重大动物疫病应急处置方案

突发陆生野生动物疫源疫病应急预案第一章疫情监测与预警 (3)1.1 疫情监测体系 (3)1.1.1 概述 (3)1.1.2 医疗机构监测 (4)1.1.3 药店监测 (4)1.1.4 风险职业人群监测 (4)1.1.5 重点机构和场所监测 (4)1.1.6 重点环境监测 (4)1.1.7 概述 (4)1.1.8 预警指标 (4)1.1.9 预警级别 (4)1.1.10 预警发布 (5)1.1.11 预警响应 (5)1.1.12 预警评估与调整 (5)第二章疫情报告与信息交流 (5)1.1.13 疫情报告的基本要求 (5)1.1.14 疫情报告流程 (6)1.1.15 信息交流的重要性 (6)1.1.16 信息交流方式 (6)1.1.17 信息共享机制 (6)第三章疫情评估与分级 (7)1.1.18 病例数 (7)1.1.19 发病率 (7)1.1.20 死亡率 (7)1.1.21 传播速度 (7)1.1.22 暴露人群规模 (7)1.1.23 病毒变异情况 (7)1.1.24 社会、经济影响 (7)1.1.25 轻度疫情 (8)1.1.26 中度疫情 (8)1.1.27 重度疫情 (8)第四章应急组织与指挥 (8)1.1.28 概述 (8)1.1.29 应急指挥机构 (9)1.1.30 应急管理部门 (9)1.1.31 应急执行部门 (9)1.1.32 预警阶段 (9)1.1.33 应急响应阶段 (10)1.1.34 应急恢复阶段 (10)第五章防疫资源与物资保障 (10)1.1.35 资源调配原则 (10)1.1 遵循国家相关政策法规，保证防疫资源合理、高效、公平分配。

(10)1.2 坚持以人民为中心，保证防疫资源优先满足疫情防控一线需求。

(10)1.3 注重资源整合，充分发挥各级企事业单位和社会力量的协同作用。

(10)1.3.1 资源调配流程 (10)2.1 摸底调查：各级企事业单位和社会组织对本地区、本单位的防疫资源进行调查、统计，形成资源清单。

重大动物疫情应急管理中国动物疫病预防控制中心李秀峰一、如何理解重大动物疫情应急管理第一，什么是重大动物疫情是指高致病性禽流感等发病率高或者死亡率高的动物疫病，突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成严重危害的情形，包括特别重大动物疫情。

重大动物疫情的特征：1）发病率高或者死亡率高的动物疫病；2）突然发生、迅速传播；3）给养殖业生产安全造成严重威胁、危害；4）可能对公众身体健康与生命安全造成危害。

一、如何理解重大动物疫情应急管理第二，什么是应急严格意义:“应急”是危机管理的范畴。

对“危机事件”实施紧急应对的过程，就是“应急”。

第三，什么是危机事件对正常的社会秩序和状态构成严重威胁的重大事件，就是危机事件。

一、如何理解重大动物疫情应急管理处理危机事件的难度所在：对具有突发性、紧急性、高度不确定性，而且对正常社会状态具有重大破坏性的事件，决策机关必须在时间有限、信息有限、资源有限等情况下，通过“非程序化决策”，寻求“满意”的处理方案。

一、如何理解重大动物疫情应急管理难度一：实施非程序化决策程序化决策/ 非程序化决策一、如何理解重大动物疫情应急管理程序化决策:又叫常规性决策。

是指对重复出现的日常管理问题所做的决策。

这类决策有先例可循，能够按照已经规定好的程序、方法和标准进行决策。

属于日常的业务决策。

一、如何理解重大动物疫情应急管理非程序化决策:是指管理中，对那些不常发生或例外的非结构化问题所进行的决策。

这类决策没有常规可循，虽然可以参照过去类似情况的做法去处理，但需要按新的情况重新研究进行决策。

一、如何理解重大动物疫情应急管理难度二：得到“满意”的处理方案如何理解“满意” / “满意”的标准是什么危机管理的核心要求：1）迅速从正常状态转换到紧急状态；2）最大限度地把危机事件造成的损害降到最低成程度；3）对危机发生具有预见能力、对危机发生后具有处置能力，对处置以后具有恢复能力。

天津市和平区重大动物疫情应急预案1总则1. 1编制目的依法、科学、规范、有序地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻重大动物疫情对本区畜牧养殖业生产、动物产品质量和公共卫生安全的危害，保持畜牧业健康稳定发展，保障兽医公共卫生安全和人民身体健康。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《重大动物疫情应急条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》(国办发(2019)31号)、《国务院办公厅关于做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知》(国办发明电(2018)10号)、《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》(国办发明电(2018)12号)、《天津市实施〈中华人民共和国突发事件应对办法〉办法》、《天津市突发事件总体应急预案》、《天津市重大动物疫情应急预案》等法律、法规、规范性文件，结合本区实际，制定本预案。

1.3 工作原则(1)坚持党委领导、政府主导。

在区委、区政府领导下，各街道做好突发重大动物疫情应急处置工作，组织扑灭本地区内的突发重大动物疫情，各有关部门按照预案规定，在各自职责范围内做好疫情应急处置有关工作。

(2)坚持人民至上、生命至上。

把保护人民生命安全放在首位，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为应急管理工作的出发点和落脚点，全面提高公共安全保障能力。

(3)坚持快速反应、果断处置。

各街道及其有关部门要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、响应机制和程序规定，提高突发重大动物疫情应急处置能力；发生突发重大动物疫情时，各街道要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭疫情。

（4）坚持预防为主、防治结合。

贯彻预防为主的方针，落实各项防控措施，做好应急储备工作，定期开展技术培训和应急演练，加强疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的风险要及时分析、预警，做到早发现、快行动、严处置。

重大动物应急值班制度范本一、目的和原则为确保我国重大动物疫病应急处理工作的及时、高效、有序进行，提高动物疫病防控能力，防止重大动物疫病的发生、传播和扩大，保障人民群众的生命安全和财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规，制定本制度。

二、值班组织架构1. 国家级：成立重大动物疫病应急指挥部，由农业农村部、国家卫生健康委员会、国家林业和草原局等相关部门负责人组成，负责全国重大动物疫病应急处理的统筹协调和指挥。

2. 省级：设立省级重大动物疫病应急指挥部，由省级农业农村厅（局）、卫生健康委员会、林业和草原局等相关部门负责人组成，负责本行政区域内重大动物疫病应急处理的统筹协调和指挥。

3. 地市级：成立地市级重大动物疫病应急指挥部，由市级农业农村局、卫生健康委员会、林业和草原局等相关部门负责人组成，负责本行政区域内重大动物疫病应急处理的统筹协调和指挥。

4. 县级：设立县级重大动物疫病应急指挥部，由县级农业农村局、卫生健康委员会、林业和草原局等相关部门负责人组成，负责本行政区域内重大动物疫病应急处理的统筹协调和指挥。

三、值班人员职责1. 国家级值班人员职责：负责全国重大动物疫病应急处理的统筹协调和指挥，及时向上级报告疫情动态和处理情况，协调解决地方应急处理工作中出现的问题。

2. 省级值班人员职责：负责本行政区域内重大动物疫病应急处理的统筹协调和指挥，及时向上级报告疫情动态和处理情况，协调解决地方应急处理工作中出现的问题。

3. 地市级值班人员职责：负责本行政区域内重大动物疫病应急处理的统筹协调和指挥，及时向上级报告疫情动态和处理情况，协调解决地方应急处理工作中出现的问题。

4. 县级值班人员职责：负责本行政区域内重大动物疫病应急处理的统筹协调和指挥，及时向上级报告疫情动态和处理情况，协调解决地方应急处理工作中出现的问题。

四、值班工作制度1. 值班时间：实行24小时全天候值班制度。

重大动物疫病防控行动方案样本《____年重大动物疫病防控策略实施方案》一、概述重大动物疫病对农业生产、生态环境及人类健康构成严重威胁。

在____年，我国面临新的挑战与机遇，必须采取有力措施，有效防控重大动物疫病的爆发与传播。

本方案旨在确保动物健康，保障农业生产稳定发展，以及减轻动物疫病对人类健康的影响。

二、主要措施1. 强化预防与监测（1）构建健全的动物疫病监测体系，完善动物疫病报告和信息交流机制，提升疫情监测与预警能力。

（2）加强兽医人员技能培训与人员配置，提高动物疫病的诊断与治疗水平。

（3）增强动物病原微生物检测能力，提升疫苗研发与生产质量。

2. 完善疫病防控体系（1）加强动物疫病宣传教育，提升养殖户的防疫意识和技能。

（2）建立完善的疫病防控体系，包括定期疫苗接种和养殖场所消毒措施。

（3）强化对屠宰、运输、销售环节的监管，防止疫病传播。

（4）加强对野生动物的监测与管理，预防其成为疫病传播的主要媒介。

3. 加强国际交流合作（1）深化与国际组织及其他国家的合作，分享疫病防控经验与信息。

（2）促进国际间动物疫病信息共享与技术交流，共同应对跨国疫病威胁。

（3）推动制定并执行国际动物疫病防控标准，提升全球防控水平。

4. 提升应急处理能力（1）构建完善的动物疫病紧急响应机制，及时应对突发疫情。

（2）加强应急物资储备与分配，提升应对大规模疫情的能力。

（3）强化政府与社会组织之间的协调机制，提高防控效率。

三、资源保障1. 财政保障政府将加大财政投入，确保动物疫病防控所需资金得到充分保障。

2. 人员保障政府将加强兽医人员的培训与招聘，提供充足的人力资源支持。

3. 物资保障政府将增加防疫物资采购与供应，确保动物疫病防控所需物资充足。

4. 技术保障政府将支持动物疫病防控技术的研发与应用，提供先进技术支持。

四、预期成效与评估1. 有效降低动物疫病的发生与传播，保障动物健康。

2. 确保农业生产稳定与可持续发展。

3. 减少疫病对人类健康的威胁。

动物疫病应急方案制度1.介绍动物疫病是指感染动物并造成疾病的病原体所引起的疫情。

动物疫病具有传染性、高致病性和快速扩散的特点，对养殖业和畜牧业造成严重的损失。

为了及时应对动物疫病的爆发和扩散，制定和落实一套完善的动物疫病应急方案制度至关重要。

本文将阐述动物疫病应急方案制度的重要性，并介绍应急方案的制定方法、应急机制和相关配套措施。

2. 重要性动物疫病应急方案制度的建立和实施对于防控动物疫病、减少疫情损失具有重要意义。

以下是几个方面的重要性：2.1 预防疫情蔓延通过建立完善的动物疫病应急方案制度，可以提前预防疫情的蔓延。

应急方案制度中包括了疫情监测、报告和处置的相关措施，能够帮助养殖场在疫情发生后及时采取措施，阻止疫情的扩散。

2.2 保护畜牧业经济动物疫病对于养殖业和畜牧业来说都是严重的威胁。

通过制定针对不同疫情的应急方案，可以提高应对能力和处置效率，有效减少疫情造成的经济损失。

2.3 保障民众生命安全某些动物疫病对人类有一定的传播风险。

通过建立完善的应急方案，可以及时采取措施，防止动物疫病对人类造成伤害，保障民众的生命安全。

3. 应急方案的制定动物疫病应急方案的制定需要从以下几个方面进行：3.1 疫情监测疫情监测是制定应急方案的基础。

通过监测动物疫病的发生和传播情况，可以及时掌握疫情动向，为制定应急方案提供科学依据。

监测内容包括疫情报告、疫情调查和疫情评估等。

3.2 应急预案针对不同的动物疫病，制定相应的应急预案。

应急预案应包括应急响应级别划分、疫情报告和通报、疫情处置措施和危机公关等内容。

预案制定时需考虑不同疫情的流行规律、传染途径和防控方法。

3.3 应急机制建立完善的应急机制可以保障应急方案的执行。

包括成立应急领导小组、组建应急工作专班、明确工作流程和责任分工等。

应急机制需要经常性演练和评估，以确保应急响应的敏捷性和有效性。

3.4 技术支持与资源保障制定应急方案时需要考虑技术支持与资源保障。

重大动物疫情应急条例（2017年修订）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重大动物疫情应急条例（2015年11月18日中华人民共和国国务院令第450号发布根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了迅速控制、扑灭重大动物疫情，保障养殖业生产安全，保护公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国动物防疫法》，制定本条例。

第二条本条例所称重大动物疫情，是指高致病性禽流感等发病率或者死亡率高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形，包括特别重大动物疫情。

第三条重大动物疫情应急工作应当坚持加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。

第四条重大动物疫情应急工作按照属地管理的原则，实行政府统一领导、部门分工负责，逐级建立责任制。

县级以上人民政府兽医主管部门具体负责组织重大动物疫情的监测、调查、控制、扑灭等应急工作。

县级以上人民政府林业主管部门、兽医主管部门按照职责分工，加强对陆生野生动物疫源疫病的监测。

县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，做好重大动物疫情的应急工作。

第五条出入境检验检疫机关应当及时收集境外重大动物疫情信息，加强进出境动物及其产品的检验检疫工作，防止动物疫病传入和传出。

兽医主管部门要及时向出入境检验检疫机关通报国内重大动物疫情。

第六条国家鼓励、支持开展重大动物疫情监测、预防、应急处理等有关技术的科学研究和国际交流与合作。

第七条县级以上人民政府应当对参加重大动物疫情应急处理的人员给予适当补助，对作出贡献的人员给予表彰和奖励。

XX县陆生野生动物疫源疫病应急预案1、总则1.I目的陆生野生动物疫源疫病是一种防治难度大、危害严重的自然灾害。

为做好陆生野生动物疫源疫病监测，配合相关部门做好应急处置和善后工作，实现“勤监测、早发现、早报告、早处置”的目标，最大程度地减少损失，维持生态平衡，维护社会安全稳定。

1.2编制依据依据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国重大动物疫情应急条例》《陆生野生动物疫源疫病监测规范》等法律法规，结合我县实际，制定本预案。

1.3适用范围本预案适用于我县范围内所涉及的陆生野生动物疫源疫病应急工作。

各有关单位发现陆生野生动物出现异常疫病伤亡的,应立即启动本预案。

1.4工作原则加强领导、统一指挥、分级负责的原则，采取综合性防控结合的措施，早发现、早报告、早处置，以防为主，防控结合。

县林业局陆生野生动物疫源疫病监测和应急领导小组各成员单位应密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

2、应急组织机构及职责任务2.1组织机构XX县林业局成立陆生野生动物疫源疫病应急领导小组（以下简称应急领导小组），由局长和分管野生动物保护工作的分管分别担任组长和副组长，负责协调指挥全县陆生野生动物重大疫病监测、预防和应急处置工作。

领导小组成员单位由野生动植物保护中心、局办公室、财务室、森防检疫站、各林业站、执法大队等有关股室组成。

应急领导小组下设办公室，野生动植物保护中心负责。

2.2应急领导小组职责任务野生动植物保护中心：负责疫源疫病监测的业务指导，负责预防、处置等方面的宣传工作，全面负责领导小组办公室的职责，协调各成员单位，处理领导小组办公室日常工作。

局办公室：负责行政及后勤保障工作，协助野生动植物保护中心协调各相关单位开展工作。

财务室：协调和落实陆生野生动物重大疫病监测和预防资金，争取监测工作经费及灾后重建项目。

森防检疫站：结合林业有害生物的监测，协助做好陆生野生动物疫病监测。

执法大队：要严厉打击各类非法猎捕、出售、收购陆生野生动物及其制品的违法犯罪活动，切实抓好陆生野生动物集中分布区以及候鸟迁徙停歇地、越冬地和繁殖地的保护工作。

陆生野生动物疫源疫病监测防控应急方案为准时、有效地预防、掌握和息灭陆生野生动物疫源疫病，确实保护公共卫生安全、生态安全，保护民众身体安康与生命安全，保护正常的社会次序，依据《中华人民共和国野生动物保护法》、国务院《重要动物疫情应急条例》和国家林业局《陆生野生动物疫源疫病监测防控治理方法》，特拟订本应急方案。

一、疫情的监测和报告〔一〕各级林业主管部门要对留鸟的越冬地、逗留地、迁移路线及野生动物的主要栖息地，指定专人和发动民众进展准时监控和巡查，准时生疏野生动物疫病信息和鸟类的迁移动向，真实做到把握信息并去除隐患。

在鸟类活动顶峰时，要做到人不离岗，严实监测，调查范围以黄河沿岸、水库、湖泊等野鸟相对集中的地方为主。

同时，要对本辖区内宠物市场的鸟类和人工养殖场鸟类进展检查监测，做到早觉察，早晨报，早处理。

〔二〕任何单位和个人觉察有非正常死亡的鸟类(3只以上)或抽搐、打转、头颈歪向一侧、不行以飞行等异样状况，应准时报告当地林业主管部门，林业主管部门在接到报告或生疏上述状况后，应马上派技术人员到现场进展检核查实，并承受隔绝、消毒等应急防控举措。

同时，要准时通知动物防疫部门做好动物样本的收集及病理检测工作，经动物防疫部门初步确认后，在 2 小时内上报市动物疫病防控指挥中心及自治区森防总站。

疫情发生时期，各有关单位要做到有专人值班，有值班专线，保证24 小时通讯通畅，并推行每日“零报告”制，因瞒报、迟报和漏报造成疫情集中或造成重要危害者，追查有关单位主要负责人责任。

二、疫情确实认野生动物疫情确实认按以下程序认定。

〔一〕觉察野生动物疑似疫情，市林业主管部门应准时报请市动物防疫部门或自治区森防总站组织专业技术人员到现场进展检查、取样，由自治区森防总站或其认同的判定机构对疑似疫病进展判定。

〔二〕不行以确认的，由自治区森防总站或其拜托机构派专人将疫病样品送国家林业局认定的有关查验判定机构进展确认。

〔三〕疫情一经确认，马上上报市人民政府和自治区林业厅。