下载文档原格式
28新视点·专家视点“十四五”规划纲要与现代财税金融体制文/王桦宇财税体制和金融体制是市场经济体制中最基础、最关键的两个重要领域，财税政策和金融政策也都是国家宏观调控的重要手段和主要方式，将两者协同进行集成式改革，是新时期坚持系统思维、提升国家治理效能的重要体现。
在十三届全国人大四次会议上通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）中，“建立现代财税金融体制”作为《纲要》的第六篇第三章，用1067字概述了未来五年乃至十五年我国财税金融体制改革的具体目标和理想图景。
建设永续财政，加快建立现代财政制度“十三五”期间，我国财税体制在预算制度、税收制度和政府间财政关系制度改革方面迈出了坚实的步伐。
比如，制定了《预算法实施条例》，基本按照预期目标落实税收法定原则，各主要领域中央和地方政府事权与支出责任划分取得明显进展，等等。
《纲要》明确提出，“十四五”期间要系统谋划财政发展新思路、新举措，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。
《纲要》还要求，“十四五”时期要推动高质量发展，必须把财政资源配置、财税政策落实、财政体制改革放到服务高质量发展、构建新发展格局中来考量和谋划。
特别是在当前严峻的国际、国内大环境中，需要充分发挥财政政策逆周期调节作用，优化财政支出结构，把政府过紧日子作为预算安排的长期指导思想，并进一步完善财政直达机制。
“十四五”期间，需要进一步加强财政体制在市场调节、预算管理和风险控制上的效能发挥。
在市场调节上，需要发挥积极财政政策的引领和指导功能，推动国家重大战略任务的有效实施和有力保障，促进投资、消费和出口在国内国外“双循环”格局下实现平稳较快增长；在预算管理上，需要突出宏观指导、中长期规划和财政资源统筹，在保持合理支出强度和优化支出结构的基础上，做到有保有压，突出重点，并强化预算约束和绩效管理，推进财政支出标准化；在风险控制上，需要统筹经济发展和财政安全的关系，既有效发挥政府债务融资的积极作用，又要坚决防范化解风险，增强财政可持续性，建立健全规范的政府举债融资机制。
基层财政税收工作存在问题及完善对策作者：李孝果来源：《时代金融》2022年第03期自改革开放以来，我国综合国力不断提高，逐步进入世界第二大经济体单位。
随着社会发展的日益成熟，市场经济制度发展并完善，税收制度也发生了较大变革。
基层财税制度完善，合理制定工作流程与规划，为基层单位顺利开展财税税收工作提供了重要保障。
受新冠疫情影响，我国经济建设面临严峻的挑战，与此同时基层财政税收也要顺应此种新形势与变化，适当地调整发展战略从而更好地服务于经济建设。
此种经济新形势下，全面认识实际工作中存在的问题并采取有效措施，推动基层财政税收稳步推进。
一、财税税收工作重要性及新特点（一）财税税收工作重要性基层单位必须要有充足资金支持才能实现稳定发展。
政府财政部门要充分发挥其工作职能，借助财政税收方式统筹资金满足基层单位发展需求，保障基层单位稳定运行。
现阶段，我国进入高速发展时期，国家建设与资金支持分不开，尤其是伴随市场经济体系的完善，如何应用财政税收获得更多资金是相关部门需要深入思考的问题。
全面落实基层财税工作，能为国家与政府部门提供充足资金保障，确保其顺利推进公共设施建设与公益性项目，合理分配资源，推动社会稳定发展。
（二）财税税收工作的新特点第一，新时期财政税收的结构发生了变化，随着产业调整的不断进行，财政税收结构也相应地发生了变化。
以往在基层财政税收中主要体现在第一产业和第二产业，在纳税人中地方企业的占比逐渐升高。
然而，近年来随着服务业的发展，电子商务、旅游、休闲等第三产业的兴起，对地方经济的发展有非常重要的推动作用。
对基层财政税收而言，对于第三产业的依赖性也越来越强。
尤其是国家对于第三产业重视程度及支持力度也不断提升，供给侧结构性改革以及宏观调控的不断加强，对于建筑企业、房地产企业以及制造业等纳税大户的比重逐渐降低。
而电子商务、物流、通信等行业的地方税收不断上升。
第二，财政税收出现减压放权，营改增后我国财政税收推出的更多惠民政策，使得中小企业可以更多的获益，以“让利于民”为核心的理念逐渐兴起。
财经工委工作总结和工作要点财经工委是负责领导和协调金融、经济、财税等方面工作的组织机构，其工作涉及广泛且重要。
以下是财经工委工作的总结和要点：总结：1. 加强政策研究：财经工委需要深入研究和把握宏观经济形势，分析国内外经济形势，制定合理的经济政策，应对各种风险挑战。
2. 优化金融体系：财经工委要加强对金融机构的监管和管理，完善金融法规制度，提高金融监管能力，防范金融风险。
3. 推进结构性改革：财经工委要着力推进供给侧结构性改革，加快转变传统经济发展方式，加强创新、绿色发展和高质量发展。
4. 加强政府财政管理：财经工委要加强对财政预算的制定和执行监督，提高财政资金使用效率，加强对重点领域和重大项目的资金保障。
5. 加强对外经济合作：财经工委要积极参与国际和地区经济合作，推动国际贸易自由化和投资便利化，加强对外经济政策协调。
工作要点：1. 宏观经济政策：财经工委要研究和制定宏观经济政策，包括货币政策、财政政策、金融政策等，稳定经济增长，控制通胀风险。
2. 金融监管：财经工委要加强对金融机构的监管，包括对银行、证券、保险等金融机构的监督和管理，加强资产负债表的审查，防范金融风险。
3. 财税政策：财经工委要研究和完善财税政策，包括税收减免政策、财政支出政策等，促进经济增长和社会发展。
4. 结构性改革：财经工委要推动供给侧结构性改革，包括淘汰过剩产能、推动企业转型升级、改革国有企业等，促进经济结构优化。
5. 金融创新：财经工委要支持和推动金融创新，包括互联网金融、金融科技等领域的发展，提高金融服务效率和质量。
6. 对外经济合作：财经工委要积极参与国际和地区经济合作，推动贸易自由化和投资便利化，加强与其他国家和地区的经济合作。
7. 政府财政管理：财经工委要加强对政府财政的管理和监督，包括财政预算的制定和执行、财政收支的监督等，提高财政资金使用效率。
8. 金融风险防控：财经工委要加强对金融风险的防范和控制，包括加强对金融机构的监管、完善风险预警机制、健全金融危机应对机制等。
![[财税金融]基层商业银行合规风险管控的难点及对策思考](https://img.taocdn.com/s1/m/2d29743fb84ae45c3b358c8a.png)
[财税金融]基层商业银行合规风险管控的难点及对策思考当前国内宏观经济发展呈现“三期叠加”，经济下行和结构调整中的风险暴露不断向金融领域传导，银行经营风险形势更为严峻复杂，尤其是基层商业银行合规风险出现了许多新情况、管控压力越来越大，值得关注。
一、当前基层商业银行合规风险管控的难点各基层商业银行违规处罚的原因存在差异，一些机构呈现屡查屡犯、屡犯屡罚特点，但从共性因素看，主要是风险管控存在诸多难点，导致治标难治本。
1、风控机制完善难。
当前银行业面临的严峻风险形势也暴露出银行业内部控制机制不完善等问题，突出表现在部分经济上行期构建的风控制度，在下行期反映出风险管理信息资源共享不充分、考核激励和风险管控传导机制不协调、流程系统刚性控制与全员参与群防群控两种手段运用不均衡、控制过度与控制缺位并存等问题，在下行期风险逐步显现。
如在新产品设计研发上，缺乏有效的风险控制手段，因产品设计疏漏、测试不完善、仓促投产导致新产品缺陷造成客户损失的风险查件发生。
某商业银行即因新产品缺陷引起系统“记账串户”、客户被开户等引发投诉，影响恶劣被监管部门通报。
目前诸多商业银行仍实行部门银行体制，缺乏涵盖全机构、全流程、全业务、全产品、全环节的风险管控机制，无法清晰界定前中后台风控职责，各类风险联防、联控机制不切、调，已成为监管处罚的重点领域，银行业风险管控体制机制亟待完善。
2、监管要求落地难。
监管部门为规范银行业经营管理颁发了一系列政策法令、规章制度、规程指引，但实施中仍存在落实难现象。
究其原因，一是部分商业银行未能根据本行实际情况，制定相应的配套规章和实施细则，导致基层行无所适从，监管要求被“悬置”。
二是部分商业银行对监管新规定内涵把握不准、学习解读不够，对分支机构和业务人员疏于培训，制度传导不畅，未能将监管意图、风险防控重点和新管理要求融于经营发展、嵌入到各项业务流程和管理工作中，导致规章制度落地“徒有其形、不见其实”。
三是监管部门颁发的某些规章制度太过笼统，内容不够清晰，缺乏对实际业务操作的详细规定，针对性和可操作性不足；遇个别银行案发及执行偏差“打补丁”，对某项业务的规定多且零碎、分散，未整合成统一版本。
金融法与财税法概述金融法和财税法是国家在金融和财税领域所实施的法律法规的总称。
金融法主要涉及金融机构的设立、监管、经营及金融交易等方面，而财税法主要以税收政策为核心，涉及到税收征收、税收管理和税收纳入等方面。
本文将从不同维度对金融法和财税法进行详细讨论。
金融法金融法是研究金融活动规则、组织和行为的法律学科。
它的目的是保护金融市场的秩序，并实现金融市场的稳定和发展。
金融法主要包括以下几个方面的内容：金融机构的设立与监管金融机构的设立是金融市场的基础，金融法规定了金融机构的设立条件、程序和监管要求。
金融机构包括银行、证券公司、保险公司等。
金融机构的监管主要由金融监管机构负责，监管内容包括对金融机构的管理、经营和风险控制等方面的监督和检查。
金融交易与金融产品金融交易是金融市场的核心活动之一，金融法对金融交易的规则进行了明确和规范。
金融产品是金融交易的基础，金融法对金融产品的发行、销售和监管进行了规定。
金融产品包括股票、债券、期货、衍生产品等。
金融风险管理金融风险是金融市场中不可避免的存在，金融法对金融机构和金融交易中的风险进行了管理和防范。
金融机构应建立合理的风险管理制度，金融交易参与者应了解和遵守风险管理要求。
金融犯罪与打击金融犯罪是金融市场的顽疾，打击金融犯罪是金融法的重要职责。
金融法规定了各种金融犯罪的罪名和刑罚，以及追究金融犯罪责任的程序和规则。
财税法财税法是研究财政和税收的法律学科。
它的目的是调节财政和税收的收入与支出，实现财税平衡，促进经济发展。
财税法主要包括以下几个方面的内容：税收征收和税收管理税收征收是财政的重要手段，财税法规定了税收征收的方式、税收的计算方法和税收的缴纳程序。
税收管理包括税务机关对纳税人的管理和税务纠纷处理等方面。
税收政策和税收调整税收政策是国家财政政策的重要组成部分，财税法规定了税收政策的制定程序和调整原则。
税收政策涉及到税收优惠、税收减免和税收调整等方面，对各行各业和个人都有一定的影响。
![[财税金融]财政收入情况及特点分析](https://img.taocdn.com/s1/m/08707dc8d4bbfd0a79563c1ec5da50e2524dd193.png)
[财税金融]财政收入情况及特点分析财政收入情况及特点分析一、1－6月份财政收入完成情况20XX年，我市财政总收入安排19,050万元，扣除基金收入2,265万元，全口径财政收入16,785万元，比上年实际完成增长6%，其中：上划中央、省级收入8,134万元，增长%；一般预算收入8,651万元，增长5%。
6月末，我市全口径财政收入完成8,923万元，完成预算的%，比上年增长（以下简称增长或减少）%，其中：上划收入4,382万元，比平均进度超收315万元，为预算%，增长%；一般预算收入完成4,541万元，比平均进度超收216万元，为预算%，减少%。
需要说明的是，2006年我市全口径财政收入预计完成17,560万元，但由于国税局短收，造成年初确定的全口径财政收入无法完成，经报请市人大批准将我市全口径财政收入由17,560万元调整为15,830万元。
2006年我市全口径财政收入实际完成15,835万元，其中：上划完成收入7,596万元，一般预算收入完成8,239万元，按预算调整后可比口径计算，2006年我市全口径财政收入半年完成应为7,918万元，上划收入半年完成应为3,798万元，一般预算收入半年完成应为4,120万元。
因此，截止6月末，我市全口径财政收入、上划收入、一般预算收入比上年增长应分别为%、%、%。
（一）按收入项目和税种分析6月末，在全口径财政收入中，国税局完成3,266万元，占全口径财政实际收入%，增长%，比平均进度短收132万元，短收的原因是乌苏里江药业欠缴税金;地税局完成4,251万元，占全口径财政实际收入%，增长%，比平均进度超收5XX万元;财政局收入完成1,406万元，占全口径财政实际收入 %，减少 %，比平均进度超收155万元。
与上年同期相比，国税局收入占全口径财政实际收入比重上升%，、地税局收入全口径财政实际收入比重上升%，财政局收入所占全口径财政实际收入比重下降%。
国、地税收入占全口径财政收入比重比上年同期有小幅度增长，说明财政收入结构正在向科学、合理的趋势发展。
财政部、国家税务总局关于金融业若干征税问题的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部、国家税务总局关于金融业若干征税问题的通知
（２０００年６月１６日财税字〔２０００〕９１号）
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
近接部分地区请示，要求明确金融业营业税方面的若干政策问题。
经研究，现明确如下：
一、暂不征收营业税的金融机构往来业务是指金融机构之间相互占用、拆借资金的业务，不包括相互之间提供的服务（如代结算、代发行金融债券等）。
对金融机构相互之间提供服务取得的收入，应按规定征收营业税。
二、银行代发行国债取得的手续费收入，由各银行总行按向财政部收取的手续费全额缴纳营业税，对各分支机构来自于上级行的手续费收入不再征收营业税。
——结束——。
建立现代财税金融体制自从《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》发布以来，就阐明了我国未来财税金融发展的道路和方向。
在“十四五”时期，我国设立了全面建成小康社会并实现了100年的奋斗目标后，希望能够为第二个百年奋斗目标，并且全面建设现代化的社会主义国家铺平了道路。
该意见指出，应当进行全面深化的改革措施，并且建立高层次的社会主义市场经济体制，还应当在其中建立现代的金融和税收金融体系。
但是，这其中需要关注的内容有着很多，例如：建立现代中央银行体系，健全货币供应控制机制，稳步推进数字货币的研究与发展，健全市场利率形成和传导机制。
建立有效支持实体经济的金融体系，提高金融科学技术水平，增强金融的普遍性。
深化国有商业银行改革，支持中小银行和农村信贷公司持续健康发展，增强改革优势。
全面实施货币政策，全面实施股票发行登记制度，建立规范化、市场衰退机制，增加直接融资比重。
加强现代金融监管体系建设，提高金融监管透明度和法制化水平，完善存款保险制度，完善金融风险防范、预警、处置、责任制度，将违法行为容忍为零。
而在笔者看来，如若想要建立现代财税金融体制，应当从以下几个方面入手：一、建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系作为现代财税体制的重要组成部分，新时期的中央和地方财政关系结构是建立在“有利于发挥中央和地方两个积极性”的基础上。
为了发挥两个积极性，特别是地方积极性，有必要假设科学规范的中央和地方财政关系。
针对当前中央和地方财政关系中存在的突出问题，“意见”旨在建设新时期的中央和地方财政关系结构，其科学规范性体现在“权责清晰、财力协调、区域均衡”中。
所谓财政调整，就是在中央政府和地方政府之间形成合理的财政分配。
根据地方税的不同，地方税分为中央税和中央税。
另一方面，根据财政力和行政力的统一原理，中央银行和地方自治体的财源应该根据税的种类来划分。
因此，应该形成政府权力、支出责任、财源稳定的模式。
一、辨析题（判断正确与错误，并说明原因）1.只要政府宏观调控力度加大，就不存在市场失灵问题。
（）2.一切财政分配都是通过收支活动来进行的。
（A）3.财政分配的主体是财政部门。
（）4.收入分配的目标是实现公平分配，而公平分配只包含经济公平一个层次。
（）二、单项选择题1. 简单来说，财政就是国家的（C ）活动，即分配活动。
A.买卖B.集中C.收支D.储藏2.(D )是指市场无法有效率地分配产品和服务的情况。
A.市场竞争B.市场机制C.市场垄断D.市场失灵3.( B)是指向社会提供安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。
A.个人需要B.公共需要C.家庭需要D私人需要4.( C)是指财政分配活动所固有的职责和功能。
A.财政支出B.财政收入C.财政职能D.财政目标三、多项选择题1. 市场经济条件下，市场失灵表现在以下几个方面（ABCDEF ）。
A.公共产品供给不足B.外部效应问题C.竞争失败和市场垄断的形成D.收入分配不公E.信息不完全F.经济波动与失衡2. 公共需要相对于私人需要，具有如下特征（ABDE ）。
A.公众性B.集中性C.客观性D.无偿性E.历史性3. 实现收入公平分配的途径包括（ABCE ）。
A.税收B.转移支付C.公共支出D.公共需要E.鼓励发展社会慈善事业4. 与市场失灵的主要表现相对应，财政具有的几大职能是（ABC ）。
A.资源配置职能B.收入分配职能C.经济稳定职能D.宏观调控职能第二章一、辨析题（判断正确与错误，并说明原因）1.按照管理权限可以将财政支出分为中央财政支出和省级财政支出2.社会保障的对象是特殊情况下的社会成员。
A3.按照财政补贴的透明度，可以分为生产补贴和生活补贴。
二、单项选择题1.（A ）是政府为了满足社会公共需要，以各级政府的事权为依据，将集中的财政资金有计划地加以分配的活动。
A.财政支出B.投资性支出C. 社会消费性支出D.政府采购2. (C )是指国家为实现特定政策目标，在一定时期内向特定企事业单位或居民的某些指定项目所提供的补助。
财税金融工作 同志们： 县委、县政府决定召开此次会议，主要任务是贯彻落实省、市财税金融工作会议和全县“两会”精神，总结回顾20**年财税金融工作，进一步理清工作思路，明确目标，落实责任，更好发挥各级各部门在财税金融工作中的重要作用，确保全面完成今年目标任务。刚才，县财政局负责人对今年财政工作进行了安排，县国税、地税、金融办、人行、国土、公积金，以及工行、邮储行、农行、信联社、农发行负责人分别作了很好的发言。稍后，珍强书记还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻执行。下面，我先讲三点意见： 一、过去的一年，我们真抓实干，锐意进取，财税金融工作取得显著成效 20**年，全县财税金融部门在县委、县政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，积极应对复杂多变的经济形势，勇敢担起艰巨繁重的发展任务，抢抓改革机遇，突出发展主题主线，奋力拼搏，真抓实干，锐意进取，财税金融工作实现跨越发展，开创了新局面。 (一)财税收入不断提升。20**年，全县财政总收入完成5.99亿元，增收1.42亿元，增长31.1%，增速高于全省平均数14.4个百分点。其中：国税部门1.16亿元，增长39.9%;地税部门3.58亿元，增长32%;财政部门1.24亿元，增长21.4%。全县公共财政预算收入完成3.51亿元，增收0.14亿元，增长22.2%，增速高于全省平均数3.3个百分点。全县公共财政预算支出26.33亿元，增长27.9%。 (二)争取资金逐步增强。紧紧围绕革命老区、民族地区、生态功能区、武陵山扶贫开发等一系列政策，积极向上争取转移支付资金、项目资金，全年累计争取19.99亿元，同比增长26%。 (三)民生保障不断改善。坚持把保障和改善民生作为头等大事来抓，科学安排支出，优先保障民生，新增财力重点向民生领域倾斜，确保民计民生事项顺利实施。20**年，我县共投入民生资金20.5亿元，同比增长39.5%，其中：教育经费6.2亿元，社会保障2.1亿元，医疗卫生事业2.9亿元，保障性安居工程等住房建设3.7亿元，“三农”资金3.9亿元，农村公路、城区大道等交通建设1.7亿元。 (四)财税改革创新突破。一是积极贯彻落实全省分税制财政管理体制改革，保证20**年预算收支平稳运行。二是切实推进财政性资金绩效评价工作，涉及金额5.6亿元，确保财政资金安全规范高效。三是成功启动“营改增”改革试点工作。 (五)金融创新稳步推进。20**年，县辖金融机构存款余额48.8亿元，增长25.2%;贷款余额37.6亿元，增长38.8%。累计完成保险业务收入0.41亿元;归集住房公积金1.17亿元，增长57.23%。农村金融改革试点县工作稳步推进，被省委政策研究室明确为对比试点县，为区域性金融中心建设打下了良好的基础。加强投融资平台建设，成立完善园区建设、城市建设、土地开发等8家投融资公司，共向金融机构申报贷款项目5个，融资7亿元，到位资金4亿元。企业“三品三表”信用考核结果运用支持园区企业发展模式，被省经信委、金融办作为中小企业信用建设创新示范;农村“三权抵押”贷款办法被省银监局作为有效破解农村融资难措施上报国家银监会，拟在全国推广。 成绩来之不易，是全县上下共同努力的结果，是广大财税金融系统干部职工汗水的聚集和智慧的结晶。借此机会，向在财税金融一线辛勤劳动、艰辛奋斗，为全县经济社会发展作出贡献的财税金融系统干部职工，致以崇高的敬意和真挚的感谢! 二、新的一年，我们坚定信心，奋力拼搏，努力完成财税金融工作目标 按照县委、县政府年初的安排，今年财税金融工作的基本目标是：全县财政总收入7.4亿元，增长22%以上，力争25%(其中，国税部门1.5亿元，增长29%;地税部门4.6亿元，增长24%;财政部门1.3亿元，增长8.5%);公共财政预算收入4.5亿元以上，增长28%，力争30%;公共财政预算支出20.21亿元，增长14.2%。实现新增贷款突破15亿元，年末贷款余额突破50亿元;新增农村“三权”抵押贷款1亿元、企业“三品三表”信用考核贷款1亿元、政府主导性项目贷款8亿元。围绕目标任务，重点抓好以下工作： (一)加强财源培育，狠抓税收增长。充分发挥财税对经济的调控作用，加强财源建设，培育骨干财源，保持财政收入与经济同步增长。一要用足用好优惠政策涵养税源。继续抓住国家支持西部大开发政策扶持机遇，认真做好各类财政贷款贴息资金的争取工作，充分发挥财政性资金的引导作用，下大力气扶持农业、商贸等发展。税务部门在依法治税、严格执法的同时，要用好、用活、用足税收政策，认真落实各项税收优惠政策，“放水养鱼”，涵养税源。二要狠抓工业主体财源。加快培育支持财政收入稳定增长的税源，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，加大对工业发展的支持力度，选择现有工业企业中符合产业政策导向、市场前景较好、管理比较规范、产品附加值较高的企业或项目作为重点，采取一企一策的方式，实行财政、税收、金融联合扶持的办法，做大做强工业企业，培育骨干财源。 (二)积极组织收入，做大财政体量。各乡镇(街道)、各财税部门要把组织收入作为今年财税工作的重中之重，立足抓早、抓紧、抓实，努力实现收入稳定增长、均衡入库。一要强化税源动态监控，确保税源不流失。要重点突出、均衡有度，防止前松后紧，确保财税收入任务圆满完成;二要坚持依法征管，依率计征，据实征收;三要简化办事流程，提高服务质量，提升工作效率，切实改变税收工作中的缺位、错位、越位、不到位等现象;四要加强政府非税收入征管;五要继续实行财税收入目标考核制，落实征管目标任务，层层落实责任，将目标考核与年终绩效考核结合起来。对完不成任务的单位将进行全县通报批评，单位主要负责人要向县委、县政府作出书面检讨，同时取消其它奖励，取消评先选优资格。 (三)优化支出结构，确保资金效益。一要严控经费支出，切实维护预算的严肃性，各项支出都必须严格按预算执行，按进度拨款。二要大力压缩一般性开支。在确保职工工资正常足额发放和全县工作正常运转的基础上，优先安排重点项目支出;严格控制会议费、招待费和培训费等一般性支出。三要发挥财政资金的最大效益，各项支出都要精打细算，力求节约，讲究效益。四要积极争取资金，用好上级资金，认真落实富民、惠民政策。 (四)深化财税改革，提高理财水平。今年是全面深化改革的关键之年，要通过深化改革，不断增强财税工作活力。一要抓住全省分税制财政管理体制改革机遇，深化财税体制改革，确保各项工作顺利推进。二要深入推进“营改增”财税改革。“营改增”是深化财税体制改革的“重头戏”，是落实十八届三中全会有关税制改革要求的重要内容。今年“营改增”试点扩大到邮政、服务、电信等行业，希望相关单位要扎实做好本职工作。三要深入推进国库集中支付改革、公务卡改革工作，扩大直接支付范围，减少现金支出，确保财政预算支出公开透明，从源头上预防腐败。 (五)创新金融改革，打造金融中心。深入推进农村金融体制改革，积极探索破解之策，完善金融市场体系，提升金融业服务水平，让金融业引导城市发展。一要紧紧抓住省批复我县农村金融改革试验对比试点县契机，围绕争创农村金融改革试验试点县，完善农村“三权”抵押贷款配套措施、企业“三品三表”信用考核制度和城镇化建设融资机制，继续深化农村金融改革，把农村金融改革政策用足用活。二要创新金融机构支持县域经济发展激励机制，做大金融总量，打造区域性金融中心;完善国有投资公司考核奖惩机制，加大县外银行信贷资金引进力度。三要大力实施“引银入德”工程，加大银行金融机构入德引进力度，加强新型农村金融机构建设，提供优惠政策，积极做好金融机构入驻服务工作，构建多元化的金融服务体系。四要强化政府主导性融资工作，完善政府投融资公司法人治理结构，提升融资能力，确保完成融资任务。五要加大对金融机构的监管力度，着力打造金融诚信县，构建和谐金融生态环境。六要加大对金融改革的调研和宣传力度，传播农村金融改革正能量。 三、面对新形势，我们强化体制，创新机制，建立完善收支管理平台 加快政府转型，全面深化改革，是政府在全球经济一体化、信息技术智能化的大形势大背景下的必然选择。政府转型必然导致财政系统也要逐渐转变自身职能，不断推进财政体制改革，建立现代财政管理体系，规范操作程序，提高工作效率，树立全新的公共财政形象。因此，各乡镇(街道)、各部门要从站在前沿、服务大局的高度，抓好以下工作： (一)加强项目管理和融资工作。当前，我县正处于加速发展、加快转型的关键时期，基础设施建设所涉及项目工程量大、资金需求大，建设时间长、支付跨度大。在资金使用过程中，靠传统手工操作，不仅工作量大、效率低，而且容易造成资金流失、项目受损，干部风险高、领导决策难等问题。为适应新形势下社会主义市场经济体制和投融资体制改革，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，我们必须改进工作方式，引进先进技术，开发新软件，积极推行基建项目系统化管理。通过信息化手段，对新增审批、还本付息、用途监管等流程实行动态监管，及时掌握项目审批、项目进展和项目资金拨付情况，掌握县内各融资平台融资计划、年度执行情况，做到进口有把握、出口有规范。 (二)加强债务化解和风险防控。建立和完善政府性债务风险评估体系和预警机制，推动政府性债务向精细化、科学化、透明化管理迈进，确保政府性债务总量可控、风险可控。一要充分发挥应用系统管理的作用，随时掌握政府性债务借、用、还情况，全面推行政府性债务综合管理应用系统。二要建立管理有序、监管有力的债务管理长效机制，要加强财务资金管理，有效节约建设资金，控制建设成本，提高投资效益，有效防止、妥善化解政府性债务。要依法、合理、及时筹集、使用建设资金，做好基本建设资金的编制、执行、监督和考核工作，严控成本，减少损失和浪费，提高效益。三要加强对政府性债务的管理，从举借、使用和偿还方面防范债务风险的发生。要全面彻底清理和整顿政府债务，核定历史存量。要成立政府债务风险化解的专门机构，构建“借、用、还”和“责、权、利”相统一的监管体系，制定政府负债风险的化解方案，确定政府负债风险的化解目标，督促相关单位积极开展政府负债风险化解工作。要建立合理的偿债机制，明确偿债责任，开辟合法的多方式融资渠道，实行资本运作;多渠道引进资金，通过置换、冲销等多种方式化解政府债务。要真正实现业务管理信息化、精确化、透明化、高效率，确保偿债资金更加安全。 (三)加强系统管护和运用推广。县财政局要加强对政府性债务综合系统和基建项目系统运用的前期指导、中期实施、后期管护工作，要制定切实可行的方案，明确专业队伍和责任人员，全面推行项目建设资金系统化管理。要学习先进经验和先进技术，不断总结经验，确保系统应用更加规范，实现节支增效最大化。各乡镇(街道)、各部门要积极配合，主动对接县财政部门，尽快落实“两个系统”运用，实现持续发展和防范风险的双重目标，完成基础设施建设和投融资体制改革的双重任务。 同志们，财税金融工作关乎民计民生，事关全县各项建设目标任务，责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，以深入开展党的
