罚，确保法律法规的严肃性和权威性。

3. 对发生安全生产事故的个人和单位，依法严格追究责任，形成有力的震慑作用。

二十六、附则

1. 本办法的解释权归国务院建设行政主管部门。

2. 各省、自治区、直辖市建设行政主管部门可根据本办法制定实施细则，并报国务院建设行政主管部门备案。

3. 本办法自发布之日起施行，原有规定与本办法不符的，按照本办法执行。

本办法旨在加强建设工程安全生产的监督管理，保障人民群众的生命财产安全，促进建筑业的健康发展。通过明确建设工程各方主体的安全生产职责、建立健全安全生产管理制度、加强安全生产社会监督、推动科技创新和文化建设、严格法律责任与表彰奖励等措施，全面提升我国建设工程安全生产水平。各级人民政府、建设行政主管部门和建设工程各方主体应认真贯彻执行本办法，共同努力，确保建设工程安全生产形势稳定向好。