实务中完善公证程序的几点思考
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公证工作存在的问题清单及建议目前,公证工作在社会中发挥着非常重要的作用,对维护社会秩序和公平正义起着关键性的影响。
然而,在实践中我们也必须面对一些问题和挑战。
本文将对公证工作中存在的问题进行梳理和剖析,并提出相应的建议以改进和完善。
一、资质准入门槛不够高近年来,随着社会对公证服务需求的增加,越来越多人涌向该行业从事公证工作。
然而,由于当前资质准入门槛相对较低,导致了许多不满足要求甚至没有相关专业背景知识的人员也能够从事公证服务。
这种情况下容易出现办案技术和操作水平参差不齐、忽视职业道德等问题。
针对这个问题,我们建议加强对公证人员资质审核力度。
具体来说,可以通过设定更高的教育背景要求、考核严格的资格认定机制等方式来筛选合适人才。
同时,推动相关政府部门加大监管力度,加强执法力量和频次,并对从业人员进行定期培训,提高其专业素养和职业道德水平。
二、公证服务领域信息不透明在当前的社会环境下,市场化竞争趋势日益明显。
然而,目前公证服务领域存在着一些信息不透明问题。
比如,在公证费用方面,由于缺乏统一的计价标准和公开透明的价格体系,使得消费者很难确定合理的费用水平。
这给部分不法商家提供了机会,他们往往以低价诱导顾客却后期加收各种附加费用。
为解决这个问题,我们建议制定完备的公证收费政策,并依法规范价格行为。
同时,推动公证服务单位实行明码标价制度,并要求其向消费者充分披露相关费用细则及权益保障措施。
此外,在网络时代的今天可以通过搭建在线平台等方式来提供更加清晰透明的信息。
三、服务质量管理有待改进尽管公证服务是一个非常重要和敏感的工作领域,但目前在某些地区和单位中却存在着低效率、不规范等问题。
一些基本操作流程没有得到严格执行,导致出现错误和纰漏。
这不仅对当事人的合法权益构成了威胁,还损害了公证工作的整体形象。
为解决这个问题,我们建议加强公证服务质量管理。
具体来说,可以制定更加规范严谨的操作指南,同时引入信息化技术手段提高办案效率和准确性。
第1篇随着社会经济的发展和人们法律意识的增强,遗嘱继承逐渐成为家庭财产分配的重要方式。
遗嘱继承权的公证作为确保遗嘱合法性和有效性的重要环节,日益受到重视。
然而,在实际操作中,遗嘱继承权公证仍存在诸多问题,亟待深入思考和解决。
本文将从遗嘱继承权公证的现状、问题及对策等方面进行探讨。
一、遗嘱继承权公证的现状1. 法律体系逐渐完善:近年来,我国相继出台了一系列法律法规,如《中华人民共和国继承法》、《中华人民共和国公证法》等,为遗嘱继承权公证提供了法律依据。
2. 公证机构数量增加:随着遗嘱继承需求的增长,各地公证机构数量不断增加,为遗嘱继承权公证提供了更多选择。
3. 公证服务质量提高:为满足人民群众对遗嘱继承权公证的需求,公证机构不断提高服务质量,简化办证流程,缩短办证时间。
二、遗嘱继承权公证存在的问题1. 遗嘱形式不规范:部分遗嘱缺乏法定形式,如手写遗嘱、录音录像遗嘱等,容易引发争议。
2. 遗嘱内容不明确:部分遗嘱内容模糊不清,如遗产范围、继承份额等,给公证机构审查带来困难。
3. 继承人身份核实困难:部分继承人身份难以核实,如失踪、死亡等情况,影响遗嘱继承权的确认。
4. 公证程序不规范:部分公证机构在办理遗嘱继承权公证过程中,存在程序不规范、操作不规范等问题。
5. 公证费用较高:相较于其他法律事务,遗嘱继承权公证费用较高,给部分家庭带来经济负担。
三、遗嘱继承权公证问题的对策1. 加强法律法规宣传:加大对《中华人民共和国继承法》、《中华人民共和国公证法》等法律法规的宣传力度,提高人民群众对遗嘱继承权公证的认识。
2. 规范遗嘱形式:明确遗嘱形式要求,推广使用公证遗嘱、自书遗嘱等形式,降低遗嘱争议风险。
3. 完善继承人身份核实机制:建立健全继承人身份核实机制,确保继承人身份真实、有效。
4. 规范公证程序:加强对公证机构的管理,规范公证程序,确保公证质量。
5. 降低公证费用:合理调整遗嘱继承权公证收费标准,减轻家庭经济负担。
公证处工作存在的问题和建议公证是一种具有法律效力的行为,它在维护社会秩序、保护公民权益等方面起着重要的作用。
而公证处作为负责处理和管理公证事务的机构,其工作质量和效率直接关系到司法公正以及广大人民群众的利益。
然而,在实际工作中,我们也不难发现一些公证处工作存在的问题。
本文将从两个方面进行分析,并提出相应的改进建议。
一、工作流程不规范和低效在许多地方,由于缺乏统一的标准操作流程以及信息化技术支持系统的不完善,导致公证处的工作流程常常无序混乱、效率低下。
这主要表现在以下几个方面:1. 繁琐的审查程序:目前,部分地区对于公证申请材料审核过于繁琐且不明确,需要审查多次才能完成申请。
这不仅浪费了当事人的时间和精力,也增加了员工的工作量。
建议:应制定统一、简化且明确的申请材料审查标准,采用信息化手段提高审查效率,并引入自动化审批系统,减少人为因素和时间成本。
2. 长时间办结公证:一些地方的公证处在受理申请后,程序繁琐、环节复杂导致办结时间过长,严重影响了当事人合法权益的保护。
建议:公证处应优化工作流程,改进内部调度机制,提高各项业务环节的效率。
同时,可以引进分工明确的团队协作模式,并设置相应的奖惩机制以激励员工提高工作效率。
3. 缺乏信息化支持系统:目前很多地区的公证处仍然依赖传统的纸质档案管理和手工操作,这种方式存在着容易造成信息丢失、数据统计不准确等问题。
建议:建设全面覆盖并实时更新的电子档案管理系统,在数字化存储和查询方面提供便利,并通过信息技术手段加强对于公正性与安全性等方面的监管控制。
二、服务水平亟待提升公证是为当事人提供法律保障和便捷解决争议渠道的重要手段之一,如何提供更好、更高效、更满意的服务体验是当前公证工作亟待解决的问题。
1. 缺乏专业性培训:公证处人员在接受新人员或岗位调整后,缺乏有效的培训和指导。
这使得部分工作人员对于相关法律法规理解不透彻、操作不熟练。
建议:加强公证从业人员职业道德教育和培训,提高其业务技能和素质水平。
试论在新形势下如何做好公证工作的几点思考摘要:公证是我国司法体系中的重要组成部分,在各种商业活动,民事活动中都有着重要的作用。
随着社会的不断发展,市场经济的逐渐成熟,社会各界对于公证的需求也越来越旺盛,使得公证工作迎来了良好的发展时期。
而党的十九大再次强调了依法治国的理念,这对于公证工作来说,意味着新的要求和机遇。
如何在新形势下做好公证工作,是当前公证工作相关管理部门需要思考的问题。
本文主要从现状入手,来探讨新形势下如何做好公证工作。
关键词:形势做好公证工作几点思考当前,我国经济社会发展正处于重要战略机遇期。
要适应社会主义市场经济不断发展,民主法制建设深入推进,对外开放日益扩大新的形势要求,进一步加强和改进公证工作,努力推动公证事业又好又快发展。
公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请,依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。
公证制度是我国社会主义法律制度的重要组成部分,是一项以预防为理念的司法证明制度,具有服务、沟通、证明、监督等功能,在维护和实现人民群众人身、财产权益,保障民商事活动交易安全,维护市场经济秩序,促进民事、经济活动依法有效进行等方面具有独特的职能优势和重要作用。
党中央、国务院历来高度重视公证工作。
1982年,国务院颁布了《公证暂行条例》,为我国公证制度建立和发展提供了法律依据。
2000年,国务院批准的《关于深化公证工作改革的方案》,提出建立与社会主义市场经济体制相适应的中国特色公证制度的目标,明确了公证改革的方向。
2005年,十届全国人大常委会审议通过了《公证法》,为公证制度进一步发展提供了有力的法律保障。
近年来,各级司法行政机关、各地公证协会和广大公证员,认真贯彻落实中央的决策部署,深入贯彻实施《公证法》,切实履行工作职责,大力拓展和规范公证法律服务,依法推进公证工作改革发展,公证事业实现持续健康发展。
一、新形势下公证工作的发展现状新形势下公证工作面临着新的挑战和机遇,它是我国法律制度的一个重要组成部分,公证通过为公民处置财产、确认权利、维护权益等提供服务,保障公民的合法权益,在我国今后的各项民事和经济发展活动中充当着重要的决策者。
公证工作中存在的问题及对策随着社会发展和法律意识的提升,公证工作在保护公民合法权益、维护社会稳定等方面起着至关重要的作用。
然而,在实践过程中,我们也不可避免地面临一些问题和挑战。
本文将从多个角度分析公证工作中存在的问题,并提出相应的对策。
一、人员素质和能力不足首先,公证人员数量不够且整体素质参差不齐是目前公证工作普遍存在的问题之一。
部分地区因为公证资源有限,导致办事效率低下;另外,缺乏专业知识和技能的公证人员无法胜任复杂案件处理工作。
解决这一问题需要多管齐下。
首先,加大对公证行业的培训力度,提高从业人员专业水平。
其次,建立健全激励机制,吸引优秀人才加入到公证行业,并给予他们更好的发展空间。
此外,在招聘环节要注重选拔有责任心、道德品质好、沟通能力强等综合素质过硬的人员。
二、公证服务的便民化需进一步加强随着信息技术的快速发展,人们对公证服务的要求也在不断提高。
然而,现有的公证服务仍存在诸多不便之处。
首先,大部分公证机构的办事时间较短,无法满足市民全天候、高效率地办理业务的需求。
其次,预约系统普及率不高,导致前往公证机构需要排长队等待办理业务。
此外,表格填写和资料准备过于繁杂,给市民增加了不必要的麻烦。
为解决上述问题,应该推动公证服务向线上移动化转变,并扩大营业时间。
通过建设统一的在线平台,市民可以方便地进行电子申请、在线支付等操作来完成公证业务。
同时,在线系统应考虑各种使用场景中可能出现问题,并提供相应解决方案以保障用户体验。
三、价值评估标准不明确在某些涉及财产和权益转让的公证服务中,由于缺乏明确的规定或评估标准不完善,容易导致争议和纠纷。
为避免这样的情况发生,应建立完善的价值评估标准和公证规范。
公证机构应加强与相关部门的合作,确保权威性和公正性,并开展培训活动,提高公证人员对评估标准的理解和运用能力。
四、信息安全风险随着数字化时代的到来,信息安全已成为一个全球性问题。
在公证工作中,不当的信息处理和存储可能导致敏感数据泄露,并产生重大损失。
我国公证制度中存在的主要问题及其解决对策我国公证制度是维护社会公正、保障合法权益的重要手段,但在实践中也存在一些问题。
本文将从以下几个方面探讨我国公证制度中存在的主要问题及其解决对策。
一、公证机构的管理问题公证机构是公证制度的重要组成部分,但在实践中存在管理不规范、服务质量参差不齐等问题。
为了解决这些问题,应该加强对公证机构的监管,建立健全公证机构的评估机制,对不合格的公证机构进行整改或撤销。
二、公证人员的素质问题公证人员是公证制度的核心,但在实践中存在素质参差不齐、专业能力不足等问题。
为了提高公证人员的素质,应该加强公证人员的培训和考核,建立健全公证人员的职业道德规范,对不符合要求的公证人员进行淘汰或重新培训。
三、公证证据的真实性问题公证证据是公证制度的核心内容,但在实践中存在证据真实性难以保证的问题。
为了解决这些问题,应该加强对公证证据的审核和监管,建立健全公证证据的保全机制,对不符合要求的公证证据进行撤销或重新公证。
四、公证费用的透明度问题公证费用是公证制度的重要组成部分,但在实践中存在费用透明度不高、收费标准不统一等问题。
为了解决这些问题,应该加强对公证费用的监管,建立健全公证费用的公示机制,对不合理的公证费用进行调整或退还。
五、公证制度的信息化问题公证制度的信息化是公证制度发展的必然趋势,但在实践中存在信息化程度不高、信息安全难以保障等问题。
为了解决这些问题,应该加强对公证制度的信息化建设,建立健全公证制度的信息安全保障机制,对不符合要求的信息化建设进行整改或重新规划。
综上所述,我国公证制度在实践中存在一些问题,但这些问题并非不可解决。
只要我们加强对公证制度的监管和管理,提高公证人员的素质和服务质量,保障公证证据的真实性和公证费用的透明度,推进公证制度的信息化建设,就能够更好地发挥公证制度的作用,维护社会公正,保障合法权益。
公证工作存在的问题和不足目前,公证工作在社会生活中扮演着重要的角色。
它代表了法律正义的重要保障,为当事人提供了有效的法律服务。
然而,就像其他任何行业一样,公证工作也存在一些问题和不足。
本文将探讨公证工作中常见的问题,并提出改进的建议。
一、人员素质需提升1. 缺乏专业知识:部分公证员在专业知识上存在欠缺,无法准确理解复杂案件涉及的法律条款和程序。
这可能导致公证文书的错误或模糊不清,损害当事人合法权益。
2. 服务意识不强:有些公证机构在面对当事人提出的需求时,办事效率低下、态度消极冷漠。
这影响了当事人对公证工作的信心和满意度。
改善建议:a) 加强对新入职公证员培训的力度,提高其专业素养和知识水平。
b) 实施绩效考核制度,关注服务品质和结果,在激励公证员积极向上方面下更大功夫。
二、信息化程度有待提高1. 管理信息化不到位:一些公证机构仍然采用传统的纸质档案管理方式,无法及时存储和检索相关信息。
这增加了工作效率的低下,并可能导致文件遗失或错误。
2. 缺乏数字化服务:当前社会追求方便快捷、高效的服务体验,但公证机构缺乏相应的数字化平台。
当事人往往需要亲自前往办理业务,浪费了时间和资源。
改善建议:a) 推动公证部门数字化转型,建立完善的电子档案管理系统,确保数据安全性和有效性。
b) 开发在线公证平台,支持当事人实现线上申请、查询以及文书下载等功能。
三、监管机制尚未健全1. 监管不够有力:对于公证行为是否符合规范标准的监管存在薄弱环节。
一些失职失责现象得不到有效解决,对公证工作的正常运行造成了隐患。
2. 对市场乱象整治不彻底:近年来涌现出一些非法“黑公证”现象,严重侵害了群众合法权益。
虽然有关部门采取了措施,但对于公证乱象的整治仍然存在挑战。
改善建议:a) 建立更加严格的监管机制,加强对公证行为的日常巡查和评估。
b) 加大执法力度,打击非法“黑公证”,维护市场秩序和社会稳定。
结论:综上所述,公证工作在服务当事人、维护社会正义方面发挥着重要作用。
公证法存在的问题和不足之处公证法是一项重要的法律制度,旨在确保公共权威机关对于事实和合同的真实性进行验证并提供证明。
然而,在实践中,公证法也面临着一些问题和不足之处。
本文将主要探讨公证法存在的问题,并提出改进建议。
一、资质标准不够严格首先,目前对于担任公证员的资质标准存在一定程度上的宽松性。
根据现行的相关规定,只要满足年龄、学历和资历等基本条件即可参加资格考试成为公证员。
这导致部分缺乏必要经验和专业知识的人员也能够获得公证员职位,使得其在执业过程中可能出现疏漏或错误判断,从而影响了公正性和可靠性。
建议:应加强对于担任公证员的资格审查,增加更多客观标准如工作经验、临场应变能力等来提高选任标准。
此外,在选拔过程中可以采取综合评价方式,结合笔试、面试以及实际操作能力与道德品质评估等环节,全面了解候选人的才能和品德。
二、服务效率待提高当前,公证办理过程中存在审批时间长、流程复杂的问题。
尤其是在人口众多、繁忙地区,缺乏足够的公证机构导致大量业务积压。
此外,一些地方性规章制度也给公证流程增加了额外限制和复杂性,使得相关申请人需要进行繁琐而冗长的手续。
改进建议:应加强对公证系统的整体规划和资源分配,增加公证机构数量以满足市场需求。
此外,在制定地方性规章制度时要充分考虑行政简化,简化办事流程并减少不必要的环节。
同时,可以通过引入先进技术如电子认证等方式来提高办理效率。
三、保密措施不完善在现有公证法下,对于个人隐私信息和商业机密的保护可能存在一些漏洞。
例如,在某些情况下,原告或被告可能需要透露敏感信息才能获得有效的公正调解或仲裁结果。
但由于司法程序会将这些信息记录在案并向第三方披露,这将可能导致涉及当事人利益的信息泄露。
建议:应加强对公证过程中个人信息保护的相关法律法规制定和执行。
确保只有需要知悉这些信息的相关工作人员才能够获得相应权限,同时严厉打击违反保密规定的行为,以提高涉及当事人利益的信息安全性。
四、缺乏监管机制目前,对于公证行业监管力度不足是一个普遍存在的问题。
对完善公证程序和提高公证质量的见解作者:姜杨来源:《活力》2014年第07期[关键词]公证程序;公证质量;管理机制公证程序和公证质量是公证的两条生命线,两者相互制约、相辅相成,缺一不可。
完善公证程序、提高公证质量的前提之一,是我国公证行业目前在上述两方面确实存在尚不健全的地方,而这种不健全的原因既有历史发展过程中长久以来客观存在的,也有现实环境和背景变换的因素,同时还有公证管理人员和公证从业人员的主观因素。
现我结合公证实际工作,浅谈公证程序和公证质量存在的问题,分析产生这些问题的原因,以及解决的办法和措施,以期对未来公证工作的开展有所帮助。
一、目前公证程序和公证质量存在的问题(一)公证程序方面存在的问题1.违反公证管辖权受理公证事项,缺乏制裁措施。
根据《公证法》和司法部《公证程序规则》关于管辖权的规定,可以分为地域管辖、协商管辖和指定管辖。
受公证机构体制的影响,公证机构为了更好的发展,增加收费,往往出现争抢证源的现象。
就我市而言,我市有很多的涉外公证业务流失到省会城市个别的公证处,而公证管理部门对此并无明确的处罚措施。
超越管辖权受理的弊端不仅仅在于个别地区证源的流失,公证机构收入的不均衡,最大的问题在于超越管辖权受理后,对于公证证明材料的核实、取证比较困难,导致公证质量下降,甚至出现错证、假证的情况。
2.公证员助理以公证员名义办证。
公证员助理以公证员名义办证,这在公证行业来说是一个老生常谈的问题、屡禁不绝的问题。
由于我国公证员人数较少,而公证业务在不断地拓展,使得公证员无法亲自办理所有公证事项,即便《公证法》明确了公证员是公证执业活动的主体,而公证机构的辅助人员只能从事一些程序性、事务性的工作,但是仍存在助理以公证员名义办证的情况。
公证员助理以公证员名义办证,弊端在于公证员在公证书上署名并承担相应的责任,而公证员助理既不是公证活动的主体,又没有相应的办错证、假证的处罚措施,因此很难保证公证质量。
公证业务存在的问题和建议公证是指由司法机关进行的在案件诉讼、财产交易等方面对相关事实进行确认,并将其作为证据予以保存的一项职能。
公证活动在维护社会稳定、保障各方权益方面起着重要作用。
然而,随着社会发展与变革,公证业务也面临着一些问题。
本文将分析当前公证业务存在的问题,并提出相应的建议。
一、公证业务存在的问题1.信息不透明当前,公证词彙术语繁多,普通民众很难理解其中涵义,同时相关信息获取和流通渠道有限。
这导致了申请人在办理公证业务时常常无法全面了解自己享有的权益以及需要承担的义务。
此外,几乎每个地区都设有不同的公证处和部门,使得各地间信息共享困难。
2.服务不规范由于行政监管空缺或不力,在某些地区和部门中出现了服务规范不统一、操作程序不规范等现象。
例如,在有些情况下,工作人员可能会漠视法律精神,在制造利益冲突或其他方面存在不当行为,来满足特殊利益群体的需求。
3.公证费用高昂目前,公证业务的收费标准各地存在巨大差异。
一些地区和公证处会以各种名义增加额外费用,并缺乏透明度和可预测性。
这对于普通民众来说是一个沉重的负担,影响了他们正常获得公证服务的能力。
二、改善公证业务的建议1.提升信息透明度为了增强公众对公证词语术语的理解,有必要通过提供简明扼要并易于理解的材料和宣传资料来普及相关知识。
与此同时,政府部门应该推动相关信息在各个渠道广泛传播,如互联网平台、社交媒体等,加强全社会对公证业务的认知。
2.规范服务流程通过制定统一而具体的工作指南和操作手册来规范不同地区或不同机关中工作人员的操作程序。
同时, 应建立监督评价制度,加强对有关部门和从事公证活动人员进行考核与奖惩,并进一步推行数字化服务,提高办事效率。
3.合理定价政府应该制定统一的收费标准,并公开透明。
在确定收费标准时,要充分考虑公证活动所涉及的内容和劳务成本。
并建立投诉处理机制,对于不合理收费的情况能够及时纠正和解决。
4.加强行业监管为了加强对公证事业的管理和服务质量监控,有必要建立健全完善管理机构,并增强其执法力度。
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实务中完善公证程序的几点思考
作者:陈丹
来源:《科学与财富》2017年第35期
摘 要:规范的公证程序是公证员在办理公证业务时所必须遵守的规则和步骤,它可以在
很大程度上保障公证的合法性、客观性和公正性。《公证程序规则》的实施使公证执业活动更
加规范化,但是在实务操作中还是会面临一些难题,与此同时,规则的实施也需要我们去正确
的解读和细化,使其更具操作性。笔者将从公证程序的告知、审查入手重点阐述,同时简要叙
述公证程序的信息化和公证书应用的跟踪制度,从而提出完善公证程序的几点建议。
关键词:公证程序;告知;审查;信息化
随着近期批露的某些公证机构和公证员为一些虚假的公证申请人和不真实的公证事项办理
公证的事件,司法部出台了《关于公证执业“五不准”的通知》,各地公证协会组织当地的公证
机构的相关人员进行学习,进一步规范公证执业行为,遏制类似事件的再次发生,维护公证的
社会公信力,稳固和提高公证的社会地位。但是,这远远不够,在公证员对某些事实、行为等
进行公证时,不可忽视的是对公证程序的贯彻执行。实体的公正需要程序的公正来维护,下面
是笔者在公证执业中对公证程序的几点思考:
1 关于告知的理解与运用
告知一般被认为是公证程序启动后的前面的环节,但是,笔者认为告知应该贯穿于整个公
证活动。《公证法》第二条规定,公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请,依
照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。公
证员早期有被称为“达比伦(Tabelliones)①”,他们一般都被认为是具有较好的素质、熟练法
律制度和相关信息的人。现在,有一些观点质疑公证这一行业的存在性,我赞同公证员应负担
起专家责任②一说:即要求公证员负有高度的注意义务、忠实义务和提供正确信息的义务。公
证员要信息全面,使其出具的公证书具有实用性,并广泛告知和普及相关的知识和规则。要负
担起这个艰巨的任务,首当其冲地就得履行好告知的义务。
当事人询问后,不管受理与否都应该把作为公证员应该告知的内容不厌其烦地和当事人陈
述。受理后,告知更是贯穿公证程序的始终。在此,笔者认为告知可以作以下分类:第一,从
告知的内容是否与法律有关,可以分为法律性告知和非法律性告知。此处的法律是广义上的法
律,指的是一切规范性文件,包括法律、有法律效力的解释及其行政机关为执行法律而制定的
规范性文件,比如说规章、政策等。因为虽然规章、政策等不作为出具公证书的依据,但是规
章、政策等关乎公证书的适用性。公证书办出来最终还是要拿来用的,只有提高公证书的适用
性才能提高公证的地位,也是公证的应有之意。非法律性的告知就是一些社会经验、办事规
则、公证程序和事务性等等方面的告知。就是将当事人所可能处的情境关乎公证书使用的情况
告知当事人。比如说一些商事经验或者办事规则等;第二,从告知的方式上,可以分为口头告
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知和书面告知。口头告知,往往出现在咨询阶段,比如当事人的申请是否受理,受理需要哪些
材料,哪些程序等等,还有一些习惯性的事情。公证员和当事人应该维持良好的关系,但是有
些时候往往事与愿违,也许有纠纷的时候各执一词,这时候,就需要书面告知来记录当时的情
况。书面告知往往要记录当事人比较特殊的情况,或者经过告知后当事人仍然决定按原计划执
行的一些事情。书面告知也是有技巧的,比如有些公众性的告知可以做成该项公证的通用告
知,一些重要的突出的告知要用大字体体现出来等等;第三,从公证程序上分,可以分为咨询
阶段的告知、审查阶段的告知和证后告知。咨询阶段和审查阶段的告知大家都比较知悉,或者
或对证后告知存在争议,其实完整的公证并不是在当事人领走公证书就算完结,往往后面还有
一系列的事情,比如说对档案的审查,如发现表达有误,还是需要告知当事人,使当事人的损
失最小化。
2 审核程序的完善——审查受主客观制约
审查阶段也是公证程序的重要一环,是公证员是否尽职履行自身职责的体现。笔者认为审
查主要可以从以下几个方面进行。
第一,申请人材料的核验程序。申请人的材料,最为普遍的就是当事人的身份证、户口
簿、结婚证、离婚证、离婚协议、产权证等等,这几个最为普遍的材料首先就需要审核其真
伪,而且这是之后办公证的基础。但是随着现在造假技术的提升,审核其真伪也需要很大的专
业性。笔者认为有条件的公证处可以设立核实岗位,专门核实当事人材料的真伪,这样就可以
与公证员自己的审核结合起来,形成双重审核,最大限地避免漏网之鱼的存在。如果专门设立
该岗位有困难也可以由这方面经验较丰富的公证员或者公证机构的辅助人员轮岗来进行。再进
一步讲,定期进行这方面的专题培训、购进一些辅助器材识别仪等也是非常有必要的,另外还
需要与社会其他部门、行业如公安、民政、不动产管理部门等建立密切合作联系及交流学习,
以使公证机构核实材料更为迅速便利,创造公证业务良好的外部环境,使公证业务更加客观真
实和具有实用性。
第二,询问程序的运用。审查经过材料的核验,随后进入询问阶段,通过询问不仅可以获
得当事人办公证的一些基本要求,也可以获得一些陈述内容之外的侧面信息,例如,当事人的
精神状况等行为能力如何,当事人是否出于自愿等等,这就需要对当事人进行单独询问并制作
相应的记录,在必要的情况下,可以进行专门的录音录像。
第三,核实、审批程序的运用。审查受主客观的制约,有些情况往往不能当场作出评价,
这就需要公证员进行核实,包括上面疑难证件的核实,也包括对当事人陈述的事情存疑的核
实,这在继承类公证中表现的尤为明显。至于审批,普通、简单的案件可由经办公证员报上一
级领导或指定公证员进行审批,而有些如涉外继承、疑难案件、标的额大或程序复杂等类别的
公证事项需要进行二级审批才可出证,特殊情况下,须经过处务会或专门业务委员会审批方可
出证,这体现了公证的严肃性。人不是机器,会疲劳也会有疏忽,但是这并不是给公证员的出
错找借口,确是可以从源头上尽可能避免错证的出现,给公证员配备助理是必要的,把一些事
务性工作的交给助理,公证员把握关键性的地方,可以节省不少精力以便负责更需要专业性的
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地方。同时更高级别或者同级别的公证员审批,对于一些重大公证事项进行双重把关,提高公
证质量,让公证变成“铁证”!
3 公证程序的信息化
随着现在高科技的发展,计算机技术也逐步进入公证领域,这为我们繁琐的公证事务理清
了流程,电子化办公,更是提升了公证的实用性和公证速度。现代的计算机技术的飞速发展,
将公证程序融入到计算机管理系统,设计和完善一套实用性和安全性强的软件已经不再是难
事,这能使公证员更好地用公证程序办事,使公证程序的取舍不再那么主观,上一阶段的进行
是下一阶段进行的先决条件。一套好的公证业务计算机辅助管理系统应当包括以下几方面的主
要功能:流程管理功能,角色控制功能,状态记录、查询功能和业务数据的统计、查询功能
③。而且信息化要与实际结合,注意用户体验的反馈与改进维护,优化人机界面。
4 公证书应用的跟踪制度
公证书应用的跟踪制度是目前公证领域做得比较欠缺的一方面,证后跟踪制度现在更多的
还是体现为公证书应用单位向公证书出具机构的核实。公证机构主动去跟踪公证书的应用现在
几乎是没有的,执行起来力度也较大,耗时耗力,但是就办公证而言,其实研究公证书的应用
还是必要的,可以慢慢的有条件的先进行试点性的跟踪并记录下来,同时邀请一些相关部门进
行公证书应用的探讨,使公证书更好地为当事人办事服务,让公证书不再是书面上的文字游
戏。
综上,公证是一项神圣而伟大的职业,这需要公证员很高的职业素养和获得各方面信息的
能力,专业性要求也比较高。笔者佩服法国公证人的公证书,但是,国情和社会背景不一样,
比如说目前国内公证员欠缺的核实调查的权力等,但是我们可以在我们目前的已有条件下做到
更好。公证是一种预防性活动,预防纠纷的发生,公证的公信力是其生命力,为了永葆公证青
春,认真贯彻执行和完善公证程序势在必行,公证程序不能仅仅是流于形式!
注释
①Tabelliones一词由罗马字“tabellac”引申而来,指的是一种薄板,在其敷上蜡可以写字或
者画画,引申为所有纸张类或兽皮类文件的总称.
②蒋国光.公证人的专家责任[J].中国公证,2003年第3期.
③吴凤友,李丽丹.计算机进入公证程序管理时机已经到来[J].中国公证.