新财税金融运行体制对地方经济的影响

分业 监 管体 系框 架 ， 范和 化解 金融 防
界定 各级 政府 的 财政 支 出责任 ， 完善 中央 和 省级 政 府 的财 政 转 移 支付 制
度 ，按照财权与事权相匹配的原则，
全 ＝ 、“ 十一五”财税金融体 制 理 顺 省级 以下 财政 管理 体制 。 国性 改革重点 基 本 公共 服 务 以及具 有 调 节 收 入 分
１ 对 ０ 经界 Ｍ ｎ ｙｃ ｉ－ ｏ ｅ ｈⅡ
主义 市 场经 济体 制 。
（ 税制改革顺利实施 二）
加快 推进 了农 村 税 费 改 革 ，实 施 了 “ 减免 、三补 贴 ”等 一系 列财 三
一
“ 十五”财税金融体制改
“ 十五 ”期 间 ，在社 会 主义 市场
革回顾
经 济体制 逐 步建立 过 程 中 ， 国财税 我
金 融体 制改 革进 一步 深化 。
政 支 农政策 措施 ，减轻 了 农 民负担 ，
促进了农村经济发展 ； 调整和完善了
出 口退税 政策 ， 建立 了 中央和 地方 共
同 、 理 负担 的 出 口退 税新 机制 ， 合 促
进 外贸 发展 ； 实施 了所得 税 收入分 享
（ 财政体制改革稳步推进 一）
到 长足 发展 ； 金融 监管 体 系进一 步 完
水平 过高 。 在金 融 方面 ， 主要表 现 为 ， 金融 宏 观调 控任 务艰 巨 ； 融市 场 发 金 展 不协调 ，直接 融 资 比例 过低 ： 融 金
企 业运 行机 制不 健 全 、 现代 金 融企 业
（ ） 二 进一步 规范 ห้องสมุดไป่ตู้府 间财 政 关 系 ，建 立健 全 与事权相 匹 配 的财政体 制
规 范政 府 间财 政 关 系 ，进 一 步

财政税收对市场经济发展的作用分析摘要：市场经济快速发展仍是当前发展热潮，建设税收体制，首先应该将财政税收作为导航方向，客观认识市场经济的不足，重视财政税收和市场经济重要性，从而科学调整市场经济。

在经济快速发展中，既需要衡量财政税收，又需要及时解决市场经济的问题。

只有兼顾两者，才可推动国内市场经济良性发展，发挥财政税收最大效用。

关键词：财政税收、市场经济发展、作用分析1财政税收及市场经济的相关概述1.1财政财政是政府的“理财之政”。

从实际来说，有两方面的含义：其一，是指国家（或政府）的一个经济部门，其以通过收支活动及供给经费和资金，保证实现国家或是政府的职能;其二，以经济学来说，财政作为一个经济范畴，是以国家为发展主体的经济活动，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。

1.2税收税收是指国家为了向社会提供公共产品，满足社会共同需求，按照法律的规定，参与社会产品的分配、强制、无偿取得财政收入的一种规范化形式。

税收作为我国一项非常重要的政策工具，在财政税收建设中，占据着格外重要的作用。

1.3市场经济市场经济是指通过市场配置社会资源的经济形式存在于当前社会经济中。

在市场上从事各种交易活动的当事人，称为市场主体。

市场主体以买者、卖者的身份参与市场经济活动，活动中不仅有买卖双方的关系，还会有买方之间、卖方之间的关系。

2财政税收对市场经济发展的作用2.1财税政策影响居民收入和消费行为政府通过调整商品和服务在流通、消费各环节的增值税，营业税和消费税等税种的税率、起征点，改变居民的消费倾向，从而扶持农业、新型产业、现代服务业等弱势和新兴行业；通过改革个人所得税，如提高起征点，居民的实际可支配收入增加，主要受益群体为中等收入人群。

财政税收从消费端和收入端作用于市场，激发消费活力，从而达到以消费拉动内需。

如在今年年初，受新冠肺炎疫情影响，部分企业、行业受挫严重，由中央政府牵头，地方各级政府积极响应，出台一系列减费让利、财政补贴政策，充实居民的“钱袋子”，同时完善社保架构，鼓励居民敢于消费、乐于消费，为企业打开市场，确保它们“活下来”。

区域2010年1月8日,胡锦涛总书记在中共中央政治局第18次集体学习时强调，面对错综复杂的国际国内形势，我们要夺取应对国际金融危机冲击全面胜利，保持经济平稳较快发展，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，就必须深化财税体制改革，完善公共财政体系，提高财政管理绩效。

这就要求我们财政部门立足本地经济财政实际，加快建立有利于理顺政府职能、推动结构调整、转变增长方式、提高创新能力、节约资源能源、保护生态环境的财税体制，积极推动科学发展，促进社会和谐。

下面，就如何深化财税体制改革，推动县域经济科学发展谈一下自己的粗浅认识。

一、十一五期间滦县财政发展情况简介十一五前期（2006-2008年），滦县全部财政收入自十五末期的5.8亿元，增至2008年的12亿元，平均增长率达到27.5%，保持了快速增长态势。

自2008年下半年开始蔓延的金融危机，以及国家增值税转型改革等结构性减税政策和节能减排政策对滦县的冲击较大。

以增值税转型改革为例，2009-2010年，滦县境内企业取得应抵进项税额3亿元；8家钢铁企业的落后产能也于2010年9月底前限令淘汰，直接影响了滦县经济和财政收入增速。

2010年完成全部财政收入16.3亿元，十一五末期（2009-2010年）全部财政收入的增速降至16.5%，同比前期下降了10个百分点。

二、我国现行财税体制的缺陷（一）财权事权不明晰。

从1994年开始实施的分税制财政体制，并没有对各级政府事权的规定。

但在《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》中，对地方政府的事权（叫职权）是有规定的，从省、地县，一直到乡镇政府。

财权事权不明晰具体表现在：法律对地方政府事权（职权）规定得非常齐全，包括了本辖区内的所有政府事务，但没有规定各级政府的支出责任，这样，深化财税体制改革，推动县域经济科学发展张亮74. All Rights Reserved.区域区域。

（ ） 二 完善 预 算 编 制 和 执 行 管 理 制
平税 收负担 ， 规范收入分 配秩序 。
强 化 税 收 促 进 经 济 发 展 方 式转 变 的 作用 。在 实施 和完 善 消 费 型 增 值税
从 我 社 会 主 义初 级 阶段 基 本 同 情 ｆ发 ， 持 分税 制 财政 体 制 框架 基 ｝ 在保 ｛
验 ，十二五 ”时期加快 财税体制改革 “
的 指导 思 想 是 ：全 面贯 彻 党 的 十 七 大
算 ，推进 了国有资本经营预算制度试
点 ．启 动 了社 会 保 险 基 金 预算 试 编 丁
和十七届五 中全会精神 ，以邓小平理
论和“ 个代表 ” 要思想 为指导 ， 三 重 深
４ 村 政 财 ２１第 期 农 财 与 务０年 ｌ Ｉ
三 、 十 二 五 ” 时 期 加 快 财 税 体 制 “
因地 制 宜 深 化 乡 财 县 管 改 革 。 加 快 完 善 县 级 基 本 财 力 保 障 机
制 。把 加 强 县 级 政 府 提 供 基 本 公 共 服 务财 力保障放 在更加 突出的位 置 ， 以
按 照简税制 、 税基 、 税率 、 宽 低 严
面取 消 农 业税 ， 实减 轻 了农 民负 担 。 切 统 一 内外 资 企业 所 得 税 制 度 ，公 平 了
Hale Waihona Puke 进一步深化财税体制改革 ，积极构建 有利 于转变 经 济发展 方式 的 财税体
制 、 行 机制 和管 理 制 度 ， 促进 经 济 运 为 平稳 较 快 发 展 与社 会 和 谐 稳 定 服 务 。
化 、 范化 进 程 。 规
（ ） 进税 制改革 ， 三 推 完善 有 利 于 科 学发 展 的 税 收 制 度

财税制度的建设和完善财税制度的建设和完善财政是国家经济运行和社会发展的重要组成部分，也是国家治理和民生改善的关键手段。

而财税制度是财政运行的重要机制，对国家的宏观经济稳定、区域协调发展、社会公平正义以及防范金融风险等方面都有重要的影响和作用。

因此，建设和完善财税制度对于推动我国的经济发展和社会进步有着不可替代的作用。

当前，我国面临着全球化、数字化和智能化对经济、社会、政治及文化等领域的重大变革，也面临着国际竞争和风险挑战的加剧。

因此，必须加快财税制度的升级和改革，以适应新时代和新需求的发展，为实现高质量的发展奠定坚实的基础。

建设和完善财税制度，需要在以下几个方面开展工作：一、深化财政改革，优化财政结构财政改革是建设和完善财税制度的基础前提。

近年来，我国财政领域进行了一系列变革，如转变政府职能、简政放权、增加地方税收收入等，为推进财税制度改革打下了坚实的基础。

进一步深化财政改革，需要围绕着推进“减税降费”和“结构调整扩大开放”两个主线，以更加有效地实施绿色发展、科技创新、乡村振兴等政策，以及改进财政扶贫、社会保障等公共服务，推动财政体制机制更加科学合理和适应经济社会的发展需要。

同时，还应加强政府与社会的沟通和协作，鼓励社会各界和民间资本加入到公共事务管理中来，打造多元化的财政支出和投资渠道，促进财政资源的合理分配，以实现政府服务的优化升级。

二、完善税收体系，提高税收质量税收是国家财政收入的主要来源，完善税收体系是优化财政结构和提高财政收入质量的关键。

为此，需要继续加强对现有税制的研究和优化，推动改善个人所得税、房地产税、环境税、资源税等税制，提高税收征管效率和公平性。

在税收征管方面，应加强税收稽查和执法力度，打击逃税行为和其他违法行为，实现公平税制和公正执法。

同时，应加强统计和信息化技术的运用，提高税收征管的精确性和安全性，以更好地维护税制秩序和稳定。

三、加强财政监管，防范金融风险金融风险是当前经济面临的重大挑战之一，在财税制度建设和完善的过程中，必须加强财政监管，提高风险防范和应对能力。

深化财税金融等体制改革完善宏观调控体系随着不断发展的经济，财税金融等体制改革也显得越来越重要，这些改革将不仅是为了推动经济的发展，也是为了建立一个良好的宏观调控体系。

本文将会探讨深化财税金融等体制改革，并完善宏观调控体系的必要性、存在的问题、措施以及未来展望。

一、深化财税金融等体制改革的必要性中国经济已经步入高质量发展的新阶段，但是经济结构转型还是需要跨越许多难关。

因此，深化财税金融等体制改革是推进经济高质量发展的必要手段。

具体体现在以下四个方面。

1. 优化财政体制。

近年来，财政收入持续增长，但是财政支出也更多地流向了保障性支出，这已经越来越难以满足经济社会发展的需要。

因此，必须加强对财政体制的改革，优化预算编制、绩效管理制度，提高财政资金使用效率，增强财政调控的适应性和针对性。

2. 推进税制改革。

税制改革是实现经济高质量发展的重大体制性改革，它能够促进产业结构升级和市场经济发展、优化外部环境。

因此，未来应该继续推进营商环境优化，完善消费税、环境税、房地产税等税收机制，明确税收优惠的范围和标准，让各类企业都有更多获得感。

3. 加强金融监管。

金融体系是经济的重要基础，因此，如何规范金融市场秩序，提高金融支持实体经济的能力，加强宏观经济调控，对金融信贷机构进行问责，加强对投资机构的督导有着重要的意义。

此外，还需打破金融壁垒，减少不必要的限制，实现金融自由化和市场的规范化。

4. 强化科技创新。

当前世界飞速发展，日新月异，因此要想保持持续的增长和发展，就需要不断地进行世界级的科技创新。

而要实现这一目标，首先必须实施深化财税金融等体制的改革。

通过财税政策的引导，更好地推动经济变革、促进转型升级。

二、存在的问题虽然经济已经进入高质量发展阶段，但是深化财税金融等体制改革之路还是面临着一些困难和挑战。

1. 部分地区受限制。

由于中国的地域发展不平衡，因此在深化财税金融等体制改革的时候，需要考虑到部分地区的实际情况和特性。

论财税工作在社会经济发展中的支撑作用摘要：财税政策的有效实施，依托于健全的财税体制。

在整个社会经济发展中，财税工作起到的支撑作用不断加强，因此必须要不断深化财税金融体制改革，创新财税金融理念，充分发挥财税杠杆作用，为实现“十二五”经济社会发展历史性跨越的宏伟目标，再立新功，再创佳绩。

关键词：财税工作；经济发展中图分类号：f810.42 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）01-0-01一、财税工作在社会经济发展中的作用及其表现形式财税政策在经济发展中占有重要的地位，起着积极作用，无论何时都离不开财税政策对区域经济发展的支撑作用。

一是税收政策为经济发展营造良好的环境。

合理的税收政策能够为投资者提供较好的投资环境，为经济发展营造一个宽松的发展环境。

因为通过一定的税收优惠政策形成一种导向力，增加投资者的投资兴趣和信息。

二是财政转移支付制度是平衡发展差距加大的有效手段。

经济发展不平衡是世界各国共同面对的问题，通过财政转移支付制度拨付一定的资金支持，可以增强某一地区的资金筹措能力，这在一定程度上能够有效地加快落后地区的发展，缓解或缩小地区间经济发展的差距。

其作用主要表现在以下几个方面：1.促进经济发展。

财税部门通过调整完善财税政策，积极推进结构调整、技术创新和增长方式转变，认真落实科学发展观，不断完善经济发展的基础性条件和政策性环境。

加大科技创新和技术改造投入，不断扩大产业基金规模，加大投入，积极支持工业战略东移和新一轮“嫁改调”，促进现代服务业、中小企业和民营经济加快发展。

加大政策和资金支持力度，通过地方收入全留、税收返还、以港养港、专项补助等多种形式，大力推进公共基础设施和科技创新体系建设，不断增强地区快速发展活力，实现了区域经济协调健康较快发展。

2.加快城乡基础设施建设。

财政部门要遵循“经济发展不欠社会发展账”的原则，坚持以政府投资为引导，充分发挥财政政策与信贷政策相结合的优势，通过市场化运作方式，不断扩大投融资规模，加快城乡基础设施建设。

的影响 ，
第一 ，在产业结构上 ，虽然 我国已经建立 了比较完整 的现代 产业体 系 ，但是 由于我 国的产 业机构 不协 调 ，制造 业和 服务业 发展 比重 不合 理 ，总体来说就是制造业的比重高于服务业 的比重低 。导致 我国产业结 构处于严重失衡 的状态 。目前 ，我国经济增长需要调整为更 多的依靠服 务业带动经济增长 ，使 工业和 服务业成 为共 同带 动经 济增长 的重 要动 力 。尽管这种增长模式是有助于我国经济增 长的，但是与 我国现行的财 税制之 间还是存在矛盾的。我国的商品和服务 流转领域存在 增值税和营 业税两种流转税 ，增值税应用于制造业 ，而营业税应 用于服务业 。从实 施现行税制起 ，我 国就尽可能让这两个税种 的税负水平维 持大致平衡状 态 。然而 ， 随着 国家不断进行税收方面的调节 ， 使得 原本 维持平衡的增 值税 和营业税产生 了一 高一低 的现象 ，相 对应 营业税 的服 务业税 负变 重， 这大大不利于服务业的发展 。税负失衡会阻碍产业结构的优化 ，进 而导致产业结构产 生逆 向调整 的情况 ，这 势必会 影 响到我 国经 济的发 展， 所 以我们应对税收体制作 出适 当调整和改变 ３ 。 第 二 ，当前 我国收入分配存在两个矛盾 ，分别是居民收入差距过 大
和居 民收入在国民收入 中占比偏低 。我们不仅需要通过对 内外 需结构做 出调整 ，同时又要扩大消费需求和转变拉动经济增长 的方式来 解决这两 个矛盾 ，因而通过调节收入分配是加快转变经济发展方式是 另一个我们 需要研究 的问题。通过对 财税体制的调整我们 可以达到缩小居 民收入差 距 的扩大趋势 ，并且还能增加居 民收入在国民收入中的比重 。对收入差 距 的调节方式 中最有效的还是基 于政府干预下的、适用 与财税 领域 的调 节手段 。在市场经济环境中 ， 政府通过财税这种职能 直接参与居 民收入 分 配，实现对社会收入再分配与资源配置 ，但我国现行 财税 体制在居 民 收入方面还不能起到有效调节 的作用 。财税调节属于再分配层面 ，再分 配说到底是多征收高收入者的税 补贴到低收入者的收人中。但是这种调 节 收入 的功能主要依托直接税 ， 但是我 国占比不足 ３ ０ ％的直接税 中还是 有部分有转嫁可能 、不直接触及 居民收入 的而企业所得税。 由此看 出在 发挥税 收的调节作用上 ，我国的财税体制并不完善 ，特别是直接税 的征 收管理体 系上急需建立和完善。 第三 ， 通过深化改革财税体制并且使地方财力与事权责任范 围相 匹 配是加速经济发展方式转变的基础性工程 ，现行的财税管理体制不 利于 推动经济发展方式 的转变 。１ ９ ９ ４的分税制改革 ， 基本形成 了以中央 和省 两级政府为主的财税体制框架 ， 并使得 中央财政在国家财政 中的比重较 以往得到了较大的提高 。但 由于改革还是存在缺陷 ，使得财税体制 的实 施 中缺乏有力的运行和监管机制作为辅助 ， 地方政府特别是省级 以下政 府并没有得到相应 的财政 拨款 ，造成没有 财力支持应有 的建设 的局面 。 地方政府还陷入了即没有一定的税政管理权 ， 又缺乏稳定 的财政 收入来 源 的尴尬境地。梁云凤 （ ２ ０ １ １ ）４ 研究发现 ，如今到 了２ ｌ 世纪 ， 政府逐 渐开始关注到了房地产这种可 以带来巨大效 益的产业 ，有些地方 甚至陷 人 了土地财政的恶性循环 ， 炒卖地皮成为地方政府生 财的主要工具 。地 方政府才不得不通过各种手段大规模融资 ，正是 因为他们缺 乏财力但是 又要肩负发展的艰难任务。这也就是 为什么 ２ ０ １ ０年 我国地方债 务风险 日 益增加 、在总体经济运行方面 的风险徒增的体制性原 因。受到财力和 财权 的限制 ，地方政府不得不走上为 了推动本地区经济总量增长为主要 目 标 ，通过短期 内风险大的途经来迅 速增加本级政 府财政收入 的道路 ， 更不用提兼顾实现与转 变经济 发展方式 的要求 中的提 高经 济发展 的质 量 、保护环境等要求。 第 四，当前 ，加快推进城镇 化进程作为拉动内需 和经济增长 的重要 动力是加快转变经济发展方式 的一个新 的着力点 ，而财税 体制在推 动完 全 城镇化进程 中扮演着重要的角色。迄今 ，我 国财税体制 还是建立在 二 元经济基础之上 的，显而易见的我国城镇居 民和农 村居民不可能在 财政 方面承担相 同的责任和享受相同的公共 服务 。高培勇 （ ２ ０ ０ ９ ）认 为要 推 动农 民工 市民化 ，首 当其冲的就是让农 民工及其家属享受到与城镇 居民 样的财政待遇 ，这 就要求政 府在增 加财 政投入 方面 下功 夫。不仅 如 此 ，政府 还需要考虑如何改变当前二元财税体制 ，那不仅仅 只是增 加财 政投入 的问题 。因为这将会是一笔巨大的财政投入 。所以政府还要 考虑 自身的财政负担 能力和财政支出结构是否合理 ，并且对 自身财税体 制结 构的研 究和调整 。 三 、运用改革财税 制推进转变的建议 由于�

新时代完善中国特色社会主义市场经济体制措施新时代是全面建设社会主义现代化国家的关键时期，完善中国特色社会主义市场经济体制是实现全面建设现代化国家的重要任务之一。

为此，我将从以下四个方面探讨新时代完善中国特色社会主义市场经济体制的措施。

一、构建更加公平、开放、有序的市场规则体系市场规则是市场经济的基础，如何构建更加公平、开放、有序的市场规则体系是新时代完善中国特色社会主义市场经济体制的重要任务。

首先，应加强对市场主体的监管，建立健全企业信用相关的制度和机制，增强市场主体的诚信意识和责任意识。

其次，要推动政府职能向市场化、法治化方向转变，加大对市场经济的宏观调控力度，确保市场有序运行。

再次，要加强知识产权保护，鼓励创新创业，提高企业的核心竞争力。

最后，要积极推动对外开放，加强与国际市场的互动与合作，提升中国在全球市场中的竞争力。

二、加强财税金融体制改革，优化资源配置财税金融体制是市场经济运行的重要支撑，改革这些体制是新时代完善中国特色社会主义市场经济体制的重要内容。

在财税方面，要进一步推进中央和地方财政体系的改革，加强预算管理、财政监督和绩效评估，实现财政资源的公平分配和合理使用。

在金融方面，要稳步推进金融体制改革，加强金融监管，完善金融市场体系，确保金融机构服务实体经济的能力。

同时，要加强金融风险防控，提高金融安全稳定水平。

在资源配置方面，要优化资源配置，提高资源利用效率，推动产业结构升级和创新发展，推动经济持续健康发展。

三、构建社会主义市场经济体制和生态文明体制相衔接的机制构建社会主义市场经济体制和生态文明体制相衔接的机制是新时代完善中国特色社会主义市场经济体制的重要举措。

一方面，要加强环境保护，推动绿色发展，实行资源环境成本内部化，促进环境友好型产业发展。

另一方面，要加强生态文明建设，推动经济社会发展与生态环境保护相协调，实现经济发展和生态环境保护的良性循环。

四、加强和改善经济发展规划和管理加强和改善经济发展规划和管理是新时代完善中国特色社会主义市场经济体制的重要途径。

财政金融体制改革随着现代经济的发展，财政金融体制改革成为许多国家和地区都需要面对的重要问题。

财政金融体制改革是指通过调整财政和金融制度，来改善经济的运行和发展。

本文将对当前财政金融体制改革的背景和必要性进行分析，同时探讨其中涉及的一些具体措施和政策。

一、财政金融体制改革的背景和必要性财政金融体制是国家经济运行的重要组成部分。

在经济全球化和市场化程度提高的现代经济环境中，要保证国家经济的平稳运行和可持续发展，就必须不断优化和改革财政金融体制。

具体来说，财政金融体制改革对于以下几个方面有着重要意义：1. 处理好政府与市场的关系财政金融体制改革是解决政府和市场之间关系的重要手段。

在过去，政府在经济发展中起着至关重要的作用，但是政府干预过多也会对市场产生不利影响。

因此，在财政金融体制改革中，需要精确定位政府和市场的职责和角色，让市场在经济发展中发挥更大的作用。

2. 优化经济发展结构财政金融体制改革还可以促进优化经济发展结构。

随着社会经济的不断发展，经济结构也在不断变化，需要不断调整。

通过财政金融体制改革，可以引导经济结构向更加符合国家战略和人民需要的方向优化调整。

3. 深化金融改革财政金融体制的改革也是深化金融改革的重要举措。

在时代需求和市场环境的推动下，金融业必须不断跟进时代潮流和市场发展。

因此，财政金融体制改革还要推动金融业的不断发展和改进。

二、涉及的财政金融体制改革措施伴随着财政金融体制改革的深入推进，新的措施和政策也正在不断出台。

下面将就一些推动财政金融体制改革的重要举措进行具体分析。

1. 战略性投资战略性投资是一种有计划的投资方式，主要用于支持战略性产业和项目的发展。

在财政金融体制改革中，战略性投资可以成为促进经济发展、优化产业结构的有效手段。

它可以通过资本的力量引导产业结构转型升级，同时也可以稳定和促进金融市场的发展。

2. 金融创新随着科技和金融的不断融合，金融创新已成为金融业发展的重要趋势，也是促进财政金融体制改革的重要手段。

财税金融体制改革问题与对策摘要：目前，我国经济增长方式形成了由高速增长转向中高速增长的“新常态”，旧的经济结构和经济体制很难大力支持经济增长的“新常态”，而这种“新常态”制约着我国的经济发展速度和经济发展水平。

处于现代经济发展核心地位的财税和金融，必须率先进行并实现全面深化改革的新突破，因此深化改革财税金融体制就成为经济发展的重要举措。

关键词：财税金融体制；深化改革；经济增长；经济结构；经济体制1河北省财税金融体制改革进展情况全面深化财税金融体制改革已经成为现代经济社会的必然趋势，中央政府统一规划，基本确定改革思路并进行了高端的顶层设计，以此来进一步整合改革的方式、途径和手段。

其中河北省的各项改革整合问题尤为突出。

河北省对如下方面率先进行了积极探索：首先，对部门预算和中长期预算细化管理；其次，对政府间财政支出明确了责任划分；再次，改革实时监督，使其具备了旁站式特征；最后，改革县乡财政体制等，但是各级部门改革工作没有实现完全对接、改革进程，步骤和成效不一致等问题也日益凸显。

河北省财政厅为了梳理、整合，提高上述改革成果，提出了构建地方现代公共财政体系的重大举措。

2财税金融体制改革遇到的瓶颈2.1缺乏科学高效的预算管理制度支出预算约束的弱化，导致预算执行过程中过度强调收入任务，出现了丰年缓收、歉年重收的现象。

预算管理制度缺乏科学性还体现在没有对预算资金尤其是超收收入的执行进行制度性约束，年末追加的情况频发，不利于依法治税和实时监督。

河北省预算管理制度改革走在全国前列，包括改革部门综合预算、完善项目预算、实现中长期滚动预算、开创全过程绩效管理相继推出。

但是，河北省的系列改革缺乏完整的政府预算体系、缺乏科学的预算决策机制、零基预算方法应用不彻底、缺乏透明的预算公开制度和程序以及配套的预算法律制度等。

2.2税收制度的功能发挥不全面税收收入是政府财政收入的主要渠道和方式，同时国家及地方政府也要通过税收这个工具来实行宏观调控并调整收入分配。

财税政策对国有企业资金紧张的影响及对策胡群英摘㊀要:目前ꎬ资金紧张问题一直是困扰企业ꎬ特别是国有大中型企业的一个老大难问题ꎮ究其原因既有外部的ꎬ也有企业内部的ꎬ文章就财税政策造成国有企业资金紧张的根源与应采取的对策作一综合分析ꎮ关键词:财税政策ꎻ国有企业ꎻ影响ꎻ对策一㊁前言我国大多数国有企业的资本结构是:债务占企业总资产的一大部分ꎬ这不仅高于世界主要工业化国家企业的平均资产负债率５０％ꎬ而且庞大的负债率也严重地阻碍了国有企业的正常运行ꎬ甚至危及国有企业的生存ꎮ目前国有企业税种多税负重ꎬ加重了国有企业负担ꎬ阻碍了国有企业同其他经济的公平竞争ꎮ不公平的竞争导致国有经济的相对衰落ꎬ活力不大ꎬ后劲不足ꎬ变相地加剧了国有企业的资金紧张ꎮ但是ꎬ国家财政作为国有企业的投资主体ꎬ对国企高负债率的形成也应负一定责任ꎮ所以ꎬ从财税角度出发来探讨解决国有企业资金紧张的问题及对策ꎬ是非常必要的ꎮ二㊁国有企业资金紧张的原因(一)财税政策对国有企业资金紧张的影响目前国有企业税种多税负重ꎬ加重了国有企业负担ꎬ阻碍了国有企业同其他经济的公平竞争ꎮ不公平的竞争导致国有经济的相对衰落ꎬ活力不大ꎬ后劲不足ꎬ变相地加剧了国有企业的资金紧张ꎮ(二)企业 三项 资金占用较大ꎬ加剧了资金紧张程度三项资金占用指生产企业在产品占用㊁产成品占用和发出产品占用ꎮ流通企业则表现为库存商品占用ꎮ建筑企业则表现在投资大㊁工期长㊁投资面广上ꎮ许多企业的 三项 占用已远远超出了企业最大承受限额ꎬ大量产品㊁商品积压ꎬ形成资金沉淀和严重浪费ꎬ加剧了资金的紧张程度ꎮ(三)国有企业承担了大量政府和社会职能主要表现在ꎬ(１)企业办学校㊁医院㊁幼儿园以及修建道路等非经营性设施ꎬ耗费了大量人力㊁物力和财力ꎻ(２)在社会保障体制改革中ꎬ企业承担了大量的保护就业ꎬ维护社会安全以及养老和失业等方面开支ꎬ拖住了国有企业参与竞争的后腿ꎮ三㊁财税政策对国企走出困境的措施(一)国家财政应采取多种形式给国企增拨资本金由国家财政给国有企业增投资本金ꎬ增强 造血 机制ꎮ因为国家是国有企业的所有者ꎬ加之国有企业相当一部分债务的形成客观上也是由于税负历来较重造成ꎮ国有企业税后留利微小ꎬ自有资金不足ꎬ转而依靠负债来维持经营ꎮ所以ꎬ国家财政必须给仍维护国家独资的企业增拨资本金ꎬ特别是流动资本金ꎮ同时ꎬ国家要将因 拨改贷 形成的企业负债改为国家财政对企业资本金的投入ꎬ即 贷改投 ꎮ其实质是财政用于拨款项目的建设资金改为建设银行实行贷款管理ꎬ现在改为国家投资而已ꎮ(二) 营改增 使企业税负由增到减营改增的税收策略的实施ꎬ前期对企业的税收负担可能造成一定的压力ꎬ因为国有企业的税款缴纳方式是增值税ꎬ是 应缴税额＝销项税额 进项税额 ꎬ这样的情况下ꎬ在企业承担的税负相等的情况下ꎬ营业税与增值税的两种税款缴纳方式对企业的实际税负的增加是有影响的ꎮ随着 营改增 不断发展ꎬ使得纳入增值税征税范围的行业是逐步的扩大ꎬ从而相应的购进项目可抵扣的成本就会逐渐的增加ꎬ可以使得企业税负的健康发展ꎮ 营改增 的实践下ꎬ对于国有企业的营业税的减免政策相应的优化和完善ꎬ可以有效的减轻企业的税收负担ꎮ具体来讲ꎬ在 营改增 的实践中相关的城市都对传统的营业税的税收措施进行相关的改革和优化ꎬ为国有企业的发展提供更多的优势ꎮ例如ꎬ对部分营业税进行免收的方式ꎬ及时在改征增值税后仍然有效ꎮ并且将部分的相关营业税的减免有效的转化为增值税的收退的方式ꎮ在对相关的营业税进行整理时ꎬ国有文化企业对自身的所享受的相关优惠的税收政策有效的认知和检查ꎬ将各项优惠政策实际应用在文化企业发展的过程中ꎬ推进财务管理管理更加全面的发展ꎮ加之ꎬ传统的税收政策与 增值税 的税收政策相结合对比ꎬ事先将相关的税收资料进行归档和备份ꎬ根据最新的税收政策及时的进行申请的工作ꎬ使得国有企业能够更加全面具体的享受税收策略ꎬ为企业的发展提供健康的税收保障ꎮ(三)扩大税收优惠范围ꎬ建立促进企业自主创新的长效激励机制建议采取以所得税为主体优惠税类直接优惠和间接优惠并用ꎬ多种优惠方式合理配套等措施.加大税收政策支持力度ꎮ具体措施有:(１)在新企业所得税税法的基础上完善并狠抓落实研发费用１５０％税前加计扣除等政策ꎬ特别是妥善处理研发与生产制造基地分离的企业集团研发费用不能合并(转移)扣除的问题ꎻ(２)完善和合理使用税收抵扣.减免等政策ꎬ充分运用企业技术研发投入加计扣除㊁科研仪器设备加速折旧㊁进口环节税收减免和提高职工教商培训经费比例等政策ꎬ鼓励企业加大技术研发投入和职工技术培训投入ꎻ(３)鼓励企业建立技术研究开发准备金制度允许企业在税前计提一定比例的技术研发准备金增强企业研发合力ꎻ(４)实现研发人员工资税前全额扣除及个人所得税减免ꎬ降低企业研发成本ꎬ提高研发人员技术创新积极性ꎻ(５)提高创新产品出口退税率ꎮ特别是加大对自主品牌产品出口退税力度ꎬ提高自主品牌的国际竞争力ꎻ(６)增加增值税㊁消费税和其他流转税附加税对自主创新产品的优惠措施ꎬ提高企业自主创新的积极性等ꎮ(四)建立健全社会保障体系开征社会保障税ꎬ建立适应市场经济需要的社会保障制㊀㊀㊀(下转第３８页)要根据当地的财政状况ꎬ提高财政支出比例ꎬ地方政府要合理分配和利用投入资金和土地资源ꎮ同时对擅自挪用资金㊁违规操作等行为制订严格的惩罚制度ꎬ从根本上杜绝灰色地带和违规行为的产生ꎮ同时地方政府应该将出让土地所获得的其中一部分资金投入在保障性住房的建设中ꎬ可制订合理政策鼓励企业加入保障性住房的建设中ꎬ使资金来源多元化ꎬ减轻地方政府的财政压力ꎮ(三)提高保障性住房的质量地方政府应该合理选择保障性住房的选址ꎬ建房材料以及完善基础设施建设ꎮ对保障性住房的土地资源进行合理的分配ꎬ针对当地人口住房需求ꎬ确定建设目标和计划ꎬ将房屋建设结构㊁使用材料以及周边基础设施和交通条件等信息明确规定ꎬ从而保障房屋质量ꎬ完善保障性住房周边的基础设施建设ꎬ合理利用资源ꎬ提高保障性住房的使用率ꎮ(四)完善退出㊁准入机制首先地方政府要严格调查申请人的年收入等相关信息ꎬ筛选出符合申请条件的家庭ꎬ要根据当地的经济水平和居民实际收入情况划分居民收入阶段ꎬ确定符合条件的居民ꎮ建立严格的审查制度ꎬ将所有符合条件的申请人基础资料建立档案ꎬ并对社会发布公告ꎬ充分发挥群众监督的作用ꎬ杜绝不法人群利用保障性住房获得利益情况出现ꎮ其次ꎬ建立有效的退出制度ꎬ对不符合申请条件的家庭讲解保障性住房的使用人群㊁申请条件以及退出制度ꎮ同时建立复查制度ꎬ当复查过程中出现转卖㊁转租保障性住房的人ꎬ采取对应的惩罚ꎬ如取消住房人的资格等ꎮ对复查时年收入超过保障性住房的使用标准时应该做出相应的处理措施ꎬ从而真正解决我国的住房问题ꎬ发挥保障性住房的作用ꎮ三㊁结语综上所述ꎬ要解决我国住房问题就要注重统一保障性住房建设的目的ꎬ健全相关法规政策和推出㊁准入制度ꎬ提高保障性住房的质量ꎬ合理利用投入资金和土地资源ꎮ在建设中充分利用群众监管的外部力量ꎬ充分发挥保障性住房的作用ꎬ解决我国住房问题ꎮ参考文献:[１]邓晟.保障性住房建设财务管理中存在的问题及对策[Ｊ].行政事业资产与财务ꎬ２０１９(１２):７３－７４. [２]宫丽环.保障性住房建设资金面临的问题与对策研究[Ｊ].中国市场ꎬ２０１９(７):７２.[３]张静ꎬ张建新.我国城市保障性住房政策执行问题研究 以内蒙古呼和浩特市为例[Ｊ].现代商贸工业ꎬ２０１９ꎬ４１(１９):９－１０.作者简介:肖志涛ꎬ南京全新城市管理维护中心ꎮ(上接第３６页)度ꎮ有关部门应积极行动起来ꎬ建立健全社会保障体系ꎬ使这些本应由国家财政承担的包袱从国有企业身上卸下来ꎬ使国有企业能与其他经济性质的企业平等地竞争ꎮ具体建议如下:一是在社会保障体制改革初期ꎬ财政必须为社会保障改革投放必要的启动资金ꎬ促使社会保障体制快捷有效地运转起来ꎻ二是要开征社会保障税ꎬ使我国从长期国有企业统包转到国家㊁企业㊁个人三者共同负担ꎬ以减轻国有企业的沉重包袱ꎮ(五)抓紧财政法制建设首先ꎬ健全规章制度ꎬ强化财税管理ꎬ规范单位㊁个人在经济活动中的行为ꎻ其次ꎬ要做到有法可依ꎬ加强法律约束ꎻ第三ꎬ严格执法ꎬ惩治各类犯罪活动ꎬ其中更要严肃处理一些直接领导人要敢于查大案要案ꎻ同时也要反对财经工作中的官僚主义ꎬ加强干部队伍建设ꎬ保证国家税收不损失㊁不浪费ꎬ相对地增加财政能拨给国企的资本金量ꎬ缓解国企资金紧张的矛盾ꎮ四㊁结语国有企业的资金紧缺现象是由各种各样的因素而造成的ꎬ想要防止国有资金的流失ꎬ实现国有资产保值增值的目标ꎬ不仅需要国有企业紧跟我国社会经济发展的脚步ꎬ与时俱进ꎬ还需要我国财税政策的大力扶持ꎬ不断推动经济体制的改革ꎬ从而促进我国经济的良好发展ꎮ参考文献:[１]王英锋.浅议国有企业固定资产的流失及管理对策[Ｊ].现代企业教育ꎬ２００９(１０).[２]王崇卿.刍议国有企业中的内部财务审计及对策[Ｊ].中国外资(下半月)ꎬ２００２(３).[３]徐新兰. 营改增 对国有地勘企业的影响与对策浅析[Ｊ].中国集体经济ꎬ２０１８(９):９０－９１.[４]常立静ꎬ常丽兰.浅谈建筑施工企业 营改增 后的内部控制[Ｊ].今日财富ꎬ２０２０(１).[５]马琳.关于煤矿企业的纳税筹划研究[Ｊ].纳税ꎬ２０１９(３０). [６]王海燕.论煤矿企业纳税筹划的科学实施[Ｊ].时代金融ꎬ２０１８(１２).[７]田金芳.建筑安装业务混合销售纳税筹划策略与技巧[Ｊ].企业改革与管理ꎬ２０２０(６).[８]方菲.企业所得税纳税筹划 以Ｇ公司为例[Ｊ].辽宁经济ꎬ２０２０(３).[９]苏莉.营改增条件下的热电企业纳税筹划与管理[Ｊ].财经界(学术版)ꎬ２０１５(９).[１０]张乐焕.制药企业增值税纳税筹划探析[Ｊ].经营与管理ꎬ２０１９(１１).[１１]韩琦.新税法背景下的企业纳税筹划与风险管理[Ｊ].中国管理信息化ꎬ２０２０(２).[１２]樊永枝.火力发电企业纳税筹划研究[Ｊ].财经界(学术版)ꎬ２０１６(１５).作者简介:胡群英ꎬ衢州市柯城区建设投资发展有限公司ꎮ。

现代财税金融体制重在协同共治无论在宏观层面还是在微观层面，财税和金融之间都有非常密切的联系。

党的十九届五中全会把“财税”和“金融”放到一起，强调要“建立现代财税金融体制”。

这把整个宏观经济治理的重要组成部分放到一起，更有系统性、也更能凸显集成创新等，进而形成体制协同效应。

现代财税金融体制是应对新挑战和实现发展目标的有力保障受新冠肺炎疫情冲击，全球经济衰退风险加大、不平衡问题更加突出，全球化趋势迟滞，世界进入动荡变革期，加大了我国发展的外部环境不确定性和风险。

在全球治理体系加速重构下，我国经济社会发展面临新的挑战。

从国内来看，发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力和一些关键技术急需提升与突破，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。

从机遇来看，疫情冲击下我国制度优势和治理能力得以彰显，数字化革命推动未来经济社会变革，为我国“弯道超车”创造条件。

把握好发展的战略机遇期，对我国全面建设社会主义现代化国家具有极为重要的历史意义。

把握机遇，应对新挑战，将我国的物质基础雄厚、人力资源丰富、市场空间广阔等优势充分发挥出来，需要加快体制机制改革。

建立现代财税金融体制，既是下一阶段我国体制机制改革的重要一环，也是应对新挑战、把握发展机遇、实现各项事业发展的必然选择和有力保障。

财政是国家治理的基础和重要支柱，能够发挥优化资源配置、促进经济发展的枢纽作用，对政府治理、市场治理和社会治理起到重要的建构作用；作为现代经济的血脉，金融是调节国民经济运行和发展、促进产业结构升级的有效工具，同时也是进行全球经济博弈、维护大国利益的重要武器。

建立现代财税金融体制，其目的就在于充分发挥财政和金融对经济社会发展的支持和促进作用，打通生产、分配、流通、消费各环节堵点，充分调动市场主体积极性，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有力推动“十四五”和2021年远景目标稳步实现。

建立现代财税金融体制要义在于协同共治，形成“11＞2”的体制协同效应财税体制和金融体制，一直是我国体制改革的重点，财税改革和金融改革也一直是改革领域的高频词。

财税体制改革如何为经济发展提供支撑在当今经济发展的进程中，财税体制改革扮演着至关重要的角色。

它就像是经济运行的“调节器”和“稳定器”，对促进经济增长、优化资源配置、推动产业升级等方面都发挥着不可或缺的作用。

首先，财税体制改革能够优化资源配置，提高经济效率。

过去，在一些地区和领域，资源分配存在不合理的情况，导致部分产业产能过剩，而一些新兴产业和关键领域却得不到足够的资金支持。

通过财税体制改革，能够调整税收政策和财政支出结构，引导资金流向更具发展潜力和创新能力的产业和企业。

例如，对于高能耗、高污染的产业，可以适当提高税收，减少其盲目扩张；对于高新技术产业、环保产业等，则给予税收优惠和财政补贴，鼓励其发展壮大。

这样一来，资源能够更加合理地配置，经济效率也会随之提高。

其次，财税体制改革有助于促进公平竞争，营造良好的市场环境。

公平竞争是市场经济的核心原则之一。

过去，一些企业可能因为税收优惠政策的差异而在竞争中处于不平等的地位。

通过财税体制改革，统一税收政策，规范税收优惠，能够让各类企业在同一起跑线上公平竞争。

同时，加强税收征管，打击偷税漏税等违法行为，也能够维护市场秩序，保障合法经营企业的权益，促进市场的健康发展。

再者，财税体制改革能够增强地方政府的财政自给能力，激发地方经济发展的活力。

在过去的体制下，地方政府的财政收入和支出存在不匹配的情况，导致一些地方过度依赖上级财政转移支付，缺乏发展经济的主动性和积极性。

通过改革财税体制，合理划分中央和地方的财权和事权，赋予地方更多的税收自主权，能够让地方政府根据本地的实际情况，制定更加符合本地发展需求的财政政策。

比如，一些经济发达地区可以通过适当提高地方税收的比例，增加财政收入，用于本地的基础设施建设、公共服务提供和产业扶持，从而推动地方经济的快速发展。

此外，财税体制改革还能够推动产业升级和创新发展。

创新是经济发展的动力源泉，但创新往往需要大量的资金投入和风险承担。

新财税金融运行体制对地方经济的影响引言新财税金融运行体制的建立和改革对地方经济发展具有重要影响。

在传统的财税体制下，地方政府主要依靠土地出让、财政转移支付等方式来获取资金，而新财税金融运行体制则试图通过改革金融体制、优化财政制度等手段，推动地方经济发展的可持续性和稳定性。

本文将从多个方面探讨新财税金融运行体制对地方经济的影响。

1. 提升地方政府财政能力新财税金融运行体制的改革旨在提升地方政府的财政能力。

通过改革税制和财政转移支付机制，地方政府可以更加灵活地安排财政支出，提高财政效率。

例如，新财税金融运行体制鼓励地方政府创新财政手段，吸引社会资本参与公共项目，从而减轻政府财政负担。

2. 促进地方经济结构优化新财税金融运行体制还可以促进地方经济结构的优化。

传统的财税体制往往过于依赖资源和土地收入，导致经济结构不够多元化。

而新财税金融运行体制通过改革金融体制，提供更加便捷的融资渠道，鼓励地方政府和企业以市场化的方式进行投融资活动。

这将有助于推动地方经济向创新驱动、技术密集型产业转型升级，实现经济结构优化和可持续发展。

3. 降低地方政府债务风险新财税金融运行体制的改革还可以帮助降低地方政府债务风险。

过去，由于地方政府融资渠道有限，一些地方政府不得不通过变相债务等方式筹集资金，导致债务逐渐积累。

而新财税金融运行体制通过推进金融体制改革，拓宽地方政府融资渠道，降低了地方政府债务的风险。

同时，通过建立有效的监管机制，可以有效管理地方政府债务，并防止债务过度扩张。

4. 促进地方经济增长新财税金融运行体制的改革还可以促进地方经济的增长。

通过改革税收制度，减税降费，降低企业负担，提高企业盈利能力，进而推动地方经济的发展。

与此同时，新财税金融运行体制还可以引导金融资源向地方经济重点领域倾斜，支持当地企业创新创业，促进地方经济的增长。

5. 加强地方政府风险防控新财税金融运行体制的改革还可以加强地方政府的风险防控能力。

通过建立风险监测和评估机制，提高地方政府风险识别和应对能力，从而降低政府风险发生概率和风险损失。

新时代下财税体制改革对金融企业的影响作者：安李来源：《丝路视野》2018年第35期【摘要】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，引领着新时代全面深化改革更为波澜壮阔的航程。

近日，财政部公布了《财政部税务总局关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知》，自2018年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。

对于上述变化，标志着在全面深化改革进程相伴随的，我国财税体制改革对金融业务的重大影响，本文以金融小微贷款财税政策变化为切入点，试分析改革的具体影响。

【关键词】财税制度；金融企业；贷款业务；利息收入一、新时代下我国财税制度的改革背景改革开放是当代中国发展进步的必由之路，也是实现中国梦的必由之路。

这些年来我国大刀阔斧的进行了财税体制改革、国有资本运营改革、金融与投融资体制改革、“放管服”政府职能改革，改革的重点领域和关键环节不断取得新的突破。

改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的全新格局，这不仅有效地激发了市场经济主体的创造力，而且使我国经济坚实稳步的向前。

新时代下我国的改革开放从经济体制改革起步，逐步扩展为覆盖经济、政治、文化、社会和生态文明各领域的全面深化改革。

中国财税体制改革，正是顺应这一改革大潮，逐步向与社会主义市场经济体制和国家治理体系、治理能力现代化相匹配的财税体制演化的过程，而我国财税体制改革则是从传统计划经济体制下的“非公共性”财税体制及运行格局起步的。

二、从金融小微贷款财税政策变化看财税政策改革的影响财政部、国家税务总局联合发布《关于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知》，金融机构可按会计年度在两种方法之间选定其一作为该年的免税适用方法。

为落实党中央关于进一步深化中小企业金融服务的决策安排和国务院常务会议精神，经国务院同意，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家发改委、财政部联合发布了《关于进一步深化中小企业金融服务的意见》。

贫 助 困 、 田水 利 、 村 公 路 等 在 内 的 基 础 设 施 投 农 乡 入 主要 靠地 方政 府 和 “ 事 一议 ” 解 决 。减免农 一 来
后 ，大 批 外 出务 工 农 民 和 封 山 禁 牧 后 的 移 民 纷 纷
返 乡 争 要 土 地 ， 出现 了争 地 上 访 事 件 。 二 是 政 府
（ ） 免 农 业 税 导 致 旗 乡财 政 加 大 对 中 央 和 一 减
自治 区转 移 支 付 的 依 赖
Байду номын сангаас
由 于 农 业 税 是 两 级 财 政 的 一 项 重 要 来 源 ，减 免 农 业 税 直 接 导 致 可 用 财 力 进 一 步 缩 小 ，财 政 支
策 ， 得 本 身 有 限 的 税 源 更 加 短 缺 。 其 次 ， 政 性 使 财 支 出却 不 断 增 加 。农 村 税 费 改 革 前 很 多 政 策 的 出 台 没 有 配 套 的 资 金 ， 财 政 出 资 金 ， 政 收 入 的 增 需 财
一
、
农 村 财税 体 制改 革带 来 的新 问题
税 、 业 税 、 得 税 、 源 税 ） 常 占农 业 性 旗 乡 税 营 所 资 通 收 收 入 比 重 的 ８ ％ ， 均 为 共 享 税 种 。近 几 年 ， ５ 且 国 家 又 相 继 出 台 了 减 免 屠 宰 税 、特 产 税 、牧 业 税 政
长 远 落 后 于 支 出 的不 断 扩 张 。除 了 要 保 证 政 府 机 构 运 转 外 ， 需 要 承 担 义 务 教 育 、 划 生 育 、医 疗 还 计
出 缺 口将 加 大 。 目前 ， 转 移 支 付 占 财 政 支 出 的
２ ％ 左 右 ， 要 投 向农 林 、 利 、 疗 卫 生 及 义 务 ０ 主 水 医