集团公司财务管理集权与分权分析

浅谈集权与分权管理的利弊与关联

浅谈集权与分权管理的利弊与关联

一般而言，集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中；分权是指决策权在组织系统中较低层次的一定程度的分散。

采用集权式管理模式的企业集团，财权绝大部分集中于母公司,母公司对子公司采取严格控制和统一管理。采用分权式管理模式的企业集团,子公司拥有充分的财务管理决策权，而母公司对子公司的管理以间接管理为主.

那么，一个企业要想长远发展，究竟实行集权还是分权？

几年前的湖北化工拥有30多个子公司，每一个子公司都有自己的财务会计,都独立设置账户,加之公司管理机制混乱，公司整体费用常年居高不下，利润都被庞大的分支机构稀释掉了，而母公司却没有获得太多利益，公司的整体效益不高。可见,极端分权制成为企业发展的重大障碍.

与之相反的另一个例子是联想集团，联想长期以来所有的资金都是由总部管理，集权的结果是总部对全部资金的协同状况和运用方向都了如指掌。它使联想在发展初期获得了巨额利益，但是当其总资产达到4个亿的时候，一笔买卖可能会动用几千万的资金需要量,下层由于没有适当的运营资金,需逐级上报申请,显然会影响业务的进展速度，这样看来,极端集权制同样会限制企业发展。

可见，集权管理和分权管理各有千秋，孰优孰劣难较高下。

集权式管理的优点在于：第一,便于指挥和安排统一的财务政策，降低行政管理成本.第二，有利于母公司发挥财务调控功能，完成集团统一财务目标。第三，有利于发挥母公司财务专家的作用，降低了公司财务风险和经营风险。第四，有利于统一调剂集团资金，保证资金头寸，降低资金成本。缺陷在于：第一,财务管理权限高度集中于母公司，容易挫伤子公司经营者的积极性，抑制子公司的灵活性和创造性。第二，高度集权虽能降低或规避子公司某些风险，但决策压力集中于母公司，一旦决策失误,将产生巨大损失。 浅谈集权与分权管理的利弊与关联

分权式管理的优点在于：第一，子公司有充分的积极性，决策快捷，易于捕捉商业机会增加创利机会。第二，减轻母公司的决策压力，减少母公司直接干预的负面效应。缺陷在于:第一，难以统一指挥和协调，有的子公司因追求自身利益而忽视甚至损害公司整体利益。第二，弱化母公司财务调控功能,不能及时发现子公司面临的风险和重大问题。第三，难以有效约束经营者，从造成子公司“内部控制人"问题，挫伤广大职工积极性。

财务管理　

陈　唯　佳　

摘要：本文通过对集团公司财务管理　

三种模式的比较．分析了集团公司财务管　

理模式确定的因素．探讨了集团公司财务　

管理应采取的模式　

关键词：集团公司：集权式财务管理　模式；分权式财务管理模式：集权和分权　

结合制财务管理模式　

随着经济的发展．集团公司在市场经　

济中发挥着越来越重要的作用　集团的管　理方式决定着集团公司的经营模式．财务　

管理模式是集团管理的重要内容．财务管　理模式对集团的发展非常重要。　

一、集团公司财务管理模式内涵　集团公司内母子公司财务权限的划　

分是财务管理模式选择的重要依据．母子　

公司的权利、责任和义务关系是重要内　

容　涉及子公司经营管理的重大财务权限　

是由母公司集中行使还是由子公司集中　

自主决策是关键，例如投资决策权、融资　决策权、筹资决策权、利润分配权、资产处　

置权等。根据财务控制集权化程度．集团　

公司财务管理模式可分为集权制、分权　

制、集权和分权结合制三种。　

二　集权式财务管理模式　

（一）集权式财务管理模式概念　

７８　２０１３年２１期ｆ７月）　集权式财务管理模式是指母公司对　

子公司的生产经营、财务管理拥有重大　

控制权，统一管理子公司的人、财、物，筹　

资融资、利润分配、资金使用等一系列事　

务　子公司仅仅是执行母公司的各项命　

令和决策。在此模式下，子公司的财务管　

理部门不独立．直接受母公司财务部门　

领导。　

（二）集权式财务管理模式优点　

１．财务管理权高度集中。母公司做出　的各项命令和决策能够快速高效执行．直　

接领导子公司的财务行为。　

２．企业集团内母子公司可以共同使用　

财务资源，母公司可以全局角度调动集团　财务资源，促进财务资源发挥最大效用。　

３．母公司在整体范围内调整产品结　构和组织结构．能够降低成本，发挥规模　

效益。　４．母公司财务专家能够通盘考虑集　

团公司的收益和风险．做出正确的财务决　

策减少集团公司可能出现的各种风险。　

（三）集权式财务管理模式缺点　１．子公司的生产经营和财务行为受　

集团性企业财务集权与分权管理研究　

高敏　

摘要：集团企业的经营工作是以经济效益为核心，以资本最大化为最终目标的。集权管理与分析管理有机结合是集团企业经营管理　的核心，母公司作为集团核・心，拥有经营决策权，而子公司也具有一定程度的自主经营权。　

关键词：集团企业；财务；集权；分权　

一、我国企业集团在财务管理中处理集权与分权关系方面存在的问　

题　

（１）我国的集团性企业在运用集权与分权组合管理方面经验尚浅，　仍保留着以往高度集权式的管理观念，很多集团企业过于注重集权的作　

用，尤其表现在财务管理方面，使得经营发展中错过良机，管理效率反　

而不高。　

（２）财务审批流程中，责、权、利三方界限模糊。我国的集团企业　

多为国有制企业，受国有资产流失的困扰，集团决策层顾及风险，对于　财务实行统一管理，执行尺度过窄。　

二、平衡集权财务管理与分权财务管理时应留意的难点　

１、正确协调财务管理的集权与分权　财务管理的集权与分权处理，是无法回避的问题，集团性企业向多　

元化、规模化发展，必然会面临分层管理还是分业管理的选择。无论分　

层还是分业的管理模式，本质上是集权与分权管理的选择。作为业务部　

分，考虑企业发展，应赋予一定的财务权限，使之在市场机遇到来之际　能够把握商机。然而，就集团决策者而言，集权与分权的选择并不简　

单。从集团的宏观发展来看，财务资源在决策者的直接监管下便于统一　调控，资源配置趋于合理，更有利于集团决策者监管下级公司的腐败行　

为。　

２、职责权限明晰，优化管理体制　（１）必要权限集中管理，确保集团的整体利益　

Ａ、融资筹资权限集中管理。资金筹集作为资金流动的起点，运用　

内部筹资的方式，风险最小、资本最低，母公司对其统一管理，各子公　

司则进行有偿借贷，母公司可追踪、审查子公司的现金流动情况。　Ｂ、投资权限集中管理。对外进行投资应遵循：安全原则、风险分　

散原则、效益原则、合理原则及整体原则。母公司与子公司在对外投资　前。须由专业人员会同财务人员进行立项审查、可行性分析、论证分　

论集权与分权相结合的集团公司财务管理体制

要：财务管理是企业集团管理的“神经中枢”，企业集团财务控制体制是明确集团各财务层次的财务权限，其核心是如何配置母子公司间的财务权限。集团公司财务管理体制有“集权”、“分权”、“集权与分权相结合”“三种类型”，应采用何种管理体制有各方面的影响因数并有其运行的保障体系，但过度集权或过度分权都会带来一定的弊端，所以应采用集权与分权相结合的财务管理体制

一、集团公司存在的财务管理体制

集权”、“分权”

1、集权

母公司对整个集团采取统一管理和严格控制。还包括经验管理权及部分业务控制权。

司的财务行为，财务管理效率较高。其次，便于在整个集团内实现资源的共享，财务资源的合理配置得到促进；再次，在整个集团内通过产品结构的优化，成本得到降低，从而取得规模效益。

息不对称将造成一些决策问题的出现；其次，部分剥夺了子公司的理财自主权，制约了子公司理财的积极性和创造性；再次，由于决

策集中、效率降低，使应付复杂多变的环境难度增加，应对市场变化的能力大大降低。［1］

2、分权

子公司拥有充分财务管理决策权的财务体制。分权模式的优点：首先，子公司有更大的财务自主权，更有利于调动子公司的积极性、创造性；其次，子公司拥有一定的财务决策权，由于财务决策周期短，应对市场变化能力得到加强。

协调会产生一些问题，不利于整个集团范围内的财务协同效应；其次，因为财务协同效应无法更好发挥，内部资源在配置上的浪费容易发生，集团市场竞争能力和整体实力下降。［1］

方面发挥集团的整体优势，另一方面要充分发挥子公司的主观能动性，单纯使用集权，或过分分权型财务管理体制均不能满足集团管理的需要，必然采用集权与分权相结合的财务管理体制［2］

——战略集中经营分散