合肥市关于轨道交通场站综合开发的意见(试行)

市城市轨道交通管理办法《市城市轨道交通管理办法》已经2016年11月15日市人民政府第74次常务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。

市长：凌云2016年11月24日市城市轨道交通管理办法第一章总则第一条为了促进本市城市轨道交通发展，规城市轨道交通管理，保障城市轨道交通安全，维护城市轨道交通各主体的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域城市轨道交通规划、建设、运营、综合开发利用、安全保障及其相关管理活动，适用本办法。

本办法所称城市轨道交通，是指采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统。

第三条城市轨道交通遵循统筹规划、优先发展、政策扶持、综合利用、规运营、安全便捷的原则。

第四条市人民政府设立城市轨道交通议事协调机构，统筹协调解决城市轨道交通规划、建设、运营、综合开发利用、安全保障等工作中的重大问题。

城市轨道交通沿线各县（市）区人民政府（含开发区管理机构，下同）应当协同做好城市轨道交通规划、建设、运营、安全保障以及土地征收利用等工作。

第五条市交通运输主管部门负责城市轨道交通运营的监督管理，其所属的道路运输管理机构负责具体实施工作。

市规划主管部门负责城市轨道交通规划实施的监督管理工作。

市城乡建设主管部门负责城市轨道交通及其安全保护区相关建设工程的监督管理工作。

市公安机关负责城市轨道交通的治安管理、消防监督管理和反恐工作，维护治安秩序。

市国土资源主管部门负责城市轨道交通用地保障工作。

市发展改革、财政、土地储备、城市管理、环保、卫生计生、林业和园林、国有资产监督管理、审计、安监、质监、价格、人防、水务、地震等部门、政府应急机构应当按照本办法的规定和各自职责，共同做好城市轨道交通的相关监督管理工作。

第六条城市轨道交通作为市政公用事业，实行企业化运作。

市人民政府依法确定的城市轨道交通经营单位按照本办法具体负责实施城市轨道交通建设、运营、综合开发利用等工作。

第七条城市轨道交通发展所需资金以政府投资为主，市人民政府设立城市轨道交通发展专项资金，纳入政府财政预算体系，实行统一归集、专项管理。

合肥市人民政府办公厅关于印发《合肥市城市地下综合管廊管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】合肥市人民政府办公室•【公布日期】2017.11.16•【字号】合政办〔2017〕77号•【施行日期】2017.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文合肥市人民政府办公厅关于印发《合肥市城市地下综合管廊管理办法（试行）》的通知合政办〔2017〕77号各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《合肥市城市地下综合管廊管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年11月16日合肥市城市地下综合管廊管理办法（试行）第一条目的和依据为规范我市城市地下综合管廊的规划、建设和运营管理，保障地下综合管廊的安全有效运行，集约利用与优化城市地下空间，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条定义本办法所称的城市地下综合管廊（以下简称“管廊”），是指建于城市地面以下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及其附属设施。

附属设施包括用于维护管廊正常运行的消防、供电、照明、通风、排水、标识、监控与报警系统等。

城市工程管线（以下简称“管线”）包括供水、排水、中水、燃气、热力、电力、照明、通信（含城市监控）、广播电视、交通信号、工业等地下管线及其附属设施。

第三条基本原则管廊建设管理工作应当遵循政府主导、综合协调、规划引领、因地制宜、远近兼顾、统筹建设、信息共享、安全运行的原则。

第四条部门职责市城乡建设行政主管部门是本市管廊建设、运营管理的行业主管部门，市规划行政主管部门是本市管廊规划管理的主管部门，市物价主管部门负责入廊费用和日常维护费用的测算，定期公布指导价。

各县（市）、区人民政府（含开发区管委会，下同），按照“属地管理”的原则，负责本辖区内管廊规划、建设、管理等工作。

管廊建设运营单位（以下简称“运维单位”）负责管廊及其附属设施的运营管理，同时应当为管线产权、管理单位实施日常维护、抢修工作提供便利条件。

合肥市关于轨道交通场站综合开发的意见（试行）合肥市关于轨道交通场站综合开发的意见（试行）为进一步加强轨道交通土地资源集约利用，促进以公共交通引导城市发展，完善城市功能，提升城市形象，提高轨道交通投资效益，保持轨道交通建设及运营可持续发展，根据《安徽省人民政府办公厅关于切实加强城市轨道交通安全运行保障的通知》（皖政办秘〔2018〕125号）、《合肥市城市轨道交通管理办法》（市政府第188号令）的要求，结合我市实际，制定本意见。

一、开发原则坚持“统一规划、统筹建设、功能优化、收益反哺”的原则，加强轨道交通场站综合开发与土地利用、产业发展、公共配套、城市生活功能组织及地区发展需求的充分衔接，同步规划、同步设计、分步实施，形成轨道交通土地资源复合利用局面。

二、功能定位按照区域平衡、适当集中的原则，将地区开发强度向轨道交通场站及其周边地块适度集中，通过分析轨道交通沿线各片区的城市功能定位和空间发展重点，明确轨道交通场站周边片区的主要功能构成、布局和组织形式。

在优先满足交通功能的基础上，充分挖潜地上地下空间，通过复合设计、立体开发、功能融合的手段提升轨道交通场站综合体的城市综合服务功能，建立集交通、商务、商业、文化、教育、居住为一体的城市功能区，促进交通功能与城市生活服务功能的有机结合。

三、规划设计（一）专项规划。

市自然资源和规划局牵头，市轨道公司会同各县（市）区、开发区、市土地储备中心，按照轨道交通线网与场站综合开发同步规划的原则，在编制《轨道交通建设规划》的同时编制《合肥市轨道交通沿线土地综合利用专项规划》（以下简称《专项规划》）。

《专项规划》重点明确轨道交通场站周边实施综合开发的范围（原则上以轨道交通站点为中心，按照一般站点半径500米、换乘站点半径800米范围内确定）、主要功能和建设时序。

《专项规划》根据轨道交通线网规划、建设规划动态调整。

（二）规划预方案。

市轨道公司根据《专项规划》，组织设计单位完成综合开发地块预方案设计。

合肥市人民政府办公厅关于印发进一步加快合肥市城乡公共交通一体化发展意见的通知文章属性•【制定机关】合肥市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.19•【字号】合政办秘〔2017〕137号•【施行日期】2017.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文合肥市人民政府办公厅关于印发进一步加快合肥市城乡公共交通一体化发展意见的通知合政办秘〔2017〕137号各县（市）、区人民政府，市有关单位：《进一步加快合肥市城乡公共交通一体化发展意见》已经2017年9月15日市政府第97次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年9月19日进一步加快合肥市城乡公共交通一体化发展意见推进城乡公交一体化，对加快县域经济发展、服务新型城镇化建设、满足人民群众日益多样化的出行需求具有十分重要的意义。

为顺利推进我市城乡公交一体化建设，根据《合肥市人民政府办公厅关于印发2017年市政府为民办实事事项工作方案的通知》（合政办秘〔2017〕37号）精神，结合我市实际，提出如下意见。

一、指导思想牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转变城乡交通运输发展方式为主线，以保障人民群众基本出行服务为目标，围绕“四个交通”建设要求，将统筹城乡公交发展作为为民办实事的民生工程，充分发挥政府主导、部门联动和政策引导、市场调节的组合作用，让人民群众共享更安全、更便捷、更经济、更舒适的出行服务。

二、工作目标（一）总体目标。

力争用3年时间，实现市域范围内公交网络全覆盖，构建发展协调、网络健全、保障到位、服务优质的城乡公交体系。

（二）具体目标。

2017年底前开通官亭、黄麓、中庙等至市区的干线城乡公交线路；2018年6月前，完成市区与县域公交枢纽、县域公交枢纽与县内主要乡镇、毗邻县之间公交枢纽的公交线路连接，形成全市城乡公交一体化骨干网络；至2018年底，建成乡镇至行政村或人口较为密集自然村的公交网络；2019年，在巩固既有发展成果的基础上，完善相关工作体制机制，进一步提升城乡公交服务的广度和深度。

合肥市人民政府办公厅转发市城管局关于进一步规范合肥市重点工程建设项目弃土消纳场管理工作意见的通知文章属性•【制定机关】合肥市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.31•【字号】合政办秘〔2017〕110号•【施行日期】2017.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文合肥市人民政府办公厅转发市城管局关于进一步规范合肥市重点工程建设项目弃土消纳场管理工作意见的通知合政办秘〔2017〕110号各县（市）、区人民政府，市有关单位：经市政府同意，现将市城管局制定的《进一步规范合肥市重点工程建设项目弃土消纳场管理工作意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

2017年7月31日进一步规范合肥市重点工程建设项目弃土消纳场管理工作意见市城管局为加快推进全市重点工程建设，进一步规范重点工程建设项目弃土消纳场管理工作，根据市规委会2017年第三次主任会议精神，结合我市实际，制定本意见。

一、实行属地管理，强化规划调度（一）弃土消纳场实行属地管理，各县（市）区、开发区根据《合肥市重点工程建设弃土消纳场选址规划》（合规〔2017〕82号，以下简称《规划》），加快实施辖区内各重点工程建设项目弃土消纳场的选址、审批、建设等工作（以下简称弃土消纳场），接收辖区内各类重点工程建设项目的弃土；根据辖区实际，分别制定弃土消纳场管理办法。

各县（市）区、开发区可统筹选择一个交通便利、容量较大的弃土消纳场，作为临时中转弃土消纳场，堆放可用于工程建设项目回填、绿化平整复垦、道路修复垫基等弃土，便于今后各类建设项目的回填综合利用。

（二）弃土外运消纳原则上在辖区内解决，如辖区内无法解决需向辖区外调运的，由市政府根据就近原则统一进行调度。

（三）各弃土消纳场选址情况应在工程招标文件中予以明确；各弃土消纳场要划定专用区域，用于轨道交通弃土堆放。

二、合理开展禁运，保障运输消纳（一）因重污染天气影响及重大保障等特殊工作需要实施禁运的，市城管局、市环保局按程序报市政府批准后统一发布禁运通知，各县（市）区、开发区不得自行发布。

轨道交通场站及周边土地综合开发的思考与建议摘要：在城市发展过程中，轨道交通场站以及周边土地的综合开发是重要的工程。

本文基于某轨道交通场站及周边土地综合开发现状，对某轨道交通场站及周边土地综合开发类型进行分类研究，深入分析开发机制、开发时序、开发强度等方面的问题并提出相关建议，为轨道交通建设和综合开发的可持续发展提供借鉴。

关键词：轨道交通场；周边土地；综合开发；思考与建议引言随着城市化进程的加快，城市公共交通与土地利用之间形成了一种相互依存、相互促进的发展格局，一方面，城市交通深刻提升了城市不同区域的可达性；另一方面，土地利用加速着城市交通的产生与发展。

土地利用模式及功能布局在整体上决定了城市的交通需求总量、主要交通流向，城市交通系统与土地利用的协调发展是解决城市交通问题、实现土地利用集约化的重要前提，也是决定城市能否实现可持续发展的关键。

1.轨道交通场站对周边土地的作用1.1城市轨道交通对土地使用性质具有重要的调节作用城市轨道交通的规划布局与土地利用之间存在紧密相连的关系，在某些程度上看，城市轨道交通对土地利用产生了极其重要的作用。

首先随着城市经济的迅速发展，大大推动了轨道交通的发展，如地铁、轻轨和下有轨电车等，轨道交通的应用越发普遍，并且在轨道交通建设的过程中，城市土地利用方式也在不断产生变化。

根据相关实践资料可知，城市轨道交通对城市的经济发展和各项功能具有非常重要的影响，同时对城市土地利用方式也存在关键性的影响[1]。

一般来说，轨道沿线土地呈现出来的是带状的分布形态，主要是因为在城市建设的过程中，轨道交通比现代城市交通更具有显著的优势，体现在交通的直达性和便利性较高，就像人们在乘坐公交车的时候不仅需要转车，还会经常堵车，而地铁则是更高的通达性，还避免了堵车的问题。

城市居民可以通过轨道交通在最快的时间内到达目的地，从而促使住宅居住地、商业用地和工业聚集地之间可以相互脱离，住宅居住地主要是沿着城市轨道交通路线进行设计和规划，工业聚集区则是远离城市核心区域，进而有助于提高土地资源利用率。

合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市市级投资建设项目工程变更管理规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市市级投资建设项目工程变更管理规定的通知（合政办〔2013〕33号）各县（市）、区人民政府，市有关单位：经市政府同意，现将《合肥市市级投资建设项目工程变更管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

合肥市人民政府办公厅2013年8月17日合肥市市级投资建设项目工程变更管理规定第一章总则第一条为进一步规范市级投资建设项目变更行为，保证工程质量，合理控制工程成本，确保工程建设顺利实施，根据《关于规范政府投资的交通和园林绿化等建设项目变更管理问题协调会纪要》（市政府2013年第29号专题会议纪要）精神，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定所称市级投资建设项目是指全部或部分使用市本级财政资金、中央和省补助资金（含国债资金）以及用财政资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金的建设项目。

主要包括：路桥和水环境建设项目、文教体卫公益性建设项目、轨道交通项目以及交通、水利、园林绿化和环境改善项目等。

第三条本规定所称项目建设单位是指负责组织项目建设的市重点局、市轨道公司、市公路局、市水务局、市林园局、省巢管局等单位。

本规定所称牵头审查单位是指负责牵头组织变更审查的市城乡建委、市发改委、市轨道办、市交通局、市水务局、市林园局、省巢管局等单位。

市发改委、市城乡建委、市财政局、市重点局、市审计局、市招管局、市建投集团等单位按照工程性质和各自职能，参加变更审查。

第四条市级投资建设项目应当严格按照经审查批准的设计文件组织实施。

未经批准，任何单位不得擅自提高工程建设规模和技术标准。

April 202156轨道交通作为大容量交通工具，凭借其大运量、快捷舒适、节省空间等优点成为解决城市交通拥堵问题、保障居民便捷快速出行的首选，有效提升了城市总体可达性，进一步加强了城市各功能区的相互联系，加快了城市开发与更新。

轨道交通作为交通基础设施，具有投资大、收益低、赢利周期长的特点，其巨大投资和持续投资是政府面临的重大挑战。

然而，轨道交通以其难以替代的交通功能优势与人口集聚效应，对于带动沿线及站点周边的土地增值和城市功能更新效果明显，成为城市再开发和土地再利用的重要引擎。

积极探索轨道交通场站及周边土地综合开发，对于优化城市空间结构，提升土地集约化利用水平，建立土地开发收益反哺轨道交通建设运营的机制，缓解轨道交通建设投融资压力，促进城市开发水平提升和轨道交通持续健康发展具有重要意义。

一、轨道交通场站及周边土地综合开发的类型轨道交通场站及周边土地综合开发是指利用轨道交通的车辆基地、站点上盖空间及场站周边土地进行综合开发利用，在满足轨道交通设施的公共交通功能的基础上，将开发物业与地铁设施建设相结合，充分发挥地铁交通便利的优势和人口聚集效应，强化土地复合利用的集约化水平，提升综合开发的经济效益。

根据轨道交通场站的设施类型以及综合开发的范围，可将其分为车辆段上盖开发、站点上盖开发、场站周边土地综合开发三种类型。

（一）车辆段上盖开发车辆段上盖开发是指在轨道交通车辆段大尺度空间上通过盖板形成物业开发的基础，在盖板上方进行物业和市政配套设施等开发建设。

上盖开发充分考虑车辆段区位设施影响、结构功能限制、分层设计要求，同时加强综合开发规划设计与管理，注重开发功能与交通功能深度融合，实现在有限空间内的集约开发和功能复合，打造集交通、居住、商业、商务、文娱、景观等功能复合，竖向立体、便捷高效、人气聚集、开放共享的城市空间。

车辆段上盖开发规模较大，建设用地面积可达几十万平方米，典型项目如上海轨道交通10号线吴中路车辆段上盖开发项目（图1）、17号线徐泾车辆段天空之城项目。

合肥市人民政府关于加强新火车站综合开发实验区道路交通管理的通告
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 合肥市人民政府关于加强新火车站综合
开发实验区道路交通管理的通告
（1997年5月2日）
为了加强新火车站综合开发试验区道路交通管理，保障交通安全畅通和市容整洁，根据《合肥市城市道路交通管理规定》，现作如下通告：
一：凤阳路、濉溪路、张洼路、双七路、汴河路及其连接成的区域内的所有道路划入市区道路范围。

市公安交通管理机关应依据《合肥市城市道路交通管理规定》，加强对上述道路的交通安全管理。

二：大中型长短途客运车、拖挂车、载重量2吨以上的货车禁止驶入站前路、站西路、凤阳路、全椒路及其连接成的区域内的所有道路(不凤阳路)；确需驶入上述道路的，必须到市公安交通管理机关办理通行证。

三：每日6时20时期间，禁止人力平板车、人力客货运三轮车在站上(不含凤阳路)通行。

四：凡进入新火车站综合开发试验区的各类机动车辆必须在统一规划界定的机动车停场停放，严禁乱停乱放。

五：违反本通告规定的，由市公安交通管理机关依据《合肥市城市道路交通管理规定》予以处罚。

六：本通告自1997年5月10日起施行。

合肥市人民政府
一九九七年五月二日
——结束——。

安徽省人民政府令第188号——合肥市城市轨道交通管理办法文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2016.11.24•【字号】安徽省人民政府令第188号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】城市轨道交通正文安徽省人民政府令第188号《合肥市城市轨道交通管理办法》已经2016年11月15日市人民政府第74次常务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。

市长凌云2016年11月24日第一章总则第一条为了促进本市城市轨道交通发展，规范城市轨道交通管理，保障城市轨道交通安全，维护城市轨道交通各方主体的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内城市轨道交通规划、建设、运营、综合开发利用、安全保障及其相关管理活动，适用本办法。

本办法所称城市轨道交通，是指采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统。

第三条城市轨道交通遵循统筹规划、优先发展、政策扶持、综合利用、规范运营、安全便捷的原则。

第四条市人民政府设立城市轨道交通议事协调机构，统筹协调解决城市轨道交通规划、建设、运营、综合开发利用、安全保障等工作中的重大问题。

城市轨道交通沿线各县（市）区人民政府（含开发区管理机构，下同）应当协同做好城市轨道交通规划、建设、运营、安全保障以及土地征收利用等工作。

第五条市交通运输主管部门负责城市轨道交通运营的监督管理，其所属的道路运输管理机构负责具体实施工作。

市规划主管部门负责城市轨道交通规划实施的监督管理工作。

市城乡建设主管部门负责城市轨道交通及其安全保护区内相关建设工程的监督管理工作。

市公安机关负责城市轨道交通的治安管理、消防监督管理和反恐工作，维护治安秩序。

市国土资源主管部门负责城市轨道交通用地保障工作。

市发展改革、财政、土地储备、城市管理、环保、卫生计生、林业和园林、国有资产监督管理、审计、安监、质监、价格、人防、水务、地震等部门、政府应急机构应当按照本办法的规定和各自职责，共同做好城市轨道交通的相关监督管理工作。

常州市人民政府办公室印发《关于推进常州市轨道交通场站及周边土地综合开发利用的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府办公室•【公布日期】2023.08.11•【字号】常政办发〔2023〕28号•【施行日期】2023.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市轨道交通正文常州市人民政府办公室印发《关于推进常州市轨道交通场站及周边土地综合开发利用的实施意见》的通知常政办发〔2023〕28号各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各直属单位：《关于推进常州市轨道交通场站及周边土地综合开发利用的实施意见》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

常州市人民政府办公室2023年8月11日关于推进常州市轨道交通场站及周边土地综合开发利用的实施意见为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号）、《国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》（国办函〔2020〕116号）等精神，落实市委、市政府关于加快我市轨道交通建设的部署要求，进一步完善轨道交通建设开发机制，促进城市土地资源的集约利用、城市功能结构的优化提升、城市与轨道交通高质量可持续健康发展，结合我市实际，现就推进我市轨道交通场站及周边土地综合开发利用提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想深入贯彻长三角区域一体化发展国家战略，围绕我市“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，大力实施“532”发展战略，充分发挥轨道交通基础性、支撑性、引领性作用，加快轨道交通场站及周边土地综合开发利用一体化进程，促进城乡融合、产城一体化，助力全市高质量发展。

（二）总体目标落实以公共交通为导向开发（TOD）的城市发展理念，通过加强规划统筹、强化前期策划、完善政策配套，建立符合我市实际的轨道交通场站及周边土地综合开发利用机制，实现运用土地综合开发收益支持轨道交通建设发展，强化轨道交通客流支撑保障，提升轨道交通服务水平和综合效益，实践站城一体化开发理念，引导从“城市轨道”向“轨道城市”发展的转变。

UDC中华人民共和国行业标准CJJP CJJ/15-2011城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范Code for design of urban road public transportation stop，terminus and depotengineering（征求意见稿）2011-11-22发布 2012-06-01实施中华人民共和国住房和城乡建设部发布前言根据建设部建标函[2005]84号文件的要求，由武汉市交通科学研究所会同有关单位对1987年頒布的《城市公共交通站、场、厂设计规范》CJJ 15-1987进行修订。

编制组经调查研究、总结工程实践经验、参考国际和国内相关标准，并在广泛征求意见的基础上，修订了本规范。

本规程主要技术内容：1总则；2车站；3停车场；4保养场；5修理厂；6枢纽站；7调度中心。

本规范主要对以下技术内容进行了修订：1 在总结国内实践经验和借鉴国内外最新发展成果基础上，对旧版《规范》根据增删内容作适当调整、充实和完善。

如新增枢纽站和调度中心两个章节等；2 重点突出站、场、厂设施的功能和设计要求。

如首末站站房、停车坪，枢纽站停车、保养、抢修、调度、监控等功能得到强化；3 明确界定概念不清和已过时指标。

如停车场总用地规模不能重复计算，必须减去首末站和枢纽站停车用地面积等；4 增加发展新要求。

如公共交通站、场、厂设施用地综合开发利用，站场设计用地指标弹性区间核定，强化公交枢纽站内容，针对公交规划的新技术、新方法，研究多样化的城市公交运输方式，增补电动汽车、智能交通（ITS）等内容；5 方式结构变化。

按照城市公共交通工程建设标准体系修订要求，将旧版《规范》更名为《城市道路公共交通站、场、厂工程设计规范》，仅涵盖道路公共交通方式，删除城市水上公共交通内容。

本规范由中华人民共和国住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释。

由主编单位负责具体内容解释。

本规范主编单位：武汉市交通科学研究所（地址：武汉市发展大道409号五洲大厦A座6楼；邮政编码：430015）。

国家发展改革委关于安徽省合肥市城市轨道交通第三期建设规划（2020-2025年）的批复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2020.03.17•【文号】发改基础〔2020〕431号•【施行日期】2020.03.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文国家发展改革委关于安徽省合肥市城市轨道交通第三期建设规划（2020-2025年）的批复发改基础〔2020〕431号安徽省发展改革委：转来《关于审批合肥市城市轨道交通近期建设规划（2018-2023）的请示》（皖发改基础〔2018〕677号）和《关于调整合肥市城市轨道交通近期建设规划（2018-2023）的请示》（皖发改基础〔2019〕541号）文件收悉。

经研究并商住房城乡建设部，现批复如下。

一、为落实合肥市城市总体规划，完善轨道交通网络，提升城市公共交通服务水平，原则同意合肥市城市轨道交通第三期建设规划，建设2号线东延线、3号线南延线、4号线南延线、6号线一期、7号线一期、8号线一期等6个项目，总里程109.96公里，总投资798.08亿元，规划期为2020～2025年。

二、在规划实施过程中，要按照现代、安全、高效、绿色、经济的原则，统筹城市开发进程、建设条件及财力情况，量力而行、有序推进项目建设。

三、深入做好项目建设方案论证。

优化项目建设方案，合理控制工程造价，提升快线运营速度和网络服务水平。

高度重视文物保护工作，线路走向和站点设置应避开文物本体，在文物保护单位保护范围及建设控制地带建设的项目，应采取有效措施加强文物保护。

进一步研究有关项目穿越高速铁路的建设方案，加强铁路路基、桥梁防护，尽可能减小对铁路运输的影响。

四、加强城市轨道交通与合肥西站、肥东火车站、北城高铁站等主要交通枢纽的衔接，做好换乘设计。

统筹衔接城市轨道交通与高速铁路、城际铁路等的规划建设，深入研究站点枢纽综合开发，做好站点与周边客流密度较大的商城、社区、学校等的衔接，科学合理布设出入口，提升旅客出行安全性、便捷性，提高土地综合开发效益。

关于支持铁路建设推进土地综合开发的实施意见为推进我省铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发和利用，有力支持铁路建设，根据国家支持铁路建设实施土地综合开发的有关政策，结合我省推进丝绸之路经济带甘肃黄金段和三大国际陆港、中新南向通道建设，抢占文化制高点、通道制高点、技术制高点和信息制高点的战略部署，现提出以下实施意见。

一、支持盘活利用现有铁路用地推动土地综合开发（一）做好既有铁路站场及周边地区改建规划编制。

铁路沿线市、县政府要主动与铁路运输企业协商，在保障铁路运输功能和运营安全的前提下，统筹编制既有铁路站场及毗邻地区相关规划，加强功能调整和空间优化，完善交通组织、用地布局和设施条件，增强铁路站场和周边区域的承载能力和服务功能，促进地上地下统一规划、统筹开发建设，形成交通设施无缝连接、商业服务功能完善、居住环境适宜便捷的土地利用新格局。

（二）给予既有铁路站场综合开发用地政策支持。

支持铁路沿线市、县政府通过既有铁路站场土地综合开发，盘活利用既有铁路设施，规范推进新建市（县）域（郊）铁路站场土地综合开发。

支持铁路运输企业利用自有土地、平等协商收购相邻土地、依法取得政府供应土地或与其他市场主体合作，在符合土地利用总体规划和城乡规划、充分保障铁路建设项目的前提下，对既有铁路站场地区进行综合开发。

铁路沿线市、县国土资源主管部门要依法为铁路运输企业利用自有土地进行土地产权整合和宗地合并、分拆等提供服务。

铁路沿线市、县政府供应既有铁路站场综合开发范围内的用地，应将综合开发的规划要求和铁路建设要求一并纳入土地供应的前提条件。

（三）盘活铁路运输企业现有土地资源。

铁路运输企业依法取得的划拨用地，因转让或改变用途不再符合《划拨用地目录》的，可依法采取协议方式办理用地手续。

经国家授权经营的土地，铁路运输企业在使用年限内可依法作价出资（入股）、租赁或在集团公司直属企业、控股公司、参股企业之间转让。

（四）提高铁路用地节约集约利用水平。

轨道交通用地综合开发规划和土地供应暂行规定（试行）第一条为加强城市轨道交通场站及周边区域土地资源的综合开发利用（以下简称综合开发），统筹地上地下空间资源，集约节约利用土地，优化城市空间布局，提升城市形象，根据国家、省、市相关技术规范和管理规定，参照其他城市的做法，结合实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于市政府委托市轨道集团开展的轨道交通场站（包括车辆基地、车站）及周边用地的地上、地下综合开发项目，并作为此类项目规划编制、规划管理、土地供应相关工作的依据。

第三条统一规划、一体设计；交通优先、区域统筹；混合利用、分层出让。

第四条轨道交通用地综合开发项目控制性详细规划（以下简称“控规”）编制，由市资源规划局会同市轨道办、市轨道集团，按照上位规划及相关技术管理规定要求组织编制。

“控规”编制应优先满足车辆基地、站点的安全和功能使用，以轨道交通用地及周边区域作为规划研究范围，开展城市设计研究，分层落实规划管控要素，保障高效集约利用土地。

第五条土地使用权根据规划条件分层设立、分层登记，并按水平投影坐标、竖向高程确定权属范围。

第六条土地供应原则上以招拍挂出让方式供应，符合《划拨用地目录》的，以划拨方式供应；不具备独立规划建设条件的经营性地下空间，以协议出让方式供应。

第七条综合开发项目用地的供应，由市资源规划局核发规划设计条件，明确出让地块的用地性质、用地范围、建设规模等条件。

市轨道集团根据轨道交通规划、建设、运营等要求，对不具备独立建设条件的经营性（地上）开发空间，可提出附带技术能力、建筑设计、施工要求等土地出让条件，经市轨道办同意，纳入土地出让方案，报市资源规划局、市土地管理工作领导小组批准后组织实施。

第八条市轨道办根据土地出让条件，拟定供地后履约监管协议，对竞买人的权利与义务、监督责任主体、违约责任等相关事宜进行约定，随土地出让文件一并对外发布。

履约监管协议应于宗地成交后，土地出让合同签订前签订。

第九条轨道交通车辆基地综合开发项目配建保障房由政府统筹建设。

【法规标题】合肥市城市轨道交通管理办法（2016年发布）【发布部门】合肥市人民政府【发文字号】政府令188号【适用区域】合肥市【发布时间】2016-11-24【生效时间】2017-01-01【关键词】运输安全【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】合肥市城市轨道交通管理办法《合肥市城市轨道交通管理办法》已经2016年11月15日市人民政府第74次常务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。

市 长 凌云2016年11月24日合肥市城市轨道交通管理办法第一章 总 则第一条 为了促进本市城市轨道交通发展，规范城市轨道交通管理，保障城市轨道交通安全，维护城市轨道交通各方主体的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市轨道交通规划、建设、运营、综合开发利用、安全保障及其相关管理活动，适用本办法。

本办法所称城市轨道交通，是指采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统。

第三条 城市轨道交通遵循统筹规划、优先发展、政策扶持、综合利用、规范运营、安全便捷的原则。

第四条 市人民政府设立城市轨道交通议事协调机构，统筹协调解决城市轨道交通规划、建设、运营、综合开发利用、安全保障等工作中的重大问题。

城市轨道交通沿线各县(市)区人民政府(含开发区管理机构，下同)应当协同做好城市轨道交通规划、建设、运营、安全保障以及土地征收利用等工作。

第五条 市交通运输主管部门负责城市轨道交通运营的监督管理，其所属的道路运输管理机构负责具体实施工作。

市规划主管部门负责城市轨道交通规划实施的监督管理工作。

市城乡建设主管部门负责城市轨道交通及其安全保护区内相关建设工程的监督管理工作。

市公安机关负责城市轨道交通的治安管理、消防监督管理和反恐工作，维护治安秩序。

市国土资源主管部门负责城市轨道交通用地保障工作。

市发展改革、财政、土地储备、城市管理、环保、卫生计生、林业和园林、国有资产监督管理、审计、安监、质监、价格、人防、水务、地震等部门、政府应急机构应当按照本办法的规定和各自职责，共同做好城市轨道交通的相关监督管理工作。