建立现代财税金融体制(1)

人民银行解读：《建设现代中央银行制度》
必须实行独立的中央银行财务预算管理制度，防止 财政赤字货币化，在财政和中央银行两个“钱袋子” 之间建起“防火墙”， 同时要防止中央银行资产负 债表承担企业信用风险，最终影响人民币信用。
防火墙
稳妥推进数字货币研发，有序开展可控试点， 健全法定数字货币法律框架。
调节机制Biblioteka 健全中国特色多层次资本市场体系， 增强直接融资包容性。切实办好科 创板，持续推进关键制度创新；突 出创业板特色，更好服务成长型创 新创业企业发展；推进主板（中小 板）改革；深化新三板改革，提升 服务中小企业能力；稳步开展区域 性股权市场制度和业务创新试点， 规范发展场外市场；积极稳妥发展 金融衍生品市场，健全风险管理机 制，拓展市场深度、增强发展韧性。
把握好金融创新的边界
巴塞尔协议的核心，就是对银行信贷确定基本的资本金约束，杠杆率必须处于安全范围。 金融创新是把“双刃剑”，既能提高市场效率，也会酿成重大风险。监管必须趋利避害， 把握好“度”。我国互联网金融发展初期，一些网贷平台打着“创新”旗号违规经营， 形成巨大金融和社会风险。
强化金融监管
强化金融基础设施监管和中介服务机构管理，对金融科技巨头，在把握包容审慎原则 的基础上，采取特殊的创新监管办法，在促发展中防风险、防垄断。
救助风险
市场纪律、破产威慑和惩戒机制尚未真正建立，地方 政府和金融机构以社会稳定为由倒逼中央政府、中央 银行承担高昂救助成本的问题仍未根本扭转。 从事中处置看，要压实股东、各类债权人、地方政府 和金融监管部门责任。从事后问责看，要对重大金融 风险的形成过程中金融机构、监管部门、地方政府的 责任进行严肃追究和惩戒，有效防范道德风险。
基金试点范围，尽快形成示范效应；扩 合规经营意识；加快构建部际联动、央 加大政策倾斜和引导力度，稳步增加长

财税金融体制改革内容总结新华社北京１２月１１日电党的十七大报告要求深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。

这是在新世纪新阶段形成落实科学发展观的体制机制的重要内容。

在这方面，我进行了以下总结。

第一，要深化财税改革，建立和健全有利于促进科学发展和社会和谐、推动科技进步、节约能源资源、保护生态环境的财税体制。

要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系，实现财政体系从经济建设型向公共服务型转变。

主要内容包括：深化预算制度改革，强化预算管理和监督。

要逐步做到把政府收入（包括地方政府土地收入和各类基金、收费）统统纳入预算管理，接受人大和社会各方面的监督。

健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。

在保持现行财政体制框架总体稳定的基础上，积极探索政府间支出责任界定，为建立事权与财力相匹配的财政体制奠定基础。

完善中央与地方税收分配比例，适当提高中央财政收入比重，增强中央政府宏观调控能力。

加大中央对地方财政转移支付力度，提高一般性转移支付规模和比例，促进地区间财力均衡。

各级政府都要加大公共服务领域投入，改善民生，逐渐做到在义务教育、公共卫生与基本医疗服务、基本社会保障、公共就业服务、饮用水安全、公路与公共交通、环境保护、廉租房供应、治安、法治环境等方面的基本公共服务均等化。

财政税收政策如出口退税政策等要促进经济发展方式转变和资源节约型、环境友好型社会建设。

完善省以下财政体制，不断提高转移支付的有效性，增强基层政府提供公共服务能力。

减少管理层级，在有条件的地区推进省直管县、乡财县管等管理方式。

探索实行县级政府最低财力保障制度，做到保底。

完善地方税收体系，清理、规范非税收入，取消不合理的收费项目，将收入稳定、具有税收性质的收费纳入“费改税”范围，增强税收收入在地方财政收入中的地位。

开征物业税，充实基层财力；调整资源税，增加地方税收。

第二，要推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。

28新视点·专家视点“十四五”规划纲要与现代财税金融体制文/王桦宇财税体制和金融体制是市场经济体制中最基础、最关键的两个重要领域，财税政策和金融政策也都是国家宏观调控的重要手段和主要方式，将两者协同进行集成式改革，是新时期坚持系统思维、提升国家治理效能的重要体现。

在十三届全国人大四次会议上通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）中，“建立现代财税金融体制”作为《纲要》的第六篇第三章，用1067字概述了未来五年乃至十五年我国财税金融体制改革的具体目标和理想图景。

建设永续财政，加快建立现代财政制度“十三五”期间，我国财税体制在预算制度、税收制度和政府间财政关系制度改革方面迈出了坚实的步伐。

比如，制定了《预算法实施条例》，基本按照预期目标落实税收法定原则，各主要领域中央和地方政府事权与支出责任划分取得明显进展，等等。

《纲要》明确提出，“十四五”期间要系统谋划财政发展新思路、新举措，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

《纲要》还要求，“十四五”时期要推动高质量发展，必须把财政资源配置、财税政策落实、财政体制改革放到服务高质量发展、构建新发展格局中来考量和谋划。

特别是在当前严峻的国际、国内大环境中，需要充分发挥财政政策逆周期调节作用，优化财政支出结构，把政府过紧日子作为预算安排的长期指导思想，并进一步完善财政直达机制。

“十四五”期间，需要进一步加强财政体制在市场调节、预算管理和风险控制上的效能发挥。

在市场调节上，需要发挥积极财政政策的引领和指导功能，推动国家重大战略任务的有效实施和有力保障，促进投资、消费和出口在国内国外“双循环”格局下实现平稳较快增长；在预算管理上，需要突出宏观指导、中长期规划和财政资源统筹，在保持合理支出强度和优化支出结构的基础上，做到有保有压，突出重点，并强化预算约束和绩效管理，推进财政支出标准化；在风险控制上，需要统筹经济发展和财政安全的关系，既有效发挥政府债务融资的积极作用，又要坚决防范化解风险，增强财政可持续性，建立健全规范的政府举债融资机制。

1夯实管理基础推进重点改革稳步落实国有资产管理各项工作胡兴旺河南省财政厅资产管理处河南郑州摘要：本文从国有资产报告工作、资产管理制度体系、重点改革事项、财政政策落实和日常资产管理工作等五个方面全面总结了河南省2020年的行政事业性国有资产管理工作。

同时，结合2021年经济发展形势和财政工作要求，明确了要着力做好的重点工作，并针对2020年行政事业性国有资产报告编制提出了具体的工作要求。

关键词：行政事业性国有资产；国有资产报告；管理基础；信息化建设一、2020年河南省资产管理工作的主要成效1.统筹协调，扎实开展国有资产报告工作一是发挥牵头作用，积极协调相关省直部门和厅内处室，完成省政府关于2019年度国有资产管理情况综合报告和企业（不含金融企业）国有资产管理情况专项工作报告，先后经省人大财经委第14次全体会议初审、省政府第99次常务会审议，顺利在省人大常委会第二十次会议上审议通过。

二是克服疫情影响客观困难，做好报表培训、填报、会审等工作，按时高标准完成全省2019年度行政事业单位国有资产报告和公共基础设施等行政事业性国有资产报告编报工作，两个报告均受到财政部通报表扬。

三是落实国有资产报告工作全省一盘棋。

截至2020年底，14个省辖市已向本级人大常委会报告国有资产管理情况并通过审议，3/4以上的县（市、区）已完成国有资产报告工作。

2.坚持问题导向，不断完善资产管理制度体系一是研究制定《河南省省级行政事业单位资产配置管理办法》，进一步深化资产管理与预算管理相结合，有效调节新增资产与盘活存量资产，促进资产配置与资产使用绩效相结合，构建资产配置管理的长效机制，把好资产入口关，提高资产配置的科学性、合理性。

二是制定了《河南省省级行政事业单位通用资产配置标准》，进一步规范省级行政事业单位资产配置，保障省级行政事业单位运行。

三是印发《河南省财政厅河南省教育厅关于省属高等学校国有资产处置有关问题的通知》，进一步扩大省属高校资产处置权限，落实省政府放管服改革。

第5课寻觅社会的真谛一、【知识梳理】1.劳动的重要性/阐述社会生活在本质上是实践的2.历史观的基本问题3.社会存在与社会意识的辩证关系（决定/相对对立性）。

4.社会意识具有相对独立性5.生产活动的重要性6.生产方式的重要性7.生产力及生产关系的含义8.生产力与生产关系的辩证关系上层9.上层建筑的含义、经济基础与上层建筑的辩证关系10.人类社会的基本矛盾11.社会历史发展的总趋势12.阶级社会/社会主义社会基本矛盾如何解决、性质13.改革的含义、地位、根本目的14.社会历史的主体、人民群众的含义、主体15.社会历史发展的决定力量、社会变革的主力军、一切精神财富形成和发展的源泉16.人民群众是历史的创造者原理及方法论17.群众观点与群众路线的内容地位区分18.群众观点.群众路线的原理方法论19.课标题/框标题二、【易混易错】1.社会存在和社会意识相互依赖2.社会意识与社会存在具有同步性3.社会意识的变化决定于社会存在的变化4.社会意识能够在实践中转化为改变社会存在的物质力量5.社会意识对社会存在起推动作用（社会意识的变革把握了时代脉搏）6.物质资料的生产活动决定社会形态的更替7.社会发展是在解决社会基本矛盾中实现的8.上层建筑为经济基础服务时，就能推动生产力发展9.上层建筑：法律制度的调整（安全法、审批制度、监察法规）、政策、制度10.生产关系：基本经济制度、效率与公平（调整收入分配）、市场经济体制11.生产方式中最革命的因素12.社会存在和发展的基础13.社会进步的源泉和动力——基本矛盾（根本）14.“放管服”改革体现了调整经济基础适应上层建筑，促进生产发展。

15.基本经济制度的完善体现了调整生产关系使之不断适应生产力的发展。

16.人民群众是社会变革的领导者，决定生产关系的变革17.人民群众是社会变革的引导者和决定力量，是社会发展的根本动力，是一切创造精神财富的源泉，人民群众的活动是社会存在和发展的基础。

财税知识考试试卷与答案11.为进一步规范地方政府债务管理, 经国务院同意, 对地方政府债务余额实行限额管理。

年度地方政府债务限额等于（）, 具体分为一般债务限额和专项债务限额。

A.当年新增债务限额减去上年调减债务限额B.当年新增债务限额（或减去当年调减债务限额)C.上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额（或减去当年调减债务限额）用户答案: C标准答案: C2.我国于（）明确提出建立公共财政的改革目标。

A.1994年B.2006年C.1998年D.2010年用户答案: C标准答案: C3.中国实行的社会养老保险基金运行模式是（）。

A.累进制模式B.社会统筹和个人账户相结合模式C.社会统筹模式D.个人账户模式用户答案: B标准答案: B4.目前, 我国财政收入的最主要形式是（）。

A、税收收入B、企业收入C、债务收入D、事业收入用户答案: A标准答案: A5.新中国第一个概算编制于（）。

A.1949年10月B.1949年11月C.1949年12月D.1950年1月用户答案: C标准答案: C6.政府出资设立投资基金, 应当由财政部门或财政部门会同有关行业主管部门报（）批准。

A、上级政府B、本级政府C、中央政府用户答案: B标准答案: B7、十八届三中全会提出了新一轮财税体制改革的三大任务, 其中不属于三大改革任务之一的是（）。

A.改进预算管理制度B.完善社会保障制度C.建立事权和支出责任相适应的制度用户答案: B标准答案: B8、一般公共预算的结余资金, 应当补充预算稳定调节基金。

一般公共预算执行中如出现超收, 超收收入用于冲减赤字、化解政府债务或补充预算稳定调节基金；如出现短收, 通过调入预算稳定调节基金或其他预算资金、削减支出等方式弥补, 如仍难以平衡, （）可以在报同级人大或其常委会批准后增列赤字实现平衡, 市、县级政府可以向（）申请临时救助, 并在下一年度预算中予以弥补。

A、省级政府, 省级政府B、省级以上政府, 上级政府C、省级或省级以上政府, 上级政府用户答案：B标准答案：B9、关于地方性公共产品和服务下列说法正确的是（）。

深化财税体制改革，建立现代财税体制的重要性摘要：当前中国仍然处于发展的重要战略机遇期。

转变经济发展方式，提高发展质量，统筹城乡发展，缩小区域差距，改进收入分配，必将成为未来10年不可回避的重点。

公共财政建设和体制改革应与各方面的综合配套改革相呼应，应加快和深化财税改革,建立现代财税体制。

关键词：财税；改革；体制一、现行财政体制存在的问题（一）地方税收体系不健全，地方可用财力增长缓慢一是地方税税制陈旧，税源分散，收入规模小，管理权限小，征管难度大，缺乏主体税种。

地方由于没有主体税种支撑日益庞大的财政支出，各地纷纷挖掘非税收入，导致我区非税收入占公共财政预算收入比重偏高。

二是我区是资源大区，在资源环境约束日益趋紧形势下，反映要素稀缺、供求关系、环境损害程度的环境税制度尚未建立。

三是现行税收优惠政策过多，尤其是区域性税收优惠政策过多且不规范，税收法治化程度亟待提高。

（二）财力与事权不匹配，地方财政收支矛盾十分突出一是现行的“分级分税”财政体制，在各级财权的划分上是比较明确的，但在事权的划分上界定得不是十分清晰。

中央代办地方事权、地方承担中央事权以及事权的交叉错位等现象还大量存在，总体表现为财权上收、事权下放。

加上转移支付制度的不完善，造成了财力与事权不匹配，使地方财政收支矛盾比较突出，特别是基层财政比较困难。

二是由于我区地域、地理、文化、经济、民族政策等诸多特殊因素，在地方支出中形成了一系列有别于内地的特殊性开支。

如：由于地广人稀，政务费用开支大，固定成本高；由于执行民族政策，举办民族教育、民族广播出版、民族医疗卫生等方面的开支较大；由于多属高寒地区，防寒费用开支大；由于生态脆弱，对生态和环境治理的支出大等等。

（三）预算管理制度不规范、不透明，约束性不强一是预决算公开程度不够，支出政策、项目安排、预算资金、超收资金的使用等不够透明。

二是预算体系不够统一完善，公共财政、政府性基金、国有资本经营和社会保险四大预算的功能定位及相互关系还不清晰，相互之间缺乏有机衔接，部门利益色彩较浓。

双轮 驱动
第一框 公有制为主 体多种所有制经济
共同发展
第二框 坚持“两个 毫不动摇”
第一框 使市场在资 源配置中起决定作
用（无形手）
第二框更好 发挥政 府作用（有形手）
1、明确是什么？ 2、明确为什么？
回答怎么做？
1、明确市场经济的一般 规律；市场调节三大机 制；优点和缺陷 2、明确市场在资源配置 中起决定作用的基础 3、现代市场体系的特征 及如何建设
统编版必修二《经济与社会》复习课件
第一单元生产资料所有制与经济体制
第二课我国的社会主义市场经济体制
目录
一、本课在本册中的地位
五、聚焦时政 热点透视
二、科学精神 政治认同
六、深度理解 思维缜密
三、建构逻辑框架大思路
七、储蓄知识 准备实战
四、本课的教材设计逻辑
八、提高眼力 明辨是非
九、化知为力 实战演习
返回
三、建构逻辑框架的大思路
经济 与 生活
第一单元 经济制度与体制
第二单元 经济发展状况
第一课 我国的生产资料所有制
根 基
第二课 我国的社会主义经济体制
第三课 我国的经济发展
为了 人民
第一单元 我国的个人分配与社会保障
返回
第一单元 基本经济制度 与经济体制
第一课 我国的基本 经济制度
根基
第二课 我国的社会 主义市场经济体制
制度条件 交换舞台
国民收入
让国人民民收入吃 “好”蛋糕
做好蛋糕 分好蛋糕
第二课我国的社会 主义市场经济体制
第四课我国的个人收 入分配与社会保障
一、科学精神 政治认同
1、科学精神：正确认识市场机制的优点与局限性;明确如何建立统开放竞 争有序的现代市场体系。明确社会主义市场经济的特征和政府经济职能 的内容，说明宏观调控的地位、含义、任务 2、政治认同：通过对资源稀缺性的了解，认同资源优化配置的必要性， 认同市场经济取向和政府的宏观调控。通过学习社会主义市场经济的基 本特征，坚定“四个自信”，有序参与经济生活，促进市场经济健康发展。

发挥国债市场在财政政策和货币政策协调中的关键性作用2020年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》发布，提出“建立现代财税金融体制”的宏伟目标，并提出“健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系”。

财政政策和货币政策的协调配合，对我国宏观经济稳定与发展有着深远的影响。

在经济运行中，国债市场是财政政策和货币政策协调中最为重要的纽带——国债既是财政部门筹集资金的重要渠道，也是货币当局实施货币政策的重要工具。

因此，深入探讨国债市场在财政政策和货币政策协调中的关键性作用，无论对于学术理论研究还是相关政策制定都具有重要意义。

国债是政府筹集财政资金的重要渠道我国国债自首次发行至今，一直都是我国政府筹集财政资金、推进经济发展的重要渠道。

从国债市场发行和相关制度建设的角度看，我国国债市场发展大体上可以划分为三个阶段。

第一个阶段是新中国成立至1991年。

1950年，我国发行了人民胜利折实公债。

党的十一届三中全会之后，我国发行了国家重点建设债券等。

第二个阶段为1992—2005年。

1992年，国务院发布《国库券条例》，国债相关法律法规体系逐步建立，国债市场建设不断推进。

第三个阶段是2006年至今。

2006年，我国参照国际通行做法，采取国债余额管理方式管理国债发行活动，实现了国债管理方式的较大变革。

图1展示了2011—2020年我国国债发行规模、国债发行规模与财政收入的比值情况。

由图1可见，我国国债发行规模总体上呈现逐年增加的趋势，2020年已经达到7万亿元，约为2011年（1.54万亿元）的4.5倍。

2011年国债发行规模与财政收入的比值为15%，2020年二者的比值已经增至38%。

无论从国债发行规模，还是从国债发行规模与财政收入的比值来看，国债市场都是我国政府筹集资金的重要渠道，尤其是在2020年新冠肺炎疫情突然发生的情况下，我国政府发行了1万姚东旻 朱泳奕亿元抗疫特别国债，为我国打赢疫情防控阻击战、落实“六稳”和“六保”任务提供了重要的资金支持。

“十四五”的主要任务和重大举措（共十二个部分，分为三个文档）1．坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

（1）强化国家战略科技力量。

（2）提升企业技术创新能力。

（3）激发人才创新活力。

（4）完善科技创新体制机制。

2．加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。

（1）提升产业链供应链现代化水平。

（2）发展战略性新兴产业。

（3）加快发展现代服务业。

（4）统筹推进基础设施建设。

（5）加快数字化发展。

3．形成强大国内市场，构建新发展格局。

坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。

（1）畅通国内大循环。

（2）促进国内国际双循环。

（3）全面促进消费。

（4）拓展投资空间。

4．全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。

坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

（1）激发各类市场主体活力。

（2）完善宏观经济治理。

（3）建立现代财税金融体制。

（4）建设高标准市场体系。

（5）加快转变政府职能。

2. 经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计 二〇二〇年国内生产总值突破100亿元；
3. 脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫； 4. 粮食年产量连续五年稳定在13000亿斤以上； 5. 污染防治力度加大，生态环境明显改善； 6. 对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕； 7. 人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规
——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国 家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治 理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然 灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。
《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十四个五年规划 和二〇三五年远景目标的建议》
总体架构
一、全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程 总结成绩 展望未来
二、“十四五”时期经济社会发展指导方针和主要目标 三、坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势
着眼当下 短期目标
四、加快发展现代产业体系，推动经济体展和新型城镇化
坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制， 完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。
构建国土空间开发保护新格局；推动区域协调发展；推进以人为核心的新型城镇化。
三、十二方面 具体举措
（七）繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力
（十）改善人民生活品质，提高社会建设水平
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、 量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不 断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

1994年前后的中国财税体制改革刘克崮始于1978年的改革开放,开辟了中国历史的新纪元。

在财税、金融、计划、投资、外贸、外汇等宏观经济领域的各项改革中,财税体制改革居于中心地位。

1994年前后进行的财税体制改革是制度性和历史性的重大改革,它理顺了国家与企业、中央与地方的分配关系,建立了适应中国特色社会主义市场经济发展的财税制度体系框架,形成了持续规范的财政增收机制,推动了全国统一市场的形成,促进了经济结构调整、地区协调发展和现代企业制度的建立,因此是制度性的奠基。

它是30年财税改革的高峰,是建立制度体系的分水岭,此次改革之前是/探索0,之后是/补充、完善0,因此是历史性的变革。

它暂时放弃了一些局部和细节的问题,集中解决了基础性和主干性的问题,因此又是框架性的改革。

1990年初至1996年末,我在国家财政部工作,先后任财税体制改革司副司长和税政司司长,直接参与了1993年准备、1994年进行的国家与企业分配关系改革、工商税制改革和分税制财政体制改革,以及1995年准备、1996年实行的关税和进出口税制改革的全过程。

改革的背景:艰难探索,路在何方1978年改革之前,我国实行/大一统0的财政体制和统收统支的国有企业财务制度,这主要是为了适应当时的生产力发展水平和特殊的国际国内形势。

但随着经济社会发展,这种体制/集中过多,统得过死0的缺陷暴露出来了。

中共十一届三中全会以后至1992年,为适应经济体制转轨的需要,以对地方和企业放权、让利、搞活为主线,形成了两个包干体制:一是企业承包制,国家与企业的分配关系改革;二是财政包干制,中央与地方的分配关系改革。

实行企业承包制,放权让利,增强了企业活力,加快了企业发展,但也出现了诸多负面作用,主要有:一4是不规范,不利于企业转换经营机制;二是不公平,不利于企业平等竞争;三是不稳定,不利于兼顾国家、企业和个人利益关系,调动三者的积极性。

产生这些问题的根本原因是人们对国家的双重身份和双重管理职能认识不清,即国家既以社会管理者的身份行使社会经济管理职能,同时又以国有企业财产所有者身份行使国有资产管理职能。

3.2建设现代化经济体系一、教学目标必备知识：推动经济高质量发展；建设现代化经济体系关键能力：理解建设现代化经济体系的必要性,探究建设现代化经济体系的要求,提高科学认识问题的水平和科学解决问题的能力。

二、核心素养1.政治认同：了解现代化经济体系的重要性、内涵和基本要求。

增强对我国经济发展的战略目标的政治认同。

2.公共参与：明确经济高质量发展阶段的任务，增强实现中华民族伟大复兴的使命感、责任感，培养公共参与意识。

3.法治精神：动者、消费者、经营者都必须遵守法律法规，承担相应的社会责任。

教学重难点教学重点1.建设创新引领、协调发展的产业体系。

2.建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。

3.建设多元平衡、安全高效的全面开放体系。

教学难点1.建设现代化经济体系2.供给侧结构性改革四、课前准备教具：黑板、粉笔、多媒体五、教学过程1、导入新课高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是创新成为第一动力、协调成为内在特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

推动高质量发展，就要建设现代化经济体系,这是我国发展的战略目标。

思考：怎么推动我国经济实现高质量发展？2、新课讲授探究活动一国家强经济体系必须强材料一我国已经成为世界制造业大国，“中国制造”享誉世界。

但是，从总体上看，我国制造业还存在许多关键领域的自主研发能力不强、劳动密集型和资源密集型企业比重偏大、高新技术密集型企业偏少、许多产品的科技含量不高等问题。

投资一直是拉动我国经济增长的“主力军”。

随着传统行业的规模不断扩张，产能过剩矛盾非常突出；消费在国内生产总值中占比偏低。

问题：上述材料反映出我国经济发展存在哪些需要解决的问题？如何解决？学生思考回答教师提示：我国经济形势总体良好，但仍存在经济结构不合理，经济发展方式粗放，经济增长质量不高，增长动力不足以及供给矛盾突出等问题。

解决上述问题必须建设现代化经济体系。

材料二经济发展方式是一个国家或地区的经济实现总量增长、质量提高的途径和方法，是落实发展理念、实现发展进步的具体路径。

公需课：“十四五”规划和二〇三五年远景目标解读•1（多选）“十四五”时期经济社会发展主要目标为（）。

(多选)A.经济发展取得新成效B.改革开放迈出新步伐C.社会文明程度得到新提高D.民生福祉达到新水平正确答案：ABCD•2下列选项中，不属于构建新发展格局中“改善人民生活品质，提高社会建设水平”方面的战略举措的是（）。

(单选)A.提高人民收入水平B.强化就业优先政策C.实施积极应对人口老龄化国家战略D.积极参与全球经济治理体系改革正确答案：D•3习近平总书记指出，要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(单选)A.正确B.错误正确答案：A•4“十四五”规划是我国现代化进入新发展阶段的起步期，也是我国推进高质量发展、建设创新型国家的攻坚期。

(单选)A.正确B.错误正确答案：A•5下列选项中，关于中国百年历史大战略的描述，不正确的是（）。

(单选)A.革命战争时代实施的是“农村包围城市”B.建国初29年实施的是“重工业优先战略”C.改革开放第一个30年实施的是“国内大循环战略”D.新发展阶段实施的是“构建以高水平内循环为主的新发展格局”正确答案：C•6（多选）构建新发展格局中的“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”战略举措具体可从（）方面着手。

(多选)A.激发各类市场主体活力B.完善宏观经济治理C.建立现代财税金融体制D.建设高标准市场体系正确答案：ABCD•7（多选）构建新发展格局的重要战略支点有（）。

(多选)A.创新发展、建设现代化产业体系是关键B.扩大内需，释放巨大无比的消费需求是战略基点C.促进城乡区域高质量协调发展、促进人与自然和谐共生的现代化是战略支撑D.改革开放是根本动力正确答案：ABCD•8习近平总书记构建“十四五”新发展格局所运用的思维不包括（）。

(单选)A.系统思维B.战略思维C.单一思维D.改革思维正确答案：C•9（多选）构建新发展格局中的“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”战略举措具体可从（）方面着手。

2022年内蒙古自治区专技继续教育学习计划一、单选题1.（），全球平均温度较工业化前水平高出1.2℃，是有完整气象观测记录以来的三个最暖年份之一。

[单选题：3分]C 2020年2.我国在哪一年加入世界贸易组织（WTO）？[单选题：3分]B 2001年3.下列选项中，关于新发展格局的描述，不正确的是（）。

[单选题：3分]A 新发展格局具有“借道借势发展”的“机遇型”战略的特征，而不是“内生型”长远战略4.下列选项中，不属于构建新发展格局中“改善人民生活品质，提高社会建设水平”方面的战略举措的是（）。

[单选题：3分]D 积极参与全球经济治理体系改革5.2018年5月，在全国生态环境保护大会上用（）形容我国生态文明建设的艰巨性。

[单选题：3分]A “压力叠加，负重前行”6.（）是我们党站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上推进国家治理体系和治理能力现代化的行动纲领和政治宣示，也为人类社会的制度文明贡献了中国智慧。

[单选题：3分]A 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》7.数字化转型的国家目标是成为（）。

[单选题：3分]B 制造强国8.下列选项中，不属于交通燃料的转化途径的是（）。

[单选题：3分]A 酯化9.下列选项中，属于生物炼制的终端用户产品的是（）。

[单选题：3分]D 化肥、药品、农药、塑料、润滑油和油类10.2018年，美国公布301征税清单，对《中国制造2025》重点领域的产品征收（）的关税。

[单选题：3分]C 25%二、多选题11.量子保密通信标准体系的类别包括（）。

[多选题：4分]A量子安全类B业务和系统类C网络技术类D量子通用器件类12.下列属于产业生态化的是（）。

[多选题：4分]A环保B低碳C节能D节水13.“十四五”规划中，构建我国现代能源体系的重点领域包括（）。

[多选题：4分]A大力发展非化石能源B增强油气供给基础保障能力C增强煤炭煤电托底保障能力D增强能源综合储备能力E增强乡村清洁能源有效保障14.碳封存包括（）。

2022年内蒙专技继续教育学习计划考试69分：单选错7，多选错1，判断错21中国北方最大的绿色农畜产品地市是（）。

[ 单选题：3 分]A 巴彦淖尔市B 呼和浩特市C 包头市D 鄂尔多斯市试题解析您的答案：B回答错误2关于国际上量子信息技术的发展动态，下列表述错误的是（）。

[ 单选题：3 分]A 2015年成立ISG—QKD工作组，共计开展12项标准研制，发布9项规范B 2016年启动P1913软件定义量子通信项目C 2017年10月启动QKD安全评测研究，2019年开始制定2项标准D 2018年7月开始编制QKD网络及安全标准近20项试题解析您的答案：A回答正确3（）成为煤制气等多个循环产业链联动和国内体系最完备、规模最大的现代煤化工基地。

[ 单选题：3 分]A 巴彦淖尔市B 呼和浩特市C 包头市D 鄂尔多斯市试题解析您的答案：C回答错误4（）是继“18亿亩耕地红线”后另一条被提到国家层面的“生命线”。

[ 单选题：3 分]A 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》B 《关于加快推进生态文明建设的意见》C 《生态文明体制改革总体方案》D 《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》试题解析您的答案：A回答错误5下列选项中，关于数字化转型中突出效率和效益提升的描述，不正确的是（）。

[ 单选题：3 分]A 数字化转型应围绕提升效率、效益展开，不断提高全要素生产率和资源配置效率，提升企业经营效益B 实现更高的成本，更高的质量，更长的交货周期和更大的灵活性，实现增本增效C 实现更低的成本、更高的质量、更短的交货周期和更大的灵活性，实现降本增效试题解析您的答案：B回答正确6目前我国中等收入群体超过（）人。

[ 单选题：3 分]A 3亿B 4亿C 5亿D 6亿试题解析您的答案：C回答错误7下列选项中，属于“十三五”期间的生物燃料政策的是（）。

[ 单选题：3 分]A 《变性燃料乙醇及车用乙醇汽油“十五”发展专项规划》B 《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》C 《全国农村沼气发展“十三五”规划》D 《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》试题解析您的答案：C回答错误8下列选项中，关于中国百年历史大战略的描述，不正确的是（）。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2021.03.13•【字号】•【施行日期】2021.03.13•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要目录第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一章发展环境第二章指导方针第三章主要目标第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势第四章强化国家战略科技力量第五章提升企业技术创新能力第六章激发人才创新活力第七章完善科技创新体制机制第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基第八章深入实施制造强国战略第九章发展壮大战略性新兴产业第十章促进服务业繁荣发展第十一章建设现代化基础设施体系第四篇形成强大国内市场构建新发展格局第十二章畅通国内大循环第十三章促进国内国际双循环第十四章加快培育完整内需体系第五篇加快数字化发展建设数字中国第十五章打造数字经济新优势第十六章加快数字社会建设步伐第十七章提高数字政府建设水平第十八章营造良好数字生态第六篇全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制第十九章激发各类市场主体活力第二十章建设高标准市场体系第二十一章建立现代财税金融体制第二十二章提升政府经济治理能力第七篇坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴第二十三章提高农业质量效益和竞争力第二十四章实施乡村建设行动第二十五章健全城乡融合发展体制机制第二十六章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第八篇完善新型城镇化战略提升城镇化发展质量第二十七章加快农业转移人口市民化第二十八章完善城镇化空间布局第二十九章全面提升城市品质第九篇优化区域经济布局促进区域协调发展第三十章优化国土空间开发保护格局第三十一章深入实施区域重大战略第三十二章深入实施区域协调发展战略第三十三章积极拓展海洋经济发展空间第十篇发展社会主义先进文化提升国家文化软实力第三十四章提高社会文明程度第三十五章提升公共文化服务水平第三十六章健全现代文化产业体系第十一篇推动绿色发展促进人与自然和谐共生第三十七章提升生态系统质量和稳定性第三十八章持续改善环境质量第三十九章加快发展方式绿色转型第十二篇实行高水平对外开放开拓合作共赢新局面第四十章建设更高水平开放型经济新体制第四十一章推动共建“一带一路”高质量发展第四十二章积极参与全球治理体系改革和建设第十三篇提升国民素质促进人的全面发展第四十三章建设高质量教育体系第四十四章全面推进健康中国建设第四十五章实施积极应对人口老龄化国家战略第十四篇增进民生福祉提升共建共治共享水平第四十六章健全国家公共服务制度体系第四十七章实施就业优先战略第四十八章优化收入分配结构第四十九章健全多层次社会保障体系第五十章保障妇女未成年人和残疾人基本权益第五十一章构建基层社会治理新格局第十五篇统筹发展和安全建设更高水平的平安中国第五十二章加强国家安全体系和能力建设第五十三章强化国家经济安全保障第五十四章全面提高公共安全保障能力第五十五章维护社会稳定和安全第十六篇加快国防和军队现代化实现富国和强军相统一第五十六章提高国防和军队现代化质量效益第五十七章促进国防实力和经济实力同步提升第十七篇加强社会主义民主法治建设健全党和国家监督制度第五十八章发展社会主义民主第五十九章全面推进依法治国第六十章完善党和国家监督体系第十八篇坚持“一国两制”推进祖国统一第六十一章保持香港、澳门长期繁荣稳定第六十二章推进两岸关系和平发展和祖国统一第十九篇加强规划实施保障第六十三章加强党中央集中统一领导第六十四章健全统一规划体系第六十五章完善规划实施机制中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（2021－2025年）规划和2035年远景目标纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。