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第一章 政府会计基本理论 《 政府会计》PPT课件

第一章 政府会计基本理论 《 政府会计》PPT课件

● 持续经营（时间范围上的规定）
是指在可以预见的将来，会计主体的经济业务活动无限 期延续下去，不会停业。
持续经营规定了政府会计核算的时间范围.
一、政府会计的基本前提
● 会计分期
指将政府会计主体的持续经营经济业务活动划分为一 个个连续的、长短相同的期间。
我国的政府会计年度采用日历年度。
● 货币计量
指政府会计主体在会计核算过程中采用货币作为计量单位， 记录、反映会计主体的经济业务活动情况。
一、政府会计的概念
二、政府会计的组成体系
一、政府会计的概念
政府会计是用于确认、计量、记录和报告政府和政府 单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体 系。
政府会计作为一种经济管理活动，其主要职能是对政 府会计主体的资金活动进行连续、系统、完整的核算、 反映和监督。
二、政府会计的组成体系
政府 会 计
财政总政府会计 政府单位会计 参与预算执行的专门会计
中央财政总会计 省级财政总会计 市级财政总会计 县级财政总会计 乡镇财政总会计
行政单位会计 事业单位会计
主管会计单位 二级会计单位 基层会计单位
国库会计 收入征解会计
5
第二节 政府会计的基本前提和会计信息质量特 征
一、政府会计的基本前提
二、 政府会计的会计信息质量特征
政府财务报告的目标是向财务报告使用者提供 与政府的财务状况、运行情况（含运行成本） 和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公 共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者 做出决策或者进行监督和管理。
第六节 政府会计规范体 系
一、我国政府会计制度沿革和未来发展 二、我国现行政府会计制度府财务报告，是反映政府会计主体某一特定日期的财务状 况和某一会计期间的运行情况和现金流量等信息的文件。政 府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核 算生成的数据为准。
第十章 政府单位会计概述《 政府会计》PPT课件

第十章 政府单位会计概述《 政府会计》PPT课件

第十章 政府单位会计概述
本章内容 第一节 政府单位会计的特点和组织系统 第二节 政府单位会计的会计要素和会计科目
第一节 政府单位会计的特点和组织系统
一、政府单位会计的概念 二、政府会计特点 三、政府会计组织系统
一、政府单位会计概念
（一）政府单位
政府单位是指与本级政府财政部门直接或者间 接发生预算拨款关系的行政单位和事业单位。
按照会计主体不同，政府单位会计分为行政单位会计和事 业单位会计。
按照核算功能不同，政府单位会计分为单位财务会计和单 位预算会计。
二、政府单位会计特点
具备“双系统”和“双功能” 采用“双基础”和“双要素” 实行“平行记账” 实机构建制和经费领报关系，政府单位会计组 织系统可分为三级:
政府单位的会计要素包括单位财务会计要素和 单位预算会计要素。
单位财务会计要素包括：资产、负债、净资产、 收入和费用。各类会计要素的定义、包括内容、 确认条件、计量属性参见第十一章至第十五章的 相关内容。
单位预算会计要素包括：预算收入、预算支出 和预算结余。
二、政府单位会计科目
包括：单位财务会计科目和单位预算会计科目。 单位财务会计科目77个，行政事业单位共有的科目54个； 单位预算会计科目26个；行政事业单位共有的科目10个 行政单位会计科目：财务会计55个、预算会计11个，共计66
行政单位是指以社会的公共利益为目的，行使 国家权力，依法管理国家事务的单位。
事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家 机关举办或者其他组织利用国有资产举办的， 从事教育、科研、文化、……等活动的社会服 务组织。
一、政府单位会计概念
（二）政府单位会计
政府单位会计是核算、反映和监督政府单位资金活动的专 业会计，是政府会计的重要组成部分。
政府与事业单位会计 ppt课件

政府与事业单位会计 ppt课件

- 2014年1月1日起全面施行《行政单位会计制度》
（三）行政单位会计的范围 1. 各级国家机关、政党组织执行《行政单位会计制度》 2. 参照公务员制度管理的社会团体、事业单位参照执行《行
政单位会计制度》 3. 行政单位附属独立核算的事业单位和企业单位不执行《行
政单位会计制度》
二、行政单位会计的目标与确认计量方法 （一）行政单位会计的目标 “双目标”Fra bibliotek、财政应返还额度
1. 行政单位预算额度=财政直接支付额度+财政授权支付额度 -行政单位取得的资金，以预算指标或额度形式存在，实际资金存于财政国 库单一账户中，而不是以现金或银行存款的形式存在 2. 预算指标数-实际支用数=未使用预算指标数 -年终未使用预算指标数，经批准可在次年继续使用，即为财政应返还额度 -采用年终注销、年初恢复的管理办法
在建工程 无形资产
非流动资产
货币计量的经济资源。
累计摊销
待处理财产损益
政府储备物资
公共基础设施 公共服务与受托代理资产
受托代理资产
一、货币资金
（一） 库存现金 -设置“库存现金”科目：核算库存现金的收付与结存 -设置“库存现金日记账”：- 按业务发生顺序逐笔登记
- 每日终了，结出余额，账实核对
1. 现金日常收支业务： 2. 现金盘查：出现现金短缺或溢余
书档案、以名义金额量的固定资产及所拥有的土地。
三、行政单位会计要素与会计科目 1. 会计要素：资产、负债、净资产、收入、费用 2. 会计科目：p107
第二节 行政单位会计的收入核算
一、财政拨款收入 1. 财政拨款收入的内容：- 从同级财政部门取得的
- 财政预算资金
2. 财政拨款收入科目设置
资金用途
政府会计(第五版)课件： 政府会计基础

政府会计(第五版)课件： 政府会计基础


谢 谢！
编号 1001 1002 1011 1021 1101 1201 1211 1212 1214 1215 1216 1218 1219 1301 1302 1303 1401 1501
科目名称 库存现金 银行存款 零余额账户用款额度 其他货币资金 短期投资 财政应返还额度 应收票据 应收账款 预付账款 应收股利 应收利息 其他应收款 坏账准备 在途物品 库存物品 加工物品 待摊费用 长期股权投资
编号
会政财01表 会政财02表 会政财03表 会政财04表
会政预01表 会政预02表 会政预03表
报表名称 财务会计报表 资产负债表 收入费用表 净资产变动表 现金流量表 附注 预算会计报表 预算收入支出表 预算结转结余变动表
财政拨款预算收入支出表
编制期
月度、年度 月度、年度 年度 年度 年度
年度 年度 年度
序号 编号
科目名称
序号 编号
科目名称
10 7101 行政支出
14 7501 对附属单位补助支出
11 7201 事业支出
15 7601 投资支出
12 7301 经营支出
16 7701 债务还本支出
13 7401 上缴上级支出
17 7901 其他支出
预算结余类科目（9）
序号 编号
科目名称
序号 编号
科目名称51 29Fra bibliotek1 受托代理负债
净资产类科目（7）
序号 编号
科目名称
序号 编号
科目名称
52 3001 累计盈余
56 3302 本年盈余分配
53 3101 专用基金
57 3401 无偿调拨净资产
54 3201 权益法调整
第八章 财政净资产的核算《 政府会计》PPT课件

第八章 财政净资产的核算《 政府会计》PPT课件

设置“待偿债净资产”科目
待偿债净资产的账务处理参见“应付短期政府债券”、“应 付长期政府债券”、“借入款项”、“应付地方政府债券转 贷款”、“应付主权外债转贷款”和“其他负债”等的科目
核算。

国有资本经营预算类支出包括：国有资本经营预算本级支出、 国有资本经营预算调出资金。
2.国有资本经营预算结转结余的核算 应设置“国有资本经营预算结转结余”科目 。
借：国有资本经营预算本级收入 贷：国有资本经营预算结转结余 借：国有资本经营预算结转结余 贷：国有资本经营预算本级支出
调出资金——国有资本经营预算调出 ☞参见教材例题8-1至8-2
（四）专用基金结余 1.专用基金结余的含义
专用基金结余是财政总预算会计管理的专用基金收支的年 终执行结果，是专用基金收入减去专用基金支出后的差额。 2.专用基金结余的核算
设置“专用基金结余”账户。
借：专用基金收入 贷：专用基金结余
借：专用基金结余 贷：专用基金支出
☞参见教材例题8-1至8-2
（五）财政专户管理资金结余 1.财政专户管理资金结余的含义
政府性基金预算类支出包括政府性基金预算本级支出、政府 性基金预算转移性支出(补助支出、上解支出、调出资金)、地 方政府专项债务转贷支出、专项债务还本支出等。
2.政府性基金预算结转结余的核算
应设置“政府性基金预算结转结余”科目 。
借： 政府性基金预算本级收入 补助收入——基金预算补助 上解收入——基金预算上解 调入资金——基金预算调入 专项债务收入 地方政府专项债务转贷收入
额，保证及时用款而设置的周转资金。 设置“预算周转金 ”科目
►本级补充预算周转金时： 借：一般公共预算结转结余 贷：预算周转金
►将预算周转金调入预算稳定调节基金时 借：预算周转金 贷：预算稳定调节基金
第十九章 政府单位预算结余的核算《 政府会计》PPT课件

第十九章 政府单位预算结余的核算《 政府会计》PPT课件


项目余额转入财政拨
款结余
参见教材例题19-7至19-15
二、财政拨款结余
财政拨款结余是指政府单位调整、结转和滚存 的同级财政拨款项目支出结余资金。
设置“财政拨款结余”科目。本科目应当设置下 列明细科目：
“年初余额调整” “归集上缴” “单位内部调剂” “结转转入” “累计结余”
主要账务处理
为贷方余额时]
贷：财政拨款结转——累计结转
借：财政拨款结转——累计结转
贷：财政拨款结转——归集上缴/年初余额调整[该明细科
目为借方余额时]/归集调出/本年收支结转[该明细科目为
借方余额时]
转入财政拨 按照有关规定将符合 借：财政拨款结转——累计结转
款结余
财政拨款结余性质的 贷：财政拨款结余——结转转入
使用从非财政拨款结余或经营结余中提取的基金
借：专用结余
贷：资金结存——货币资金
使用从预算收入中提取并计入费用的基金
借：事业支出等 贷：资金结存——货币资金
参见教材例题19-21、22
四、非财政拨款结转
非财政拨款结转是指政府单位调整、结转和滚存的除 财政拨款收支、经营收支以外各非同级财政拨款专项 资金。
年末冲销本科目相关明细科目余额 借：非财政拨款结余——年初余额调整[该明细科目为
项
产
从其他单位调入 按照实际调增的 财政拨款结转资 额度数额或调入
金
的资金数额
向其他单位调出 按照实际调减的 财政拨款结转资 额度数额或调减
金
的资金数额
按照规定上缴财 按照实际上缴资 政拨款结转资金 金数额或注销的 或注销财政拨款 资金额度 结转额度
借：资金结存——零余额账户用款额度/货币资金等 贷：财政拨款结转——年初余额调整 借：财政拨款结转——年初余额调整 贷：资金结存——零余额账户用款额度/货币资金等
第十一章 政府单位收入的核算《 政府会计》PPT课件

第十一章 政府单位收入的核算《 政府会计》PPT课件


一、财政拨款收入
财政拨款收入是指行政事业单位从同级财政部 门取得的各类财政拨款。
按照拨款的来源，财政拨款收入分为一般公共 预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
（一）财政拨款收入确认和计量
（1）财政直接支付方式下，在收到代理银行转来的 “财政直接支付入账通知书”时确认财政拨款收入，并 按照“财政直接支付入账通知书”中的直接支付入账 金额计量。
确认收入时， 借：银行存款/预收账款/应收账款等 贷：租金收入 应交增值税
期末结转时： 借：租金收入 贷：本期盈余
参见教材例题11-28至11-29
二、其他收入
其他收入是指政府单位取得的除上述以外的各项收入，包括 现金盘盈收入、按照规定纳入单位预算管理的科技成果转化 收入、行政单位收回已核销的其他应收款、无法偿付的应付 及预收款项、置换换出资产评估增值等。
设置“附属单位上缴收入”科目。本科目应当按照附属单位、缴 款项目等进行明细核算。
确认收入时， 借：银行存款/其他应收款等 贷：附属单位上缴收入
期末结转时： 借：附属单位上缴收入 贷：本期盈余
参见教材例题11-21至11-22
第四节投资收益
投资收益是指事业单位股权投资和债券投资所实现的 收益或发生的损失，包括股权投资取得的股利或利润、 债券投资取得的利息收入等。
设置“其他收入”科目。本科目应当按照其他收入的类别、 来源等进行明细核算。
确认收入时，贷：本期盈余
参见教材例题11-30
确认收入时， 借：银行存款/应收票据/应收账款等 贷：经营收入 应交增值税
期末结转时：借 ：经营收入 贷：本期盈余
参见教材例题11-16至11-18
第三节上级补助收入和附属单位上缴收入 一、上级补助收入 二、附属单位上缴收入
政府会计概述 (七版)ppt课件

政府会计概述 (七版)ppt课件


政府会计(七版)
◆单位会计：
★单位会计是指各级政府部门或单位以货币为主要计 量单位，运用会计的方法，对政府部门或单位预算资金和 其他资金的运动情况及结果进行核算和监督的专业会计。
单位：各级各类行政单位 各级各类事业单位 ★单位会计在政府会计中处于基础地位。 ★单位会计的会计主体是各级各类行政单位和各级各 类事业单位。
●政府会计早期又称为官厅会计， ●我国政府会计最初发源于商代。 ●西周时期政府会计得到了进一步的发展。 ●春秋战国时期政府会计记账凭证得到进一步的规范。 ●唐宋时期形成了严格的计财制度和会计报告制度。 ●唐宋后至民国各时期政府会计方法得到发展和进步。
政府会计(七版)
●新中国成立后，国家制定了系统地政府会计核算制 度和政府财政预算管理制度，形成了与企业会计并列的政 府会计核算与管理系统。
● 20纪末对政府会计制度和运行机制进行全面改革， 相继颁布事业单位、行政单位、财政总预算等会计制度， 政府会计核算步入规范化、科学化、制度化的新阶段。
●2012至2015年间国家重新修订颁布了事业单位、 行政单位、财政总预算等会计制度。2015至2020年间国 家陆续颁布了政府会计准则、政府会计制度，我国政府会 计核算进入新的历史发展阶段。
政府会计(七版)
（二）公共性
◆政府会计为何具有公共性 ◆政府会计的公共性在会计核算上具体表现为： （1）从会计核算任务看 （2）从会计核算方式看 （3）从会计核算过程看 （4）从会计核算目标看
（三）财政性
◆政府会计财政性的主要体现 ◆政府会计的财政性在会计核算上具体表现为： （1）受财政管理法律法规的规范 （2）资金收支具有较强的限制性 （3）政府会计目标的“双重性”
（二）政府会计
▲政府会计：指用于确认、计量、记录和报告政府和 政府单位财务收支活动及其受托责任履行情况的会计体系。
《政府与事业单位会计》PPT第一章

《政府与事业单位会计》PPT第一章


1.5.2负债
1.负债的概念
• 负债是过去的经济业务或会计事项形成的 现时义务，履行该义务预期会导致经济利 益流出会计主体。 • 负债是将来需要以资产或劳务偿还的责任。 • 负债是指事业单位所承担的能以货币计量， 需要以资产或者劳务偿还的债务。
2.负债的内容
• • • • 负债可按债权人情况分类，主要有： (1)借入款项 (2)应付和预收款项 (3)应缴款项
政府和非营利组织会计体系图
2.政府与事业单位会计的概念
• 政府与事业单位会计是各级政府财政机关、行政 单位和事业单位反映和监督政府财政资金和事业 单位业务资金活动情况的会计。 • 它以货币为主要计量单位，对各级政府财政资金 和各类事业单位业务资金活动的过程和结果，进 行完整、连续、系统的反映和监督，借以加强预 算管理和财务管理，提高资金的使用效益。 • 它是政府宏观管理的重要信息系统，也是各单位 经济管理的重要组成部分。
1.5.1资产
1.资产的概念
• 资产是会计主体拥有或者控制的、由过去 经济业务或会计事项形成的资源，该资源 具有服务功能或能带来经济利益。
2.资产的内容
资产可按其流动性，即按其转变为现金的速 度和能力进行分类，主要有： (1)流动资产 (2)长期投资 (3)固定资产 (4)无形资产 事业单位的资产包括流动资产、固定资产、 在建工程、无形资产和对外投资等。
第1章
政府与事业单位会计的基本理论
学习目标
• 1.了解非企业会计、政府与事业单位会计的差别。 • 2.掌握政府财政会计和行政事业单位会计的适用 范围、核算对象。 • 3.掌握政府与事业单位会计的组成体系。 • 4.理解政府与事业单位会计的特点。 • 5.理解政府与事业单位会计的会计目标。 • 6.理解政府与事业单位会计的核算原则。 • 7.掌握政府与事业单位会计的会计要素。 • 8.了解政府与事业单位会计改革的主要内容。
第九章 政府会计与政府财务报告 《政府预算》PPT课件

第九章 政府会计与政府财务报告 《政府预算》PPT课件

Government Budgeting
政府会计准则体系的具体比较：以中美为例
政府财务资源的分类
美国实行的基金制政府会计，简单来说，基金体现为一组具有 特定用途，要求专款专用、专门核算和报告的财务资源。地方政府 的基金大体分为三类：政府基金、权益基金和信托基金，各类基金 统收统支且自求平衡。
根据我国的《财政总预算会计制度》，政府财政性资金主要分 为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险 基金预算以及财政专户管理资金、专用基金和代管资金等。作为政 府会计改革的重要文件，基本准则却并未对各级政府的财政资金提 供类似的分类。
Government Budgeting
政府财务报告
❖ 政府财务报告是市场经济国家向立法机构和社会 公众提供政府财务信息的重要制度载体。
政府财务报告的构成
政府财务报告以权责发生制为基础编制，包括 政府部门财务报告和政府综合财务报告。
由政府部门编制，主 要反映本部门财务状 况、运行情况等。
由政府财政部门编 制，主要反映政府 整体财务状况、运 行情况和财政中长 期可持续性等。
与法定预算的合规性
是
是
是
是
与法律、合同要求的开支限额的 符合条件
现金需求和 现金和现金等价物 现金和财务资源的 现金和经济资源
限制
的需求和限制
需求和限制
的需求和限制
资源、分配和财务资源的使用
现金资源
现金和现金等价物 资源
现金和财务资源
现金和财务资源
提供基金和现金需求现金来自源现金和现金等价物 现金和其他财务资 现金和其他财务
Government Budgeting
构建中的中国政府财务报告
政府财务报告的主要内容
第六章 财政资产的核算《 政府会计》PPT课件

第六章 财政资产的核算《 政府会计》PPT课件

设置“股权投资”科目,并应当按照“国际金融组织股权投资”、 “投资基金股权投资”、“企业股权投资”设置一级明细科目 ，在一级明细科目下，可根据管理需要，按照被投资主体进行 明细核算.
1.投资时, 借：一般公共预算本级支出
贷：国库存款 借：股权投资 贷：资产基金─股权投资 2.收回投资时, 借：国库存款 贷：一般公共预算本级支出 借：资产基金—股权投资 贷：股权投资
1.宣告发放时, 借：应收股利 贷：资产基金—应收股利 借：资产基金—股权投资 贷：股权投资——损益调整
2.实际收到现金股利时， 借：国库存款
贷：国有资本经营预算本级收入 借：资产基金—应收股利
贷：应收股利
☞请看教材例题6-23
（七）暂付及应收款项
暂付及应收款项是指政府财政业务活动中形成的债权，包括 与下级往来和其他应收款等 1.与下级往来
贷：资产基金—应收地方政府债券转贷款/应收主权：应收地方政府债券转贷款/应收主权外债转贷款
贷：资产基金—应收地方政府债券转贷款/应收主权外债转贷款
③收回本息时，
借：国库存款
贷：其他应付款
借：资产基金—应收地方政府债券转贷款/应收主权外债转贷款
贷：应收地方政府债券转贷款/应收主权外债转贷款
支付其他财政存款时，
借：一般公共预算本级支出 或 政府性基金预算本级支出 国有资本经营预算本级支出 专用基金支出 财政专户管理资金支出
贷：其他财政存款
☞请看教材例题6-7至6-11
3.国库现金管理存款 国库现金是政府财政实行国库现金管理业务存放在商业银
行的款项。 设置“国库现金管理存款”科目。
▶决算整理期内收回属于上年度的预拨款或支出时：
借：在途款 贷：预拨经费 /一般公共预算本级支出等

第六章-政府会计基础知识ppt课件

（二）会计账簿
会计账簿是由具有一定格式、相互联系的账页所组成，用来 序时、分类地记录一个企业、单位经济业务事项的会计账簿。 会计账簿的作用 1、可以全面、系统地反映单位经济业务的发生和完成情况 2、可以为定期编制会计报表，提供数据资料 3、可以为考核政府和行政事业单位经济活动效果，进行会计 监督和为会计分析提供依第六据章-政府会计基础知识
适用于明细分类账。
（3）卡片式账簿（卡片账）：是将一定数量的卡片式账页存 放于专设的卡片箱中，账页可以根据需要随时增添的账簿。
适用于：低值易耗品、固定资产等的明细核算。
第六章-政府会计基础知识
会计账簿的内容 （一）封面
封面应写明账簿的名称，如总分类账、现金日记账、材料 明细账等。 （二）扉页
应附账簿使用登记表及科目索引。 （三）账页
4、记账凭证所填金额要和原始凭证或原始凭证汇总表一致。
5、记账凭证可以根据每一张原始凭证填制，或者根据若干张同类 原始凭证汇总填制，也可以根据原始凭证汇总表填制，但不得将 不同内容和类别的原始凭证汇总填制在一份记账凭证上。
6、记账凭证应根据经济业务发生的日期按顺序编制，在一个月内 应当连续编号，每月从第1号起编一个连续号，以便分清经济业务 事项处理的先后顺序，便于第六记章-政账府会凭计基证础知与识 会计帐簿核对，确保记账 凭证完整无缺。
2、分类账簿 分类账簿是对全部经济业务进行分类登记的账簿。 按其提供 核算指标的详细程度不同：
总分类账 分类账簿
明细分类账 （1）总分类账（总账），是根据总分类科目开设账户，用来 登记全部经济业务，进行总分类核算，提供总括核算资料的 分类账簿。 （2）明细分类账（明细账），是根据明细分类科目开设账户， 用来登记某一经济业务，进行明细分类核算，提供明细核算 资料的分类账簿。

第十六章 政府单位财务报表《 政府会计》PPT课件

现金流量各项目再分为“本年金额”和“上年金额” 两栏分别填列，具体填列方法参见教材。
第六节 附注和会计报表重要项目说明
一、附注 二、会计报表重要项目说明
一、附注
附注是对在会计报表中列示的项目所作的进一 步说明，以及对未能在会计报表中列示项目的 说明。附注是财务报表的重要组成部分。
附注主要包括下列内容： 1.单位的基本情况 2.会计报表编制基础 3.遵循政府会计准则、制度的声明 4.重要会计政策和会计估计
具体填列方法参见教材
第四节 净资产变动表
净资产变动表是反映单位在某一会计年度内净 资产项目的变动情况的报表，属于动态报表。
净资产变动表只编制年度报表。
净资产变动表分别横向和纵向按照不同项目列 示，横向按照累计盈余、专用基金、权益法调 整和净资产合计分项列示；纵向按照上年年末 余额、以前年度盈余调整、本年年初余额、本 年变动金额和本年年末余额分项列示。
二、财务报表分类
(一)按反映经济内容分类 会计报表可分为资产负债表、收入支出表
和财政补助收入支出表。 (二)按编报时间分类
会计报表可分为月报和年报 （三）按编报的层次分类
会计报表可分为本单位报表和合并报表。
三、财务报表编制要求
政府单位编制财务报表应遵循以下要求： 1.财务报表的编制主要以权责发生制为基础，以单位财务会计核算生成的
（一）会报表
政府单位财务会计报表至少应当包括资产负债表、收入费用 表和现金流量表。各类报表的概念、内容和结构以及编制方 法参见本章第二节至第五节的内容。
（二）附注
政府单位会计报表附注是对在资产负债表、收入费用表、现 金流量表等报表中列示的项目所作的进一步说明，以及对未 能在这些报表中列示的项目的说明。附注的主要内容参见本 章第六节的相关内容。

政府会计(第五版)课件： 收入基础知识与初级实务

借：财政应返还额度 ——财政直接支付 ——财政授权支付
贷：财政拨款收入
预算会计核算
借：事业支出等 贷：财政拨款预算收入 借：资金结存 贷：财政拨款预算收入 借：资金结存 贷：财政拨款预算收入
借：资金结存 ——财政应返还额度
贷：财政拨款预算收入
期末/年末结转
借：财政拨款收入 贷：本期盈余
借：财政拨款预算收入 贷：财政拨款结转
资金结存——货币资金
年末确认应注销的拨款差额
直接支付方式下应注销的指标
财务会计核算
预算会计核算
借：财政应返还额度
借：资金结存
——财政直接支付
——财政应返还额度
贷：财政拨款收入
贷：财政拨款预算收入
授权支付方式下因注销的指标
财务会计核算
预算会计核算
借：财政应返还额度
借：资金结存
——财政授权支付
——财政应返还额度
核算内容
财政拨款收入
核算单位从同级政府财政部门取得的各类财政拨款。
事业收入
核算事业单位开展专业业务活动及其辅助活动实现的收入，不包括从同级政 府财政部门取得的各类财政拨款。
上级补助收入
核算事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政拨款收入。
附属单位上缴收入 核算事业单位取得的附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
贷：财政拨款收入
贷：财政拨款预算收入
直接支付退回的核算
属于本年度支付的指标
财务会计核算
预算会计核算
借：财政拨款收入
借：财政拨款预算收入
贷：业务活动费用 库存物品等
贷：行政支出 事业支出等
属于以前年度财政拨款结转指标
财务会计核算
预算会计核算

第五章 财政支出的核算《 政府会计》PPT课件

◈年终将借方余额应全数转入“一般公共预算结转结余”科目时： 借：一般公共预算结转结余 贷：一般公共预算本级支出
参见教材例题5-1至5-3
第二节 政府性基金预算本级支出
（一）政府性基金预算支出的分类
政府性基金预算支出是指政府财政使用的纳入政府性基金预算管理的财 政支出，主要包括政府性基金预算本级支出、对下级政府转移支出和上 解上级支出等。
基金预算支出的具体划分和内容，按《政府收支分类科目》规定执行。 按《政府收支分类科目》规定，基金预算支出分为“类”、“款”、 “项”三级。
按照《政府收支分类科目》中的“基金预算支出科目”的规定，基金预 算支出分设15类。
（二）政府性基金预算本级支出的核算
政府性基金预算本级支出是指政府财政管理的由本级政 府使用的列入政府性基金预算的支出。
财政部门调出资金时，
参见教材例题5-21至5-22
借：调出资金
贷：调入资金
年终将借方余额全数转入有关结余科目时，
借：一般公共预算结转结余/政府性基金预算结转结余/国有资本经营预算结转结余
贷：调出资金
（四）地区间援助支出 1.概念
地区间援助支出是指援助方政府财政安排用于受援方政府财政统筹 使用的各类援助、捐赠等资金支出。
1.转贷地方政府债券， 借：债务转贷支出
贷：国库存款
借：应收地方政府债券转贷款 贷：资产基金—应收地方政府债券转贷款
2.转贷主权外债，
借：债务转贷支出 贷：其他财政存款
借：应收主权外债转贷款
贷：资产基金—应收主权外债转贷款
如果外方将贷款直接支付给使用单位时， 借：债务转贷支出
贷：债务收入 同时， 借：应收主权外债转贷款
借：一般公共预算结转结余/政府性基金预算结转结余
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借方
资产类账户
贷方
负债和净资产类账户
借方
贷方
期初余额 本期增加
本期减少
本期减少
期初余额 本期增加
期末余额
期末余额
4、借贷记账法
账户 结构
借方
费用类账户
贷方
借方
收入类账户
贷方
本期增加
本期减少
期末无余额
本期减少
本期增加 期末无余额
举例说明：
(1)10月1日，开出现金支票从银行提取现金1 200元作为备金分录为
购入固定资产时（双分录），
借：固定资产 120
贷：非流动资产基金——固定资产 120
同时，
借：事业支出——财政补助支出 120
贷：零余额账户用款额度
120
按月计提固定资产折旧时，
借：非流动资产基金——固旧费用在哪里？
预算会计和财务会计适度分离
财务会计
平行记账
预算会计
收到代理银行授权支付到账通知单时，
借：零余额账户用款额度 120
贷：财政补助收入
120
购入固定资产时，
借：固定资产 120
贷：零余额账户用款额度 120
按月计提固定资产折旧时， 借：XX费用 1 贷：累计折旧 1
缺点：预算支出了吗？
预算会计和财务会计相融合
收到代理银行授权支付到账通知单时， 借：零余额账户用款额度 120 贷：财政补助收入 120
39
2、转账支票结算程序及核算
3 转账支票结算的账务处理
付款方采购材料等签发转账支票时， 根据支票存根联，
借：库存物品 贷:零余额账户用款额度
借：行政支出 贷：资金结存-零余额账户用款额度
3、现金支票结算程序及核算
（1）提现业务
（2）现金支票的填写
与转账支票的填写完全相同
42
3、现金支票结算程序及核算
借：财政拨款收入 10 000
事业收入
5000
上级补助收入 5 000
附属单位上缴收入 10 000
经营收入
5 000
投资收益
5 000
其他收入
5 000
贷：本期盈余
45 000
(2)11月30日，业务活动费用科目余额5000元，单位管理费用科目余额 2000元，经营费用科目余额2 000元，资产处置费用科目余额1 000 元，所得税费用科目余额5 000元，其他费用科目余额5 000元
财政部
基本准则 具体准则
第一层次 第二层次
财政部和行 业主管部门
准则指南 制度
第三层次
政府会计准则体系
政府会计准则
基本准则
基本准则主要对 政府会计目标、 会计主体、会计 信息质量要求、 会计核算基础， 以及会计要素定 义、确认和计量 原则、列报要求 等做出规定。
具体准则
具体准则主 要规定政府 发生的经济 业务或事项 的会计处理 原则，具体 规定经济业 务或事项引 起的会计要 素变动的确 认、计量和 报告。
借：业务活动费用 157 000
贷：财政拨款收入——基本支出拨款(日常公用经费)157 000
（8）3月15日，某事业单位通过财政直接支付本单位职工的薪酬 200 000元，为开展管理活动发生的外部人员劳务费15 000元。本单 位职工的薪酬包括业务人员工资150 000元和行政及后勤人员工资50 000元，其会计分录为
3、会计科目：（财务会计77个科目预算会计26个科目）
① 单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。在不影响会计处 理和编制报表的前提下，单位可以根据实际情况自行增设或减少某 些会计科目。
② 单位应当执行本制度统一规定的会计科目编号，以便于填制会计凭 证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。
（划线支票：只转账） ②特点 一律记名（填写收款人姓名） / 单位或个人/同 城 / 无金额起点限制/ 付款期限自出票10天/ 转 账支票可以背书转让
中国银行现金支票票样
28
中国建设银行现金支票样本
29
中国工商银行转帐支票票样
30
中国光大银行转帐支票票样
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农村信用社支票票样
32
33
34
第一部分
政府会计的几个概念
1、基本概念党的十八届三中全会提出了“建立权责 发生制政府综合财务报告制度”的重大改革举措，2014年 新修订的《预算法》对各级政府提出按年度编制以权责 发生制为基础的政府综合财务报告的新要求。由于现行 政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反 映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确、完 整反映政府资产负债“家底”，以及政府的运行成本等情 况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息 需求。
（4）行政管理部门领用办公品200
借：单位管理费用 200
贷：库存物品
200
(5)10月15日，王欣报销差旅费300元，退回现金100元。其会计分录逋
借：业务活动费用 300
库存现金
100
贷：其他应收款——王欣 400
借：事业支出 300 贷：资金结存——货币资金300
(6)10月30日，收到X公司委托代理货币捐赠50 000元专用于资助广西某 村贫困学生上学。
预算会计，是指以收付实现制为基础对政府会计主体预算执行过 程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算 收支执行情况的会计。
财务会计，是指以权责发生制为基础对政府会计主体发生的各项 经济业务或者事项进行会计核算，主要反映和监督政府会计主体财务 状况、运行情况和现金流量等的会计。
收付实现制，是指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支 出的会计核算基础。凡在当期实际收到的现金收入和支出，均应作为 当期的收入和支出;凡是不属于当期的现金收入和支出，均不应当作 为当期的收入和支出。
借：库存现金——受托代理资产 50 000 贷：受托代理负债——广西某村贫困学生 50000
（7）某行政单位10月30日收到财政授权支付额度到账通知书收到财政 拨款300000元。其会计录为
借：资金结存------零余额账户用款额度300 000
贷：财政拨款预算收入
300 000
借：零余额账户用款额度 300 000
贷：财政拨款收入
300 000
10月30日，收到财政部门委托其代理银行转来的财政直接支付入 账通知书，其中包含财政部门为行政部门支付150 000元的日常行政 活动经费，7 000元的为开展某项专业业务活动所发生的费用。收到 财政直接支付入账通知书时
借：行政支出 157 000
贷：财政拨款预算收入——基本支出拨款(日常公用经费)157 000
应用指南
应用指南主 要对具体准 则的实际应 用作出操作 性规定。
会计制度
政府会计制度 主要规定政府 会计科目及其 使用说明、会 计报表格式及 其编制说明等， 便于会计人员 进行日常核算。
3、政府会计核算模式。 一是“双功能”，财务会计和预算会计双重功能。 二是“双基础”，财务会计采用权责发生制，预算会计采用
相互衔接：
3+5要素、决算报告与财务报告
财务会计体系
预算会计体系
资产
权 负债
平行 预算收入
收
责 净资产 记账 预算支出
付
发 收入
结转结余
实
生 费用
现
制
制
资产负债表 收入费用表 现金流量表
预算收入支出表 预算结转结余变动表 财政拨款收入支出表
净资产与资金结
存差异调节表
10
例：为开展事业活动，某事业单位采用国库授权支 付方式购买一项固定资产，价值为120万元，预 计使用10年，每月计提折旧1万元。
2、转账支票结算程序及核算
（2）转账支票的填写：
支票分正联和存根联两部分，由出纳签发
1）正联上：
2）存根联上：
出票日期应大写；
签发日期（小写）
收款人；
确定金额（数码）
确定金额（中文大
用途
写和数码同时记载）；
用途；
最后在正联上加盖企业的财务专用章和法人名 章；在齐缝线剪开，正联交收款人办理转账；
存根联作为记账依据。
借：库存现金 1200
贷：银行存款 1200
(2)10月8日本单位工作人员王欣因公出差预支现金400元。其会计分录
借：其他应收款——王欣 400
贷：库存现金
400
(3)10月12日，用库存现金240元购买办公用品。其会计分录为
借：库存物品240
贷：库存现金 240
借：事业支出240
贷：资金结存——货币资金 240
借：本期盈余 20 000
贷：业务活动费用
5 000
单位管理费用
2 000
经营费用
2 000
资产处置费用
1000
所得税费用
5000
其他费用
5000
(3)结转本期盈余科目余额
借：本期盈余 25 000
贷：本年盈余分配 25 000
5、银行结算方式
（一）支票 1、概念及基本规定 ①种类
现金支票：只能提现 转账支票：只能转账 普通支票：既能提现，又能转账
政府会计基础知识
日照市农业学校 魏延军
前言
为了积极贯彻落实党的十八届三中全会精神
和《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合 财务报告制度改革方案的通知》（国发〔2014〕 63号，以下简称《改革方案》）的要求，构建统 一、科学、规范的政府会计核算标准体系，夯实 政府财务报告的编制基础，2017年10月24日，财 政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会 计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称 《制度》），自2019年1月1日起施行，鼓励行政 事业单位提前执行。