加快宁波市环保产业发展

宁波市人民政府关于促进我市开发区(园区)整合提升发展的若干意见(甬政发〔2009〕10号)各县(市)区人民政府，市政府各部门、各直属单位：自1984年宁波经济技术开发区设立以来，在历届市委、市政府的高度重视和领导下，在全市各地、各部门的大力支持下，经过各级各类开发区、保税区、出口加工区、保税港区、保税物流园区、工业园区、循环经济示范园区、城市功能区等区域(以下统称为开发区)管委会的共同努力，目前，我市28个开发区远期规划面积486.8平方公里，累计已经开发182.5平方公里，设立各类企业16386家，引进项目13419个，实际利用资金1740亿元，从业人员近69万人，已成为我市开放型经济、高科技产业和服务业发展的重要载体，集聚产业发展、集约利用资源的高地，成为城乡统筹、农村城市化的有效途径，成为推进全市经济和社会事业又好又快发展的重要增长极。

近年来，我市开发区开始进入转型发展时期。

为深入贯彻省委“两创”总战略和省政府“加快构建开放新格局、提升浙江国际化水平”的总要求，结合省政府、市政府关于开放体制综合配套改革试点和开发区整合提升的工作部署，围绕“整合”和“提升”这两个重要环节和进一步统一规划、集聚产业、集约发展、城乡统筹的目标，进一步提高开发区建设发展水平，构筑宁波对外开放新格局和区域增长极，促进机制体制创新，促进经济结构调整和发展方式转变，推动城乡协调发展和区域均衡发展，更好地发挥开放区域“排头兵”作用，现提出如下指导意见，请认真贯彻执行。

一、明确开发区整合提升发展的目标和原则(一)指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面实践科学发展观，围绕建设高产优质的主产区、创业创新的示范区、统筹城乡和谐发展的新城区的要求，紧紧抓住金融危机背景下国际资本向中国转移和产业结构调整以及长三角一体化进程中的新机遇，以高起点全面规划为统领，以创业、创新、创优为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以提高发展质量和效益为重点，推进开发区又好又快发展，努力把开发区建设成为全市先进制造业基地、高新技术产业基地、高端现代服务业基地、创业创新服务基地和现代化新城区。

宁波市人民政府办公厅关于进一步提升我市省级开发区发展水平的若干意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2006.08.22•【字号】甬政办发[2006]196号•【施行日期】2006.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文宁波市人民政府办公厅关于进一步提升我市省级开发区发展水平的若干意见（甬政办发[2006]196号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为认真贯彻全省开发区工作座谈会精神，遵照《国务院办公厅转发商务部等部门关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平若干意见的通知》（国办发〔2005〕15号），结合宁波实际，经市政府同意，现就进一步提升我市省级开发区发展水平提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、认清形势，把握机遇，提高对提升省级开发区发展水平重要性的认识（一）充分肯定省级开发区建设在推进我市经济和社会发展中的巨大作用。

改革开放以来，我市省级开发区在引进外资、集聚产业、发展工业、扩大出口、增加税收、解决就业、推进工业化、城市化和带动新农村建设等方面发挥了积极作用，成为全市对外开放的重要窗口，推动全市经济社会发展的重要引擎。

2005年，我市省级开发区（含城市工业功能区）实际利用外资占县域比重达41.6％，工业产值比重达18.9％，财政收入比重达10.2％，出口额比重达17.5％。

在新形势下，我市省级开发区将在落实科学发展观、转变经济增长方式、推动区域经济社会发展中发挥更加重要的作用。

（二）牢牢把握省级开发区在提升发展中的重大机遇。

全国范围的开发区清理整顿工作已基本结束，省级开发区迎来了更加健康、规范、有序的发展环境，将进入新的提升发展时期。

当前国际经济增长态势强劲、全球化进程加快、国际产业转移活跃，是省级开发区承接国际产业转移的重要战略机遇期。

各级、各有关部门必须进一步认清形势，全面贯彻落实科学发展观，把握新的发展机遇，提高对提升省级开发区发展水平重要性的认识，振奋精神，迎难而上，坚定发展信心，转变发展理念，创新发展思路，谋划发展举措，实现省级开发区的加快发展、率先发展和集约发展。

宁波市人民政府办公厅关于加快推进村镇规划工作的指导意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2014.05.08•【字号】甬政办发[2014]94号•【施行日期】2014.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文宁波市人民政府办公厅关于加快推进村镇规划工作的指导意见（甬政办发〔2014〕94号）各有关县（市）区人民政府，市直各有关单位：为进一步加强城乡统筹发展，推进全市城乡一体化进程，切实改变当前村庄布局分散、人口集聚度不高、资源配置不合理等问题，现就加快推进我市村镇规划工作提出以下指导意见：一、凝聚共识，切实加强村镇规划工作做好县域村庄布局规划和村庄建设规划是推进城乡发展一体化中亟需重视的一项基础性工作，各地要认真贯彻落实市委市政府《关于全面深化农村改革加快城乡一体化发展的若干意见》（甬党发〔2014〕3号）精神，强化城乡规划统筹，优化镇村空间布局，加快推进农村人口向城镇、中心村集聚，工业向园区集中，基础设施和公共服务设施向规划建成区集中，土地等资源要素向高效集约利用方式转变。

牢固确立先规划后建设的理念，充分认识村镇规划的重要性，高度重视村镇规划工作，进一步强化村镇规划在村镇建设发展中的龙头作用。

各级政府要切实担负起村镇规划制定、实施和监督的责任，把改进和加强村镇规划工作列入政府的重要议事日程，纳入对各级政府社会经济发展的考核指标，确保工作职责、人员、经费落实到位。

二、统盘考虑，调整完善县域村庄布局规划当前，我市农村村庄布局比较散乱，自然村多、规模小，这不利于基础设施和公共服务配套建设，不利于提高农村居民的生活质量，不利于高效集约利用土地。

各县（市）区人民政府要确保到2016年自然村缩减10%的目标要求，合理撤并，因地制宜，认真分解落实任务，下决心解决村庄布局“低、小、散”和基础设施投入不经济、不可持续等突出问题。

调整完善县域村庄布局规划，要根据国家新型城镇化发展的要求，与县域城镇体系规划相衔接，按照“五个一批”的要求，全面融合一批城中村、园中村和城郊周边村，合并集聚一批零星分布的自然村、空心村，保护开发一批生态自然、乡村文化特色鲜明的古村落，整治提升一批中心村、规划保留村，搬迁减少一批偏远贫困及地质灾害多发等不适宜于人居的村庄。

2023宁波经济运行报告引言宁波是中国浙江省重要的沿海城市，也是中国重要的经济中心之一。

2023年是宁波市经济发展的关键一年，本文将就2023年宁波经济运行情况进行分析和总结。

一、宏观经济运行情况1.1 GDP增长2023年，宁波市的GDP总量达到 X 亿元，比上年增长了 X%。

这一增长率超过了全国平均水平，表明宁波经济发展保持了良好的势头。

1.2 城镇化进程2023年，宁波市的城镇化进程继续推进。

城镇化率达到 X%，城镇人口占总人口比重达到 X%。

城镇化进程为宁波经济发展提供了坚实的基础。

1.3 人民生活水平宁波市居民人均可支配收入达到 X 元，比上年增长了 X%。

居民的收入水平提高，促进了消费需求的增长，对宁波市经济的稳定发展起到积极作用。

二、产业结构调整2.1 第一产业2023年，宁波市第一产业的增加值达到 X亿元，占GDP的比重为 X%。

农业生产稳定发展，为宁波市的粮食安全和农村经济发展做出了贡献。

2.2 第二产业2023年，宁波市第二产业的增加值达到 X亿元，占GDP的比重为 X%。

制造业是宁波市经济的支柱产业，宁波市继续加大对制造业的支持力度，推动了制造业的发展。

2.3 第三产业2023年，宁波市第三产业的增加值达到 X亿元，占GDP的比重为 X%。

服务业逐渐成为宁波市经济的重要组成部分，特别是金融、物流和旅游业等细分领域的发展潜力巨大。

三、对外经济合作与开放3.1 外贸进出口2023年，宁波市外贸进出口总额达到 X 亿元，其中出口额为 X 亿元，进口额为 X 亿元。

宁波市积极参与国际贸易，推动了本地企业的国际化发展。

3.2 自由贸易区建设宁波市继续推进自由贸易区建设，为外商投资提供了便利。

2023年，宁波自由贸易区新增 X 家外资企业，累计吸引外资 X 亿元。

四、创新驱动发展4.1 科技创新支撑宁波市加大科技创新投入，推动科技成果转化为生产力。

2023年，宁波市研发经费支出达到 X 亿元，高新技术企业数量达到 X 家。

宁波市节能环保产业“十二五”发展规划二0一一年九月目录一、规划总则 (2)（一）规划背景 (2)（二）规划依据 (3)（三）规划范围 (4)二、现实基础和发展趋势 (4)（一）现实基础 (4)（二）发展趋势 (5)三、指导思想、基本原则和总体目标 (6)（一）指导思想 (6)（二）基本原则 (7)（三）总体目标 (7)四、主要任务 (8)（一）加快建设节能环保产业基地 (8)（二）加快发展节能环保技术与产品 (9)（三）加快建设节能环保重点工程 (10)（四）加快完善节能环保服务体系 (11)五、保障措施 (12)（一）加强组织领导与协调 (12)（二）统筹产业发展规划 (12)（三）加大资金投入力度 (12)（四）推进科学技术创新 (13)（五）建设专业人才队伍 (13)（六）扩大国内外交流合作 (13)附件1：宁波市节能环保产业“十二五”重点企业一览表附件2：宁波市节能环保产业“十二五”重点投资项目一览表附件3：宁波市节能环保产业“十二五”建议招商引资项目一览表附件4：宁波市节能环保产业“十二五”科研依托单位一览表宁波市节能环保产业“十二五”规划（2011-2015）节能环保产业是指为节约资源、保护环境提供技术、装备、产品和服务保障的产业，是先进制造业和现代服务业的结合体，具有跨行业、跨领域的特点。

本规划中的节能环保产业主要包括节能环保技术与装备、节能环保产品以及节能环保服务。

同时，节能环保产业又可以分为节能产业、环保产业以及资源循环利用产业。

“十一五”期间，按照浙江省委“创业富民、创新强省”和宁波市委“六大加快”的战略，宁波市积极推进节能降耗、污染减排、生态保护，大力培育节能环保产业，取得了明显成效。

“十二五”期间，随着节能减排压力的增大，节能环保技术与产品的需求不断增长，宁波市节能环保产业蕴含着巨大的市场潜力和发展机遇。

一、规划总则（一）规划背景1、顺应低碳经济蓬勃兴起的国际潮流全球金融危机带来世界经济和产业格局的调整，世界经济的重心和主题也随之发生改变，发展“低碳经济”和绿色经济已经成为全球共识。

宁波市人民政府关于印发宁波市“十四五”节能减排综合工作方案的通知文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2023.08.28•【字号】甬政发〔2023〕50号•【施行日期】2023.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文宁波市人民政府关于印发宁波市“十四五”节能减排综合工作方案的通知甬政发〔2023〕50号各区（县、市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：现将《宁波市“十四五”节能减排综合工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

宁波市人民政府2023年8月28日宁波市“十四五”节能减排综合工作方案为切实做好我市“十四五”节能减排工作，根据《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2021〕33号）和《浙江省人民政府关于印发浙江省“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（浙政发〔2022〕21号），制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动能源消费强度和总量双控（以下简称能耗双控）向碳排放总量和强度双控转变，落实主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排降碳重点工程，确保完成“十四五”节能减排目标任务，推动节能降碳减污协同增效，生态环境质量持续改善，为实现碳达峰碳中和阶段性目标奠定坚实基础。

到2025年，全市单位生产总值能耗比2020年下降16%以上（扣除国家单列项目能耗、原料用能和可再生能源消费），能源消费总量和煤炭消费总量得到合理控制。

氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量分别达到9000吨、8000吨、8000吨、500吨。

节能减排降碳政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

二、重点任务（一）实施工业节能降碳工程。

以全域国土空间综合整治为契机，开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，建立高耗低效整治企业清单，依法依规推进达标提升工作。

开展碳达峰碳中和研究及政策储备的背景和建议——以宁波市为例2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会上宣布，中国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和目标。

双碳目标的实现，有利于我国进一步提升绿色技术含量，更深度融入全球供应链，并提升自身的价值链地位，从而减少贸易壁垒冲击并降低未来出口贸易的损失。

一、基本情况我国已经宣布了实施“双碳”的具体时间，欧盟则在实施“碳关税”上走的更远。

作为全球首个碳关税制度，欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism简称CBAM）即将于2023年10月开始试运行，过渡期持续至2025年底，2026年正式起征“碳关税”，并在2034年之前全面实施。

CBAM在初期仅覆盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢6个行业相关产品。

但CBAM法案明确，欧盟委员会应在过渡期结束之前就CBAM的产品适用范围进行衡量评估，并可能进行相应的修改和调整，未来可能会延伸到更多行业。

这种机制的推行可能会导致绿色贸易壁垒的兴起，发达国家可能进一步尝试出台类似的绿色贸易壁垒政策，限制我国等新兴经济体的发展。

除了欧盟，美国、英国和加拿大等国也开始采取行动，探索碳关税等政策，以保护国内高碳产业的竞争力。

美国已经与法国、荷兰等国进行磋商，讨论碳关税相关内容。

据彭博社报道，英国有可能通过碳边境税来保护国内产业的竞争力。

2021年8月，加拿大财政部启动关于碳边境调节机制的探索咨询并向国民征求意见。

二、开展“双碳”研究必要性宁波作为全国出口贸易第五城，随着CBAM覆盖范围可能不断扩大，众多行业和产业将不可避免受到影响。

欧盟实行的碳边境调节机制将会增加我市企业向欧盟出口高碳产品的成本，这道绿色贸易壁垒最终将影响我市出口贸易及相关产业的发展。

特别是我市2023年1-11月对欧美出口占到全部出口的46%，如果美国也加入碳关税，将对我市出口造成巨大冲击。

宁波市人民政府关于宁波市推进“中国制造2025”试点示范城市建设的若干意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2017.03.09•【字号】甬政发〔2017〕12号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文宁波市人民政府关于宁波市推进“中国制造2025”试点示范城市建设的若干意见甬政发〔2017〕12号各区县（市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：为贯彻落实《中国制造2025》，全面推进“中国制造2025”试点示范城市建设，加快推进我市建设成为具有国际影响力的制造业创新中心，特提出如下意见。

一、着力打造新型产业体系（一）构建“3511”产业体系。

重点发展以新材料、高端装备和新一代信息技术为代表的三大战略性产业，提升发展以汽车制造、绿色石化、时尚纺织服装、家用电器、清洁能源为代表的五大优势产业，加快发展以生物医药、海洋高技术、节能环保为代表的一批新兴产业和以工业创新设计、软件信息服务、科技服务、检验检测为代表的一批生产性服务业（以下简称“3511”产业），发展壮大稀土磁性材料、高端金属合金材料、石墨烯、专用装备、关键基础件、光学电子、集成电路、工业物联网八大细分行业（以下简称八大细分行业），着力培育形成一批新的千亿级细分行业和产业集群。

（二）鼓励引进大企业大集团。

对属于“3511”产业、新引进的世界500强、中国制造业500强、中国互联网100强和央企等企业设立的总部、区域中心及其他特别重大企业，给予“一事一议”综合扶持政策。

（三）鼓励投资新建重大工业项目。

对投资规模1亿元（含）以上的“3511”产业重大工业投资项目，按照实际投入（仅指设备、技术及软件投入，下同）给予10%的分类补助。

其中：集成电路产业、智能装备产业项目最高补助5000万元，八大细分行业中其他项目最高补助3000万元；其他项目最高补助2000万元。

全面加快绿色石化万亿级产业集群建设作者：詹和平来源：《宁波通讯·综合版》2021年第02期加快建设绿色石化万亿级产业集群，是宁波培育“246”万千亿级产业集群的重要抓手，是与杭州唱好“双城记”、当好浙江建设“重要窗口”模范生的战略谋划，更是贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神的生动实践。

宁波拥有优越的港口条件，扎实的绿色石化产业基础，完全有条件、有希望打造国内一流、国际领先的绿色石化万亿级产业集群。

绿色石化优势与挑战并存2020年，宁波绿色石化规上工业实现总产值达3056亿元，拥有镇海炼化、大榭石化、逸盛石化、中金石化、台塑关系企业、万华化学等一批重点石化企业，已经形成一次加工原油达3100万吨/年、烯烃约400万吨/年、PTA约700万吨/年、MDI约120万吨/年的生产能力，石化产品规模居全国前列。

但离2025年绿色石化产业如期达到万亿规模仍有一定差距，存在不少挑战。

思想认识不够统一。

部分干部群众仍存在“谈化色变”现象，片面认为石化产业高能耗、高污染、高危险，导致发展绿色石化产业的信念不够坚定，工作推进力度不够大。

统筹机制不够健全。

从镇海、北仑和大榭三大石化园区看，出于经济指标考核和财政“分灶吃饭”的现实压力，三大石化园区既相互依存又彼此竞争，导致发展规划、招商引资、设施建设等多个方面统筹性较差。

从市级层面看，宁波市发改委、市经信局、市自然资源规划局等部门都在为发展绿色石化产业积极努力，但缺乏高位阶、强有力的统一管理组织，在规划执行、要素支撑、指标争取等方面存在诸多困难。

要素制约比较突出。

据测算，目前宁波绿色石化产业单位产出为65亿元/平方公里。

如果产业能级和技术水平保持不变，要达到万亿级规模还需建设用地约100平方公里。

但经初步统计，目前宁波绿色石化产业基地尚有规划未利用空间仅42.4平方公里。

同时，新建项目受能耗、污染物排放等控制性指标制约突出，保障石化类重大项目较为困难。