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王名扬《美国行政法》下载篇一：行管行政法教学大纲北京师范大学珠海分校教学大纲——第行政法与行政诉讼法教学大纲一、课程说明（一）课程名称：行政法与行政诉讼法。
所属专业：行政管理。
课程性质：专业基础课。
学分：3（二）课程简介：《行政法与行政诉讼法》是高校法学专业14门核心课程之一同时也是行政管理专业的必修课程。
在行政管理知识体系中占有十分重要的地位。
随着我国行政立法速度的加快和行政法治建设的快速发展，本课程的重要性也与日俱增。
目标与任务：通过对本课程的讲授，一方面，使学生对行政法与行政诉讼法基本理论有相当深刻的理解，对行政法在我国法律体系中的地位和作用有清晰的认识；另一方面，让学生习惯用行政法的思维、逻辑和方法去考察、分析、理解社会现实问题，能够初步解答和回应社会现实中的行政法问题。
先修课与后续课：宪法学、政治学原理、行政学。
（三）教材与主要参考书：1、方世荣主编：行政法原理与实务，中国政法大学出版社2009年版2、姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社（第三版）2011年版。
3、马怀德主编：《行政诉讼原理》，法律出版社2010年版。
4、王名扬：美国行政法（上、下），中国法制出版社2005年版。
5、王名扬：英国行政法，北京大学出版社2007年版。
6、王名扬：法国行政法，北京大学出版社2007年版。
二、课程内容与安排第一章行政法学的概念与渊源第一节行政法的概念第二节行政法的渊源第二章行政法的基本原则第一节基本原则概念第二节行政合法原则第三节行政合理原则第四节信赖保护原则第五节行政程序原则第三章行政主体第一节行政法主体概述第二节行政机关第三节行政授权组织与行政委托第四节国家公务员第四章行政行为第一节行政行为概述第二节行政行为的效力第五章抽象行政行为第一节抽象行政行为概述第二节行政立法第三节行政规定第六章行政许可第一节行政许可概述第二节行政许可的设定第三节行政许可程序第七章行政处罚第一节行政处罚概述第二节行政处罚设定权第三节行政处罚参加人第四节行政处罚程序第八章行政强制第一节行政强制概念第二节行政强制执行第三节行政强制措施第九章行政给付与行政奖励第一节行政给付第二节行政奖励第十章行政确认与行政裁决第一节行政确认第二节行政裁决第十一章行政征收与行政征用第一节行政征收第二节行政征用第十二章行政合同第一节行政合同概述第二节行政合同的权利与义务第三节行政合同与法治主义第十三章行政指导第一节行政指导概述第二节行政指导与法治主义第十四章行政复议第一节行政复议概述第二节行政复议的申请范围第三节行政复议的管辖第四节行政复议程序第十五章行政赔偿第一节行政赔偿概述第二节行政赔偿范围第三节行政赔偿请求人和赔偿义务机关第四节行政赔偿程序第十六章行政诉讼第一节行政诉讼概述第二节行政诉讼的受案范围与管辖第三节行政诉讼参加人第四节行政诉讼的程序三、学时分配与主要内容第一章行政法学的概念与渊源（一）教学方法与学时分配：课堂讲授，3学时（二）内容及基本要求主要内容：了解行政法的历史发展和概念与渊源。
论行政诉讼中行政机关的举证责任以广州市XX食品公司诉广州市房地产交易登记中心行政处理决定案为例08行政管理广州班蔡家玲[内容摘要]原告：广州市XX食品公司被告：广州市房地产交易登记中心1989年11月22日，广州市XX海味综合贸易公司向被告申请XX中路323、325号后座及323号前座房屋房地产权登记，称XX中路323号房屋是50年代由市政府拨给原省XX供销公司广州市营业部使用，并由其对房屋进行了改建。
被告审查后，于1993年1月15日向广州市XX海味综合贸易公司核发了国有土地使用证和房屋所有权证。
1994年1月21日，广州市XX海味综合贸易公司经批准更名为广州市XX食品公司。
1997年8月20日，原告向被告申请上述房地产权更名登记，被告审查后于1997年10月6日向原告换发了XX中路323、325号后座及323号前座的房地产证。
2005年4月30日，被告作出穗国房法字（2005）XX号《行政处理决定书》，认为XX中路323号是1955年由广州市税局移交的代管产①，XX中路325号是国家经租产②，广州市XX食品公司是上述房地产的租用单位。
广州市XX食品公司在申请上述房地产权登记时隐瞒了上述情况，从而导致被告核准登记不当。
根据《广东省城镇房地产权登记条例》第十七条第一款第（一）项规定，决定：撤消XX中路323、325号后座及323号前座房屋房地产证所列全部登记事项。
原告不服，认为原来的XX路323、325号房屋已经不复存在，现该房屋完全是由原告重建的，原告对该房屋实际所有和使用的期限已经相当久远，应当是原告合法取得的财产。
遂于2005年9月27日向区人民法院提起行政诉讼案，要求撤消被告作出的穗国房法字（2005）60号行政处理决定书。
法院认为：根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十六条规定：“在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证的责任。
简述具体行政行为的概念具体行政行为，在我国行政法、行政诉讼法和行政法学、行政诉讼法学上都是一个极为重要的制度和概念。
因此，何为具体行政行为，在法学界与实务界得到广泛的关注和重视。
要把握具体行政行为的概念，还是首先应当把握何为行政行为。
理论界姜明安、皮纯协教授认为，行政行为是行政主体实施的产生行政法律效果的行为[1]，这一定义包括以下三层含义：第一，行政行为是行政主体进行行政管理所实施的行为，不是进行行政管理所实施的行为，则不叫行政行为；第二，行政行为是对社会产生法律效果的行为。
如果行政主体的某个行为，对社会不产生任何影响和效果，如行政事实行为，则不属行政行为；第三，行政行为是指由行政主体实施后，对社会产生行政法律效果的行为。
如果行政主体实施的行为，虽然要产生法律效果，但不产生行政法律上的效果，而是产生其他法律的效果，如行政主体实施的民事法律行为，就只产生民事法律上的效果，因而就不属于行政行为。
张树义教授认为，行政行为是指行政主体实施的产生法律效力的行为[2].并认为，行政行为要成立，必须同时具备主体要件、权力要件和法律要件，缺少任何一个要件，都不构成行政行为。
张正钊教授较通说的观点是，行政行为是指行政主体依法行使国家行政权，针对具体事项或特定的人，对外部采取的能产生直接法律效果，使具体事实规则化的行为[3].并认为行政行为并包括以下要素：一是主体要素，即实施者应为行政主体；二是职能要素，即是行政主体行使职权的行为；三是法律要素，即能产生法律效果的行为；四是目的要素，即目的在于实现国家管理。
张利民教授则认为，行政行为是国家行政机关依法行使行政职权，为管理国家的行政事务而实施的具有法律意义和效果的行为[4].其构成要素和张正钊教授的观点基本相同。
王连昌、马怀德教授认为，行政行为是享有行政职权的行政主体行使权力，对国家和社会公共事务进行管理和提供公共服务的行为[5].这一定义在构成要素上，除主体要素、职权要素、法律要素外，还增加了管理和服务要素。
行政法与行政诉讼法学教材的特点及改革作者：吴燕怡来源：《学园》2013年第20期【摘要】现有行政法与行政诉讼法学教材编写具有一定的局限性，不足以及时反映一些最新研究成果，为高校提供既具有理论性又具有可读性的行政法与行政诉讼法学教学教材已成为法学教育的一个迫切需求，本文就行政法学教材的改革提出几个可供选择方向：推进编著者和编著风格的多元化发展；成为方法论和学派形成的基础阵营；注重案例的选用及其创造与改编。
【关键词】局限性多元化方法论学派创造【中图分类号】G423.3 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）20-0054-03作为法学14门核心课程之一的行政法与行政诉讼法学教材应当具有怎样的品质，才能适应转型期法学教育及学习是当下行政法与行政诉讼法学教学中面临的一个重要问题。
教材建设是教学工作的基本建设，没有好的教材，要提高教学质量无疑是构筑空中楼阁。
本文拟结合行政法与行政诉讼法学教材的运用现状对目前行政法与行政诉讼法学教材编写提出一些改革意见。
一新中国行政法学教材回顾新中国成立初期，中国法学教育全面学习苏联，包括讲授苏联法学、采用苏联教材。
1958年的教育大革命批评了学习苏联的教条主义错误，各校开始自编教材，1963年政法教育工作会议后，各校组织编写了一批自己的法学教材，但其内容亦多受苏联影响，主要为“总结我国政法实践经验，阐明党和国家有关的政策、法律。
”最早出版的一批统编法学教材是1980年司法部成立的法学教材编辑部所出版的，以后又组织出版了若干批统编教材。
1982年4月，西南政法学院（现西南政法大学）国家与法的理论教研室，编印了《中华人民共和国行政法概论》作为校内教学用书；同年6月，北京政法学院国家法教研室编印了《行政法概要教学参考资料选编》作为校内教学用书。
1983年6月，王岷灿担任主编，张尚鷟任副主编，方彦、王名扬、应松年、陈安明等人参加撰写的《行政法概要》艰难出世。
行政法学学习书目1、杨海坤著《中国行政法基本理论》，南京大学出版社1992年版2、胡建淼著《行政法学》，法律出版社1999年3、王连昌主编《行政法学》，中国政法大学出版社1996年出版4、罗豪才主编《行政法学》，中国政法大学出版社1997年出版5、任中杰主编《行政法与行政诉讼法》，中国政法大学出版社1997年出版6、应松年主编《行政法学新论》，中国方正出版社1998年7、姜明安主编《行政法学》，法律出版社1998年8、叶必丰著《行政法学》，武汉大学出版社1997年9、张明杰、莫纪宏著《行政法的新理念》，中国人民公安大学出版社1997年10、许崇德主编《新中国行政法学研究综述》，法律出版社1991年11、王名扬著《法国行政法》，中国政法大学出版社1997年12、盐野宏著《行政法》，月旦出版股份有限公司1996年13、陈新民著《行政法学总论》（修订6版），三民书局14、张家洋著《行政法》（修订初版），三民书局15、黄异著《行政法总论》（修订初版），三民书局16、李震山著《行政法导论》（修订初版），三民书局17、谢晖著《行政权探索》，云南人民出版社1995年18、关保英著《行政法的价值定位》，中国政法大学出版社1997年19、王珉灿主编《行政法概要》，法律出版社1983年6月版20、龚祥瑞著《比较宪法与行政法》，法律出版社1985年21、姜明安：《行政法学》，山西人民出版社1985年8月22、应松年、朱维究著：《行政法总论》，工人出版社1985年12月版23、张焕光、柳树光、苏尚智编著：《行政法基本知识》，山西人民出版社1986年3月版24、张尚族编著：《行政法基本知识讲话》，群众出版社1986年5月版25、吴杰、应松年编著：《行政法》，法律出版社1986年6月版26、应松年主编：《行政法学教程》，中国政法大学出版社1988年8月版27、罗豪才主编：《行政法论》，光明日报出版社1988年11月版28、罗豪才主编：《行政法学》，中国政法大学出版社1989年7月版29、张焕光、胡建淼著：《行政法学原理》，劳动人事出版社1989年7月版30、姜明安《行政法与行政诉讼法》，中国卓越出版公司1990年6月版31、张尚族主编：《行政法学》，北京大学出版社1990年7月版32、胡建淼主编：《行政法教程》，杭州大学出版社1990版33、许崇德、皮纯协主编：《新中国行政法学研究综述》，法律出版社1991年6月出版34、张尚族主编：《走出低谷的中国行政法学》，中国政法大学出版社1991年版35、张树义主编：《行政法学新论》，时事出版社1991年9版36、陈安明、沙奇志著：《中国行政法学》，中国法制出版社1992年版37、杨海坤主编:《行政法与行政诉讼法》，法律出版社1992年版38、熊文钊著《行政法通论》，中国人事出版社1995年39、罗豪才主编《行政法学》，中国政法大学出版社1996年40、王名扬著《法国行政法》，中国政法大学出版社1988年41、张正钊主编《外国行政法概论》，中国人民大学出版社1990年42、胡建淼著《十国行政法——比较研究》，中国政法大学出版社1993年43、姜明安主编《外国行政法教程》，法律出版社1993年44、王名扬著《美国行政法》，中国法制出版社1995年45、胡建淼著《比较行政法——20国行政法评述》，法律出版社1998年46、伯耐德·施瓦茨著《行政法》，群众出版社1986年47、南博方著《日本行政法》，中国人民大学出版社1988年48、室井力主编《日本现代行政法》，中国政法大学出版社1995年49、威廉·韦德著《行政法》，中国大百科全书出版社1997年50、林纪东著《行政法新论》，五南图书有限公司1985年51、张剑寒等著《现代行政法基本理论》，汉林出版社1985年52、王克稳著《经济行政法论》，苏州大学出版社1995年53、林纪东著《行政法》，三民书局54、欧内斯特·盖尔霍恩，罗纳德·M·利文著《行政法和行政程序概要》，中国社会科学出版社1996年55、黄异著《行政法总论》，三民书局56、马怀德著《行政许可》，中国政法大学出版社1994年57、杨海坤、黄学贤著《中国行政程序法典化——从比较法角度研究》，法律出版社1999年58、方世荣著《论具体行政行为》，武汉大学出版社1996年59、杨建顺著《日本行政法通论》，中国法制出版社1998年60、阿部泰隆二著《行政法系统》，有斐阁，1996年61、大桥洋一著《行政法学之构造的变革》，有斐阁，1996年62、郭润生、宋功德著《行政指导》，中国政法大学出版社1991年63、章剑生著《行政程序法比较研究》，杭州大学出版社1997年64、应松年主编《行政行为法》，人民出版社1993年65、罗豪才主编《中国司法审查制度》，北京大学出版社1993年版66、杨惠基主编《听证程序理论与实务》，上海人民出版社1997年67、应松年主编《比较行政程序法》，中国法制出版社1999年68、罗豪才、应松年主编《行政程序法研究》，中国政法大学出版社1992年69、陈端洪著《中国行政法》，法律出版社1998年70、杨海坤《市场经济、民主政治和法治政府》，中国人事出版社1998年71、袁曙宏等：《行政法律关系研究》，中国法制出版社1999年72、杨海坤、黄学贤：《中国行政程序法典化——从比较法的角度研究》，法律出版社1999年73、崔卓兰：《行政程序发要论》，吉林人民出版社1996年74、章剑生：《行政程序法学原理》，中国政法大学出版社1994年75、章剑生：《行政程序法比较研究》，杭州大学出版社1997年76、朱瑞祥：《美国联邦最高法院判例史稿》，黎明文化事业股份有限公司1984年77、蒲坚：《中国古代行政文化》，北京大学出版社1990年78、罗尔夫·斯图博：《德国经济行政法》，中国政法大学出版社1999年79、哈特穆特·毛雷尔：《行政法学总论》，法律出版社2000年80、方世荣：《论具体行政行为》，武汉大学出版社1996年81、甘文：《行政诉讼法司法解释之评论——理由、观点与评析》，中国法制出版社2000年82、应松年主编:《行政程序立法研究》，中国法制出版社2001年83、应松年主编：《比较行政程序法》，中国法制出版社1999年84、应松年主编：《行政程序法论文选集》，中国法制出版社1999年85、朱新力：《行政违法研究》，杭州大学出版社1999年86、宫泽俊义：《日本国宪法精编》，中国民主法制出版社1990年87、莫里斯·奥里乌：《行政法与公法精要》，中国民主法制出版社1990年88、叶必丰：《行政法学》，武汉大学出版社1996年89、关保英：《行政法模式转换研究》，法律出版社、中央文献出版社2000年90、关保英：《论行政法学研究中的若干改变》，河南省政法管理干部学院2000年91、姜明安主编：《行政法学》，法律出版社1998年92、方世荣主编：《行政法与行政诉讼法》，中国政法大学出版社1999年93、关保英：《行政法的价值定位——效率、程序及其和谐》，中国政法大学出版社1997年94、皮纯协主编：《行政程序法比较研究》，中国人民公安大学出版社2000年95、关保英著：《市场经济与行政法新视野论丛》，法律出版社1996年96、萧蔚云:《香港基本法与一国两制的伟大实践》，海天出版社1993年97、韩德培、李龙主编：《人权的理论与实践》，武汉大学出版社1995年98、和田英夫：《现代行政法》，中国广播电视大学出版社1993年99、张明杰、莫纪宏：《行政法的新视野——市场经济下条件下的行政立法的走向》，中国公安大学出版社1997年100、杨海坤：《中国行政法基本理论》，南京大学出版社1998年101、杨建顺：《日本行政法通论》，中国法制出版社1998年102、荆知仁：《宪法变迁与宪法成长》，中正书局1982年103、王人博：《宪法文化与近代中国》，法律出版社1997年104、亚里士多德：《政治学》，商务印书馆1981年105、翁岳生：《行政法与现代法治国家》，国立台湾大学法学丛书编辑委员会1990年106、罗豪才主编：《现代行政法的平衡理论》，北京大学出版社1997年107、韦德著：《行政法》，中国大百科全书出版社1997年108、奥斯特洛姆：《美国公共行政的思想危机》，上海三联书店1999年109、张尚族（鸟）：《走出低谷的中国行政法学》，中国人民大学出版社1991年110、张树义：《行政合同》，中国政法大学出版社1994年111、波纳德·施瓦茨：《行政法》，群众出版社1986年112、欧内斯特·盖尔霍恩：《行政府与行政程序概要》，中国社会科学文献出版社1996年113、薛刚凌：《行政诉权研究》，华文出版社1999年114、斯蒂芬·埃尔金：《新宪政论》，三联书店1997年115、室井力主编：《日本现代行政法》116、平特纳：《德国普通行政法》，中国政法大学出版社1999年117、曹志主编：《资本主义国家公务员制度概要》，北京大学出版社1985年118、金伟锋：《国家公务员比较研究》，杭州大学出版社1994年119、熊继宁：《差异、变化与耦合——香港、澳门公务员系统与国家公务员系统比较研究》，中国政法大学出版社1999年120、陈嘉陵主编：《各国地方政府比较研究》，武汉大学出版社1991年121、刘旺波编：《外国监察制度》，人民出版社1994年122、张正钊、韩大元主编：《比较行政法》，中国人民大学出版社1998年123、应松年主编：《行政法学新论》，中国方正出版社1999年124、王珉灿主编：《行政法概要》，法律出版社1983年125、张家洋：《行政法》，台湾三民书局1988年126、沈岿著：《平衡论：一种行政认知模式》，北京大学出版社1999年127、陈立虎著：《对外贸易德行政法制度》，中国商业出版社2000年128、陈端洪著：《中国行政法》，法律出版社129、耶林令克：《宪法德修改与宪法的变迁》，三联书店1990年130、詹姆斯·安修：《美国宪法的解释与判例》，中国政法大学出版社1994年131、盐野宏：《《行政法》，法律出版社1999年132、奥斯特洛姆：《公共事务的治理之道》，上海三联书店2000年133、美浓部达吉：《公法与私法》，台湾商务印书馆134、方世荣：《论行政相对人》，中国政法大学出版社2000年。
高校学生管理与司法审查一、高校学生管理的角色定位高校学生管理中可能出现两类纠纷，一是民事纠纷，一是行政纠纷。
我们今天探讨行政纠纷。
在这两类纠纷中，同样作为被告，高校的负担是不一样的。
在民事案件中，“谁主张谁举证”，原告举证压力大，高校在原告举证后，可以作出有效防御，无论是攻击对方证据的效力，还是举出反证进行反击。
但在行政诉讼中，高校就要承担举证责任。
我们在处理决定中出现的缺陷，可能再高明的律师也挽救不了。
一旦进入行政诉讼，我们所作决定从头到尾的材料就要接受对方当事人和法庭的检验。
而且，法庭的审查是全面审查，不是只看主流，也不只是看原告诉求有没有理由。
原告的理由可能全都站不住脚，但法院在审理中发现行政行为有违法之处，照样判决撤销，不存在看主流问题。
所以，大家要了解一下司法审查的基本内容。
司法审查的基本内容：职权、程序、事实证据、适用依据。
随着法院受理教育行政案件日趋普遍以及良好社会影响的不断扩大，许多人特别是高校由开始的强烈抵触开始向坦然面对转变，过去的答辩状主要强调不属于法院受理范围，而现在则把答辩的重点放在强调被诉行为的合法性方面上来。
这表明教育管理层承受司法审查的能力有所增强，人们对司法审查介入教育行政领域表示认同。
最高人民法院也正着手起草《关于审理教育行政诉讼的若干问题规定》，但尚未出台。
学校与学生是一种管理与被管理、支配与被支配的关系，学校基于维持其管理秩序实施的管理行为必然是行政行为，因此高校违纪处分权是一种行政权，具有公权力性质。
行政行为是要在行政诉讼中接受司法审查。
大家如果意识到可能会成为行政诉讼的被告，那么，为避免在诉讼中败诉，大家需要在日常管理中培养行政法律意识，在可能涉诉的管理事务中，要像执法机关行使公权力那样处理。
不要认为我们是事业单位，管理学生是自家内部事务，而是要像执法机关那样，知道要防范诉讼风险，注意规范办事。
作为高校，执法行为应当是最合法、最具人性化，因为我们的管理对象与学校之间的关系，毕竟不像政府行政机关与行政相对人。
