建设工程监理工作现状分析及对策
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建设工程监理的现状与未来发展摘要:建设工程监理工作的开展能够保证工程项目建设顺历发展,工程监理工作承担着现场监督管理职责,对此还要明确建筑工程监理的重要作用。
下面文章对建设工程监理的现状进行分析,探讨建设工程监理的发展策略。
关键字:建筑工程;建设工程;工程监理;监理问题引言建筑工程在开展过程中受到多方面因素影响会出现安全、环保、质量、进度等问题。
这些问题的出现不仅会给施工单位造成经济损失,还会引发不好社会影响。
所以在施工时,需要专业的监理人员对现场进行管控,协调各方面工作,从而保证工程项目顺利完成。
不过从目前监理工作实际情况来看,整体效果并不理想,缺少规范性和标准性。
无法落实监理工作要求。
建筑工程整体质量也因此受到影响。
所以在未来发展中,应结合目前存在的主要问题制定科学、有效的管理策略,从而推动建筑行业发展,提高建筑质量。
1建筑工程施工中工程监理的重要作用首先,对建筑工程的施工过程进行有效监督。
在开始工程监理工作之前,监理人员需要对工程项目进行全方位审视,从而进一步明确工程监理的重点内容,确保监理工作可以有序开展。
同时,针对已经完工的项目,监理人员还要加强质量检查,如果发现工程质量不符合规定要求,就要责令施工单位及时返工或加以整改。
在对建筑工程项目的监理过程中,监理人员需要从多个角度对工程质量加以审视,一旦发现问题,就要立即解决。
同时,监理人员需要结合施工单位提供的各项数据,以及自身收集到的各项信息,进行综合性分析,从而保证建筑工程的质量。
其次,强化施工人员对工程质量的重视。
在建筑项目施工前,监理人员需要就工程质量问题和施工单位进行沟通,要求施工单位加强宣传和教育,让施工人员能够充分认识到加强工程施工质量管控的重要性。
同时,监理人员还要结合建筑项目施工场地内部的具体情况,制定工程监理工作制度,确保对工程内部的各个流程或施工环节均能进行有效监管。
一旦发现施工人员违规操作,就要及时制止,并通知施工单位在规定时间内对类似问题加以整改,并要求其加强施工人员的质量意识,确保建筑工程施工质量缺陷在萌芽状态得到有效处理。
建设工程监理现状分析及发展方向初探摘要:建设工程监理是一种先进的工程管理模式,已经在我国的工程建设中发挥了巨大的作用,成为我国的经济建设以及国民发展中的不可缺少的一部分。
此外,建设工程监理已经引起了社会的广泛的重视和关注,从实施一直到现在,促进了我国工程项目管理体制的改革和提高了工程管理的水平,对我国的工程项目建设质量有着重要的作用。
关键词:建设工程;监理;现状;发展引言工程监理是在80年代开始发展起来的,有效实行工程建设的监理制度这是在我国进入改革开放之后,国务院采取的重大改革措施。
建筑工程监理是具有建筑工程监理资质的工程监理单位,来接受建筑建设单位的委托,不断承担建筑建设单位的项目管理工作,同时也代表着建筑建设单位的管理职能,来实施对于施工单位的监督以及控制,同时也提供专业化的服务。
在工程建设中,工程监理具有巨大作用,同时对工程建设领域也带来了很多好处,通过对建筑设计、建设准备、施工阶段、竣工阶段等建筑建设全过程的监控,提升了建设项目的整体水平。
一、建设工程监理的现状分析1、建设工程的监理人员素质较低,不能很好的完成监理任务目前,我国的建设工程的监理由于人员较少,因此,很多地方处于对监理人员的需要便招进了很多无证上岗的工作人员,导致了建立工作人员素质角度,由于这些工作人员不能很好的掌握监理工作的要领和技术,因此往往导致了工作效率的低下和迟缓,严重的影响了监理工作的开展,缺乏科学合理的管理方法,影响了建设工程的质量,此外,由于监理工作人员缺乏责任感,不能端正对工作的态度,不能坚定自己的工作信念,这些都导致了监理人员不能很好的完成监理工作。
2、监理地位尴尬长期以来,建设单位作为投资主体,习惯于掌握工程建设的控制权。
即使在实行工程建设监理制度后,建设单位仍然留恋工程建设投资控制权,形成了监理单位对工程没有实际控制权。
监理单位成了建设单位和施工单位之间的“夹心”,监理单位有责无权,难以对施工过程实施监督、控制管理,地位尴尬。
监理行业现状的剖析及对策监理行业现状的剖析及对策随着建筑工程的不断发展壮大,监理行业作为建设工程中不可或缺的一个角色,也得到了蓬勃发展。
然而,监理行业在发展过程中也面临着一些问题和挑战。
本文将就当前监理行业现状进行剖析,并提出相应的对策。
一、监理行业现状的剖析1.市场较为混乱目前,国内监理市场仍然存在部分不规范的现象,如价格混乱、资质审查不严、监理人员素质参差不齐等。
这些都导致了市场的不健康发展,给广大客户造成不必要的麻烦和经济损失。
2. 市场需求呈现分散化趋势目前,市场上监理服务需求呈现越来越分散化趋势,而监理公司的数量与服务能力又未能跟上这种趋势。
因此,一些监理公司面临着市场份额下滑、盈利减少等问题。
3. 资质和技术标准差异大一些监理公司的资质和技术标准存在明显的差异,导致了一些企业无法入市或无法参与一些重要的监理工程。
这也造成了有些企业技术水平的停滞和发展瓶颈。
4. 行业标准和规制的缺失目前,国内监理行业缺少统一的行业标准和监管规定,导致企业员工素质和服务质量参差不齐,影响了监理行业的整体形象和声誉。
二、对策建议1. 加大监管力度应通过加强监管力度,规范市场行为,制止市场混乱,并按照资质、技术、信誉实行有序的市场准入。
同时,加强对监理公司的日常监管,保证其业务范围、规模、资质和人员等均符合国家行业要求。
2. 推进分专业、分领域分散化为了适应市场需求分散化的趋势,监管部门要鼓励监理公司在不同的领域和专业上进行业务分散,提高监理公司的服务范围和综合竞争力。
3. 推进标准化建设要加快制定国家监理标准,推动全国监理行业标准化工作。
制定行业标准能够规范企业服务行为,明确监理人员的职责和义务,增强监理行业的独立性和科学性。
4.加强监理公司员工培训应对监理公司员工进行培训和继续教育,提高其业务水平和行业素质,推动行业资源共享,进一步促进监理行业的健康发展。
5. 引导资金向优秀监理企业倾斜市场主体要尽快对监理企业进行分类评级,采用国际上通行的信用评价机制并建立一个长效的信贷机制,提高优秀监理企业的信用度,同时更好地保护投资者权益。
当前建筑监理工作现状和改进对策探究
目前,建筑监理工作面临着一些问题和挑战。
建筑监理工作缺乏统一的标准和规范,
监理人员的素质和能力参差不齐。
监理工作中存在一些腐败和违法行为,例如与建筑商勾结、收取回扣等。
监理工作在一些项目中缺乏及时、细致的监督和检查,导致施工质量和
安全隐患。
监理人员工作压力大、工作量大,缺乏足够的资源和支持。
为了改进建筑监理工作,可以采取以下对策。
建立健全监理工作的标准和规范,严格
选拔和培训监理人员,提高他们的素质和能力。
加强监理工作的监督和管理,建立监理工
作的信息化平台,提供实时监控和数据分析。
加大对监理工作的法律法规宣传和培训力度,严厉打击腐败和违法行为。
加强与建筑业界的沟通和合作,建立良好的监理与建筑商合作
机制,共同提高项目的质量和安全。
为了减轻监理人员的工作压力,可以增加监理人员的数量,同时提供足够的资源和支持。
可以通过加强监理人员与相关部门的合作,减少监理人员在工作中的重复劳动,提高
工作效率。
为监理人员提供相应的培训和培养机会,提高他们的专业能力和技术水平。
还可以加强对建筑监理工作的宣传和推广,提高社会对建筑监理工作的认识和重视。
加强对监理工作的评估和考核,激励监理人员积极工作,提高工作质量。
当前建筑监理工作现状和改进对策探究随着城市化进程的加快,建筑行业得到了迅猛发展,建筑项目众多、规模不断扩大。
建筑监理作为保障工程质量和安全的重要环节,在建筑行业中扮演着至关重要的角色。
当前建筑监理工作存在着一些问题,如监理人员专业素质参差不齐、监理标准落后等,亟需改进。
本文将探究当前建筑监理工作的现状,并提出一些改进对策,以期提高建筑监理工作的质量和水平。
一、建筑监理工作现状1. 监理人员专业素质参差不齐建筑监理工作需要监理人员具备一定的专业知识和技能,但是目前监理人员的专业素质参差不齐。
一方面,一些监理人员缺乏相关专业知识,无法熟悉掌握建筑工程施工技术、资料管理等方面的知识;监理人员的责任心和专业素质也不够高,监理人员的监理行为不够严格、细致,有的甚至“假公济私”,严重影响了建筑工程的质量和安全。
2. 监理标准落后建筑监理工作需要严格遵守国家相关的建筑规范和标准,但是当前监理标准相对落后。
一方面,建筑监理标准的更新不够及时,无法适应建筑行业的发展需求;建筑监理标准的执行也存在一定的问题,有的监理单位对监理标准的贯彻执行不够到位,导致了一些安全隐患的存在。
3. 监理工作流程不足完善建筑监理工作需要严格遵循一定的监理工作流程,包括工程前期、中期和后期的监理工作,但是目前监理工作流程不足完善。
一些监理单位对监理工作流程的把控不够到位,存在工作流程上的疏漏和混乱,导致监理工作效果不理想,甚至影响了建筑工程的质量和安全。
建筑监理工作的关键在于监理人员,因此提高监理人员的专业素质是目前的当务之急。
可以通过加强监理人员的培训和教育,提高他们的监理专业知识和技能水平;加强对监理人员的日常管理和监督,提高他们的责任心和执行力,确保他们能够认真做好监理工作。
当前建筑监理工作存在一些问题,但是有关部门已经意识到了这些问题,并且积极采取了一些改进对策。
我们相信随着建筑监理工作的不断改进和完善,建筑监理工作的质量和水平必将得到提高,为建筑行业的健康发展提供更加坚实的保障。
工程建设监理现状分析【摘要】实行工程建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革,是保证工程质量的重要举措。
文章通过对工程建设监理的现状进行分析,提出目前监理行业存在的一些问题,并提出了解决措施,为今后规范监理工作提供参考。
【关键词】工程建设监理;监理地位;监理责任;监理费用引言我国自1988年国家推行建设工程监理制度以来,至今已有24年。
工程监理在工程建设中的地位日益提高,在控制投资、工期、质量、安全等方面的作用和效果日益显著,建筑市场已基本形成了业主、监理和承包商三大平等、独立的工程建筑主体。
作为监理人员,既要重视质量、投资、进度三大控制,又要作为工程建设中最主要的协调者和管理者,以协调与业主和施工单位的关系,确保工程建设预定目标的顺利实现。
然而,随着我国工程建设监理的快速发展及各相关配套制度的相对滞后,工程建设监理也存在着不少问题,不要表现在以下几个方面:1、主要存在的问题:1.1 对监理的认识问题1.1.1监理的地位和角色(1)部分业主认为监理是自己花钱雇来的,监理人员应该按照自己的意愿和要求去开展工作。
我国《工程建设监理规定》第三条明确提出:建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。
《工程建设监理规定》第十八条规定:监理单位是建筑市场的主体之一,建设监理是一种高智能的有偿技术服务。
监理单位作为建筑市场中独立的第三方,应该按照独立、公正、客观、科学的态度和方法去处理工程中所发生的各位问题,不得依附和偏袒任何一方。
(2)认为监理就是质检员。
监理作为独立、公正的第三方,依据监理合同和工程建设承包合同进行监理,各项验收程序是:在承包商自查合格的基础上,报监理单位验收。
承包商有确保提供合格产品的责任,监理人员负责检验工程产品。
而目前的现状是承包商在完成某道工序之后,直接报监理单位验收,检查出问题后按照监理的整改意见进行整改,完全把监理作为质检员。
当前建筑监理工作现状和改进对策探究现阶段,我国的建筑行业有了很大进展,建筑工程监理工作也越来越受到重视。
监理工作是建筑工程管理的一个重要环节,随着我国市场经济的不断发展,为了能与国际工程市场接轨,我国开始主动对监理工作进行改革。
本文针对目前建筑监理工作中存在的问题,以此提出几点具体的应对措施。
标签:建筑监理工作,现状,问题,改进对策随着我国社会主义市场经济的不断发展,社会各界对我国房屋建筑工程高度关注,为了提高房屋建筑的建设质量,加强对房屋建筑工程监理质量非常重要。
作为影响工程质量的关键因素,房屋建筑工程施工监理工作对保障建筑使用安全、促进建筑施工企业的健康发展有重要意义。
尤其是近年来,我国关于房屋建筑工程监理工作与工程质量方面的问题频繁出现,进一步激发了公众对我国房屋建筑工程监理工作的担忧。
一、现阶段建筑领域中存在的监理问题(一)市场体制缺乏规范化引导建立的市场行业在现今的工作过程中依旧有着不规范的行为,具体体现在业务的形式衔接上,该问题在当下比较严重,其中监理工作的业务会有私自承包甚至转包,连体的监理以及监理的同体,以及挂靠等现象。
监理工作的区域性也对监理工作的发展有很多影响,以行业的保护性以及市场的区域为主。
致使运行产生不规范,逐渐产生暗箱操作的行为,监理市场建立的制度不够健全其实是产生各种问题的根源,是最需要重视的环节,某些地方只有某些企业才能参与建筑的过程监理工作,其他企业若是参与的话多多少少会受到相关政府的干涉,以至于监理市场的发展不平衡,不能更高效的发展。
(二)对监理工作认识不到位未对监理工作进行有效认识,只重视施工质量,却忽略了对其他方面的监管。
大多数人都认为监理工作就是对工作质量进行把控,但除质量监管外,投资风险、施工工艺及工程进度等方面都需要进行监管。
而由于部分单位过分的强调施工质量,缺少对其他方面的监督管理,导致整个工程建设的监管内容不够完善和全面,监理人员也只是重复质量检验员的工作,这种问题的出现,整个建筑行业都必须加强重视,改变行业人员所固有的思想,从而保证建筑项目的各个环节都能得到有效监管。
建设工程监理现状与发展方向分析建设监理作为一种新的管理模式,在我国建设工程建设中发挥着重要的作用,促进了我国建筑业的健康发展。
阐述了建设工程监理工作的现状,并提出了完善工程监理工作的有效对策。
标签:建设工程;监理;现状分析;发展方向前言:工程监理在80年代开始发展。
有效实施建设监理制度是中国改革开放后国务院采取的一项重大改革措施。
施工监理是工程监理单位具有建设工程监理资质,接受建筑施工单位的委托,施工单位进行施工项目管理工作,同时也代表施工单位的管理职能,对施工单位的实施和监督管理,但也提供专业的服务。
在工程建设过程中,工程监理发挥着重要的作用。
同时,它也给工程建设带来了许多好处。
通过对建筑设计、施工准备、施工阶段、竣工阶段等建筑施工全过程的监控,提高了建筑工程整体水平。
1、建设工程监理在工程建设中的重要作用1.1有利于确保投资决策的科学性工程监理参与建设项目的投资决策,不仅有利于保证投资决策的科学性,而且有效地避免了盲目投资所造成的经济和物质资源的损失,有效地提高了工程建设的经济效益。
此外,项目监理符合中国市场经济的发展趋势,能够满足建筑市场的需求。
1.2有利于规范施工单位的建设行为专业、科学的工程监理工作,规范施工单位在施工过程中,能够有效地消除传统工程监理、监理单位的不和谐因素,按照相关施工合同的具体规定,委托监理合同、监理施工、合理控制,避免施工单位在实际施工中通过科学预测和科学管理,对实际施工中存在的问题进行管理。
1.3有利于提高工程项目的质量工程产品除了质量特性外,还应可靠、耐用、经济、适用。
因此,施工单位必须保证施工项目质量的安全性。
此外,项目的质量受许多因素的影响,所以,监理单位应在宏观层面上对工程建设进行规范管理,并根据问题,采取合理有效的措施,以确保工程的施工质量。
1.4有助于提升工程建设的社会效益与经济效益在实际建设中,施工企业要保证工程质量,建设要最大化社会效益和经济效益,为了达到这一目标,工程监理部门要根据项目的实际情况,发展科学的监督体系,加强监管和执法工作,促进中国建设的发展。
建设工程监理的现状及其对策研究建设工程监理的现状及其对策研究摘要:随着经济的开展和进步,建设工程得到了进一步的开展,其中监理工作是其开展过程中不可或缺的重要影响因素,只有监理水平得到保障,才能更好地促进其质量平安水平的提高,因此,本文主要针对建设工程监理的现状以及加强其监理管理的具体措施进行了分析研究。
关键词:建设工程;监理;现状;措施中图分类号:TU198 文献标识码:A引言近年来,建设工程的开展是有目共睹的,然而在建设工程的开展过程中,还存在一些缺乏,其中监理是其重要组成局部,建设工程的监理过程中也存在一些缺乏,严重影响着建设工程整体开展水平,因此,需要进一步采取措施,促进建设工程监理水平的有效提高。
一、建设工程监理的现状1、监理相关法律法规缺乏完善性工程监理制度推广之初,我国正处于从方案经济刚刚向市场经济过渡,建筑市场开展并不成熟,业主行为也不是很标准,施工队伍素质层次不齐,政府推广强制监理制度有利于标准建筑市场,提高建设工程的管理水平,确保质量和投资效益的发挥。
但20多年来,由于我国工程建设工程量大面广,强制监理的规模范围在全国各地方执行出现偏差,被无限扩大以至于造成事实上的“全覆盖〞。
同时,也因管理体制、建筑市场生产力水平较低、施工从业人员水平不高、监理行业起步较晚、企业自身综合素质不高等种种因素影响,定位于工程全过程管理的工程监理,由于缺乏相关政策的引导,逐渐从定位于工程工程实施阶段,最终萎缩到施工阶段的质量和平安监督管理,在投资、进度管理等方面难以发挥自身的作用【1】。
此外,国内监理市场的管理也比拟混乱,当前建设工程监理企业资质申请设立的标准过低,涌现出了一大批中小型监理企业,良莠不齐。
由于监理行业自律性不够,在建筑市场上的竞争由过度竞争演变为不正当竞争,监理市场混乱,压价竞争的现象较为普遍,甚至有的中标价格要远低于监理取费标准下限。
2、施工缺乏科学性和合理性目前,建筑行业转包现象屡见不鲜,然而转包制度不完善,使得工程资金大量流失,在实际建设过程中,资金链的断裂,会导致建筑企业不按照要求进行施工,原材料不合格,使得建筑工程质量每况愈下。
工程监理现状及规范化措施分析我国推行专业化建设工程监理制度以来,其职责主要是受建设单位的托付,利用其专业化的技术和治理手段,为建设工程的进度、质量、安全等实施有效的、全程的监管,从而确保建设工程的目标完成,它是我国在工程建设领域体制改革的重大举措,成为了工程项目治理的基本制度之一,取得了较好的社会效益。
然而,在现实的建设工程监理制度运用过程中,难免出现一些问题,诸如:市场秩序、监理取费、监理业务范围等,需要对建设工程监理实施有效的操纵,用规范化的监理工作程序,保障建设工程项目顺利进行。
1建设工程监理的现状我国的建设工程监理制度历经了监理试点、稳定推进、全面深化的不同阶段,取得了较好的经济效益和社会效益,深受建设工程领域的好评。
具体表现在以下几个方面:其一,建设工程监理制度已经成为了我国建设工程的基本制度之一,在多年的推行之下逐渐形成了整套法律法规体系,正在向制度化、法律化的轨道前行。
其二,建设工程监理队伍正在不断扩大,监理人员的综合素养也在不断提升,至20XX年截止,我国的建设工程监理行业在册从业人员已达94.19万人,其中,隶属于行业协会注册的从业人员有20.19万人,占总人数的21.43%。
建设工程监理行业从业人员的数量较20XX年底增长了117%,注册执业人员较20XX年增长了105%,大大提升了工程监理队伍的整体素养。
其三,建设工程监理的范围不断扩大,涉及行业细分领域包括:房屋建筑工程监理、电力工程监理、市政公用工程监理、铁路工程监理、通信监理、石化监理等,范围不断拓展,内容涵括了建设工程的各个领域,并逐渐由施工监理、投资决策监理向建设工程全过程监理转变。
2建设工程监理的问题剖析2.1准入门槛低,市场竞争不规范建设工程监理的准入门槛低,催生出一些专门为“挂证”而参加监理考试而并不从事监理行业的现象,出现所谓的“人证分离”,存在较大的责任风险;还有一些专门为挂靠而成立的监理公司,并不从事监理业务,而靠“出卖”资质收取治理费,影响了监理行业的正常健康进展,也有损于监理的服务质量,造成不良的负面效应。
环球市场/理论探讨-140-工程监理工作的现状分析及对策颜淑琴身份证号码:632125************摘要:我们目前工程监理工作中存在着许多困难和问题,要求我们监理单位要有一批业务能力较强的监理队伍,要有完善的管理制度。
监理人员必须有很高的监理工作能力,认真做好本职工作,充分发挥监理工作在工程质量控制中的作用。
关键词:监理; 现状分析;问题;解决对策一、工程监理中存在的问题工程监理人员在监理工作中还存在许多问题,主要是由于监理人员不能严格执行建设部的《建设工程监理规范》,没有严格按标准、规范、规程来开展各项监理工作,还有些监理人员存在着“吃、拿、卡、要”现象,严重影响了工程监理工作质量,对工程安全和质量等方面存在着很大的影响。
1、工程监理人员在监理工作中,没有严格按监理程序要求对工程各工序进行认真验收,只是走过场,做做形式而已,工程中存在的不符合工程设计要求,或出现的安全和质量问题,根本不能及时发现,会使工程存在很大的安全和质量隐患。
2、一些监理人员在工程旁站监理过程和巡查中,不能做到事前控制,对工程施工中的不规范施工,不能及时纠正,而该工序完成后通过检查才能发现各种质量问题,然后要求施工单位整改,会明显影响施工的质量和进度,给施工单位造成不必要的损失。
3、有些监理人员在材料和设备进场时,不能及时进行验收和按验收规范进行见证取样监理,对钢筋焊接和混凝土砂浆试块的制作也不能进行认真的现场见证取样。
还有的取样送检,监理根本就不知道,还谈什么见证取样监理。
二、监理工作中的技巧和艺术施工过程中监理工作的技巧和艺术很重要,如果不能巧妙地运用监理技巧和艺术,会影响监理工作的的顺利进行。
主要表现在对《建设工程监理规范》中规定内容的理解和运用,以及为了达到规范、设计和合同要求采取的方法和措施。
1、工程变更的处理对于影响工程结构的变更必须要有设计部门和审图部门的意见,才能进行工程变更。
不影响工程结构的变更,不管是哪一方提出的变更,都必须由建设单位、监理单位和施工单位共同签字,施工单位凭该书面变更通知单进行工程变更,不能单凭建设单位或施工单位的口头通知进行变更,监理也不能随意口头要求变更,防止验收和计量时不好控制,造成监理工作的被动。
建设工程监理现状及改进探讨摘要:在推行建设工程监理制20余年的工作实践中,我国工程项目建设领域取得了明显的社会效益,但在行业快速发展的同时也暴露出一系列亟待解决的问题。
本文旨在从现阶段建设工程监理行业现状入手,对行业存在的主要问题进行简要阐述,并提出解决问题的思路及对策,当前应加快建设监理专业化、市场化和向全过程工程咨询方向发展,以市场需求为导向对监理转型升级与模式创新,加快放开强制监理的步伐,引导监理行业健康快速发展,早日实现与国际接轨。
关键词:工程监理;现状;改进措施一、建设工程监理概述(一)建设工程监理的基本概念建设工程监理是指具有相应资质的监理单位,依据国家有关工程建设的法律、法规、规定,接受建设单位的委托,以建设主管部门批准的相关工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同为依据,承担项目管理工作,代表建设单位对承建单位的建设行为进行专业化的监督管理,确保工程建设质量,提高投资效益和社会经济效益。
(二)实行建设工程监理的必要性其一,建设单位自行管理项目的模式不适应新形势发展。
上世纪八十年代前以国家为投资主体并采用行政手段分配建设任务的情况下,建设单位自行管理项目的方式,严重阻碍了我国建设水平的提高,在建设过程中暴露出诸多缺陷,导致工程质量、进度和投资难以控制,普遍存在资源浪费的现象,已不适应建设市场体制改革的新形势下投资主体多元化的发展。
其二,实现建设监理制才能逐步与国际建设市场并轨。
国际建设市场前景广阔,要融入国际经济循环就存在参照遵循国际惯例而推行建设监理制度的必要,从而促使我国的建设体制与国际建设市场并轨。
其三,国际项目委聘外国项目管理专家对项目进行管理是世界银行、亚洲开发银行等银行机构发放贷款的必要条件。
其四,我国承包海外工程特别是中大型工程在项目管理中的失败经验教训深刻,亟需一套行之有效的项目管理体制以提升项目综合管理水平。
二、建设工程监理存在的问题(一)现行法律法规制度下建设监理的权责不对等尽管国家的法律法规已经对建设工程监理做出了一定的规范和指引,例如《建设工程监理规范》等法规,但是整个建设监理行业的管理体系建设还不够完善,存在着一些问题。
建设工程监理工作的现状分析及对策研究
摘要:建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国,
已开展了20多年时间,它在国民经济建设中发挥了巨大作用,但
由于监理工作存在的制度缺陷和不足,阻碍了自身的发展。当前,
要充分发挥监理工作的作用,不断加快监理行业改革的步伐,推动
监理工作取得更为显著的成就。
关键词:监理
建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国,已开展
了20多年时间,它在国民经济建设中发挥了巨大作用,为提高建
设工程质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费、减少垃圾建
筑产品的出现做出了巨大的贡献。建设工程监理,是指具有相应资
质的监理单位受工程项目建设单位的委托,依据国家有关工程建设
的法律、法规,经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工
程委托监理合同及其他建设工程合同,对工程建设实施的专业化监
督管理。它包括了建设前期的工程咨询,建设实施阶段的招标投标、
勘察设计、施工验收,直至建设后期的运转保修在内各个阶段的监
督与管理,也包括了工程物资、设备的监督管理。
1工程监理工作发展取得的成绩
1.1建设监理法规体系框架初步形成。
我国推行建设监理制度以来,建设监理的法规体系框架已基本
形成,并逐步得到完善。主要表现在:①明确了工程监理的法律地
位。《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》的颁布
实施,使建设监理制度在工程建设中的地位受到了国家法律法规的
保障,确立了监理单位市场主体地位。②制定了监理队伍的市场准
入规则。建设部颁布的监理单位资质管理规定、监理工程师考试与
注册办法,明确规定了监理企业和监理人员开展监理业务应具备的
相应资质和资格条件。③监理工作开始走上了规范化轨道。2000年
12月,建设部与国家质量技术监督局联合发布了国家标准《建设工
程监理规范》,为系统全面规范监理工作迈出了重要一步。④初步
形成了监理取费的价格体系。⑤进一步明确了监理对象。
1.2建立了一支初具规模的监理队伍。
全国现有监理企业6 300多家,其中甲级505家,乙级3 800
多家,丙级1 900多家。全国监理从业人员23万多人,经过全国
统一培训的达10万余人,取得执业资格证书58万余人,其中注册
的达4万余人。监理涉及的范围有工民建、市政、交通、水利、电
力、冶金、石化、化工、铁道、机械、煤炭、建材、邮电、通讯、
地基基础、园林绿化、环境保护、轻纺、古建筑、家居装饰等专业,
基本上覆盖了建设工程的各个领域。
1.3创造了一批优质名牌监理工程。
实施监理的工程,质量、投资和进度普遍得到了保证。如上海
杨浦、南浦大桥工程实施建设监理,分项工程的优良率达到98%。
京津塘高速公路、沪宁高速公路、京九铁路、南昆铁路;首都、上
海、广州的新国际机场;岩滩、水口、隔河岩、二滩、小浪底、李
家峡、亚龙湾等大型水电工程;茂名石化工程等工程都是比较典型
的名牌监理工程。
1.4监理工作逐步规范。
《建设工程监理规范》颁布后,多数监理企业制订了贯标实施
细则,并严格按照规范要求组织实施监理。一些监理单位通过
iso9000认证后,严格按照质量管理体系文件要求操作,管理程序
化、报表制度化,人员职责明确,工作秩序井然。许多地方的监理
企业还做到统一着装、统一使用监理标志,规范化程度大大提高。
2工程监理工作的存在问题
1)监理责任逐渐加大。从当前建设市场形势看,监理人的责任
有逐渐增大的趋势。主要表现在:①部分行为不规范的业主推卸责
任的倾向比较明显。②施工企业进入改制转型期,实力强的施工单
位向总承包管理公司发展,将劳动力密集的工种甩出;同时,大量
转移的农村剩余劳动力充斥施工一线,建筑队伍的整体素质下滑。
③建设行政主管部门有加强监理责任的倾向。
2)监理地位尴尬。长期以来,建设单位作为投资主体,习惯于
掌握工程建设的控制权。即使在实行工程建设监理制度后,建设单
位仍然留恋工程建设投资控制权,形成了监理单位对工程没有实际
控制权。监理单位成了建设单位和施工单位之间的“夹心”,监理
单位有责无权,难以对施工过程实施监督、控制管理,地位尴尬。
3)工程监理招标,引发恶性竞争。《中华人民共和国招标投标
法》第三条规定,符合条件的建设工程监理必须实行招标。从行业
发展的前景来看,引入竞争机制是对的,但是在工程监理招投标时,
价格竞争似乎成了最重要的手段,工程监理费的收取普遍低于收费
标准。过低的费用只能造成到场的监理人员素质偏低,服务质量的
下降,严重影响了工程监理效果,影响了整个监理行业的形象。
4)监理队伍素质有下滑趋势。监理取费偏低、监理地位的尴尬,
使得监理行业成了“鸡肋”,高智能人才不愿进监理公司或者不愿
从事监理工作。监理工程师的收入在注册工程师中处于垫底位置,
几乎只有其他注册工程师的一半,这就决定了真正从事监理工作的
只有两类人:老工程师、技师和刚参加工作的大中专毕业生。既有
注册证书,又有工作能力的人往往选择挂靠证书,从事其他职业。
3工程监理工作的问题分析与解决
1)提高监理地位,要靠监理自身的努力扎实做好业务,提高服
务水平和质量,赢得甲方的重视。要改变监理在行业中的尴尬地位,
根本方法还是要靠监理企业在工作中将业务做精做实。监理企业在
工作中要认真做好工程投资、进度、质量控制、安全生产监管以及
合同、信息的管理协调工作,为业主创造更大的价值,带来经济效
益,才是改变企业及行业地位之本。充分利用工作制度制约施工单
位。监理在工作中应充分发挥指令、通知、备忘录的作用。采用正
式的文件交涉,对绝大多数的施工企业都会有效。
2)取消现行的监理强制性招投标规定。监理是工程服务行业,
在国际上并没有强制性招投标的规定。而目前很多省市根据《中华
人民共和国招标投标法》的要求自己制定了有关招标投标方面的办
法和文件,有些省市甚至公然通过招投标来压价,在监理招标投标
过程中出现许多不规范的现象,严重违背了工程监理的原则。所以,
要尽快取消监理招标的强制性规定或出台相应的指导文件,杜绝压
价事件的进一步发生。
3)提高人员素质,要多管齐下。监理企业要留住高素质监理人
才,企业的发展依靠人才。监理企业应该从长远发展的角度考虑留
住人才,用好人才,特别是集技术和管理于一体的复合型监理人才。
这类人才对监理企业,乃至行业的影响是不可估量的。对专业素质
过硬,懂管理,擅长用外语交流的中青年要重点培养,为今后的市
场竞争贮备优秀人才,增强企业竞争能力。
4)要建立总监工作评价体系和继续教育制度。总监理工程师应
该在注册监理工程师中培训产生。总监理工程师对工程项目的意义
重大,应该具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经
验等。当前,很多工程的总监并没有严格按照规范规定由注册监理
工程师担任。如果没有一定的工作经验,即便由注册监理工程师担
任,也并不能表示其具备总监的水平。因此,应该建立总监评价体
系和继续教育制度,客观评价总监工作水平,通过继续教育模式提
高总监工作水平,改进工作方式。
5)要建立完善的优胜劣汰制度。政府管理监理企业和人员资质,
责任主体缺失,不利于行业发展。将人员资质与企业资质捆绑,不
利于人才合理流动和市场的培养。要改革目前的政府管理模式,由
非政府的监理行业协会来管理,借鉴先进国家的管理经验,依靠行
业自律,政府监管,这对监理行业的发展则更为有利。
4结语
监理作为一个行业,为中国建设工程管理水平的提高和社会稳
定作出了应有的贡献。但是,与生俱来的制度缺陷,也不可避免地
阻碍了它的发展。当前,处于十字路口的监理行业应该如何走,是
每一个从事监理工作和关心监理行业发展的人士亟待考虑的问题。