西方就业理论
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2006.11法制与社会西方失业理论与中国的就业问题□肖静(华中师范大学经济学院湖北武汉430079)摘要经济高增长没有带来高就业,是中国经济和社会发展中的一个特殊现象,这与经济增长导致就业人数增加的一般经济学规律是相悖的。
本文从西方失业理论出发,利用发展经济学和增长经济学关于不同经济体制、不同发展阶段的国家失业模式的研究,来分析我国的失业问题产生的原因,以期为我国就业问题的解决提供思路。
关键词西方失业理论失业模式失业类型市场化就业中图分类号:F241文献标识码:A文章编号:1009-0592(2006)11-213-02最近10多年来,中国经济高速增长,但是就业增长却相对缓慢。
1990-2003年,中国经济年增长率平均高达9%以上,但是同期就业增长速度仅为 1.01%,其中非农就业的增长速度为1.03%。
城镇登记失业率从1990年代初的不到2.5%上升到2003年的4.3%。
但根据普查数据计算的城镇失业率却大大高于城镇登记失业率。
普查失业率总计为3.58%,其中市为9.43%,镇为6.24%,县为1.15%。
但是由于城镇“隐性就业”的存在,普查失业率可能高估了实际失业率。
实际失业率可能介于登记失业率与普查失业率之间。
实际上,农村的就业不充分或失业情况比城镇要严重得多。
许多研究估计,中国农村有1.5亿富余劳动力,约占农村全部劳动力的30%。
“劳动就业”已成为困扰中国经济和社会发展的现实问题。
就业形势的好坏,与国民经济的发展速度有着密切关系。
一般情况下,经济高速增长,对劳动力需求随之增加,就业情况就好;反之,经济增长减速,失业人数就会上升。
国际上100多个国家的历史经验说明,当一个国家的经济增长率达到7%以上,就能使当年新增加的劳动人口基本进入就业领域。
我国经济连续20多年高速增长,近几年经济增长率都在8%以上,是世界上经济发展最快的国家之一,但是,失业率却出现了上升的趋势。
经济高增长没有带来高就业,是中国经济和社会发展中的一个特殊现象,这与经济增长导致就业人数增加和失业人数减少的一般经济学规律显然是相悖的。
6从凯恩斯就业理论出发,看中国严峻的就业形势黄鑫浙江工业大学[摘要][关键词]由美国次贷危机引发的金融危机波及全球,市场经济的失灵对世界经济产生严重的威胁,许多发达国家的失业率居高不下。
面对这一新形势,各国政府普遍加强了对经济的介入力度,凯恩斯主义重新回到了历史的前台。
本文将秉承凯恩斯主义的思想,分析凯恩斯的就业理论对中国的启示。
凯恩斯就业理论失业有效需求宏观政策一、严峻的就业形势二、凯恩斯就业理论的简介三、凯恩斯就业理论的应用四、稳定就业形势的几点建议在全球金融危机的影响下,当前我国的就业形势十分严峻,如何缓解劳动力市场的就业压力,关系到社会的稳定和繁荣,是构建以人为本的和谐社会的重大难题。
就业方面的主要矛盾是:劳动者充分就业的需求与劳动者总过大、素质不高之间的矛盾。
主要体现在劳动力总量与供给总量并存,城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现.新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。
受次贷危机的影响,据统计,2008年底,全国农民工总数是2.25亿,春节前返乡农民王接近半数,比常年要多出10%左右。
春节以后,大约有80%农民工回到城里,其中已经找到工作的仅有4500万入。
其次是城镇新增就业人数出现大幅下滑,城镇登记失业率上升。
从2008年第四季度开始,城镇新增就业人数快速下滑趋势:l0月份是84万,11月份是55万,12月份是38万。
城镇登记失业率达4.2%,是近三年来最高的一个水平。
不仅如此,企业岗位流失情况也日益严重,从2008年第四季度开始,大约有40%的企业出现了岗位净减,越来越多企业裁员“度冬”。
由此可见,我国当前及今后很长一段时期内就业压力不断增大,就业形势不容乐观。
凯恩斯就业理论产生于20世纪30年代.它的出现有着深刻的经济根源。
本文所阐述的凯恩斯就业理论主要指凯恩斯在《就业、利息和货币通论》一书中的经济理论。
凯恩斯认为失业是由于社会有效需求不足造成的。
名词解释凯恩斯的有效需求凯恩斯的有效需求是指一种经济理论,由英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯在20世纪30年代提出。
他认为,有效需求是推动经济增长和就业的关键因素。
凯恩斯的有效需求理论对经济学产生了深远影响,并对西方国家的经济政策产生了重要影响。
凯恩斯的有效需求理论在经济学中具有重要意义的根源可以追溯到大萧条时期。
在那个时候,全球范围内的经济危机引发了失业潮和工业生产下降,给人们带来了巨大的痛苦。
凯恩斯认为,导致经济衰退的根本原因在于总需求不足。
他提出了“凯恩斯主义”的理论框架,其中核心概念就是有效需求。
凯恩斯的有效需求理论认为,经济增长和就业不仅依赖于供给面的因素,更重要的是需求面的推动。
他认为,经济的总产出水平取决于市场中对商品和服务的总需求量。
如果总需求不足,企业将减少生产,导致就业减少和经济衰退。
因此,只有通过提高有效需求,才能实现经济增长和就业的稳定。
有效需求的构成包括个人消费支出、企业投资、政府支出和净出口。
凯恩斯认为,个人消费支出是推动经济增长的最重要因素,因为个人消费支出在国民经济中占据主导地位。
他提出了边际消费倾向概念,即人们倾向于随着收入增加而增加消费支出的比例。
凯恩斯认为,通过增加个人收入,可以提高消费支出,从而刺激经济增长。
此外,凯恩斯还强调了企业投资对有效需求的重要性。
他认为,企业投资受到预期利润和利率的影响,当企业预期利润增加或利率降低时,他们更倾向于增加投资。
凯恩斯主张通过降低利率和提供贷款来促进企业投资,从而刺激有效需求。
政府支出也是凯恩斯有效需求理论的重要组成部分。
凯恩斯认为,政府可以通过增加公共支出来刺激经济增长。
当私人部门需求不足时,政府可以增加支出,填补需求缺口,从而促进经济活动。
他主张通过增加政府支出来刺激经济,特别是在经济衰退时期。
最后,凯恩斯认为,净出口对有效需求也起到一定影响。
如果出口超过进口,净出口将对总需求产生积极作用。
然而,如果进口超过出口,净出口将对总需求产生负面影响。
新凯恩斯主义的就业理论[摘要]新凯恩斯主义在对劳动力市场的研究中,着力于从多个角度说明工资的粘性,并由此来证明劳动力市场的失灵、失业发生的必然性和加强政府干预的必要性,这些研究从多个方面给我国的就业以启示。
[关键词]新凯恩斯主义、工资黏性、劳动市场、就业一新凯恩斯主义的就业理论新凯恩斯主义是20世纪80年代中期出现的一个主张政府干预经济的新学派。
它坚持凯恩斯的基本信条,在凯恩斯传统下构建微观基础,并以独辟蹊径的研究方法和新颖的理论观点复兴了凯恩斯主义。
新凯恩斯主义者对失业的原因进行了探索性的研究,提出了独特而又新颖的劳动市场理论。
该理论克服了凯恩斯主义考察失业问题几乎不论及劳动市场的致命缺陷,维护了凯恩斯主义劳动市场非出清的信条。
新凯恩斯主义劳动市场论的关键性假设是工资粘性。
工资粘性是指工资不能随需求的变动而迅速进行调整,工资上升比较容易而下降则比较困难。
由于工资有名义工资和实际工资之分,因而工资粘性也有名义工资粘性和实际工资粘性之分,新凯恩斯主义劳动市场理论也就分为名义工资粘性论和实际工资粘性论。
(一)长期劳动合同导致名义工资粘性。
在一些有工会组织的大型企业中,工资通常是由工会与企业通过谈判订立的合同而固定下来的,一般一定三年不变,在合同有效期限内,工资是不能随市场的供求行情而调整的。
一些没有工会组织未签订劳动合同的企业,因受有合同企业工资粘性的影响,工资也不会轻易变动。
(二)隐含合同理论。
隐含合同是指厂商与工人之间没有正式的工资合同,但互相有将工资相对稳定的协议或默契,被称为“看不见的握手”。
该理论认为,从长期看工人向厂商提供劳动服务,厂商支付工资,实际上是一个保障合同交易。
这一保险合同可以保护工人免受随机的、可以观察到的经济波动的影响。
由于决定工资的劳资双方对待风险的态度是不同的,工人是风险厌恶者,厂商是风险中性者,于是双方在确定工资时会达成一种默契,实际工资保持相对稳定而不随经济波动而变化。
西方失业理论及其借鉴意义根植于发达的市场经济制度的基础之上,西方很多经济学派已经形成了自己相对完善、自成体系的失业理论,如萨伊失业理论、凯恩斯失业理论、货币学派失业理论、发展经济学派失业理论、新凯恩斯主义粘性工资理论、职业搜寻和匹配理论等。
一、萨伊学派的传统失业理论萨伊学派的传统失业理论由萨伊奠基的、以马歇尔和庇古为主要代表。
萨伊在《政治经济学概述》中提出了“供给会自行创造需求”的论断,被后人概括为“萨伊定律”,马歇尔的学生庇古随后又提出了“自愿失业”和“摩擦失业”的就业理论。
该理论认为,在完全竞争的条件下,如果工资可以随劳动力供求变化而自由涨落,那么通过市场价格机制的自发调节作用,可使一切可供使用的劳动力资源都被用于生产,实现充分就业,这是由于货币工资具有完全的伸缩性,一旦出现劳动的供求不平衡,出现失业,货币工资就会自行调整下降,它所引起的实际工资的下降将促使就业和产量扩大,直到达到充分就业为止。
但是,充分就业并不排斥摩擦失业与自愿失业两种失业的存在。
所谓摩擦失业是指劳动者正常流动过程中所产生的失业;自愿失业指工人不愿意按受现行的工资率而宁愿不工作。
该理论认为摩擦性失业同自愿失业一样并不是真正的长时间的失业,这两种失业的存在并不违背充分就业理论。
[1]二、凯恩斯学派的失业理论传统的失业理论无法解释1929--1933年这场世界性的经济大危机所导致大量失业的现实。
此时,凯恩斯应时而出,凯恩斯失业理论以有效需求原理为基础,对传统失业理论做出重大修正。
凯恩斯所谓的“有效需求”是指商品的总供给价格和总需求价格达到均衡状态的社会总需求。
在自由放任的资本主义经济生活中,社会总需求决往往不会与社会总供给相等,总需求不足是资本主义经济经常存在的现象,资本主义经济完全有可能处于非充分就业均衡状态。
因此,客观上存在着除摩擦失业和自愿失业以外的第三种失业,即非自愿失业。
它是指由于社会对商品的需求不足以致不足以使生产吸纳愿意工作的人而造成的失业,故又称需求不足的失业(凯恩斯失业)。
西方经济学中的劳动力市场理论在西方经济学中,劳动力市场是一个重要的研究领域,涉及到劳动力的供给与需求、工资水平、就业机会等诸多问题。
本文将介绍一些经济学家对劳动力市场的理论研究和观点。
一、劳动力的供给与需求劳动力的供给与需求是劳动市场运作的核心机制。
在经济学理论中,劳动力供给取决于劳动者的决策。
劳动者在考虑就业机会时会考虑到工资水平、工作条件、职业前景等因素。
当工资水平上升,劳动力供给也会随之增加。
而劳动力需求则来自企业和市场的需求,企业雇佣劳动力是为了生产和服务的需要。
经济学家亚瑟·奥肯认为,工资水平与劳动力供给之间存在一种“马鞍型”关系。
这表示在较低工资水平下,劳动者的供给反应相对不敏感;而在较高工资水平时,劳动者会更倾向于提供更多的劳动力。
二、工资水平和劳动力市场效率工资水平是劳动力市场的重要指标之一,也与市场效率密切相关。
根据新古典经济学的观点,劳动力市场将向着达到最大效益的状态发展。
尼古拉斯·卡尔多指出,当劳动力市场存在垄断现象时,工资水平可能会受到压制。
这是因为少数具有垄断力量的企业可以控制工资水平,从而削弱了劳动力市场的竞争性。
为了增加劳动力市场的效率,需要政府或其他机构进行监管和干预,以防止垄断现象的形成。
另一方面,一些经济学家认为,较高的工资水平可以提高劳动力市场的效率和生产力。
劳动力的激励机制和奖励机制可以激发劳动者的积极性和创造力,从而增加生产效益。
因此,适当提高工资水平可能会带来更好的经济效果。
三、劳动力市场中的失业问题劳动力市场中的失业问题是经济学研究的一个重要课题。
古典经济学家认为,劳动力市场存在自然失业率,即存在一定程度的结构性失业难以避免。
然而,另一些经济学家对此持不同观点。
约翰·梅纳德·凯恩斯提出了“内生失业”理论,他认为劳动力市场中的失业问题是由于总需求不足所引起的。
他主张通过扩张性的货币政策和财政政策来刺激总需求,从而减少失业。
156《商场现代化》2011年3月(下旬刊)总第642期学术研讨一、《通论》中心思想凯恩斯撰写本书的目的在于反对传统的学者所信奉的就业理论以及由此而导致对付危机的态度。
传统西方经济学有关就业的理论主要由劳动市场论、利息论和旧货币数量论三个相互关联的论点构成,而凯恩斯则从这三个点为角度来驳斥这些理论,,并且提出了自己治理危机的对策。
凯恩斯写作本书的最终理由是想提高国民收入,使它达到充分就业的状态,以便解决资本主义的事业问题和生产过剩的经济危机。
在凯恩斯看来,国民收入由消费和投资两个部分组成,因此前者数值的高低取决于后者这两个组成部分的数值高低。
而消费数值取决于消费倾向;投资数量则取决于资本边际效率和利息率。
在这,资本边际效率又取决于预期收益和资本资产的供给价格(或重置资本),而利息率则由货币数量和流动性偏好所决定。
国民收入的理论框架可以用下述图表表现出来:通过通篇阅读,凯恩斯认为解决危机和失业问题的对策或政策就是让消费、资本边际效率和利息率的数值处于能够充分维持就业的状态,而做到这一点只要对图中右边五个变量加以控制即可。
而在上述五个变量中,只有货币数量能够由国家的货币政策所控制。
因此国家必须进行投资来使社会的投资量等于充分就业条件下的储蓄量,以便解决资本主义的危机和失业问题。
二、本书的革新之处第一,在理论上,凯恩斯用有效需求理论取代了由萨伊定律支撑的传统的就业理论。
按照供给本身会创造需求的萨伊定律,资本主义经济不可能出现普遍生产过剩危机,只会出现暂时的、局部的生产过剩,而这种局部过剩通过劳动市场和资本市场的自由竞争就会趋于消失,充分就业是资本主义的常态。
凯恩斯面对20世纪20年代末以来越来越严重的生产过剩现实,用自己的一整套有效需求理论断然否定了上述一直被看做天经地义的传统理论。
凯恩斯提出,由于消费倾向、资本边际效率和流动性偏好三大心理规律的作用,经济社会的一般情况不是充分就业而是非充分就业,资本主义社会除了“自愿失业”和“摩擦失业”外,还存在“非自愿失业”。
一个国家的就业状况与其经济增长、通货膨胀、社会发展等问题是交互并行的,就业率的高低甚至直接威胁到社会的稳定和国家政权的巩固。
西方就业理论正是为了解释并缓解失业问题和就业波动的困境而创立的,从发展方向看,也存在一定内在的历史逻辑。
在经济转轨时期,为促进我国就业问题的更好解决,我们一方面应当借鉴西方就业理论中有益部分,同时也要注重中国当今实际,摸索出一套适合我国国情的就业理论来指导中国失业问题的治理。
一、西方就业理论发展的历史进程剖析1.18世纪晚期至19世纪中叶,古典经济学派人口与资源均衡发展的思想萌芽古典经济学派的主要经济思想发起于亚当·斯密(Adam Smith,1723-1790年),大卫·李嘉图(David Ricardo,1772-1823年)是古典经济学的完成者,他们主张自由的市场竞争,在乐观看待市场的同时,也看到市场背后灾难性的危机,预期将会出现普遍的贫困和增长的终结。
并提出政府干预只能使情况变得更坏,因为政府不能改变土地的稀缺,也不能控制人口的增长趋势。
惟一的途径是通过瘟疫、战争和饥荒使人口减少,获得人类生存的自然平衡。
2.19世纪末至20世纪初新古典经济学派的就业理论19世纪末期,古典政治经济学关于普遍贫困和增长速度减慢的预言未成为现实,使人们对这些预言所依赖的理论产生了怀疑。
阿尔弗来德·马歇尔(Alfred Marshall,1842-1924年)把古典经济学的供给分析和边际效用学派的需求分析加以综合,创立了新古典学派,形成了一个以生产成本分析为中心的供给理论和以边际成本分析为中心的需求理论相结合的新的经济学体系。
他们认为“供给总能产生需求”,这就是所谓的“萨伊定律”。
新古典经济学派认为要解决失业问题首先要解决劳动力市场竞争不充分的问题。
一个均衡的市场,没有资源被闲置或被浪费,所以它同时又是个“充分就业”的市场。
01933年出版的《失业论》一书中明确表示:“只要有完全自由竞争,……就会有一股强烈的倾向将工资率与需求相联,使每个人都能顺利就业”。
3.20世纪30年代凯恩斯的就业理论1929年到1933年的世界性经济危机给西方各国带来空前规模的失业。
凯恩斯把经济危机归咎于自由市场制度,主张通过国家纠正市场的缺陷,解决经济危机。
“在30年代大萧条期间,人们曾经突出确认经济关系对于政治生活的重要性”。
凯恩斯用有效需求不足理论来解释危机,认为生产过剩和失业的原因是在总收入和总消费之间存在差额,比如通过扩大财政支出、减少税收等来刺激需求,达到社会充分就业水平。
凯恩斯的理论体系是由有效需求不足、三大心理法则和“反周期”政策主张构成的。
凯恩斯认为现代资本主义一般情况是有效需求不足,包括消费需求不足和投资需求不足。
为了实现充分就业,凯恩斯认为,必须摒弃自由放任的经济政策,依靠国家干预。
4.20世纪50年代提出的发展经济学的就业理论发展经济学家认为,劳动力利用不足,人力资源大量闲置是发展中国家经济发展的严重困扰。
在20世纪50年代,该学派主要代表人物刘易斯、费景汉、拉尼斯等讨论了二元经济结构发展模式下的就业问题。
他们认为,发展中国家的劳动力市场是以农村和城市相分割的二元劳动力市场为特征,但是大量农村劳动力向城市的流动是经常发生的。
城乡间的二元结构、地区间发展差距加大和贫富间的两极分化引起社会利益向两极方向的分化。
发展经济学关于扩大就业的主张主要有:(1)尽量减少城乡不均等的就业机会,减少城乡收入差距。
(2)发展农村经济,繁荣农村工业。
适度发展教育事业,避免教育失业,人力资本闲置,提高资本增长对就业的扩散效应,增加就业机会。
5.20世纪60年代提出的人力资本与就业理论人力资本理论形成于20世纪60年代,其代表人物有哈比森、舒尔茨等。
人力资本理论的创立者、人力资本之父——美国经济学家西奥多·W·舒尔兹(T.W·Schuhz)是公认的人力资本理论的构建者。
他将技术进步中的“人力资本”(Human Capital)因素突出出来,体现在人身上的技能和生产知识的存量,即是人力资本,它是通过对人的教育、培训、保健等方面的投资形成的,并由此提出关于经济增长的人力资本模型:Y=F(K,AL,H)。
其中,K表示资本,L表示未经过教育的简单劳动力,H表示人力资本。
人力资本理论认为:(1)人力资本是人类向自身进行的投资而形成的知识和技能,是人力质量的提高,劳动者的劳动能力由于人力资本的差别将呈现异质性。
(2)劳动力市场政策必须由“消极”转向“积极”,即从以保障失业者的生活目标转向充分开发利用劳动力资源为目标,用人力资本,即人力政策解决失业与职位空缺的矛盾。
6.20世纪70年代提出的新古典综合派的就业理论20世纪60年代末,各主要资本主义国家的经济相继陷入“滞胀”的困境,凯恩斯理论失灵了。
于是新古典综合学派的一些经济学家提出“结构性失业问题”,力图用市场结构的变化来解释失业和通货膨胀并发症,认为是微观市场的不完全性和结构的变化引起滞涨。
所谓结构性失业是指因结构的变化,劳动力的供给和需求在职业、技能、产业、地区分布等方面不协调所引起的失业,结构性失业的存在必然引起失业与工作空位并存。
新古典综合学派为解决结构性失业提出的人力政策主要有:(1)进行劳动力的再培训,对劳动力进行多层次、多领域、多种形式的继续培训,使非熟练劳动者能够掌握适应劳动需求的条件,使技术过时的劳动者能够掌握新技术。
(2)发展职业介绍机构,提供劳动市场的信息,帮助企业和失业者及时了解准确情况,最终使企业和求职者实现充分的信息沟通。
长期以来,政府都承担着向贫穷者提供所需的责任,在过去50多年的时间中,这已被视为政府的一种主要职能。
7.20世纪80年代产生的新凯恩斯主义的就业理论20世纪80年代开始,新凯恩斯主义着重研究了各类市场,其中对劳动力市场作了许多探索性研究,从多方面探讨了劳动力市场上工资粘性,并由此来证明劳动力市场失业发生的必然性,从而进一步强调政府干预具有稳定经济的作用,认为市场经济条件下政府干预是必要的。
新凯恩斯主义的劳动力市场理论主要包括名义工资粘性和实际工资粘性两方面。
(1)名义工资粘性是由于长期劳动合同的存在和错位调整工资所致,工资通常是由于工会与企业通过谈判而固定下来的,在合同有效期内工资不能随市场供求行情而调整。
(2)实际工资粘性论则进一步认为,造成失业的更主要原因是由于实际工资粘性。
新凯恩斯主义认为应该更多地考虑长期失业者的利益,为他们多提供就业机会,政府应该干预劳动工资合同,使工资较有弹性,以提高就业率。
8.20世纪90年代以后至今,新自由主义的反古典经济学派就业理论上个世纪90年代西方各国就业问题出现新的特点,就业格局出现新的发展趋势。
失业率居高不下,失业规模庞大、范围广。
欧盟自从1992年以来,平均失业率一直在9.6%以上,至1999年以来,平均失业率高达11.4%。
s结构性失业是失业的主要表现形式。
同时,伴随经济全球化浪潮,失业具有明显的非周期性。
美国总统克林顿上台前后,美国经济学领域发生了“反古典革命”。
“反古典”经济学的代表人物布莱因达担任了总统克林顿的经济顾问。
“反古典”学派主张放弃自由放任的经济政策,采用日本的经济模式,即行政主导型的市场经济模式;在就业问题上,强调在保证企业自由用人和求职者自主择业的前提下,国家对市场活动进行宏观调控和政策指导,同时建立稳定就业、劳动力流动率较低、劳资合作和工资差距较小的劳动力市场模式。
二、借鉴与启示1.在解决就业问题的过程中要把握中国的实际国情(1)我国日益严峻的人口压力成为劳动力就业的难题。
我国是人口大国,解决中国的就业问题必须置身于人口的客观环境来分析影响就业的因素。
据人口学专家田雪原预测,我国未来人口会一直增长到2020年才会有所减缓,每年新增劳动力大约1000万。
同时城乡二元经济结构也成为影响就业的瓶颈,城乡收入差距逐渐拉大,2004年、2005年、2006年连续3年城乡收入比分别为3.21:1、3.22:1、3.28:1。
农业和非农业户口、城乡隔离的户籍管理通过人为地设置制度障碍,把劳动力市场分割为城乡两个部分,要解决二元经济结构中的就业问题。
因此,要加快户籍改革,降低迁移成本;构建市场经济条件下的工资形成机制;通过调整人口政策延长人口红利。
可喜的是,公安部在2007年3月召开的全国治安管理工作会议上决定全国12省市取消城乡户口划分,建立城乡统一的户口登记制度。
e取消户口地域的限制,建立全国劳动力统一流动的市场指日可待。
(2)加快西部大开发和中部崛起战略是解决劳动力就业的关键。
投资、消费和出口通常被称为拉动经济增长的“三驾马车”。
我国政府耗巨资来加速西部大开发和中部崛起战略的实现,目的之一就是拉动地区的经济增长,弥补地区之间发展的不平衡。
西部地区和中部地区拥有广阔的地域空间和物质资源,长期以来,由于国家政策的倾斜及地区自然资源差异分布的原因,导致了我国整体的经济发展水平一直处于区域不均衡状态。
如何处理维持这部分地区的人才资源不流失,保证中部地区人口的就业至关重要。
西方经济理论认为,增加就业与经济发展是同方向的,GDP每增长1%,就业可增长0.8%,在中国具体的条件下,大约能增加60万人就业。
因此,我们要利用国家政策倾斜的优势,吸引优秀人才到这部分地区就业。
2.重视宏观经济政策对就业的指导(1)国家宏观经济政策应该树立就业优先原则。
反古典经济学派认为国家对市场活动要进行宏观调控和政策指导。
但从不同国家比较看,实行不同的经济发展政策,所带来的就业效果是不同的。
通过对国债投资于不同行业与就业关系的研究发现,投资额由高到低的行业与就业呈反相关关系,即投资越高的行业吸收就业的能力越小。
另一方面,生产要素价格被扭曲也是不利于就业的因素,这包括利率被压低、土地价格和劳动力价格被扭曲等。
因此,国家在制定经济发展战略的时候,尤其是宏观经济政策都要以就业优先为原则。
如果不符合中国劳动力供给条件下就业最大化的原则,这样的战略和规划就不应出台。
如果做到了这一点,就不会出现投资与就业相悖的情况。
(2)经济结构调整与制度创新并重共同缓解就业压力。
我国经济形势总体处在轨转的过渡期,为提高结构调整的效率,进行经济结构调整缓解就业压力必须与制度创新相结合,发展高新技术产业要与促进劳动密集型产业发展同时并举。
在产业结构调整中,打破垄断,让民营资本以平等竞争条件进入金融、交通通讯、教育等第三产业。
利用我国劳动力过剩,但劳动力素质偏低和资金相对宽余的资源优势,加速我国已具备比较优势的劳动密集型或劳动资本密集型产业的发展,以期实现经济结构的均衡协调发展和就业率的同时提高。
调控社会的就业政策是西方就业理论的基本观点,它是由政府开支和税收组成的,其主要作用是通过对产出和就业影响缓和经济周期波动。