俄国家杜马一读通过《非营利组织修正法》
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第十单元世界资本主义经济政策的调整和苏联的社会主义建设【单元概览】第24讲空前严重的资本主义世界经济危机与罗斯福新政【考纲要求】1.1929~1933年资本主义世界经济危机的背景、表现、特点、影响。
2.罗斯福新政的内容、特点和影响。
考点一1929~1933年资本主义世界经济危机【基础落实】1.原因(1)根本原因:资本主义制度的基本矛盾存在。
(2)重要原因:资本家盲目扩大生产,广大劳动人民相对贫困,激化了生产与销售的矛盾。
(3)直接原因:股票等投机活动造成金融市场的不稳定。
2.表现(1)1929年10月下旬,华尔街股票市场形势急转直下,股价狂跌,股市崩溃。
(2)大批银行倒闭,企业破产;农产品价格下跌,失业人数激增,“大萧条”时期来临。
3.特点:波及范围广,持续时间长,破坏性巨大,影响深远。
4.影响(1)加深了各主要资本主义国家的社会危机,示威游行等抗议活动不断发生,法西斯分子乘机造势,扩大政治影响。
(2)各主要资本主义国家纷纷加强对经济的干预,加紧在国际市场上的争夺,使彼此之间的矛盾更加尖锐。
(3)各主要资本主义国家加紧对殖民地和半殖民地的掠夺,世界局势变得动荡不安。
5.对策(1)措施:胡佛固守传统的“自由放任”政策。
(2)结果:经济危机更加恶化,社会矛盾更加尖锐。
【考点深化】1.经济大危机波及全世界的原因(1)资本主义世界体系的形成,使整个世界形成不可分割的整体,一国爆发危机,其他国家亦受影响。
(2)美国是资本主义世界头号经济大国,其经济对其他资本主义国家的经济和世界市场有着极其重要的影响。
(3)世界主要资本主义国家对美国有很大的依赖性。
(4)资本主义社会基本矛盾的普遍存在。
2.辩证分析经济大危机的双重影响(1)资本主义经济危机加深,迫使政府进行反危机机制调整的过程中,形成新的运行机制,出现新的良性循环,成为一种推动变革的信号。
1929~1933年的经济危机迫使美国政府放弃了传统的自由放任政策,开启了政府对经济的全面干预。
中公教育·给人改变未来的力量
北京人事考试网 / 北京三支一扶考试:时政热点之10月9
日国际时政热点 三支一扶:三支一扶网为参加三支一扶考试的考生准备了三支一扶考试内容、考试真题等备考信息,帮助考生全面了解三支一扶考试。
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时政热点一:
国务院总理李克强将于今日抵达德国首都柏林。
外交部8日就李克强总理主持第 三轮中德政府磋商并访问德国、访问俄罗斯并举行中俄总理第十九次定期会晤、访问意大利、联合国粮食及农业组织总部并出席第十届亚欧首脑会议举行吹风会,外 交部副部长李保东、王超、程国平介绍有关情况。
时政热点二:
俄罗斯国家杜马(议会下 院)8日一读通过一项法案,该法允许用预算资金补偿因西方制裁俄罗斯公民和企业遭受的经济损失。
这一法案当天在国家杜马一读审议中,仅以233票赞成、 202票反对、两票弃权的微弱优势获得通过。
法案规定,俄罗斯公民和企业因西方制裁而引起的经济损失,可由联邦财政资金予以补偿。
时政热点三:
美 日政府8日联合发布《美日防卫合作指针》修订工作的中期报告。
报告称,美日将进一步扩大合作范围,日本自卫队的活动范围将扩大至“全球范围”。
这是自日本 解禁集体自卫权以来,自卫队职责进行的一次重大转变。
来自日本共同社的消息称,在这份中期报告出台后,日本政府计划向周边国家说明报告内容,增加报告透明 度,以消除对日本自卫队扩大活动范围的担忧。
文章来源:中公教育北京分校。
俄罗斯杜马立法改革俄罗斯科学院俄罗斯科学院的改革始于今年9月俄国杜马通过了《俄罗斯科学院改革法案》,其目的是使俄罗斯科学院成为卓越中心并更具竞争力。
该法案包括如下内容:—政府委任俄罗斯科学院院长。
主席团的其他成员由科学界选出。
主席团分配研究预算不受政府干预,必要时可向政府提出建议,并努力促进俄罗斯科学的发展。
—已有289年历史的俄罗斯科学院与医学科学院和农业科学院合并,并每年向普金总统汇报它所作出的决定和取得的成就,从而对纳税人负责。
—科学院的450个左右的物产收归国有,并由新建一个机构来管理。
—作为交换,国家在未来3年内对俄罗斯科学院的资助将从1200亿卢布增加到1700亿卢布(分别为38亿和54亿美元),以支付研究所的管理,这意味着将有更多的研究经费。
而现在俄罗斯科学院的经费才每年600亿卢布(合19亿美元),而70 %用于工资和维护,但根据这项《法案》,科学院将获得550亿卢布,几乎与现在的资助相同的,纯粹用于研究。
在对这项《法案》进行辩论时,国家杜马副主席VladimirZhirinovsky出言不逊:“那里简直就处于无政府状态。
那些老家伙脑瓜不行了,却占着茅坑不拉屎,他们的生殖器官也不行。
”俄罗斯科学院被迫应战这一法案引起了有45000之众的俄罗斯科学院的愤怒。
科学院8月匆忙召开会议,并公布了自己的改革主张,指责政府正在展开一场“诽谤运动”,并允许杜马中那些“无能和无良”的成员起草一项法案,将导致“俄罗斯科学的毁灭”。
科学院的决议案以“拯救俄罗斯科学”为号召,并要求副总理OlgaGolodets和科学部长Dmitry Livanov下台。
生物工程教授、俄罗斯科学院信息传输问题研究所副所长MikhailGelfand认为,“按照现在的情况,这个法律将把管理权限转移给一个没人知道是谁的小组。
而且也没有过渡期......他们已经设想了终点在哪儿,但没有指出如何走向那里。
”Gelfand说,没有过渡计划,科学家们将无法获得资金继续从事研究。
俄罗斯经济私有化的后果及教训发布时间:2012年10月26日09:54来源:《红旗文稿》期号:2012/20 作者:张树华20世纪七八十年代,苏联社会出现危机。
1985年3月戈尔巴乔夫继任苏共中央总书记,先后打出了“民主化、公开性、改革与新思维”等口号,在不到6年的时间里,搞乱了苏联社会、搞垮了苏联经济、瓦解了东欧社会主义阵营。
1991年12月25日,戈尔巴乔夫宣布辞去苏联总统一职,这也意味着统一的苏联国家不复存在。
以叶利钦为代表的激进自由派掌握了俄罗斯的国家大权。
1992年开始,国家解体、政权更迭、制度更替,在西方势力的支持下,一场以“私有化、自由化、西方化”为标志的激进变革迅速席卷俄罗斯大地。
“私有化”是俄罗斯“自由改革派”上演的一台重头戏,是一场空前的财产“大分割”运动。
几年间,大规模、“闪电式”的私有化运动从根本上改变了整个俄罗斯社会的面貌,瓦解了原制度的经济基础,改变了社会的阶层结构,催生了私人资本特别是大资本的形成,一度导致了“财阀横行、寡头参政”的局面。
俄罗斯“私有化”运动激化了社会矛盾,助长了经济犯罪和寡头垄断,贻害无穷,教训深刻。
一、俄罗斯私有化的政治背景与思想动因1991年底开始的俄罗斯私有化运动被认为是世界历史上规模最大的一次所有制革命。
私有化运动自一开始就带有很强的政治和意识形态色彩,是继俄罗斯“政权大革命”之后的一场空前的“社会财产大分割”运动。
俄罗斯私有化运动开始之初,改革派对私有化寄予了极大的希望。
他们认为,私有化是改革的关键,是摆脱旧体制的根本。
根据他们对西方教科书的理解,认为“私有制”是市场经济的基础和先决条件。
俄罗斯政府中一些年轻的改革派领导人认为,“私有制”的优越性被人类几百年的历史所证明,俄罗斯必须踏上私有化的征程,才能最终融入“世界文明之林”。
俄罗斯年轻的改革派将建立私有制视为转轨的主要目的和内容,为此可以牺牲一切,包括管理效益、收入等。
被称为“私有化之父”的丘拜斯在《俄罗斯私有化史》一书中写道:“我过去和现在都认为,私人所有制在俄罗斯的建立是绝对的价值。
俄罗斯联邦民法典》第四部分最新修订对俄罗斯图书馆的影响作者:陈英爽来源:《法制与社会》2015年第08期摘要本文介绍了《俄罗斯联邦民法典》第四部分自颁布以来的修订情况,重点分析了第35号联邦法对《俄罗斯联邦民法典》第四部分的修订以及对俄罗斯图书馆产生的影响。
关键词俄罗斯联邦民法典知识产权图书馆作者简介:陈英爽,国家图书馆,馆员。
中图分类号:D910 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2015)03-264-03《俄罗斯联邦民法典》第四部分2006年10月24日由俄罗斯联邦国家杜马通过,2006年12月8日经俄罗斯联邦委员会批准,于2008年l月1日起正式生效。
《俄罗斯联邦民法典》第四部分第七编(第69-77章)“智力活动成果与个性化标识权”(简称“知识产权编”)涉及知识产权的清单和内容、知识产权的效力、限制、权利行使程序及民法保护方式的规范等,替代了俄罗斯联邦1992—1993年在该领域实施的6部法律。
在《俄罗斯联邦民法典》第四部分实施的过程中,存在着起草之初就已经提出但由于各种原因尚未解决的问题,以及某些规定的法律明确性不足等问题,因此,迄今为止,《俄罗斯民法典》第四部分已经经过了11次立法修改:2007年12月1日第318号联邦法律、2008年6月30日第104号联邦法律、2008年11月8日第201号联邦法律、2010年2月21日第13号联邦法律、2010年2月21日第17号联邦法律、2010年10月4日第259号联邦法律、2011年12月8日第422号联邦法律、2013年7月2日第185号联邦法律、2013年7月2日第187号联邦法律、2013年7月23日第222号联邦法律及2014年3月12日第35号联邦法律。
本文主要针对最近一次——第35号联邦法关于《俄罗斯联邦民法典》第四部分的修订对俄罗斯图书馆所带来的影响进行分析与阐述,以期为我国的图书馆建设提供参考。
《俄罗斯联邦民法典》第四部分自实施以来,以一系列禁令的形式,对图书馆向读者提供电子作品及数字化复本等设置了法律障碍,如电子资源的使用仅限于在图书馆馆舍内且不能制作成数字化复本,电子文献在图书馆局域网之外无法使用,用户只能在线浏览而不能下载,离线后临时使用时产生的数字化复本即被清除等。
俄共在杜马中受挫及其影响田永祥2012-02-18 21:46:53 来源:《当代世界》2002年第11期俄罗斯独立后,其国内政治力量不断变化。
俄罗斯联邦共产党作为坚持社会主义方向的政党,根据俄罗斯改革和社会发展趋势,不断修改自己的理论纲领和行动策略,一度成为俄国内最大的政党,在政坛上的影响不断加强,成为颇为引人注目的政治力量。
但从2001年开始,俄共力量上升的势头开始趋缓,在政治舞台上的影响有所减弱。
2002年上半年,俄共又受到俄政坛上其他政治力量的夹击,经过多年政治斗争取得的成果丧失许多;与此同时,俄共内部也因出现分歧而导致组织受损,给俄共带来了消极影响,俄共的目前状况及发展前景令人关注。
一、在国家杜马连受重挫俄共于1993年2月恢复活动后,一直是俄国家杜马和俄政治舞台上的重要力量。
1993年12月,俄共在第一届国家杜马选举中,在450个议席中获得50多个席位,成为议会第三大党。
1995年12月,俄共在第二届国家杜马选举中获150多个席位,跃升为议会第一大党。
1996年6月俄总统大选中,俄共主席久加诺夫进入第二轮,但在最后选举中败给叶利钦。
在1999年12月杜马选举中,俄共获得113席,仍占据杜马第一大党位置。
在2000年3月俄总统大选中,久加诺夫获得29.21%的选票,败于普京。
到2000年末,俄共在经历图存和发展的艰难曲折后,已成为一支强大的现实反对派力量。
俄共拥有党员50多万,在俄所有地区约有2万多个基层组织;全国三分之一的联邦主体的行政长官由俄共党员或者同情支持俄共的人士担任,俄共在全国三分之一地区建立了“红色地带”;通过与俄罗斯众多共产主义和民族爱国主义政党、运动的联合,成为俄社会生活中坚持社会主义方向的最为重要的力量。
2001年4月,俄罗斯通过“政党法”后,俄各派政治力量出现分化组合。
2001年11月,“统一”、“祖国”和“全俄罗斯”三个主要中派政治组织合并组成“统一俄罗斯”党,在当局的大力扶植下,以“统一俄罗斯”党为主体的中派势力在俄政坛不断发展壮大,逐渐成为杜马多数派。
俄罗斯国家杜马通过关于批准欧亚经济联盟商标协定的法律草案2020年10月27日的俄罗斯联邦议会国家杜马全体会议审议并通过了题为《关于批准〈欧亚经济联盟商标、服务商标和商品原产地名称协定〉》的联邦法律草案。
作为联邦政府的官方代表,俄罗斯联邦知识产权局(Rospatent)局长戈利高里.伊夫利耶夫(Grigory Ivliev)在会议上发言时指出,该协定的实施将是朝着知识产权领域欧亚一体化迈出的重要一步,将会减少对商标提供法律保护所需的时间和成本,以及在海关联盟和统一经济空间内增加欧亚经济联盟成员国家的权利人的法律确定性。
在所有欧亚经济联盟成员国提交已完成条约生效所需的内部程序的书面通知后,该条约将正式生效。
背景《欧亚经济联盟商标、服务商标和商品原产地名称协定》签署于2020年2月3日。
注册联盟商标和商品原产地名称的申请,可向任何一个成员国(亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和俄罗斯)的知识产权主管机关提出,且申请人支付的费用要比按照国家程序进行申请时支付的费用少。
受理局将对申请进行形式审查,然后将其送达其他国家的主管机关继续审查。
如果申请中的内容不可能在欧亚经济联盟全部的海关地域内获得法律保护,则可以将联盟申请转换为成员国的国家申请。
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俄罗斯:立法、实施、疏导三招应对非营利组织本报驻俄罗斯记者朱冬传2013年2月底开始,俄罗斯对境内非营利组织进行突击检查,这一举动成为当前俄罗斯社会舆论热点,也成为西方关切焦点。
美国驻俄罗斯大使迈克尔·麦克福尔表示,“我们对俄罗斯涉及非营利组织的一系列新法将会对双边协作和接触制造新的障碍表示关切”,“我们相信,美俄关系不会因此而受到损害”。
4月7-8日德国总理默克尔将与出席汉诺威工业博览会开幕式的俄罗斯总统普京举行会谈,除了经济议题之外,有关俄对非营利组织的检查也是议题之一。
对此,4月4日俄罗斯外交部发言人亚·卢卡舍维奇进行了权威回应,他表示,“目前,有关部门对俄境内非营利组织突击检查是依法行事,以规范外国非营利组织活动,不会任意采取惩罚性措施”。
“类似检查在许多国家都存在,这是国际规例,俄罗斯不是首创”。
总统普京针对社会舆论有关检查的某些非议也迅即作出明确指示,要求总统人权代表弗·卢金密切关注检查进程,及时报告执法人员的“多余的违法行为”。
正如所知,2012年5月7日普京在克里姆林宫宣誓就职总统,开始3·0版的普京新时代。
今年5月是普京总统任期一年之际。
一年来,总统签署了包括《非营利组织法》一系列构建俄罗斯公民社会的重要法律,并相继生效。
这些新法引起国内重大反响,甚至遭到西方的置疑和抨击,俄罗斯因民主、人权等问题与美国及西方关系“止步不前”。
但俄罗斯仍按自己轨道运行。
对非营利、非政府组织通过立法,实施,疏导三招进行管控。
立法修法,将非营利组织置于法律框架中1996年1月12日俄罗斯通过了《非营利组织法》,后经过几次修定。
最近一次是2012年7月13日,俄国家杜马三读通过《非营利组织法》修正案,这项法律修正案主要内容:其一,厘清种类,确定非营利性组织中的外国代理人的法律地位。
按两个重要特征划出一个特别外国代理人类别:接受外国资助,从事政治活动的非营利组织为外国代理人。
丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁丁俄重大基础设施改扩建综合计划拨款将增至7万亿卢布【塔斯社】俄罗斯副总理阿基莫夫的发言人近日表示,俄罗斯联邦已审议通过关于2019年度、2020年和2021年的预算法,实施《2024年前重大基础设施改扩建综合计划》的各项联邦预算参数也已经明确。
早在2018年9月,俄罗斯政府已批准向该计划拨款6.35万亿卢布,包括3.1万亿卢布的预算资金和3.26万亿卢布的预算外资金。
目前,该计划的拨款额将增加6500亿卢布。
该计划整体资金拨付规模将从6.3万亿卢布增加到7万亿卢布。
俄缩短农村地区妇女工作时间【塔斯社】俄罗斯总统普京日前签批了缩短农村地区妇女工作时间的法律。
该法于11月12日在俄法律信息门户网站上公布。
该法规定,农村的妇女工作时间每周不应超过36小时,但工资保持不变。
如果受工作条件所限,工作日为倒班制,那么这名妇女有权获得更高的工资。
俄首部葡萄酒酿造业法案将提交杜马审议【俄新社】俄罗斯国家杜马经济政策、工业、创新发展和营商委员会日前提出,希望杜马一审通过关于规范葡萄种植和葡萄酒酿造业的法案。
据悉,这是俄相关领域唯一一部系统性法案,旨在提高俄酿酒业竞争力、促进行业发展。
法案规定了国家对葡萄种植和葡萄酒酿造业提供支持的方式、条件和程序,明确了联邦和地方机构间的责权划分,提出设立品尝委员会等组织。
法案将保障自产原料葡萄酒生产商和进口原料生产商在享受国家和地方支持政策上的平等地位。
俄主权财富基金拟降低美元份额【中国驻俄罗斯大使馆经商参处】俄罗斯财政部副部长科里切夫宣布,俄拟减少主权财富基金中美元的份额,同时增持人民币和其他储备货币。
尽管科里切夫未透露减持美元的具体数额,但他表示主权财富基金的货币结构将与俄央行的外汇储备相似。
俄央行已将其外汇储备中的美元份额减半,2019年3月底已减少到23.6%。
科里切夫称,地缘政治风险是决定俄主权财富基金货币结构的关键因素之一,相关改革措施将在2020年实施。
俄罗斯为何依法约束“外国代理人”时间:2012-09-18 15:23:43 来源:《光明日报》作者:俄罗斯总统普京7月20日签署了《非营利组织法》修正草案。
该法案将于今年11月生效。
这个法案专门针对在俄境内活动、受到外国资助的非政府组织。
苏联解体过程中和解体后,俄罗斯社会上形形色色的非营利组织遍布各地。
这些非营利组织的活动渗透到社会生活的各个领域。
1996年俄罗斯通过《非营利组织法》,规范和协调非营利组织的行为。
该法案在俄社会引起强烈反响。
社会各界对非营利组织的活动早有反映,希望能够对他们的行为进行监督和规范。
俄国家杜马在讨论《非营利组织法》修正案时并未出现激烈的争论。
7月13日,俄罗斯国家杜马三读通过该法案,上院也于7月18日批准该法案。
俄罗斯的非营利组织成分非常复杂,资金来源渠道错综复杂,有国内外企业资助、国外政府和非政府组织或国外各种基金会赞助,也有自筹资金的。
其活动范围主要在传媒、社会民意调查、国际和国内问题研究等等。
一个普遍存在的现象是,得到外国资助的非营利组织在俄罗斯非常活跃,而且这些组织与政治反对派关系密切,实际上成为外国势力在国内的代理人。
每逢俄社会政治形势复杂时期或选举年份,非营利组织的活动尤其活跃。
为了规范受国外资助的非营利组织的行为,俄罗斯当局多次修改《非营利组织法》。
此次修订该法案明显与去年底和今年初俄罗斯选举过程中一些非营利组织的作用有关。
据俄媒体报道,今年初,俄罗斯警方从一位具有反对派色彩的著名媒体人家中搜出数百万欧元的现金和大量卢布,这些现金分装在信封里。
警方怀疑这是给参与反政府活动分子提供的资助。
该媒体人就是某非营利组织的领导人。
这种情形在俄罗斯并非个别现象。
此次修正案是《非营利组织法》自1996年颁布后进行的最重要修改。
修改的主要内容是针对接受外国资助的非营利组织。
此次通过的修正案明确赋予接受国外资金及其他财务资助并参与俄境内政治活动的独立法人非营利组织以“外国代理人”地位。
俄罗斯国家杜马选举制度改革及其影响
李兴耕
【期刊名称】《当代世界与社会主义》
【年(卷),期】2003()2
【摘要】1993年以来 ,俄罗斯联邦通过了好几个有关国家杜马选举的条例和法律 ,对国家杜马 (议会下院 )选举制度作了详细规定 ,2 0 0 2年 12月颁布的《俄罗斯联邦联邦会议国家杜马代表选举法》虽然承继了以前的许多内容 ,但也补充了许多新的内容 ,作了一些改革 ,有很多新的特点。
国家杜马选举制度的这些改革将对俄罗斯政党制度和政治格局产生重要的影响。
【总页数】6页(P64-69)
【关键词】俄罗斯;国家杜马选举制度;政党制度;政治格局
【作者】李兴耕
【作者单位】中央编译局世界所
【正文语种】中文
【中图分类】D751.2
【相关文献】
1.2016年俄罗斯国家杜马选举结果及其对国家未来发展的影响[J], Б.П.古谢列托夫[俄];马蔚云;马天骄(译)
2.浅谈普京对俄罗斯第五届国家杜马选举的影响 [J], 黄登学
3.第四届国家杜马选举对未来俄罗斯政局的影响 [J], 孙凌齐
4.当代俄罗斯政党财政及其对选举的影响--以第七届国家杜马选举为例 [J], 那传林
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第1篇一、引言近年来,随着俄罗斯社会经济的快速发展,法律体系不断完善。
在此背景下,俄罗斯法律修正案件层出不穷。
本文旨在对近年来俄罗斯法律修正案件进行综述,分析其背景、特点及影响,以期为我国相关领域的研究提供参考。
二、俄罗斯法律修正案件背景1. 社会经济转型:自1991年苏联解体以来,俄罗斯社会经历了从计划经济向市场经济的转型。
这一转型过程中,法律法规体系逐渐完善,但同时也暴露出诸多问题,如法律适用不统一、执法不严格等。
2. 民主化进程:近年来,俄罗斯政府致力于推进民主化进程,包括加强法治建设、保障公民权利等。
在此背景下,俄罗斯法律修正案件逐渐增多。
3. 国际环境变化:在国际政治、经济、安全等方面,俄罗斯面临诸多挑战。
为应对这些挑战,俄罗斯政府不断调整法律政策,以适应国际环境变化。
三、俄罗斯法律修正案件特点1. 修订频率高:近年来,俄罗斯法律修正案件呈现修订频率高的特点。
这表明俄罗斯政府高度重视法律法规体系的完善,以适应社会经济发展的需要。
2. 修订范围广:俄罗斯法律修正案件涉及多个领域,包括经济、政治、社会、文化等。
这表明俄罗斯政府致力于全面加强法治建设。
3. 修订力度大:在修订过程中,俄罗斯政府不仅对法律条文进行修改,还注重完善法律制度,如设立新的法律机构、调整执法权限等。
4. 修订方向明确:俄罗斯法律修正案件主要围绕以下几个方面展开:一是加强法治建设,保障公民权利;二是推进经济改革,优化营商环境;三是强化国家安全,维护国家利益。
四、俄罗斯法律修正案件影响1. 提高法律适用统一性:通过修订法律法规,俄罗斯政府提高了法律适用统一性,有利于维护社会公平正义。
2. 优化营商环境:法律修正案件有助于优化营商环境,吸引外资,促进经济发展。
3. 保障公民权利:通过加强法治建设,俄罗斯政府更好地保障了公民权利,提高了政府公信力。
4. 维护国家利益:在国际政治、经济、安全等方面,俄罗斯法律修正案件有助于维护国家利益。
试论俄罗斯非政府组织与法治关系作者:王玉薇来源:《时代经贸》2014年第06期【摘要】20世纪90年代以来,在全球民主化浪潮的推动下,俄罗斯经历了宪政民主体制的政治转型过程。
转型过程中,非政府组织的发展、培育促进了俄罗斯法治秩序的转型与完善。
俄罗斯非政府组织的兴起,是法治秩序稳定的主要动力,为法治发展提供合法化平台,促进法治公平,法治秩序是俄罗斯非政府组织可持续发展的重要保障。
【关键词】俄罗斯非政府组织法治秩序互动关系一、俄罗斯非政府组织的内涵界定与功能1、概念。
在俄罗斯的相关法律条文中,非政府组织被纳入“非营利组织”的范围。
本文所涉及的非政府组织是指居于国家和社会关系中间的独立的服务于公共领域的一种不以营利为目的的公益性社会组织,具有志愿性、公益性、合法性、非政府性等特征。
2、功能。
俄罗斯政府大力支持非政府组织发展,俄罗斯领导人认为,只有本国非政府组织的健康持续发展,俄罗斯的政治发展才能更具有更大的公平性,主动性,自由性。
为了取得本国非政府组织的支持,限制俄罗斯政府权力,俄罗斯政府大力支持非政府组织与俄罗斯联邦政府建立合作机制。
通过“公民论坛”形式,建立对话平台,非政府组织成员可以针对自己熟悉和感兴趣的俄罗斯所有社会问题发表自己的看法和政治主张,分解了权力集中,促进了民主政治的实现。
二、俄罗斯非政府组织与法治秩序的契合支撑(一)俄罗斯非政府组织----法治秩序稳定的主要动力1、为法治发展提供合法化平台,消解权力的神圣性。
俄罗斯的非政府组织是位于公民与国家之间的一个中间地带,是培养俄罗斯市民社会的重要力量。
俄罗斯的非政府组织的发展,扩大了俄罗斯普通民众参与政治的范围,极大地提高了普通民众的政治热情,可以提出一些有建设性的意见来监督国家权力的行使,会对国家权力形成制约,进而为法治发展提供合法化平台,削弱权力集中的现象。
戴蒙德曾指出,“一个充满活力的市民社会不但提高了民主政治的责任能力,而且提高了民主政治的代表性和生命力。
作者: 之英
作者机构: 北京大学法律学系
出版物刊名: 中外法学
页码: 80-80页
主题词: 苏俄民法典;俄罗斯联邦;国家杜马;基本原则;他物权;所有权的取得;法律行为;二读;
苏联解体;权利与义务
摘要: <正> 1994年7月22日俄罗斯国家杜马会议二读通过了《俄罗斯联邦民法典》(草案)。
该法典(草案)是以莫斯科大学民法教研室主任苏哈诺夫为首的6位教授负责起草的。
它是苏联解体后继1992年通过的《俄罗斯联邦刑法典》后又一部重要法典。
该法典(草案)第一部分共三篇二十九章四百五十条。
第一篇 总则 第二篇 所有权和其他物权 第一分篇 基本原则 第十三章 基本原则 第一章 民事立法 第十四章 所有权的取得 第二章 公民权利与义务的产生,公民权 第十五章 所有权的丧失 利的实现和保护 第十六章 共有。
俄国家杜马提高对违反在俄居留制度者的罚款
周晓玲
【期刊名称】《中亚信息》
【年(卷),期】2004(000)005
【摘要】俄罗斯联邦国家杜马提高了对外国人和无国籍者违反在俄罗斯居留制度的罚款。
《俄罗斯联邦行政违法法规》的相应修正案已被通过,于2004年4月20日公布。
【总页数】1页(P24)
【作者】周晓玲
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】D751.235
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俄罗斯非营利组织发展状况探析
张莹
【期刊名称】《哈尔滨商业大学学报(社会科学版)》
【年(卷),期】2013(000)003
【摘要】随着苏联的解体,非营利组织开始在俄罗斯发展起来,但其发展过程并非一帆风顺.对俄罗斯非营利组织的发展阶段作了梳理,对俄罗斯非营利组织在发展过程中呈现出的积极进步因素及其在社会发展中的重大作用进行分析,对其产生的问题及原因加以探讨,以期对我国的非营利组织发展提供启示.
【总页数】7页(P63-69)
【作者】张莹
【作者单位】华东政法大学,上海201620
【正文语种】中文
【中图分类】DF33
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俄国家杜马一读通过《非营利组织修正法》本报驻俄罗斯记者朱冬传俄罗斯国家杜马7月6日一读通过《非营利组织法》修正案,此间舆论普遍认为,该法律的修攺反应出俄罗斯公民社会发展的曲折,也是因一系列内外原因所致,更是现实的需要。
这项法律修正案主要内容:其一,厘清种类,确定非营利性组织中的外国代理人的法律地位。
在《非营利组织法》修正案中,将以前含糊不清的各种非营利组织以两个重要特征划出一个特别外国代理人类别,以特别的管理和特别的监督:接受外国资助,从事政治活动的非营利组织为外国代理人。
其二,登记监管,予以特别司法登记并接受年度资助用途审核。
法律规定,外国代理人非营利组织要在司法部进行特别的登记注册。
其三,监控资金,实行年度必审和随机抽查多种方式监督资金的合法使用。
修正案赋予司法部新的权利,当有公民和媒体举报非营利组织有极端行为事实时,国家部门可以对其实时进行检查。
外国代理人非营利组织每年必须在规定的时间,按规定的形式向司法登记机报告有关外国资助金和资助财产的数额,及其实际花费,支出,使用情况。
外国资助包括接受外国,外国政府,外国组织机构,国际组织和外国非政府组织、外国公民以及无国籍人士的资金和财物的援助。
然后再由司法部向国家杜马报告。
以此防止外国代理人非营利组织的“名不副实”,也为俄罗斯政府了解外国的“底细”提供了便利,有利于了解这些组织的具体性质和活动能量。
其四,强化责任,按违法程度的不同处以行政或刑事处罚。
对蛊惑民众拒绝履行公民义务的组织和负责人可判处3-4年有期徒刑。
对其他违法,法人罚款100万,负责人罚款30-50万卢布,对普遍民众罚款3000-5000卢布。
据修正案提案人议员亚·西贾金表示,根据俄罗斯国家杜马议事规则,修正案已在7月6日一读通过,一周后就可以进行二读和三读审议。
他希望争取在春季会议的最后一次全体会议7月18日结束前能“绿灯”通过。
这样,提交联邦委员会审议通过,之后五天内应送呈总统,而总统签署期为14天,另还有7天为正式公布期。
修正法案正式公布后还有一个90天的过渡期才能生效。
这样计算下来,最早生效期在11月中旬。
俄部分专家认为,国家杜马修改《非营利组织法》折射出俄罗斯公民社会发展的进程和对非政府组织立法的“完善”和“现代化”。
随着俄罗斯政治和社会的转型,作为公民社会发展核心标志的社会团体在俄罗斯如雨后春笋,数量不断增加,活动范围日益扩大,能量不断增大。
在2005年此类组织曾达到60万之多。
他们在国家政治生活中有着不可忽视的作用。
1995年通过的俄罗斯联邦《社会联合组织法》为社会团体的成立提供了法律基础。
同年又通过《非政府组织法》,1996年又相继颁布《非营利组织法》。
这三部法律共同构成了俄罗斯公民结社和非营利组织管理的法律体系,为俄罗斯公民社会的建设搭建了一个法律平台。
普京在以前的总统任期内,建立了自上而下的政治和法律保障体系,同时也采取了一系列旨在培育俄罗斯人的公民意识,强调社会团体的发展对建立俄罗斯民主的推进作用,主张社会团体和联邦政府政策制定者之间应建立一种合作关系。
2002年普京为推动社会组织发展,倡议组织了“公民论坛”。
2006年1月10日,俄罗斯国家杜马和俄联邦委员会通过并颁布了俄联邦《若干俄联邦法律文件修改法》,重点修改了《社会联合组织法》和《非营利组织法》。
国家对非营利组织的监管更有针对性和力度。
限制外国资助用于政治活动,严格非营利组织的注册审批程序,注册条件极为严格,申报错误不能更改,拒绝登记注册概率特别大。
与普京加强监管非营利组织做法不同,梅德韦杰夫在其总统任内是“松了再松”。
在其倡议下,2009年下半年修改了《非营利组织法》,简化非营利组织的注册和减少审查报告,限制执法官员的“胡作非为”,非营利组织获得“自由化”发展。
时任总统梅德韦杰夫认为,90%的非营利组织是一些小型的非政府组织,其资金总额不过300万卢布。
人数也只有几个。
所以简化审批和报告。
三年一次接受检查,不允许国家部门任意检查它们的税务等有关文件。
此外,2009年梅德韦杰夫还设立总统专项基金,对非营利组织提供120亿卢布资助。
2012年4月在总统任期快要结束时,梅德韦杰夫在人权委员会会议上表示,那种认为非营利性组织危害大、必须加大对其监督力度的想法是不严肃的。
“公益性非商业组织帮助国家解决复杂的社会问题,我们将继续支持它们的工作”。
《非营利组织法》修正案是由6名统一俄罗斯党议员在普京再次入主克里姆林宫后不久提出。
6月下旬得到统一党最高主席团的同意后,提案人于29日正式向国家杜马提出,7月2日也得到政府表态支持,也得到俄罗斯联邦最高法院的“首肯”。
7月3日国家杜马社团宗教委员会进行了研究后提请大会审议,7月6日获得一读通过,323票赞成,4票反对,一票弃权。
此间有分析家认为,修正案在此时出台是俄罗斯公民社会建设进程的客观需要,也是现实政治生活的需要。
俄罗斯“公民社会”运动在2011年年底和2012年初的国家杜马选举和总统选举中表现了“超常的能耐和活跃”,外国政治势力的插手,外国资金的资助透过俄罗斯一些非营利组织不断制造事件。
二次所谓“百万人集会”引发俄罗斯政局动荡,在街头政治广场集会中非营利组织的呼风唤雨。
据统计在俄境内约有23万个类似组织,其中部分明显是“挂羊头卖狗肉”,以社团之名,行政党之实,按外国的“锣鼓指点”行事。
反对派提出,在2012年9月将举行第三个“百万人集会”。
当局在本次国家杜马春季例会结束前快马加鞭通过修正案以未雨绸缪,应对秋季的示威浪潮的“涌起“。
俄总统普京谈到,不能允许俄社会团体利用外国资助从事政治活动,它们正有意或无意地成为外国势力在俄达到政治目的的“御用”工具。
俄罗斯联邦委员会主席马特维延科称,公民应当管理国家,但不是对抗的方式,而是社会与当局的对话,否则,集会式街头政治的无序会超越宪法的框架。
因此,十分有必要进一步规范细化非营利组织类别,不能“鱼目混珠”,要用法律规范外国资助俄罗斯非政府组织在俄活动,让外国资本的流向透明化可控化。
该修正法案一读通过后,俄政治力量解读不一。
俄统一党认为,这是正常的国际实践,俄罗斯统一党议员党团负责人安·沃罗比约夫说,美国在1938年就制定了类似法律,德国也有相应规定,非营利组织要向国家交纳外国资助金的30%。
英国类似组织实行报告制度,在法国,建立类似组织要与当局协调后,通过特别的程序才能创建。
自由民主党表示修正案出台很有必要,甚至认为“有点晚了”,因为,在俄罗斯不少人打着人权幌子,将政治诉求作为工具达到自己的政治目的。
通过立法,“要在这社会组织的狭窄的活动中让操纵者反国家的面目浮出水面”。
共产党认为应当整治。
只有公正党认为修正案出台是打压反对派。
公正党表示,不要给非营利组织贴上外国代理的标签,寻找内部敌人,并以“不作为”、“不投票”表达了自己的立场。
而体制外的政党则是示威游行,抗议审议通过修正案。
反对派领导人鲍·涅姆佐夫说,这个法律的提出和通过旨在镇压民众的抗议,是对9月15日第三次百万人集会的预防举措。
这一修正案将会使《声音》,《国际大赦》,《透明国际》首当其冲纳入外国代理人特别管理范畴。
涅姆佐夫说,这些组织是俄罗斯当局的眼中钉,因为这些组织最能揭露当局腐败,做假,恣意妄为。
赫尔辛基莫斯科小组主席柳·阿列克谢耶娃则表示,请人权委员会主席向普京总统转达,如果修正案通过生效,她不会以外国代理人法律地位注册自己的组织。
她说,无论在何时,无论在任何情况下,赫尔辛基莫斯科小组绝不会以外国代理人法律地位注册,“36年的历史表明了我们这一组织的俄罗斯属性和草根性”。
据观察,目前分歧和争议主要是法律层面上的,如何谓代理人,外国资助的含义,政治活动的范畴是什么等。
修正法案对代理人的法律界定是“接受外国资助的俄罗斯非营利组织,为了资助者的利益从事政治活动的为外国代理人”。
即指出两个鲜明的特征,接受外国资助,从事政治活动。
资助是指来自国外的所有资金,包括外国政府,国家,国际和其他类型的组织以不同方式提供的钱财,也包括法人和自然人和无国籍人提供的资金和财物。
对政治活动的界定是指影响国家机关决策,要求改变国家政策实施,并为此而影响社会舆论的政治行为。
修正案还规定,包括网络在内的所有媒体在宣传或散发与代理人相关材料时,要指明其具有外国代理职能的非营利组织的属性。
修正案还对打击金融犯罪“洗钱“增加新内容,规定任何国外汇给俄罗斯非营利组织款超过20万卢布必需接受监督审计。
对将那些接受外国资助的非营利组织修正案中将它们在法律上界定为外国代理人,莫斯科大学国家管理系教授尼科诺夫表示,这个称谓不是俄罗斯的发明,早在上世纪30年代美国的FARA《外国代理人登记法》中就有。
俄罗斯外交部长拉夫罗夫在会见德国外长时谈到,代理人术语一词完全是从美国类似法律中借用过来,不是俄罗斯创造的。
他说,“不仅是非政府组织中有外国代理这一术语,而其内涵,如权利与义务等也完全可在美国相关法律中找到雷同。
”俄罗斯自由民主党领袖日里诺夫斯表示,他的政党就是作为外国代理人在美国登记注册。
尼科诺夫指出,俄罗斯和美国的区别只是“外国代理在俄罗斯是指俄罗斯的非营利性组织,在美国是指用外国资金动作的外国组织”。
修正案将涉及俄罗斯22万多个非营利组织中的极小一部分,约占总数0,4%。
修正案通过后,我们在一些集会游行中能“一目了然”,政治口号和诉求是自己的公民社团组织提出,还是外国代理人提出。
比如,有时一些非营利组织,打着环保旗号,要求关闭一些企业,而实际他们是为了要取消这个企业与他接受资助的国外某一企业的竞争。
俄有专家认为,修正案的通过整顿了社团政治竞争的环境。
俄罗斯对外政策研究所长维·克拉舍尼科娃说,全俄只有0,4%非营利组织得到外国资助,而99,6%的没有国外资助,鉴于目前俄罗斯经济状况,社团发展内部资金支撑不足,营养不良,而外国的资助的选择性显然破坏俄罗斯公民社会发展的均衡,这少数的组织凭借资金的相对优势,突显了其作用、影响和传播。
这是一种政治竞争的不平衡。
她还说,她的研究所在美国尽管不从事政治活动,但仍是作为外国代理人登记注册。
她指出,在俄罗斯的非营利组织得到美国国家民主基金会和美国国际发展机构的资助不是秘密。
美国的这些机构的领导公开说,“我们今天所做一切都是以前中央情报局曾做过的”。
可见西方的资助实质是“腐蚀思想,摄取民心”。
俄罗斯需要民主,但是,民主是俄罗斯人民自己选择的,决不是来自华盛顿的指点和调教。
也有学者指出,修正法案可在非营利组织领域整顿秩序,提高其透明度。
只有政府和社团的双向透明度,这才是当代公民社会的特征。
目前俄罗斯非营利组织70%的预算由外国资助。
例如,去年12月抗议事件发生后,美英两国对俄非营利组织的资助额急剧增加,那段时间流入俄罗斯的资金约为15亿卢布。