“网上信访”概念解析
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信访相关名词解释一、信访概述信访是指个人或组织通过书信、访谈、网络等方式向政府部门反映问题、申诉不满、提出要求的行为。
信访工作是政府与民众之间的桥梁和纽带,是促进社会和谐稳定的重要工作之一。
二、信访相关名词解释1. 信访渠道信访渠道是指信访者可以通过的反映问题或申诉的途径。
一般包括书信、来访、电话、网络、公开信、法定信访机关等渠道。
合理畅通的信访渠道对于及时解决民众问题、维护社会稳定至关重要。
2. 上访上访是指个人或群体为了表达诉求,超出地方层面向上级政府或中央政府部门访问和反映问题。
上访是一种特殊形式的信访行为,有时也被称为“上访信访”。
3. 信访秩序信访秩序是指在信访活动中的规范、纪律和法律秩序。
保持良好的信访秩序对于顺利进行信访工作和维护社会稳定至关重要。
4. 权益保护权益保护是指保障公民的权益不受侵犯,满足人民日益增长的物质文化需求,确保社会公平正义。
在信访工作中,保护信访者的合法权益是工作的核心。
三、信访工作中的注意事项1. 依法办理信访工作必须坚持依法办理的原则,在处理信访问题时需要依据法律法规进行操作,并重视尊重和保护信访者的合法权益。
2. 及时处置信访工作要求及时处置信访问题,妥善解决信访者的诉求,避免问题的激化和扩大化,维护社会稳定。
3. 防范化解矛盾纠纷信访工作中,要切实防范和化解矛盾纠纷,加强相关部门的沟通协调,避免信访问题升级为社会矛盾。
4. 提高信访工作水平信访工作是一项复杂的工作,需要相关工作人员具备专业知识和技能,提高工作水平,更好地开展信访工作。
四、信访工作的意义和作用1. 维护社会稳定信访工作是维护社会稳定的重要途径之一,及时解决人民群众的合理诉求,增强人民群众的获得感,有助于维护社会的和谐稳定。
2. 促进政府监督信访工作可以帮助政府了解民众的需求和问题,通过民意的反馈促使政府改进工作、提高服务质量,加强政府监督。
3. 改善社会治理信访工作是社会治理体系的一部分,通过处理信访问题,加强政府与民众的沟通交流,改善社会治理,建设服务型政府。
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陕西:“网上信访”开通民意诉求新渠道
作者:
来源:《浙江人大》2012年第02期
人大信访工作是人大及其常委会听取民声、了解民情的重要渠道。
陕西省人大常委会通过开通“网上信访”,畅通了不同阶层的网民向人大及其常委会建言献策、表达民意诉求的新渠道。
陕西省人大常委会信访办主任庞社斌表示:“借助‘网上信访’平台,实现了信访工作全程网上审批,统一工作流程,更加快速、准确、规范地回复及办理信访人提出的诉求和问题。
”
陕西省人大常委会秘书长桂维民认为,网络互动、网络问政是解决群众利益诉求的新方法,创新社会管理的新契机。
通过“网上信访”平台,使陕西省人大信访工作更加透明、客观、高效,既减少了工作成本,又提高了公共服务水平和工作效率。
据统计,“网上信访”开通一年来,共受理群众“网上信访”805件,内容主要集中在涉法涉诉、社会民生、“三农”、干部违法违纪等方面,其中申诉类165件,占20%;求决类94件,占37%;检控类157件,占20%;意见类20件,占2%;其他169件,占21%。
来源:陕西
人大网。
网上信访工作总结一、工作概述随着互联网的发展,网络信访工作成为了有效解决民众诉求的重要途径之一。
网络信访工作是指通过互联网平台,接收并办理人民群众的信访事项及诉求。
本次总结主要围绕我所参与的网络信访工作进行阐述,总结经验和教训,以期提高工作质量和效率。
二、工作内容网络信访工作主要分为以下几个环节:1. 网络平台搭建:为了便于群众提出信访事项,我单位建立了网络信访平台。
通过该平台,群众可以在线填写信访表格,上传相关材料,并提出申诉。
2. 信访事项审核:我单位设立专门的审核部门,负责对群众提出的信访事项进行审核。
主要内容包括核实信访事实、审核材料真实性等。
3. 信访调查:根据信访事项的性质,我单位会进行相关调查工作,确保信访事项来源真实可靠,并采取适当的解决办法。
4. 问题解决:通过网络平台,我单位与群众保持及时沟通,了解他们的具体问题,并解决信访事项的各种纠纷和矛盾。
5. 反馈和回复:我单位将对解决信访事项进行总结,编写工作报告,并及时向群众反馈处理结果。
三、工作经验在参与网络信访工作的过程中,我总结了以下几点经验:1. 加强信息公开:为了让群众更好地了解信访工作的进展情况,我们建立了信息公开渠道,定期发布工作进展、信访数据以及处理结果等信息。
这样可以增加群众的信任,促进工作的顺利进行。
2. 加强沟通和协调:在与群众沟通的过程中,我们要及时回复群众的诉求,并尽可能给予帮助和解答。
同时,要与相关部门保持良好的联络,共同协调解决信访问题,确保工作的顺利开展。
3. 提高工作效率:信访工作的重点在于解决问题,要根据信访事项的紧急程度和重要性,合理调配资源,高效处理各类信访事项,确保工作进展顺利。
4. 着力解决矛盾纠纷:信访工作的目的是解决矛盾纠纷,我们要注重矛盾的处理和调解,努力使双方达到和解,减少社会矛盾的发展,保持社会的稳定。
四、工作亮点在网络信访工作中,我们发现了一些工作亮点:1. 提高满意度:通过网络平台,我们能够更好地记录信访事项的处理过程,并及时回复群众。
网上信访分析报告1. 简介本文档旨在分析网上信访的情况,包括信访的主要特征、发展趋势以及挑战,并提出一些建议。
2. 信访的主要特征2.1 信访的定义信访是指公民、法人或其他组织通过书面、口头或电子方式向行政机关、人民法院、人民检察院等政府机关反映问题、申诉、控告或请求处理的行为。
2.2 网上信访的概述随着互联网的普及和发展,越来越多的人选择通过互联网途径进行信访,即网上信访。
网上信访具有以下几个主要特征: - 方便快捷:群众可以随时随地通过网络提交信访材料,无需亲自前往信访机构。
- 匿名性:网上信访可以保护投诉人的身份,减少对个人的影响。
- 信息记录:网上信访可以留下电子记录,方便信访机构进行管理和统计。
3. 网上信访的发展趋势3.1 网上信访的增长随着互联网的普及程度不断提高,网上信访呈现出快速增长的趋势。
据统计数据显示,在过去五年中,网上信访数量增长了约50%。
3.2 网上信访的多样化随着互联网技术的发展,网上信访的形式也越来越多样化。
除了传统的文字表达外,还出现了图片、视频、语音等多种形式的网上信访。
3.3 网上信访的挑战随着网上信访的增长,也面临着一些挑战: - 信访信息审核难度:由于网上信访的匿名性,信访机构在审核过程中难以确认投诉的真实性。
- 信息安全问题:网上信访涉及大量敏感信息,如何保障信访信息的安全成为一个重要问题。
- 信息处理效率:由于网上信访的数量庞大,信访机构需要投入更多的人力和技术资源来处理这些信访,提高处理效率。
4. 建议与解决方案为了更好地应对网上信访的挑战,以下是一些建议与解决方案: - 加强信访信息审核:通过技术手段和多方协作,提高对网上信访信息的审核准确性,降低虚假信访的比例。
- 建立信息安全保障机制:加强对网上信访信息的保密和加密,建立完善的信息安全管理系统,保护投诉人的个人隐私和信息安全。
- 制定信访政策与规范:针对网上信访,相关部门应制定相关政策和规范,明确信访流程、处理时限和责任等,提高信访工作的规范性和效率。
2024网上信访工作总结一、工作背景2024年是我国网络信息技术发展日新月异的一年,互联网已经普及到全民,网络信访工作也迎来了新的挑战和机遇。
为适应信息时代的发展需要,我们积极探索和推行网上信访工作,力求提高信访留言的时效性、民众参与度和办理效率。
二、工作概况1.网上信访平台建设:我们积极推进网上信访平台的建设工作,加强技术支持和安全保障,确保平台的正常运行和畅通无阻。
2.宣传推广工作:通过各种媒体渠道宣传推广网上信访平台,开展线上线下的宣传活动,引导和鼓励广大民众使用网上信访渠道。
3.留言办理工作:我们建立了一支专业的留言办理团队,负责及时、高效地处理网上信访留言,并提供答复和解决方案。
4.数据分析与改进工作:通过数据分析,我们不断优化网上信访工作流程,提高办理效率和满意度,并根据用户反馈和需求进行改进和升级。
三、工作亮点与成效1.时效性得到明显提升:通过网上信访平台,民众可以随时随地留言并得到及时回复,大大缩短了信访办理的时间。
2.民众参与度大幅增加:网上信访平台的推广和宣传工作取得了良好效果,越来越多的民众开始使用网上信访渠道,参与到社会事务的讨论和决策中。
3.留言办理效率提升明显:通过建立专业的留言办理团队和工作流程,我们能够快速处理和解决大量的网上信访留言,提高了办理效率和质量。
4.问题解决率显著提高:我们通过网上信访平台收集到了大量的问题和反馈,及时提供解决方案,并跟踪和反馈处理结果,有效解决了民众的实际困难和问题。
五、存在的问题与改进措施1.用户使用门槛较高:部分老年人和低技能人群对网上信访平台的使用存在一定困难,我们将加强培训和指导工作,提供更加人性化的操作指引。
2.流量管理不足:由于网上信访留言量较大,我们需要进一步完善留言管理机制,加强数据分析和处理,避免信息堆积和滞后。
3.安全风险与隐私问题:在网上信访过程中,用户隐私和信息安全是我们十分关注的问题,我们将继续加强技术和管理手段,保障用户信息的安全和隐私。
信访业务术语信访业务是指群众通过信函、电子邮件、电话、网络等形式向政府和相关部门反映问题、举报违法行为以及请求帮助的一种行政管理活动。
在开展信访业务的过程中,存在一些特定的术语,下面是一些与信访业务相关的术语及其参考内容。
1. 信访件:指群众通过书信、电子邮件等形式提交给政府或相关部门的问题反映、举报或求助的信件。
参考内容:信访件通常包含陈述问题的标题、问题描述的正文、联系人信息以及相关证据等。
信访件应简明扼要地表达问题,确保问题表述清晰,并找到适当的信函格式。
2. 信访件登记:指政府或相关部门对接收到的信访件进行登记记录的过程。
参考内容:信访件登记应包括信件的接收日期、登记编号、投诉人或举报人的基本信息、问题类型、问题简介等。
登记应及时、准确地录入相关信息,并妥善保存信访件。
3. 上访:指群众为了解决问题而到政府有关部门或领导机关反映、控诉问题的行为。
参考内容:上访是一种合法的表达诉求和维权的方式,政府及相关部门应积极听取上访人的诉求,及时解决问题,并确保上访人的合法权益。
4. 材料审核:指政府或相关部门对信访人提交的问题反映材料进行审核的过程。
参考内容:材料审核应严格按照规定程序进行,对信访人提交的材料进行合法合规性的审查,确保材料真实可信,无违规行为或造假嫌疑。
5. 受理:指政府或相关部门对信访件进行初次处理并答复信访人的环节。
参考内容:受理信访件后,应在规定时间内给予答复,告知信访人信访件的办理进程、处理方式以及后续步骤。
答复内容应准确明了,保证信息传达的透明度和及时性。
6. 转办:指政府或相关部门将收到的信访件转交给具体责任单位或部门处理的过程。
参考内容:信访件转办应确保及时、准确,将信访件转交给能够承担责任、具有处理能力的部门,促使问题得到妥善解决。
7. 调查核实:指政府或相关部门对信访件中的问题进行实地调查、核实的过程。
参考内容:调查核实应严格按照程序进行,采取合理的调查手段,调取相关证据材料,并及时向信访人反馈调查进展和结果。
信访网上办理总结一、背景介绍随着互联网的不断发展,信访工作也逐渐实现了网上办理的方式。
信访网上办理是指信访者通过互联网渠道向有关部门提交信访材料和申诉要求,并通过网络平台进行线上沟通和办理信访事务的一种方式。
本文主要总结了信访网上办理的优势、办理流程以及存在的问题和解决方法。
二、信访网上办理的优势1. 方便快捷传统的信访方式需要信访者亲自前往相关部门提交信访材料,花费时间和精力较大。
而信访网上办理可以避免这种不便,信访者只需要在家中或办公室就能够完成信访申请和提交所需材料,大大节省了时间和精力。
2. 时效性高传统的信访方式需要耗费大量时间在信访材料的传递、审核等流程上,导致信访事务处理时间较长。
而通过信访网上办理,相关部门能够实时获取信访材料和申诉要求,减少了流程上的时间损耗,提高了信访事务处理效率和时效性。
3. 可追溯性强信访网上办理的一个重要特点是可追溯性强。
通过信访网上办理系统,信访者能够随时随地地查询自己的办理进度,了解信访申请的处理情况,减少信息不对称,提高透明度,确保信访事务得到及时处理。
三、信访网上办理的流程信访网上办理的流程主要分为以下几个步骤:1. 注册登录信访者首先需要在信访网上办理系统上进行注册,并且完成个人信息的填写和身份验证。
注册成功后,信访者将获得一个账号和密码,以便后续登录系统。
2. 提交信访申请注册登录成功后,信访者可以开始在信访网上办理系统上提交信访申请。
信访者需要按照系统的要求填写相关信访信息,例如姓名、联系方式、信访要求等,并上传相关信访材料。
3. 审核材料相关部门在收到信访材料后,会对材料进行审核。
审核主要包括对信访材料的真实性、完整性和合规性进行检查。
如果审核通过,进入下一步处理环节;如果发现问题,会通知信访者进行补充或修改。
4. 办理和处理审核通过后,相关部门将根据信访者的要求,进行信访事务的办理和处理。
这包括与信访者的沟通、调查取证、审理等环节。
在整个办理和处理过程中,信访者可以通过信访网上办理系统随时了解办理进度和处理结果。
以我给的标题写文档,最低1503字,要求以Markdown 文本格式输出,不要带图片,标题为:网络信访化解方案# 网络信访化解方案## 概述网络信访是指通过互联网和电子通信技术途径传递的信访事务。
随着互联网的迅速发展,网络信访呈现出快速增长的趋势。
然而,由于网络信访的特殊性,传统的信访解决方案并不能完全适应网络信访的需求。
因此,为了高效地化解网络信访问题,需要制定一套针对性的方案。
## 问题分析网络信访问题的特点主要有以下几个方面:1. 大量性。
由于互联网的普及和使用成本的降低,越来越多的人选择通过网络进行信访。
2. 分散性。
网络信访可以来自不同地区、不同层级的各个部门和个人,使得信访问题的处理更为复杂。
3. 匿名性。
在网络信访中,信访人往往选择匿名进行投诉,这给解决问题带来了一定的困难。
基于以上问题的分析,我们提出以下网络信访化解方案。
## 方案一:建立网络信访平台为了高效地处理网络信访问题,我们建议建立一个专门的网络信访平台。
该平台可以由政府、社会组织或相关企业运营,旨在提供一个统一的信访渠道。
### 1. 平台功能设计网络信访平台的功能设计应包括以下几个方面:- 信息投递:信访人可以通过平台提交信访信息,包括投诉内容、相关证据等。
- 信息处理:平台应提供信息的分类、整理、归档等功能,方便信访问题的处理和追踪。
- 网上调解:平台可以提供在线调解的功能,将信访人和被信访人进行对话,并尝试解决问题。
- 数据统计分析:平台应提供数据统计和分析功能,帮助政府及相关部门了解网络信访问题的情况,及时采取措施。
### 2. 安全保障网络信访平台的建立必须确保信息的安全和隐私保护,主要包括以下几个方面:- 数据加密:平台应采用高强度的数据加密算法,确保信访信息在传输和存储过程中的安全性。
- 用户身份认证:信访人在平台上提交信息时,需要进行身份认证,防止虚假信息的提交。
- 数据备份:平台应定期进行数据备份,以防止数据丢失或文件损坏。
“网上信访”概念解析[1]*□ 张善喜[2]**摘要:党的十八届三中全会公报要求,创新有效预防和化解社会矛盾体制,改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。
但当前,网上信访理论与应用研究均滞后于实践,已有研究成果较为稀缺。
本文在分析国内学者代表性定义的基础上,认为“网上信访”的内涵应包括网上信访诉求主体、网上信访诉求客体、网上信访处理主体、网上信访内容、网上信访载体、网上信访依据等六个要素。
网上信访与网络问政、电子政务、网上举报等网络政治概念既有联系又有区别。
关键词:网上信访概念内涵辨析短短十余年,网上信访从无到有,以其强大的生命力迅猛发展,逐步成为群众信访的主渠道。
目前,中央、省、市、县普遍开通了网上信访,网上信访量逐年上升。
2015年一季度,国家信访局的信访量中,网上信访占到了40%,已超过了来信来访数量(中国新闻网,2015)。
但与网上信访的迅猛发展相比,网上信访理论与应用研究均滞后于实践,已有研究成果较为稀缺,笔者于2015年10月22日在维普期刊数据库输入题名“网上信*本文系四川省教育厅项目“基于网络媒介的利益诉求表达机制研究”(项目编号:12SA222)成果。
**张善喜,四川文理学院政法与公共管理学院讲师,四川革命老区发展研究中心研究人员,研究方向为网络政治研究。
信访观察义应具有较强的抽象概括性,越是具体越容易出现漏洞。
首先,该定义对网上信访流程的描述与现实中的网上信访流程有不一致之处:有些网上信访平台并不需要网上注册,如中纪委、监察部12388举报网站;受理信访事项的专职信访机构除了可以在网上转交信访事项,还可依托网上信访信息系统进行网上交办和督办或在网站上公开交办和督办事项,如国家信访局网站2014年12月12日首次集中对外发布20件督查督办的信访事项,上访人反映情况、督查组核实情况及当地政府对督查组的承诺全部上网(南方都市报,2014);有权办理信访事项的党政组织可在网上直接办理咨询类、建议类等信访事项;有些网上信访平台还能让信访人甚至所有网民对办理情况进行评价,如海南省澄迈县网上信访平台就是一个开放式的贴吧,网民可自由浏览和跟帖。
“网上信访”概念解析[1]*□ 张善喜[2]**摘要:党的十八届三中全会公报要求,创新有效预防和化解社会矛盾体制,改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。
但当前,网上信访理论与应用研究均滞后于实践,已有研究成果较为稀缺。
本文在分析国内学者代表性定义的基础上,认为“网上信访”的内涵应包括网上信访诉求主体、网上信访诉求客体、网上信访处理主体、网上信访内容、网上信访载体、网上信访依据等六个要素。
网上信访与网络问政、电子政务、网上举报等网络政治概念既有联系又有区别。
关键词:网上信访概念内涵辨析短短十余年,网上信访从无到有,以其强大的生命力迅猛发展,逐步成为群众信访的主渠道。
目前,中央、省、市、县普遍开通了网上信访,网上信访量逐年上升。
2015年一季度,国家信访局的信访量中,网上信访占到了40%,已超过了来信来访数量(中国新闻网,2015)。
但与网上信访的迅猛发展相比,网上信访理论与应用研究均滞后于实践,已有研究成果较为稀缺,笔者于2015年10月22日在维普期刊数据库输入题名“网上信*本文系四川省教育厅项目“基于网络媒介的利益诉求表达机制研究”(项目编号:12SA222)成果。
**张善喜,四川文理学院政法与公共管理学院讲师,四川革命老区发展研究中心研究人员,研究方向为网络政治研究。
信访观察义应具有较强的抽象概括性,越是具体越容易出现漏洞。
首先,该定义对网上信访流程的描述与现实中的网上信访流程有不一致之处:有些网上信访平台并不需要网上注册,如中纪委、监察部12388举报网站;受理信访事项的专职信访机构除了可以在网上转交信访事项,还可依托网上信访信息系统进行网上交办和督办或在网站上公开交办和督办事项,如国家信访局网站2014年12月12日首次集中对外发布20件督查督办的信访事项,上访人反映情况、督查组核实情况及当地政府对督查组的承诺全部上网(南方都市报,2014);有权办理信访事项的党政组织可在网上直接办理咨询类、建议类等信访事项;有些网上信访平台还能让信访人甚至所有网民对办理情况进行评价,如海南省澄迈县网上信访平台就是一个开放式的贴吧,网民可自由浏览和跟帖。
其次,该定义未能反映网上信访的诉求主体、诉求客体和处理主体,因而难以准确描述网上信访的内涵。
科学的网上信访定义应在概要描述网上信访活动流程的同时,厘清网上信访诉求主体、诉求客体、处理主体等。
(三)从行政信访新平台的视角定义网上信访比较有代表性的是上海理工大学硕士生导师谢媛副教授的定义:“网上信访可以定义为公民、法人或者其他组织通过构建在互联网上的信访平台,向各级政府及信访工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。
”(谢媛、任梦,2015)该定义的优点是全面反映了网上信访的主体、客体、内容、载体、依据等构成要素,不足之处是将网上信访诉求客体与处理主体局限于行政机关及专职行政信访机构,这缩小了网上信访的外延范围,实为“网上行政信访”的定义。
理论上,政党、人大、行政机关、司法机关、军事机关、政协、群团组织、有公共管理职能的国有企事业单位等均可成为网上信访诉求客体和处理主体。
实践中,省、市、县三级党委普遍设立了网上书记信箱,各级法院和检察院普遍设立了网上信访平台,其他机关和单位开设的网上信访平台也逐渐增多。
因此,网上信访具有丰富的外延,将其局限于网上行政信访是不科学的。
信访观察分工向有关领导写信表达诉求。
国有特大型供水企业广州市自来水公司在其官网上开设了“咨询建议”平台,为群众提供了便捷的诉求平台。
实践中,仅有部分有公共管理职能的国有企事业单位开通了网上信访平台。
综上所述,网上信访客体的数量在逐步增加,但明显少于传统信访客体的数量。
(三)网上信访处理主体网上信访处理主体包括受理主体和办理主体。
网上信访受理主体多为专职信访工作机构或部门(单位)内设信访机构。
根据《信访条例》第六条规定,县级以上人民政府设有专职信访工作机构,县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府设有负责信访工作的内设机构或者人员。
此外,一些具有公共管理职能的国有企事业单位也有内设信访机构。
专职信访机构拥有的是一种“软权力”,主要负责转送、交办、督办信访事项。
而在实质意义上处理网上信访事项的主体即办理主体主要是有权处理的职能部门、企事业单位和各级党政负责人。
网上信访诉求客体与办理主体根本上是一致的,但也有区别:诉求的对象可能是上一级机关,但办理主体往往是下一级机关;诉求的对象可能是某一机关或其领导,办理主体往往是其所属的某一部门;诉求的对象可能是党委和政府,办理主体则可能是政法机关。
网上信访诉求客体与受理主体往往不一致,诉求客体是有关党政组织,受理主体往往是其专职信访机构或内设信访机构。
(四)网上信访内容网上信访内容是指公民、法人和其他组织表达的“各种诉求”。
根据诉求涉及的领域,网上信访内容涵盖政治诉求、经济诉求、社会诉求、文化诉求等。
根据诉求所代表的利益,网上信访内容涵盖体现公共利益的诉求和体现特殊利益的诉求。
根据诉求的具体类别,网上信访内容涵盖咨询、求助、建议、意见、举报、投诉等事项。
这一内容范围与传统信访内容范围一致,但各类诉求所占的比例不同。
在网上信访实践中,全面受理咨询、求助、建议、意见、举报、投诉等事项的综合性平台(区别于专门受理某类诉求的信访平台,如中纪委、监察部开设的举报网站)受理的咨询类诉求所占比例较高,而举报、投诉类诉求所占比例较小。
而传统的来信访观察很便利地将信件转交至相关部委或地方政府的信访机构,同时该网站具体设置“网上投诉请求”“网上建议征集”“网上查询评价”等点击按钮,便于分类信访和快速查询。
又如,中纪委、监察部12388举报网站可逐层链接下一级纪委监察机关的举报页面,可以使举报人根据“属地管理、分级负责”的原则,比较方便地按照被举报人的属地和级别选择相应的举报网站反映问题。
其四,在线访谈室,包括在线视频访谈室和在线文字访谈室。
在线访谈室是一种开放性即时信访平台,通过在线访谈,信访人提出的诉求可以得到有关领导的及时回应,这种人性化的“面对面”的信访既有助于双方沟通,同时又可避免走访潜在的风险。
与同为即时平台的信访电话相比,参加在线访谈的嘉宾往往是党政机关负责人或某一部门负责人,因此更具权威性。
此外,信访电话是封闭性的一对一媒介,而在线访谈室则具有开放性,网民可以浏览访谈文字或观看视频访谈过程。
如广东网上信访大厅的“网上视频信访室”可同时容纳1000个旁听群众旁观视频接入(杨春、李强,2011)。
互联网上,网民还可通过微博、微信、论坛等社交网络平台表达诉求,但这些载体并不属于网上信访载体。
网上信访载体应是法律、法规或其他制度予以认可和保障的制度化载体,通过其表达的合法诉求均可得到信访处理主体的回应。
社交网络平台是非制度化载体,通过该平台表达的诉求,信访处理主体没有回复的法定义务。
党政机关和企事业单位开通微博、微信、论坛平台,其主要目的是发布信息和征集民意,不会逐一回复网民诉求。
而通过与信访处理主体无关的网络平台反映诉求,仅能影响舆论,很少得到信访处理主体的回复。
(六)网上信访依据网上信访活动是有法律和政策依据的行为。
对网上信访主体而言,一方面在网上表达诉求是其“法定”权利,另一方面其网上信访诉求须遵守法律和政策,否则,不仅其诉求得不到支持,甚至会受到惩处。
对网上信访处理主体而言,一方面处理网上信访事项是“法定”职权,另一方面自身行为须符合法律和政策,否则将被问责。
网上信访的法律和政策依据具信访观察(一)网上信访与网络问政“问政”即“咨询或讨论为政之道”。
“网络问政”是指“政府和公民基于互联网搭建的交流平台,就公共生活领域中的政务问题进行互动对话,从而促进政府科学决策、民主执政,维护公民权利、实现公共利益的过程”(张冬梅,2015)。
网络问政包括两个方面的内容:一方面是政府和官员自上而下问计于民,即政府和官员通过开设网上意见征集平台、网上发布政务信息、在线访谈、网上直播政务过程等方式了解舆情民意并接受公民监督,推进政务公开和决策的民主化;另一方面是网民自下而上问政于政府与官员,即公民积极行使权利,通过网络平台向政府和官员提出咨询、建议、意见等。
1.网络问政与网上信访的联系网上信访与网络问政均为公民参政的重要渠道,对于推进政务公开、促进决策民主化和加强民主监督均有积极促进意义。
二者在具体内容上交叉重合,均包含公民通过网络平台向政府和官员提出咨询、建议、意见等诉求。
2.网络问政与网上信访的区别二者主要有以下五点区别:其一,网络问政平台比网上信访平台更广泛。
一般而言,网上信访平台也是网络问政平台,除此之外,网络问政平台还涵盖网络论坛、领导留言板、微博、微信、网络征集意见平台、网络听证平台、网络调查平台等。
其二,网络问政在相当程度上是政府及官员主动问计于民的作为,而网上信访则更多的是公民、法人和其他组织主动表达诉求的行为,政府及官员大多遵循“不告不理”的原则。
其三,网络问政的核心是政府与公民围绕政治、经济、社会、文化发展求言求策和建言献策,网上信访的核心则是公民行使表达权、监督权、救济权等权利,以保护公民、法人和其他组织的合法权益。
其四,在具体内容方面,网络问政的一个重要方面是政府及官员自上而下主动问计于民,网上信访则不包含该内容。
网上信访包括网上举报、投诉、申诉等内容,而网络问政一般不包含这些内容或不以此为重点。
其五,网络问政强调围绕涉及社会共信访观察权利”与“保障社会稳定有序”的有机统一。
(三)网上信访与网上举报网上举报是指公民针对违反法纪或道德的不文明现象通过网络平台向有关组织反映或进行公开曝光的行为。
1.网上举报与网上信访的联系网上举报与网上信访有密切联系:其一,两者内容交叉重合。
网上举报包括通过官方网络平台进行的举报和通过商业性网媒进行的举报,前者属于网上信访的内容。
其二,两者均为公民行使诉愿权的行为。
2.网上举报与网上信访的区别两者主要有以下三点区别:其一,对象不同。
网上举报对象比网上信访中的举报对象更广泛。
网上信访中的举报对象一般限定于党政组织及其工作人员,而网上举报对象除了党政组织及其工作人员以外,还涉及其他组织与个人,尤其是体育明星、文艺大腕、宗教名人等公众人物。
其二,内容不同。
网上信访的内容范围更广泛,除举报事项外,网上信访的内容还涵盖咨询、求助、建议、意见、投诉等事项。
其三,平台不同。
网上信访平台为官方平台,网上举报平台则既有官方平台又有商业性平台。
影响广泛而显著的网上举报往往借助于非官方网络平台。
如2013年8月,上海某公司负责人倪某通过微博公布8分钟不雅视频,举报上海高院法官集体招嫖;2015年7月,“释正义”通过“凯迪社区”“弧度”等非官方网络平台举报少林寺方丈释永信。