第二章 公共行政职能
一、选择题
1．从公共行政职能的属性出发分类，公共行政职能包括（ ）
A．政治职能 B．管理职能
C．经济职能 D．服务职能
2. 从公共行政职能的范围出发分类，公共行政职能包括（ ）
A政治职能 B．经济职能
C文化职能 D．社会职能
3．政治职能以（ ）为核心。
A．军事职能 B．统治职能
C．阶级性 D．民主建设职能
4．在经济职能中，为弥补"市场失灵"而担负的职能不包括（ ）
A．保证社会总共给与总需求的平衡 B．提供公共产品
C．管理经济行政事务 D．保持宏观经济稳定，避免市场的过度波动
5．文化职能的主要任务是（ ）
A．支持科学技术的发展 B．发展教育
C．发展文艺事业 D．领导和组织精神文明建设，满足人民文化生活需要
6．社会职能是公共行政组织在社会公共事务管理方面所负的职责，它包括（ ）
A．社会保障职能 B．社会救助职能
C．制定人口政策 D．环境保护职能
7．公共行政职能认识发展史上的两个里程碑是（ ） A．"三权分立"理论 B．官僚制理论
C．"两功能分离"理论 D．科学管理理论
8．公共行政职能理论具有多样化的特点，基本上可以分为哪几类（ ）
A． 资本主义国家职能理论 B．自由放任的公共行政职能理论
C．国家干预的职能理论 D．社会主义国家职能理论
9．一般而言，决定政府职能转变的原因有（ ）
A．科学文化发展的动力 B．经济基础发展的动力
C．公共行政环境作用的动力 D．公共行政职能自身的动力
10．公共行政职能转变是主流的趋势，一般包括（ ）的转变。
A．公共行政职能范围 B．公共行政职能重心
C．公共行政职能体系 D．公共行政职能理论
一、 判断题
1．公共行政职能同国家职能之间没有区别，公共行政职能就是国家职能。（ ）
2．公共行政职能的主体和公共行政的主体没有区别，都是国家行政机关和公共组织。（ ）
行政管理
《公共行政学》(张国庆版)重点章节之行政职能
第二章 行政职能 【核心章节】
易研教育卢老师解说：张国庆老师曾说“公共行政学有三大支点，一是职能，二是权力，三是财政”。从公共行政学的学科起源来看，之所以提出创立这门学科，就是为了“让政府更好的履行职能”，因此，“行政职能”是整本书的核心，其他一切都是围绕这点展开的。从历年考研试题来看，每年都是考察的重点。本章围绕行政职能的缘起的叙述是沿着西方和东亚两条线索展开，重点是罗斯福新政，这个比较容易考察论述题，尤其是罗斯福新政对行政职能再认识的理论和实践两个层面的启示。此外，历史地，围绕着政府职能的调整而不断演化、修正的政府与市场的关系，是公共行政学全书的核心线索，也存在于本章。政府与市场关系相关的基本理论，诸如“政府失灵”“市场失灵”也是大家必须予以高度关注的知识点，当然还要注意结合当前我国政策方面的动向，理论联系实际，发现和捕捉潜在的热门考点。
第一节 现代政府行政职能问题的由来与发展
政府的公共行政职能问题是一个与国家现象同样久远和复杂的问题。自有国家以来，政府行政职能问题始终是关于政府的基本问题之一。
一、罗斯福新政——现代政府行政职能问题的由来
1929 年至 1933 年美国爆发了席卷整个资本主义世界的、也是资本主义世界历史上最惨烈的一次经济大危机。这次危机波及面广，破坏性强，持续时间长，将整个资本主义世界推倒了崩溃的边缘:
企业破产和经济秩序衰退。
金融体系接近崩溃。
失业剧增。
生产相对过剩的危机。
社会危机。
此时，古典经济理论都成了废物，凯恩斯主义经济理论应运而生。以国家干预为核心的罗斯福新政的推行，危机得到了有效的控制，并逐步走出了困境。以罗斯福为首的新政派相信，大萧条不仅是经济衰退的结果，而且是政治崩溃的结果。因此，必须大大扩展联邦政府的权力，加强国家的作用，挽救国家和国民。为此罗斯福启动了应对危机的 3R 革命：改革（Reform）、复兴(Recovery)和救济(Relief)。通过两个百日新政，罗斯福实施了一系列的法案。使总统职位恢复了生气。为了保证行动的有效性，罗斯福和新派集中注意力于公共事务，大大强化了政府的职能：（表现为以下三个方面）
第二章 计划职能
一、单项选择题
1、古人所说的“运筹帷幄”，就是对（ ）职能的最形象的概括。
A、控制 B、计划 C、决策 D、指挥
2、（ ）工作是管理活动的桥梁和基础。
A、计划 B、控制 C、协调 D、指挥
3、计划是重要的管理职能，是控制的（ ）。
A、前提 B、基础 C、条件 D、方案
4、通过制定目标和选择利润最大的备选方案，（ ）使我们能够鉴别和确定行动方案。
A、协调 B、计划 C、决策 D、指挥
5、（ ）是组织对成员做出决策或处理问题所应遵循的行动方针的一般规定。
A、程序 B、规则 C、政策 D、战略
6、（ ）是针对某一特定行动而制定的综合性计划，它指明组织如何用一定资源、通过一定的工作活动来实现特定的目标。
A、规则 B、方案 C、程序 D、预算
7、（ ）一般是一种局部性的、阶段性的计划，它多用于指导组织内部某些部门的共同行动，以完成某些具体的任务，实现某些具体的阶段性目标。
A、业务计划 B、短期计划 C、中期计划 D、战术计划
8、计划在未来实施时预期的内外部环境是拟定计划的（ ）。
A、基本前提 B、基础 C、目的 D、前提条件
9、制定计划的第一步是（ ）。
A、研究过去 B、评估组织当前情况 C、描述组织的使命和宗旨
D、制定计划的目标
10、目标管理最为重要的阶段是（ ）。
A、目标的设置 B、目标的实施 C、目标体系的整理和确立
D、成果评价
参考答案：
1、B 2、A 3、B 4、B 5、C 6、B 7、D 8、D 9、C 10、A
第三章 行政职能
一、行政职能的概念（掌握）
二、我国政府的基本职能（掌握）
三、西方国家政府职能的演变（掌握）
四、我国政府的职能转变（掌握）
一、行政职能的概念
行政职能----国家行政机关（或政府）在行政管理活动中的基本职责和作用，是政府通过实施行政活动实现国家的行政权的过程。
行政职能的特点：
（1）执行性：行政具有明显的代表国家意志的权威性，是一种执行性职能，与社会变化密切相关；
（2）多样性：行政管理的范围涉及国家和社会生活各个方面，因而其职能具有多样性。
（3）动态性：行政职能随社会生活和行政环境的变化而变化。
二、政府的基本职能
（一）政治职能
（二）经济职能
（三）文化教育职能
（四）社会服务职能
（一）政治职能
即维护国家统治的基本职能，包括民主与专政职能，如国防、外交、社会稳定、打击犯罪、健全民主参政、民主监督等。
（二）经济职能
在较完善的市场经济经济条件下，政府的经济职能包括：
A、保持宏观经济的稳定、减少经济周期的波动，保证市场主体正常运作。
B、制订和执行产业政策，弥补由于外部性和规模经济造成的市场失灵。
C、弥补信息不完全 或信息不对称造成的市场失灵。
D、制订和实施市场规则，保障公平竞争的市场秩序 。
E、进行收入和财富的分配与再分配，抑制两极分化，保障社会公正。
F、保证适度就业。
由于我国正处于建立市场经济体系的过程中，因而目前主要的经济职能包括：
A、培育和健全市场机制。
B、国有经济的调整和国有企业的改革、发展。
C、发展和培育社会中介组织。
D、缩小地区经济的差距。
E、调整和优化经济结构，提高国民经济的整体效益。
F、对若干重要的短缺资源如土地、矿产、森林、海洋、河流，继续实行垄断控制。
G、国有`资产的管理。
（三）文化职能
包括对教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广电、文学艺术事业的管理。
