茂名市扩容提质工作要打好“扩融优”三张牌
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南方论刊 ・ ２ ０ １ ４ 年第５ 期
专 题 ・深 化 茂 名 城 市 发 展 战 咯 研 完
茂 名 市 扩 容 提 质 工 作 要 打 好“ 扩 融 优 ’ ’ ． － ］ ｔ ￣
何远平
（ 茂名 市城 乡规 划局 广 东茂 名 ５ ２ ５ ０ ０ ０）
【 摘要 】文章从茂名市的地理和产业优势的角度 出发 ，提 出扩容提质工作 ，需要打好 “ 扩、融、优”三张牌的 观点。第一张牌是 “ 扩”，即东进南拓 ，优化布局 ，打造粤西组 团式中心城市。要打破过去石化 乙烯围城的困局 ，
经济区发展规划” 、 “ 浙江海洋经济发展示范区规划”
先后获批 ，广东省也将出台 “ 海洋经济区发展规划”。 十八届三 中全会提出了 “ 坚持走 中国特色新 型城镇 茂名 海岸 线长 达２ ２ ０ 公 里 ，海域面 积约 ９ ６ ０ ０ 平 方公 里 ，拥
化道路 ，优化城市空间结构和管理格局 ，增强城 市综合 有丰富 的海洋资源 ， “ 茂名要加快发展 ，最大 的优势在 承载能力。”梁毅民书记文章提出的 “ 跳出现有框架 ， 海洋 ，最大的希望在海洋 ，最大的出路在海洋 ！” 向东向南靠海发展，通过组团式开发 ，迅速拓宽城市空 中央城镇化工作会议提出 “ 城镇化与工业化一道 ， 间” ，为茂名的空间扩容 、优化布局指明了方向 ，将打 是现代化的两大引擎”。梁书记文章提出的 “ 建深水大 破过去石化 乙烯 围城 的困局 ，形成组 团式 、网络化 、 港 、兴现 代产业 、造滨海新城 ”，充分体现了产城融合 生 态 型滨 海城 市格 局 。 南组 团 、北组 团和 东 组 团将 形成 的思想。茂名建设粤西组 团式中心城市需要将滨海资源
要 打好 “ 扩、 融 、优 ”三张牌 ：
一
规划 ，加强茂港区 、博贺湾等功能区核心地区的土地储
备 ，推进 闲置 土 地盘 整 ，为 公 共设 施和 基 础设 施建 设 预
扩 ：东进南拓 ，优化布局 ，打 造粤 西组团式 留空间 ；三是提前推进重大交通基础设施 的规划建设 ， 包括 ：三大组 团之间的快速路和快速公 交系统 、新港大 茂名城市发展要站在粤西乃至全省 、全国的战略高 道 、环水东湾新城大道 、茂港客运交通枢纽等。 度来看。长期以来 ，粤西地区发展滞后，也成为我国沿 海经济带上的洼地 ，其重要原因之一是缺乏辐射带动能 ＝、融 ：产城融合 。联动发晨 ，构建 茂名现 代海 力强 的中心城 市。茂名居南海之滨 、粤 西之 中 ，将茂 洋产业新优 势 名建设成为粤西中心城市成为全省战略 ，为实现这一 目 茂名 自９ Ｏ 年代初以来 的 “城 区 （ 北组团 ） 外 ，还 必须 拉 很大程度 上是缺乏产业支撑 。 《 全 国海洋经济发展规 开城市空间架构 ，建设滨海新城 。茂名滨海新城不仅是 划 》把海洋经济上升至国家发展战略层面 ，￣ ｊ １ ２ ０ ２ ０ 年， 茂名 的 ，更是全省乃至全 国的，应建成 国家海 洋经济 海洋产业增加值 占国内生产总值的２ ０ ％以上 ， 并逐步形成
【 关键词 】 茂名 ；扩容提质；规划 ；滨海新城
茂名是广东人 口第三市 、非珠三角地区Ｇ ＤＰ 第一 合 理 分 工 、功 能 互 补 的新 城 市发 展 格 局 ，北 组 团成 为
市 ，拥 有２ ２ ０ 多公 里 的海岸线 以及 良好 的港 口条件 。然 而 综 合 交通 中 心 、区域 同城 中心 ，南组 团成 为新 的行政 中 长 久 以来 ，曾经 引 以为 豪 的 “ 南方 油城 ”在 改 革 开放 和 心 、商贸 金融 中心和 文 化教 育 中心 ，东组 团成 为临 港产 沿海 大发 展 的浪 潮 中未 能领 先发 展 ，茂 名 拥海 之 势 ，却 业 中 心 、现代 物 流 中心 。具 体 落实 到规 划 建设 工 作 ，未
不得海之利 ，反而给人一种山区市、农业市的印象。现 来需要重点要做好三个方面工作 ：一是做好三大组团的 在 的茂名 中心城区 （ 北组团 ），北有高岭土矿场 ，南有 规划编制和管控 。未来三大组团的建设将以各自的主导 以功能定项 目，以项 目落 用地”的 乙烯厂区 ，东有耕地红线 ，西有炼油重地 ，其布局已极 功能为引领 ，按照 “ 大地限制了 自身的发展 ， “ 向海而兴 ，加快打造粤西组 思路 ，加强城市规划编制和管控 ，形成主导功能突出 、 团式中心城市”势在 必行 ，而茂名市扩容提 质工作 ，需 基 本服 务 功 能完 善 的组 团体 系 ；二 是提 前做好 土 地 储备
优势转化为海洋产业优势 ，有选择地发展一批珠三角地 好 “ 好”与 “ 快 ” 的关 系 ，以好 为先 。香港 开 埠百 年 ， 区不具备条件 的新兴产业 ，大力发展海洋可再生能源 、 海 洋生 物 医药 、滨海 度假 旅 游 、滨 海 商 务旅 游等 产 业 ，
建 设海 洋产 业 集 聚发 展 示范 区 。 南组 团发 展 不能 离 开产
形 成组 团式 、网络化 、生 态型滨 海城 市格 局 。 第二 张牌是 “ 融 ” ，即产 城 融合 ，联 动发 展 ，构 建茂 名现 代 海 洋产 业
新优势。将滨海资源优势转化为海洋产业优势，建设海洋产业集聚发展示范区。第三张牌是 “ 优” ，即强化配套 ， 优化 环境 ，坚持 生态优 先 、从 容 建设 ，以优质 环境 吸 引投 资。
、
中 心城 市
试 验 区和 综合 改 革试 验 区 ，成 为我 省经 济发 展 的新 增长 ６ ￣ ｊ Ｉ ８ 个 海 洋主 体 功能 区域 板 块 ；２ ０ １ ３ 年 “ 山东 半 岛蓝 色 极 。为此 ，我市要 尽 快探 索 出一 条 沿海 后发 地 区新 型 工 业化 、信息 化 、 城镇 化 、 农 业现 代化 的发 展新路 子 。
专 题 ・深 化 茂 名 城 市 发 展 战 咯 研 完
茂 名 市 扩 容 提 质 工 作 要 打 好“ 扩 融 优 ’ ’ ． － ］ ｔ ￣
何远平
（ 茂名 市城 乡规 划局 广 东茂 名 ５ ２ ５ ０ ０ ０）
【 摘要 】文章从茂名市的地理和产业优势的角度 出发 ，提 出扩容提质工作 ，需要打好 “ 扩、融、优”三张牌的 观点。第一张牌是 “ 扩”，即东进南拓 ，优化布局 ，打造粤西组 团式中心城市。要打破过去石化 乙烯围城的困局 ，
经济区发展规划” 、 “ 浙江海洋经济发展示范区规划”
先后获批 ，广东省也将出台 “ 海洋经济区发展规划”。 十八届三 中全会提出了 “ 坚持走 中国特色新 型城镇 茂名 海岸 线长 达２ ２ ０ 公 里 ，海域面 积约 ９ ６ ０ ０ 平 方公 里 ，拥
化道路 ，优化城市空间结构和管理格局 ，增强城 市综合 有丰富 的海洋资源 ， “ 茂名要加快发展 ，最大 的优势在 承载能力。”梁毅民书记文章提出的 “ 跳出现有框架 ， 海洋 ，最大的希望在海洋 ，最大的出路在海洋 ！” 向东向南靠海发展，通过组团式开发 ，迅速拓宽城市空 中央城镇化工作会议提出 “ 城镇化与工业化一道 ， 间” ，为茂名的空间扩容 、优化布局指明了方向 ，将打 是现代化的两大引擎”。梁书记文章提出的 “ 建深水大 破过去石化 乙烯 围城 的困局 ，形成组 团式 、网络化 、 港 、兴现 代产业 、造滨海新城 ”，充分体现了产城融合 生 态 型滨 海城 市格 局 。 南组 团 、北组 团和 东 组 团将 形成 的思想。茂名建设粤西组 团式中心城市需要将滨海资源
要 打好 “ 扩、 融 、优 ”三张牌 ：
一
规划 ，加强茂港区 、博贺湾等功能区核心地区的土地储
备 ，推进 闲置 土 地盘 整 ，为 公 共设 施和 基 础设 施建 设 预
扩 ：东进南拓 ，优化布局 ，打 造粤 西组团式 留空间 ；三是提前推进重大交通基础设施 的规划建设 ， 包括 ：三大组 团之间的快速路和快速公 交系统 、新港大 茂名城市发展要站在粤西乃至全省 、全国的战略高 道 、环水东湾新城大道 、茂港客运交通枢纽等。 度来看。长期以来 ，粤西地区发展滞后，也成为我国沿 海经济带上的洼地 ，其重要原因之一是缺乏辐射带动能 ＝、融 ：产城融合 。联动发晨 ，构建 茂名现 代海 力强 的中心城 市。茂名居南海之滨 、粤 西之 中 ，将茂 洋产业新优 势 名建设成为粤西中心城市成为全省战略 ，为实现这一 目 茂名 自９ Ｏ 年代初以来 的 “城 区 （ 北组团 ） 外 ，还 必须 拉 很大程度 上是缺乏产业支撑 。 《 全 国海洋经济发展规 开城市空间架构 ，建设滨海新城 。茂名滨海新城不仅是 划 》把海洋经济上升至国家发展战略层面 ，￣ ｊ １ ２ ０ ２ ０ 年， 茂名 的 ，更是全省乃至全 国的，应建成 国家海 洋经济 海洋产业增加值 占国内生产总值的２ ０ ％以上 ， 并逐步形成
【 关键词 】 茂名 ；扩容提质；规划 ；滨海新城
茂名是广东人 口第三市 、非珠三角地区Ｇ ＤＰ 第一 合 理 分 工 、功 能 互 补 的新 城 市发 展 格 局 ，北 组 团成 为
市 ，拥 有２ ２ ０ 多公 里 的海岸线 以及 良好 的港 口条件 。然 而 综 合 交通 中 心 、区域 同城 中心 ，南组 团成 为新 的行政 中 长 久 以来 ，曾经 引 以为 豪 的 “ 南方 油城 ”在 改 革 开放 和 心 、商贸 金融 中心和 文 化教 育 中心 ，东组 团成 为临 港产 沿海 大发 展 的浪 潮 中未 能领 先发 展 ，茂 名 拥海 之 势 ，却 业 中 心 、现代 物 流 中心 。具 体 落实 到规 划 建设 工 作 ，未
不得海之利 ，反而给人一种山区市、农业市的印象。现 来需要重点要做好三个方面工作 ：一是做好三大组团的 在 的茂名 中心城区 （ 北组团 ），北有高岭土矿场 ，南有 规划编制和管控 。未来三大组团的建设将以各自的主导 以功能定项 目，以项 目落 用地”的 乙烯厂区 ，东有耕地红线 ，西有炼油重地 ，其布局已极 功能为引领 ，按照 “ 大地限制了 自身的发展 ， “ 向海而兴 ，加快打造粤西组 思路 ，加强城市规划编制和管控 ，形成主导功能突出 、 团式中心城市”势在 必行 ，而茂名市扩容提 质工作 ，需 基 本服 务 功 能完 善 的组 团体 系 ；二 是提 前做好 土 地 储备
优势转化为海洋产业优势 ，有选择地发展一批珠三角地 好 “ 好”与 “ 快 ” 的关 系 ，以好 为先 。香港 开 埠百 年 ， 区不具备条件 的新兴产业 ，大力发展海洋可再生能源 、 海 洋生 物 医药 、滨海 度假 旅 游 、滨 海 商 务旅 游等 产 业 ，
建 设海 洋产 业 集 聚发 展 示范 区 。 南组 团发 展 不能 离 开产
形 成组 团式 、网络化 、生 态型滨 海城 市格 局 。 第二 张牌是 “ 融 ” ，即产 城 融合 ，联 动发 展 ，构 建茂 名现 代 海 洋产 业
新优势。将滨海资源优势转化为海洋产业优势，建设海洋产业集聚发展示范区。第三张牌是 “ 优” ，即强化配套 ， 优化 环境 ，坚持 生态优 先 、从 容 建设 ，以优质 环境 吸 引投 资。
、
中 心城 市
试 验 区和 综合 改 革试 验 区 ，成 为我 省经 济发 展 的新 增长 ６ ￣ ｊ Ｉ ８ 个 海 洋主 体 功能 区域 板 块 ；２ ０ １ ３ 年 “ 山东 半 岛蓝 色 极 。为此 ，我市要 尽 快探 索 出一 条 沿海 后发 地 区新 型 工 业化 、信息 化 、 城镇 化 、 农 业现 代化 的发 展新路 子 。
