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《财政学》作业指导（参考答案）第一次作业（第1~3章）一、名词解释1．财政分配：在整个社会产品分配中分化独立出来的一种由国家直接参与的社会产品的分配。

（P.4）2．专卖收入：指国家对某些厚利产品实行垄断经营所取得的财政收入。

（P.8）3．特权收入：国家对矿山、森林、湖泊等自然资源以及铸币等经营权，进行出卖和发放许可证而收取许可费等而构成的财政收入。

（P.8）4．国内生产总值：是一国所有常住单位在核算期内生产活动的最终成果，简称GDP。

它从最终产品角度反映各生产部门一定时期内生产的可供全社会最终使用的产品总量指标。

（P.22）5．社会公共需要：是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要（P.25）6．财政：是国家为了满足社会公共需要对一部分社会产品进行的集中性分配，即国家的分配。

（P.26）7．公共产品：是西方经济学中的一个具有特定意义的概念，主要指公共部门向整个社会的成员提供的产品，具有共同受益与消费的特点，如国防。

（P.27）8．财政职能：是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能，它是财政的本质反映。

（P.33）9．资源配置：是通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。

（P.34）10．购买性支出：直接表现为政府购买商品或劳务的活动，包括购买日常政务活动所需的商品和劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出，如政府各部门的行政管理费支出，各项事业的经费支出，政府各部门的投资拨款等。

（P.48）11．转移性支出：直接表现为资金的无偿的，单方面的转移，主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。

（P.44）12．成本—效益分析法：是根据国家所确定的建设目标，提出实现该目标的各种方案，对这些可供选择的方案用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过计算成本—效益的比率，来比较不同项目或方案的效益，选择最优的支出方案，据此支拨和使用财政资金。

财政学课后题答案（完整版）第一章导论1.结合实际谈谈生活中的财政现象。

答案：本题的答案有很多种，但是只要从财政学的定义出发，所举例子为政府的收入、支出等财政现象均为正确答案。

比如税收、政府补助等等。

2.如何学习财政学，财政学的学习有哪些方法？答案：（1）学习财政学的基本方法为唯物辩证法。

首先首先应当正确理解掌握财政学中的一些基本概念、基本范畴，这是理解财政学一般原理的前提条件；其次，学习财政学、研究财政学应当理论联系实际。

（2）学习财政学的具体方法为实证分析法和规范分析法相结合。

（3）学习财政学应该主要比较学习，即进行中外的比较，注意辨别学习西方的财政理论知识。

第二章财政与财政职能1. 简略的财政概念。

答：财政作为一个经济范畴，是以国家（或政府）为主体的分配活动，是国家（或政府）在社会再生产过程中，通过多种收入形式，集中一部分国民生产总值或国民收入，用于满足实现其职能需要的收支活动。

2. 市场失效的主要表现。

答：（1）市场低效，它是指现实市场中存在不符合完全竞争假定条件的方面，而由于这些方面的存在，使市场机制无法实现对资源的高效配置。

主要表现在竞争失灵或垄断、公共产品的供给方面、外部效应和信息不对称等方面。

（2）市场无效，即市场配置资源的功能失效。

主要表现在偏好不合理、收入分配不公、宏观经济失调等方面。

3. 如何辨别公共产品与私人产品？并举例说明。

答：区分或辨别公共产品与私人产品的标准通常是受益的排他性或非排他性，消费的竞争性或非竞争性。

纯粹的私人产品具有排他性和竞争性，纯粹的公共产品具有非排他性和非竞争性。

公共产品的例子，只要从定义出发举例就可以，比如国防、天气预报、普通公路等；私人产品的例子，私人产品的例子不胜枚举，只要是符合定义的就好了，比如苹果、梨子等。

4. 举例说明负外部效应及其主要治理方式。

答：负外部效应（外部成本），指产品或服务给所有者以外的其他人带来了损害，但受损者同样得不到应有的损失补偿。

1。

1我国垄断行业：坚冰渐融1.2食品不安全信息不对称1。

3野生动物保护、光污染的负外部效应1.4经济波动是市场经济体制的常态1.5国民收入初次分配公平是社会和谐基础1。

6：是市场失灵,还是政府失灵1。

7：医改、教改背后的公共物品供给缺位1.8:公共物品供给越位1.9究竟什么是公共财政？1。

10:弥补市场缺陷,配置社会公共资源（一项重要的财政职能）1.11:我国收入调节政策取向应该是“促富治贫"1.12：2007年宏观政策重心：激活内需增长动力2。

1：财政花钱当量力而行中国经济时报 2003年8月7日2.2：政府收支分类改革全面启动2。

4：公平与效率，漏桶里的水？2。

5：财政支出面临扩张压力9.1：2006年中央预算草案的报告(摘要)２００６年预算编制和财政工作的总体思路9.2:建复式预算体系用制度管住干部9。

3：我国的零基预算改革9。

4：看好13亿人的“钱袋子”9.5：全国人大财经委拟通过《2004年中央决算（草案）》9。

6：摘自:构建公共财政体制的重要基础—-规范非税收入管理潘承祥9.8：“国库集中支付”反腐作用有多大？9。

9:政府采购：谨防腐败转移10。

1：日本政府事权与财权的划分10.2：美国的财权划分方式—-财源共享和分率计征10。

3：分税制10年10.5：我国政府间转移支付的实践11.1：我国财政赤字计算11.2:格林斯潘警告美财政赤字危及经济前景12.2：2005年中国财政赤字大幅降低意味着什么？2005-06中华工商时报12。

1：促进财政政策由投资向公共服务转型12.2：我国财政与货币政策协调的历程我国垄断行业：坚冰渐融分析：本案例涉及到垄断导致的市场失灵。

经济学认为，市场要高效率的配置资源必须是完全竞争的，每一个市场中都要有众多的自愿买方和自愿卖方，不可能有哪一方完全控制商品和劳务的交易价格，所有的买方和卖方都是价格的接受者而不是价格的制定者.只有在这种情况下资源配置的效率才是最高的，一旦某一个或少数厂商控制了价格或者需求，就会形成买方垄断或卖方垄断，在这种情况下，社会资源配置的效率就会降低。

财政学第七版目录现实生活中的财政学／学习对象、学习目的和学习方法／我国财政学建设的指导思想第一章财政概念和财政职能第一节财政概念财政的基本含义和基本特征／公共物品与公共需要--财政学的两个基础性概念／关于财政与“公共财政”第二节政府和市场关系--财政学的基本问题学习财政学为什么从政府和市场关系说起？／市场：市场效率和市场失灵／政府：政府干预与政府干预失效第三节财政职能研究财政职能的思路和意义／资源配置职能／收入分配职能／经济稳定与发展职能第二章财政支出的基本理论问题第一节公共物品的提供、生产和定价公共物品的提供方式／公共生产／公共定价第二节财政支出效益的分析和评价财政支出的效率／财政支出效益的分析／财政支出效益评价方法和评价体系第三节财政的法制化、民主化和财政监督公共选择理论简介／我国财政决策的民主化和法制化／财政监督第三章财政支出规模与结构分析第一节财政支出分类我国现行财政支出功能分类／我国现行支出经济分类／按财政支出与经济活动的关系分类--购买性支出与转移性支出第二节财政支出规模分析衡量财政活动规模的指标／财政支出规模增长变化的一般趋势／我国财政支出规模发展变化的特殊性／财政支出的影响因素及合理规模选择的路径第三节财政支出结构分析关于财政支出结构发展变化的学说／我国财政支出结构的变化与优化财政支出结构的思路第四章经常性支出第一节行政管理与国防支出行政管理与国防支出的经济属性／行政管理支出／国防支出第二节教育、科学技术和医疗卫生支出教育、科学技术和医疗卫生支出的经济属性／教育支出／科学技术支出／医疗卫生支出第三节社会保险支出社会保险支出的性质和重要社会意义／我国传统体制下的社会保险与西方国家的社会保险的对照／我国改革开放后社会保险制度的改革第五章I财政投资性支出第一节财政投资性支出的一般分析投资与经济发展／政府（财政）投资的特点、范围和标准第二节基础设施投资基础设施投资的性质／基础设施投资的提供方式第三节财政用于“三农”的投入财政对“三农”投入的重要意义／政府（财政）必须介入“三农”投入的理由／财政加大“三农”措施和力度第四节财政投融资制度财政投融资的概念、意义和特征／我国的政策性银行第六章转移性支出第七章财政收入规模与构成分析第八章税收原理。

财政定义：是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体地经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。

概念：①财政分配的主体是国家（政府）；②财政分配的客体是一部分社会产品或国民收入（其中主要是剩余产品）；③财政分配的形式既有实物和力役形式，也有价值形式；④财政分配的目的是满足国家实现其职能的需要。

财政的基本特征：①公共性与阶级性；②强制性与非直接偿还性；③收入与支出的对称(平衡)性。

财政的职能（1）资源配置职能，广义地理解可以是指社会总产品的配置，狭义地理解可以是指生产要素的配置。

其财政配置的机制和手段主要有：①在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率；②优化财政支出结构，保证重点指出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率；③合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设；④通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率；⑤提高财政资源配置本身的效率。

（2）收入分配职能①划清市场分配与财政分派的界限和范围，原则上属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职；②规范工资制度；③加强税收调节；④通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，是每个社会尘缘得以维持起码的生活水平和福利水平。

（3）经济稳定与发展职能①经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡；②在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用，例如累进税制度、失业救济金制度，都明显具有这种作用；③通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮电通信等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”。

④财政首先应切实保证民生性的社会公共需要。

（4）保障社会和谐稳定和实现国家的长治久安职能如何最大程度的发挥财政的作用1、根据社会主义市场经济下政府职责确定社会公共需要的基本范围，确定财政收入占国民收入的合理比例，从而符合高效的资源配置原则。

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您的努力学习是为了更美好的未来！财政专业毕业论文范文一：现代财政学理论体系思考前言财政学是一门重要的学科，主要是对国家主体形成财政分配关系，以及其发展演变规律进行研究。

在经济学当中，财政学是一门应用性学科，研究国家取得社会生产份额中的一部分，将其应用于国家职能的实现，例如取得、使用和管理财政资金，以及由此体现的经济关系。

作为政治经济学当中的一个分支，财政学经过长期的发展和演变，逐渐形成了良好的理论基础与科学内涵。

在现代财政学理论体系中，应当注重其跨学科性的特点，综合各个相关领域，确保其良好的有效性和适应性。

一、财政学的基本概述财政主要指的是国家财政，其主体是国家。

政府部门通过收支活动，将一部分社会资源进行集中，对一些社会公共需求进行满足。

财政学的主要目的，是为了在筹集和使用资金满足社会公共需求的过程中，提供科学的管理方法、管理制度和理论基础。

根据不同的财政分配主体，财政学主要可以分为资本主义国家财政、社会主义国家财政为对象的资本主义财政学、社会主义财政学。

此外，还包括比较研究和分析各个国家不同财政制度的比较财政制度学。

如果根据人类社会中不同的发展阶段和经济体制背景来进行划分，则主要可以分为市场财政学、计划财政学等[1]。

在财政学当中，融合了经济学、行政学、理财学、社会学、政治学等多种学科的内容，具有很强的综合性。

二、财政学的理论基础对于国家来说，财政是一种重要的宏观经济管理工具，在研究过程中，应当基于经济基础、上层建筑、生产力和生产关系等方面的相互作用。

对于现代财政学来说，其理论基础主要包括马克思主义国家学说、建设中国特色社会主义理论、市场经济宏观调控理论、社会再生产理论等。

作为一种历史和经济性的概念，财政与国家之间，具有本质上的联系。

财政职能是由国家职能所决定的。

基于不同的国家性质、具体国情、发展阶段、实施政策等，各个国家为了更好的维护市场经济的稳定秩序，所采取的财政政策也是不同的。

一、名词解释1．公共产品公共产品是指具有共同消费性质的产品和服务。

公共产品具有非排他性和非竞争性两个特征。

2、瓦格纳法则随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高。

瓦格纳认为：“随着人均产出的增长，政府支出也呈不断上升的趋势”他认为现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增长，把导致政府支出的因素分为政治因素和经济因素。

3．财政政策财政政策是指一国政府为实现宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。

4、转移性支出转移性支出是财政资金的单方面、无偿转移，即通过公共支出将财政资金向微观经济主体进行单方面的无偿支付。

5、国债依存度国债依存度是指一国的中央财政预算中，国债收入与财政支出之比。

6、国家预算政府预算，也称为国家预算、财政预算，指政府在每一个财政年度的全部公共收支结构一览表，即经法律程序批准的政府年度公共财政收支计划，是政府筹集分配管理财政资金的重要工具。

7．零基预算零基预算，是指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。

8．税收转嫁税收转嫁指商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税负转移给购买者或供应者的一种经济现象。

9．阶梯发展理论（时间形态论）财政支出的增长不是按同一速度向前发展的，而是在不断稳定增长的过程中不时出现一种跳跃式的发展过程。

所以又被称为“梯度渐进增长理论”。

10．社会保障社会保障是确保社会成员“基本生活需要的一种社会责任和社会经济分配形式化，“是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配。

11．国债又称公债，国家公债的简称，是政府举借的债务，它是国家为维持其存在和满足其履行职能的需要，在有偿条件下，筹集财政资金时形成的国家债务，国债是国家取得财政收入的一种形式。

12．投资性支出投资性支出是指政府（或其授权单位）以投资者身份进入投资市场所发生的支出。

特定的投资支出意味着所投资金不仅可以收回，而且可以得到增值，国家生产性投资都具有这一性质。

【关键字】精品财政学复习提纲（在职硕士）一、名词解释1、公共产品：是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。

指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。

2、分税制：分税制财政管理体制，简称分税制，是指将国家的全部税种在中央和地方政府之间进行划分，借以确定中央财政和地方财政的收入范围的一种财政管理体制。

其实质是根据中央政府和地方政府的事权确定其相应的财权，通过税种的划分形成中央与地方的收入体系。

它是市场经济国家普遍推行的一种财政管理体制模式。

3、税收归宿：亦称“税收归宿”、“赋税归宿”、“课税归宿”。

它是税收负担的最后归着点。

即是税收负担运动的最后归着环节，表明全部税收负担最后是由谁来承担的。

国家对纳税人课税，其税负的运动结果有三种情况：一是纳税人将所缴纳的税款，通过转嫁使税负最终落在负税人身上；二是税负无法转嫁而由纳税人自己承担；三是转嫁一部分，纳税人自己承担一部分。

不管出现何种情形，税负总是要由一定的人来承担，归着于一定的人身上。

4、政府性基金收入：中央与地方共用收入科目。

反映各级政府及其所属部门根据法律、行政法规以及中共中央、国务院有关文件规定，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金（包括基金、资金、附加和专项收费）。

二、简述题1．引入公共产品后资源有效配置条件的转换及其政策意义？2．税收归宿局部均衡分析的结论与缺陷1 局部均衡分析，是假定其他市场一切条件不变的情况下，研究税收对于某一特定市场供需变化的影响。

2决定商品课税转嫁与归宿的关键因素－课税商品的供求弹性①课税商品属生活必需品、不易替代产品、用途狭窄产品或耐用品，需求弹性较小，税收更多地向前转嫁，落在购买者身上②课税商品属奢侈品、易替代产品、用途广泛产品或非耐用品，需求弹性较大，税收更多地向后转嫁或不能转嫁，落在生产要素提供者或生产者身上③课税商品属资本密集型产品或生产周期较长产品，供给弹性较小，税收更多地向后转嫁或不能转嫁，落在生产要素提供者或生产者身上④课税商品属休息密集型产品或生产周期较短产品，供给弹性较大，税收更多地向前转嫁，落在购买者身上⑤课税商品需求弹性＞供给弹性，税收更多地向后转嫁或不能转嫁，落在生产要素提供者或生产者身上⑥课税商品需求弹性＜供给弹性，税收更多地向前转嫁，落在购买者身上3 税收转嫁与供求弹性的关系原理，可同样用于对生产要素收入的课税1 工资收入课税的归宿取决于休息力供求弹性的力量对比休息力供给弹性＞需求弹性时，对休息者工资收入的课税将绝大部分向前转嫁给生产者负担休息力供给弹性＜需求弹性时，对休息者工资收入的课税将大部分不能转嫁，由休息者自己负担2.利润(利息)收入课税的归宿取决于资本供求弹性的力量对比资本供给弹性＞需求弹性时，税收将大部分向前转嫁给生产者负担；资本供给弹性＜需求弹性时，税收将大部分不能转嫁，落在资本所有者身上3.地租收入课税的归宿由于土地的数量基本固定，其供给曲线基本上无弹性，所以税负的转嫁与归宿完全取决于土地的需求弹性税收完全不能转嫁，落在土地所有者身上4.对生产要素收入课税归宿的基本结论决定于课税生产要素的供求弹性的力量对比课税生产要素供给弹性＞需求弹性时，要素的所有者在税收的转嫁中处于有利地位，税收会更多地向前转嫁，落在生产要素购买者(即生产者)身上课税生产要素供给弹性＜需求弹性时，要素的购买者在税收的转嫁中处于有利地位，税收会更多地向后转嫁，落在生产要素所有者身上商品课税归宿的一般均衡分析结论：整个社会的所有商品和所有生产要素的价格，几乎都可能成为某一生产部门的某一产品税收的直接或间接的归宿生产要素收入课税归宿的一般均衡分析结论：政府对某一生产部门的某一种生产要素收入的课税，其影响会波及整个经济4局限性：局部均衡分析忽略了很可能在其它市场上发生的将影响相对效用水平的许多相对价格的变化。

财政学思政切入点财政学作为经济学的一门分支学科，与我们的日常生活、国家治理和经济发展密切相关。

下面，我们将从几个方面探讨财政学的思政切入点。

1.财政思想与国家治理财政思想是国家治理的基础，它涉及到政府与市场的关系、公共产品的提供等问题。

通过研究不同财政思想的发展和实践，可以帮助学生了解国家治理的演变和趋势，培养其历史意识和全局观念。

2.财政政策与经济发展财政政策是国家调节经济的重要手段之一，通过财政政策的实施，政府可以刺激或抑制经济增长，稳定经济发展。

在讲解财政政策时，可以引导学生思考政府如何通过财政手段实现经济目标，培养学生的宏观经济意识。

3.财政制度与法治建设财政制度是法治建设的重要组成部分，它规定了政府财政行为的规则和程序。

通过对财政制度的学习，可以帮助学生了解法治在财政领域的具体体现，培养其法律意识和规则意识。

4.财政收入与税收公平财政收入是政府行使职能的物质保障，其中税收是主要来源之一。

在讲解财政收入和税收时，可以引导学生思考税收公平和社会公正的关系，培养学生的社会责任感和公共意识。

5.财政支出与民生改善财政支出是政府满足人民需求的重要手段，其中民生支出是重要组成部分。

通过讲解财政支出和民生改善的关系，可以帮助学生了解政府在改善民生方面所做的努力，培养学生的社会关怀和以人为本的发展理念。

6.财政预算与政府效率财政预算是政府管理的重要工具，它可以提高政府效率和管理水平。

在讲解财政预算时，可以引导学生思考如何通过财政手段提高政府效率和管理水平，培养学生的管理意识和效率意识。

7.财政风险与债务管理随着经济的发展和政策的实施，财政风险和债务管理成为了重要的问题。

通过讲解财政风险和债务管理的知识和方法，可以帮助学生了解如何防范和应对财政风险和债务危机，培养学生的风险管理意识和危机应对能力。

8.财政改革与开放发展随着全球化和市场化的发展，财政改革和开放发展成为了重要的议题。

通过讲解财政改革和开放发展的趋势和实践，可以帮助学生了解全球化和市场化的背景下，如何适应和发展自己的知识和能力，培养学生的开放意识和创新能力。

第一章财政的概念与职能一、单项选择题1. 下列不属于市场失灵表现的是（）A.收入分配不公B.防治传染性疾病C.国防科技研究D.企业降低成本提高竞争力2. 以下不属于造成垄断的原因的是（）A. 成本递减B. 规模报酬递增C. 产品之间的差别D. 行业内的厂商很少3. 财政分配的主体是（）A. 家庭B. 社会团体与组织C. 政府D. 企业4. 财政分配区别于其他分配范畴的基本特征是（）A. 财政分配的主体是国家或政府B. 分配的对象是社会产品与服务C. 目的是满足社会公共需要D. 分配具有历史性5. 财政分配的目的是（）A.为了建设社会主义强大国家B.为了合理配置资源，提高经济效益C.为了实现国家政治经济职能D.为了满足社会公共需要6. 下列哪种观点主张“财政活动体现的是以国家（或政府）为主体的分配关系”（）A.国家分配论B. 价值分配论C.国家资金运动论D.社会共同需要论7. 财政是一个，是以国家为主体的分配活动。

A.经济范畴B.政治范畴C.社会范畴D.法律范畴8. 运用有限的资源能形成最佳的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目的，属于财政职能中的（）A.收入分配B.资源配置C.物价稳定D.经济稳定和发展9. 当前，各国普遍使用的公平收入分配的指标是（）A.恩格尔系数B.收入弹性系数C.基尼系数D.价格指数10. 以下属于财政资源配置功能的是（）A.征收个人所得税B.建立社会保障制度C.公共投资D.控制货币供应量二、判断题1.完整的市场体系是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的，政府可以通过法律、行政和经济等手段，“凌驾”于市场之上介入和干预市场。

（）2.一般认为，基尼系数处于0.4～0.5之间被视为合理区间，基尼系数越小越趋于公平。

（）3.由于市场失灵的存在，政府对经济的干预越多越好。

（）4.收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入分配职能所要研究的问题，主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。

二十世纪中国财政学的发展一、建国前财政学的发展建国前中国财政学的发展大致可以划分为两个部分：民国时期的财政学和革命根据地的财政学。

（一）民国时期的财政学随着民国时期的经济发展，西方经济学思想通过各种途径传播至中国，中国国内逐渐开始系统全面地学习和掌握西方经济学理论。

财政学作为从经济学中独立出来的一门新学科，也随着经济学理论的深入研究而发展起来。

民国时期，中国财政学研究的专门著述主要有：胡钧的《中国财政史》（1920）、陈启修的《财政学总论》（1924）、杨汝梅的《民国财政论》（1927）、王宗培的《中国之内国公债》（1933）、何廉、李锐的《财政学》（1935）、尹文敬的《财政学》（1935）、胡善恒的《公债论》（1936）等这一时期，中国财政学研究的主要特点在于：大都是就财政论财政，多对财政现象进行描述和批判，很少与生产力发展和生产关系的变革联系起来。

中国的财政学基本上还处于引入西方公共财政学的阶段，并没有具有中国特色的财政学的存在。

20世纪20年代开始，中国学者开始编写自己的财政学，但这种编写带有很强的编译性质。

不同学者无论是否直接使用了“公共财政”的字眼，其实质都是“公共财政”观点。

陈启修的《财政学总论》（1924）一书，是中国最早的财政学专著之一，他强调：“财政者公共团体之经济或经济经理也；易词言之，即国家及其他强制团体当其欲满足其共同需要时关于所需经济的财货之取得管理及使用等各种行为之总称也。

”寿景伟的《财政学》（1925）就明确提到了“公共财政”概念，并从公共财政的角度对全书进行了分析，有财政学者从政府角度分析研究财政问题的特点，何廉、李锐的《财政学》（1934）指出：“财政学者，讨论政府为执行职务所需资财之取得，使用，及管理之科学也。

”其以简练概括的语言，表达了作者关于财政概念的看法。

姚庆三的《财政学原论》（1934）从政府履行公共职责的角度对财政概念作了系统的说明：“公共经费的支配问题，公共收入的筹划问题，公共收支的适合问题，公共收支的管理问题，政府对于这些问题的解决方法及其因果关系，就构成财政现象，专门研究这种财政现象的科学就是财政学。

导论一、财政学的产生和发展。

（一）财政活动是财政学产生的基础和前提，财政也就是理财的政治，它是以国家为主体的分配活动。

①古典财政学阶段：以《国富论》发表为标志。

亚当斯密主张“小政府、大社会”，采取“自由放任”的经济政策。

阿道夫瓦格纳是古典财政学的终结者和现代财政学的创建者。

②现代财政学阶段：以凯恩斯《就业、利息和货币通论》的发表为重要标志③当代财政学阶段：以约瑟夫《公共部门经济学》的发表为标志。

在收支关系的处理上，主张“量入为出”和“量出为入”相结合。

二、财政学的研究对象。

对象：一个立场，就是如何认识财政的本质问题。

两个“度”，指的是集中度和集权度。

三大职能，指的是资源配置、收入分配和宏观调控。

四项要素分别是收、支、平、管。

五级体制分别是中央、省、设区的市、县、乡。

六点原则。

三、如何学习财政学①掌握马克思主义的方法论②借鉴西方财政学的合理成分③紧密结合中国财政经济的实际问题④密切关注财政理论研究第一章财政概念与财政职能第一节财政概念一、财政的产生与发展（一）财政的产生①经济条件：生产力的发展和剩余产品的出现是财政产生的经济条件，也是首要条件。

②政治条件：国家的产生是财政产生的政治条件，国家为财政的产生提供了必要条件。

（二）财政类型的演化①自然经济下的家计财政②计划经济下的国家财政③市场经济下的公共财政二、财政的基本含义内涵：财政是政府的资金收支活动或政府的理财活动公共财政的内涵：是以满足社会公共需要为目的而进行的政府收支活动或财政运行机制模式，是一种以国家或政府为主体的分配方式或资源配置方式，是与市场经济特点和发展要求相适应的一种财政类型。

三、财政的基本特征①阶级性与公共性：财政既具有阶级性，又具有公共性，是两者相互统一的一种分配形式。

阶级性是指政府财政在履行满足社会公共需要的职责时总是优先考虑统治阶级的利益，其公共性是指财政满足社会公共需要的基本属性。

②强制性与无直接偿还性：强制性指财政这种经济行为及其运行是凭借国家政治权力，通过颁布法令来实施的。

财政的概念、内涵和基本特征财政是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用以满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置，公平分配及经济稳定和发展的目的。

财政的基本特征：1，阶级性和公共性。

2，强制性与非直接偿还性。

3，收入与支出的平衡性。

如何理解市场失灵?市场失灵是和市场效率相对应的，市场的资源配置功能不是万能的，存在在固有的缺陷，统称为市场失灵。

大体可以划分为三类.一.市场势力.主要是指垄断和自然垄断等.厂商成为价格控制者.自然垄断行业具有平均成本递减的特点.这一类主要是公用事业部门.如供水.供电.管道.电话灯.独家经营胜过多家竞争.二.市场残缺.主要是因为公共产品.外部性.信息不对称等导致的市场不存在的问题.公共产品是指具有非排他性.非竞争性的产品.该种产品一旦被提供.新增消费的边际成本为零.政府可以通过税收补偿公共产品的成本.同时向消费者免费提供公共产品.外部性对他人福利的影响.信息不对称是指一方拥有另一方得不到的信息的情形.容易产生欺诈行为.三.市场功能不足.主要包括不公平.经济波动.优值品或劣值品等.市场经济中人们通过提供生产所需的要素来获取收入.由于各种因素的不同.收入差距在社会成员之间扩大.消费者评价低于合理评价的产品和服务为劣值品..消费者评价高于合理评价的产品和服务为优值品.一般认为市场失灵时市场经济固有的特征.如果任其自由发展.市场经济将无法存续.政府干预：经济是政治的基础，政治权力不能创造财富，却可以支配财富，这正是政府干预失效的根本原因。

政府失灵.原因和表现：1，政府决策失误。

2，寻租行为权钱交易.腐败行为.3，政府提供信息不及时和失真。

4，政府职能的越位和缺位没有一种提案能够获得超过其他所有提案的多数票.意味着简单多数的规则无法得到结果.即投票均衡不存在.这一现象叫做投票悖论.随着提案和人数的增加.出现投票悖论的概率会越来越高.投票悖论是因为投票者的多峰偏好所致 .如果个人的偏好呈现单峰形态.投票悖论就不会发生.很遗憾的是多峰偏好在公共决策中是很普遍的事情.大家都偏好极端.公共产品的概念、特征由国家机关和政府部门——公共部门提供的用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共物品。

一、财政学发展的历史脉络亚当・斯A密《国富论》的出版标志着现代经济学和财政学作为一门科学正式诞生，而财政学的发展与经济学的发展是紧密相连，财政理论受到经济学理论和分析方法的创新而不断更新。

纵观西方财政学理论发展史，主要存在“两大传统”,一个是由英国古典学派经济学家所开创的“盎格鲁一撒克逊”传统。

斯密持有的是自由放任的思想，认为政府应该充当“守夜人”的角色，他认为政府的支出是非生产性的，并提出了政府应该履行的三个方面的职责，即提供国防、司法以及公共工程建设。

此后其追随者，李嘉图、Ｊ．Ｓ．穆勒、萨伊、马歇尔和庇古等持有经济自由主义观点的古典和新古典经济学家的发展而形成了西方财政学“盎格鲁一撒克逊”传统。

该传统推崇市场机制在资源配置方面的神奇作用，相信存在“看不见的手”会自动地将私人利益引导到公共利益，主张“最好的政府是管理最少的政府”。

自亚当・斯密时代直到２０世纪３０年代资本主义经济大危机时期，这一传统居于财政学以及经济学主导地位的时期，这一时期财政学的一项重要的特征就是注重对于税收的研究而忽视或基本没有涉足对公共支出的研究。

与此相对应的是由瑞典学派和奥意学派所开创的“大陆传统”。

尽管斯密的经济学体系长期占据着主流经济学的地位，但是当时有一些“非主流”经济学家持有不同的观点和看法。

相对而言，在国家经济职能的认识方面，一些经济学家更加重视公共支出的积极作用，留下了很多深刻、精辟的分析，逐渐形成了公共财政理论的另一传统，被称为“大陆传统”。

著名的代表人物包括德国历史学派的代表人物李斯特、罗雪尔、瓦格拉，其中更重要的有以瑞典经济学家维克塞尔和林达尔为代表的瑞典学派，以及奥地利和意大利的一些财政学家形成的奥意学派。

特别是维克塞尔，不仅对一般经济理论的发展做出了突出贡献，而且将税收和公共支出结合起来加以研究，认为公共部门的决策实际上是一个政治的和集体选择的过程。

而正是缘于他的著作，布坎南吸收了其中重要的思想并加以发展，从而开创了影响广泛的公共选择理论，并成为现代财政学的基础理论。

财政学专业描述财政学专业是经济学的分支学科，主要研究国家财政收支和财政政策等相关问题。

财政学的研究对象是国家的财政活动，其目标是通过合理的财政政策来实现国家经济的稳定和社会的公平与公正。

在财政学专业中，学生将学习一系列的课程，包括财政学原理、税收理论与政策、公共债务、预算管理、政府财政与经济发展等。

这些课程将帮助学生掌握财政学的基本理论和方法，培养学生分析和解决财政问题的能力。

财政学的核心概念是财政收入和财政支出。

财政收入主要是指国家通过征税、非税收入等手段所获取的资金，而财政支出则是指国家用于满足公共需求、维护国家安全和促进经济发展等方面的支出。

财政收入和财政支出之间的平衡是财政学研究的重要问题之一。

财政政策是财政学的核心内容之一。

财政政策通过调整财政收入和财政支出的规模和结构，以达到宏观经济稳定和社会公平的目标。

财政政策的主要工具包括税收政策、财政支出政策和债务政策等。

财政政策的制定需要考虑经济发展阶段、财政收支平衡、社会公平和效率等因素，并且需要与货币政策和产业政策等其他经济政策协调配合。

财政学还研究财政体制和财政管理问题。

财政体制是指国家财政组织和管理的制度安排，包括财政权力的分配、财政决策的程序和财政制度的建设等方面。

财政管理则是指国家对财政活动进行组织、协调和控制的过程，需要合理配置资源、提高财政效益、加强风险管理等。

财政学还与其他学科有着紧密的联系。

例如，财政学与经济学、政治学和法学等学科都有着密切的关系。

财政学与经济学紧密联系，共同研究经济增长、资源配置、收入分配等经济问题；财政学与政治学紧密联系，共同研究政府职能、权力运行和公共决策等问题；财政学与法学紧密联系，共同研究财政法规、合同法和行政法等相关法律问题。

财政学专业是一门重要的经济学分支学科，研究国家财政收支和财政政策等问题。

通过学习财政学专业，学生可以掌握财政学的基本理论和方法，培养分析和解决财政问题的能力，为国家的经济发展和社会的公平与公正做出贡献。

第一章财政概念和职能简略的财政概念：财政是指国家的一个经济部门，及财政部门他是国家的一个综合性经济部门通过他的收支活动筹集经费资金以保证国家职能的实现财政的本质财政的本质是以国家为主体的分配关系财政的基本特征：1．阶级性与公共性 2．强制性与非直接偿还性 3．收入与支出的对称性（或平衡性）财政职能：1.资源配置职能 (1) 在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比率，以实现资源配置总体效率。

(2)优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。

(3)合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。

(4)通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。

(5)提高财政资源配置本身的效率。

2. 收入分配职能(1)划清市场分配和财政分配的界限和范围，避免政府职能的“越位”和“缺位”(2)规范工资制度3．加强税收调节3.经济稳定与发展职能(1)经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。

(2)在财政实践中，通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用。

(3)通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合。

(4)财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。

第二章财政支出的基本理论准公共物品的提供形式：1．政府授权经营2．政府参股 3．政府补助第三章财政支出规模与结构分析财政支出是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和。

从性质上讲，它既是政府行为的政府成本，也是实现其职能的主要手段。

可从以下两方面来理解：1．财政支出是政府职能和政策的最直接反映。

2．财政支出是政府行为的政府成本。

政府的财政支出包括：1．预算内支出即纳入政府预算管理的各项财政支出。