成都市生态保护红线实施方案

生态保护红线划定指南（环办生态[2017]48号）201705附件生态保护红线划定指南环境保护部国家发展改革委2017年5月目录1 适用范围 (6)2 编制依据 (6)3 术语和定义 (8)4 划定原则 (9)4.1科学性原则 (9)4.2整体性原则 (9)4.3协调性原则 (9)4.4动态性原则 (10)5 管控要求 (10)6 划定工作程序 (10)6.1制定工作方案和技术方案 (10)6.2开展划定工作 (11)6.3各省（区、市）方案上报与审核 (11)6.4方案批准与发布 (11)7 划定技术流程 (12)7.1开展科学评估 (12)7.2校验划定范围 (13)7.3确定红线边界 (14)7.4形成划定成果 (16)7.5开展勘界定标 (16)8 命名与编码 (18)8.1命名 (18)8.2编码 (18)9 成果要求 (19)9.1文本 (19)9.2图件 (19)9.3登记表 (20)9.4台账数据库 (20)9.5技术报告 (20)10 附则 (20)附录A生态系统服务功能重要性评估方法 (21)附录B生态环境敏感性评估方法 (41)附录C生态保护红线综合制图 (50)附录D生态保护红线汇总表 (53)附录E生态保护红线登记表 (54)附录F生态保护红线划定技术报告编写大纲 (55)为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，落实《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（以下简称《若干意见》），指导全国生态保护红线划定工作，保障国家生态安全，制定本指南。

1 适用范围本指南适用于中华人民共和国陆地国土空间生态保护红线的划定。

2 编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防沙治沙法》《中华人民共和国森林法》《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号）《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（厅字〔2017〕2号）《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔2010〕46号）《国务院关于印发全国国土规划纲要（2016—2030年）的通知》（国发〔2017〕3号）《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》（国办〔2016〕89号）《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》（国发〔2016〕65号）《国务院关于全国水土保持规划（2015—2030年）的批复》（国函〔2015〕160号）《国务院关于全国重要江河湖泊水功能区划（2011—2030年）的批复》（国函〔2011〕167号）《国务院关于全国林地保护利用规划纲要（2010—2020年）的批复》（国函〔2010〕69号）《国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）的通知》（国发〔2008〕33号）《关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案的通知》（国土资发〔2016〕67号）《水利部关于印发全国重要饮用水水源地名录（2016年）的通知》（水资源函〔2016〕383号）《关于印发全国生态功能区划（修编版）的公告》（环境保护部中国科学院公告2015年第61号）GB/T 2260中华人民共和国行政区划代码GB/T 12343国家基本比例尺地图编绘规范GB/T 13923基础地理信息要素分类与代码GB/T21010-2007 土地利用现状分类HJ/T 338饮用水水源保护区划分技术规范SL 190土壤侵蚀分类分级标准CH/T 9005基础地理信息数据库基本规定3 术语和定义生态保护红线：指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。

湿地生态红线实施方案湿地是重要的生态系统，对维护生物多样性、调节气候、净化水质等具有重要作用。

然而，由于人类活动的不断扩张和开发，湿地面临严重的生态环境压力。

为了有效保护湿地生态系统，实施湿地生态红线成为当务之急。

一、湿地生态红线的确定。

1. 湿地生态红线的划定应当充分考虑湿地的生态功能、生态价值和生态敏感性，结合区域的生态环境特点，科学合理地划定湿地生态红线范围。

2. 湿地生态红线的划定应当充分尊重自然规律，综合考虑湿地的生物多样性、水文地质条件、土地利用现状等因素，确保湿地生态系统的完整性和稳定性。

3. 湿地生态红线的划定应当充分考虑社会经济发展需求，合理划定湿地利用功能区，实现生态保护和合理利用的统一。

二、湿地生态红线的实施。

1. 制定湿地生态红线保护规划，明确湿地生态红线范围内的禁止开发区、限制开发区和适度开发区，科学规划湿地的合理利用。

2. 加强湿地生态红线保护监管，建立健全湿地保护管理制度，加大对湿地生态红线范围内违法开发行为的查处力度，确保湿地生态红线的严格执行。

3. 加强湿地生态红线保护宣传教育，提高公众对湿地生态保护的认识和重视程度，增强社会各界对湿地保护的支持力度。

4. 加强湿地生态红线保护科研力量，加大对湿地生态系统的调查和监测力度，及时发现湿地生态环境问题，提出科学合理的保护建议。

三、湿地生态红线的效果评估。

1. 建立湿地生态红线保护效果评估机制，定期对湿地生态红线保护工作进行评估，及时发现问题，加强管理。

2. 制定湿地生态红线保护效果评估标准，科学客观地评估湿地生态红线保护工作的成效，为下一阶段的湿地保护工作提供参考依据。

3. 加强湿地生态红线保护效果评估结果的宣传和应用，充分发挥评估结果的指导作用，推动湿地生态红线保护工作的不断完善和提高。

总之，湿地生态红线的实施是保护湿地生态系统、维护生态安全的重要举措。

只有科学合理地划定湿地生态红线范围，严格执行保护措施，加强监管和评估，才能有效保护湿地生态系统，实现生态与经济的可持续发展。

第1篇一、总则1. 目的与依据为加强城市生态保护，维护城市生态安全，保障城市可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，特制定本导则。

2. 适用范围本导则适用于我国城市生态红线的划定、管理和监督工作。

3. 基本原则（1）生态优先、保护优先原则；（2）科学规划、合理布局原则；（3）依法划定、严格保护原则；（4）公众参与、民主决策原则。

二、生态红线划定范围1. 自然生态敏感区（1）水源保护区：包括地表水源保护区、地下水水源保护区；（2）生态脆弱区：包括沙漠化、石漠化、水土流失严重地区；（3）生物多样性保护区：包括珍稀濒危物种栖息地、自然保护区；（4）地质公园、森林公园、湿地公园等生态旅游区。

2. 历史文化名城名镇名村（1）历史文化名城、名镇、名村；（2）历史文化街区、历史建筑；（3）非物质文化遗产传承地。

3. 城市绿地系统（1）城市绿地系统规划确定的绿地；（2）城市公园、广场、滨水绿地；（3）城市绿道、生态廊道。

4. 其他生态功能区域（1）重要生态廊道；（2）城市排水系统；（3）城市垃圾处理场；（4）城市污水处理厂。

三、生态红线划定程序1. 前期调研（1）收集相关资料，包括地形地貌、水文地质、生物多样性、历史文化等；（2）开展现场调研，了解生态现状和存在问题。

2. 编制规划（1）根据调研结果，编制城市生态红线规划；（2）规划应包括生态红线范围、保护措施、管理措施等内容。

3. 专家论证（1）组织专家对规划进行论证；（2）专家论证应包括规划的科学性、合理性、可行性等方面。

4. 公众参与（1）通过座谈会、听证会等形式，征求公众意见；（2）对公众意见进行汇总和分析。

5. 政府审批（1）将规划报送政府审批；（2）政府审批通过后，向社会公布。

四、生态红线管理1. 管理机构建立健全生态红线管理机构，负责生态红线的划定、管理和监督工作。

2. 保护措施（1）加强生态红线区域内的生态保护；（2）严格控制生态红线区域内的开发建设活动；（3）加强生态红线区域内的环境监测和执法检查。

生态保护红线优化及勘界定标工作方案为贯彻落实国家、省关于划定并严守生态保护红线的工作部署，加快推动我市生态保护红线优化和勘界定标工作，按照环保部办公厅、国家发展改革委办公厅《关于印发〈生态保护红线划定指南〉的实施方案》（环办生态〔X〕48号，以下简称《指南》）和省环保厅、省发展改革委《关于印发〈X省生态保护红线优化及勘界定标工作方案〉的实施方案》（X环发〔X〕304号，以下简称省工作方案）等有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标指导和推动全面完成生态保护红线方案优化和勘界定标工作，确保生态保护红线边界的科学性和合理性，为科学构建和优化生态安全格局，切实维护全市生态安全及经济社会可持续发展提供坚实基础。

二、基本原则（一）科学性。

以科学评估的生态功能重要区和生态环境敏感区、各类禁止开发区域及其他类型保护区域叠加形成优化初步方案，通过科学校验、协调分析等，对《X省生态保护红线规划（X-X）》（X环发〔X〕176号，以下简称《规划》）中的X市省级生态保护红线进行优化，本着应划尽划、应保尽保的原则，做好跨区域生态保护红线衔接，确保生态保护红线布局合理、边界清晰。

（二）强制性。

以《规划》确定的X市省级生态保护红线为基础，确保优化及勘界定标后的生态保护红线性质不改变、功能不降低、面积不减少。

（三）协调性。

尽可能保持已建各类保护区边界，与各部门管理边界相衔接，与土地利用、城乡建设、矿产资源利用、区域生态保护等相关规划相协调，做好跨区域衔接和统筹，确保生态保护红线的连续性。

（四）完整性。

结合山脉、河流、地貌单元、植被等要素保留自然地理边界，保持森林、草地、湿地等生态系统的完整性，尽可能避免生态保护红线斑块破碎化。

三、主要任务（一）形成生态保护红线优化初步方案。

根据省技术组评价结果，将以下区域进行叠加，形成生态保护红线优化初步方案。

1.省技术组根据《指南》评估出的生态功能极重要区域和生态环境极敏感区域；2.我市省级及以上自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园、饮用水水源地及其他类型禁止开发区域；3.X、南水北调东线工程调水干线、流域面积1000km2及以上河流等的水面及其滨岸带等，根据全市实际和保护需要，统筹考虑流域面积1000km2以下的河流是否纳入；4.《指南》7.2中提到的禁止开发区域之外的确有保护价值的各类保护地，如极小种群物种分布的栖息地、国家公益林、重要湿地、国家级水土流失重点预防区、沙化土地封禁保护区、野生植物集中分布地等重要生态保护地；5.市、区县政府提出的建议纳入生态保护红线的各类市、县级生态保护区，如市、县级自然保护区等；6.与《规划》相比，缺失的红线区域，经核实确需保护的区域。

生态保护红线管理办法第一章总则第一条【制定目的】为划定并严守生态保护红线，建立生态保护红线制度，保障国家生态安全，建设美丽中国，依据《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求和相关法律法规规定，制定本办法。

第二条【概念定义】本办法所指的生态保护红线，是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。

第三条【责任分工】地方各级人民政府是划定并严守生态保护红线的责任主体，国务院生态环境主管部门会同相关部门制定划定并严守生态保护红线的政策和标准。

各级生态环境主管部门对本行政区域生态保护红线实施统一监管，统一开展监测评价、监督执法、督察问责。

各级发展改革、财政、自然资源、水利、农业农村、林业和草原等相关主管部门，按照各自职责做好生态保护红线保护与管理工作。

第四条【协调机制】国家生态环境主管部门会同相关部门，建立生态保护红线协调机制，统筹推进划定并严守生态保护红线，协调解决工作中出现的重大问题，指导各省（区、市）做好生态保护红线划定和严守工作。

国家生态环境主管部门会同相关部门建立国家生态保护红线专家委员会。

各省（区、市）人民政府应建立本行政区域生态保护红线协调机制。

第五条【管理原则】生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。

遵循生态优先、严格管控、奖惩并重的原则，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。

根据主导生态功能定位，实施差别化管理，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

第六条【落实优先地位】地方各级人民政府和相关部门应将生态保护红线作为编制主体功能区规划、空间规划等各类规划的基础和前提，在制定财政、投资、产业、土地、农业、人口、民族、环境、应对气候变化等政策时，应充分考虑生态保护红线管控要求，对不符合管控要求的各类规划和政策措施要及时作出调整。

生态保护红线优化及勘界定标工作方案为贯彻落实国家、省关于划定并严守生态保护红线的工作部署，加快推动我市生态保护红线优化和勘界定标工作，按照环保部办公厅、国家发展改革委办公厅《关于印发〈生态保护红线划定指南〉的实施方案》（环办生态〔X〕48号，以下简称《指南》）和省环保厅、省发展改革委《关于印发〈X省生态保护红线优化及勘界定标工作方案〉的实施方案》（X环发〔X〕304号，以下简称省工作方案）等有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标指导和推动全面完成生态保护红线方案优化和勘界定标工作，确保生态保护红线边界的科学性和合理性，为科学构建和优化生态安全格局，切实维护全市生态安全及经济社会可持续发展提供坚实基础。

二、基本原则（一）科学性。

以科学评估的生态功能重要区和生态环境敏感区、各类禁止开发区域及其他类型保护区域叠加形成优化初步方案，通过科学校验、协调分析等，对《X省生态保护红线规划（X-X）》（X 环发〔X〕176号，以下简称《规划》）中的X市省级生态保护红线进行优化，本着应划尽划、应保尽保的原则，做好跨区域生态保护红线衔接，确保生态保护红线布局合理、边界清晰。

（二）强制性。

以《规划》确定的X市省级生态保护红线为基础,确保优化及勘界定标后的生态保护红线性质不改变、功能不降低、面积不减少。

（三）协调性。

尽可能保持已建各类保护区边界，与各部门管理边界相衔接，与土地利用、城乡建设、矿产资源利用、区域生态保护等相关规划相协调，做好跨区域衔接和统筹，确保生态保护红线的连续性。

（四）完整性。

结合山脉、河流、地貌单元、植被等要素保留自然地理边界，保持森林、草地、湿地等生态系统的完整性，尽可能避免生态保护红线斑块破碎化。

三、主要任务（一）形成生态保护红线优化初步方案。

根据省技术组评价结果,将以下区域进行叠加，形成生态保护红线优化初步方案。

1.省技术组根据《指南》评估出的生态功能极重要区域和生态环境极敏感区域；2.我市省级及以上自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园、饮用水水源地及其他类型禁止开发区域；3.X、南水北调东线工程调水干线、流域面积1000km2及以上河流等的水面及其滨岸带等，根据全市实际和保护需要，统筹考虑流域面积1000km2以下的河流是否纳入；4.《指南》7.2中提到的禁止开发区域之外的确有保护价值的各类保护地，如极小种群物种分布的栖息地、国家公益林、重要湿地、国家级水土流失重点预防区、沙化土地封禁保护区、野生植物集中分布地等重要生态保护地；5.市、区县政府提出的建议纳入生态保护红线的各类市、县级生态保护区，如市、县级自然保护区等；6.与《规划》相比，缺失的红线区域，经核实确需保护的区域。

生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单及生态环境分区管控总体方案随着人类经济、社会、文化的发展，环境问题愈来愈严重。

在这种情况下，保护生态环境已经成为全球社会关注和重视的问题。

为了更有效保护生态环境，各国政府纷纷提出了生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单及生态环境分区管控总体方案等相关政策措施。

生态保护红线是指通过区域分区、动态调整等方式，划定不可破坏的生态核心区、重要生态功能区，确保人类与自然生态和谐共存。

生态保护红线的划定是保护生态环境的最后一道防线。

生态保护红线的划定需要遵循科学规划、公众参与、透明公开等原则，在划定过程中考虑生态系统多功能性、历史、生态健康等因素。

环境质量底线是指对某一区域内环境质量的最低要求，主要是限制各种有害物质的排放和申请，以保持环境的基本健康状况。

环境保护部推出的“空气十条”、“水十条”等措施，旨在通过技术手段、行政手段等方式严格控制排放标准，促进环保治理。

资源利用上限是指将资源在特定时间和区域内的使用明确限制在一个可持续的范围内，避免过度使用导致资源枯竭。

这需要建立科学严谨的资源利用管理制度，推进资源可持续利用，鼓励节约型、环保型的生产和消费模式。

生态环境准入清单是指针对特定产业和项目，对其生态环境风险进行评估，对符合条件的企业和项目进行准入管理和监管。

生态环境准入清单的实施，可以有效降低生态环境风险，强化环境风险防范，推进绿色产业，真正实现可持续发展。

生态环境分区管控总体方案是指以区域分区为基础，采取多种措施，统一规范对不同区域生态环境的管控和治理。

实施生态环境分区管控总体方案，在全国范围内建立生态环境分区体系，力争清晰界定不同区域的生态环境特征、功能和价值，为生态保护划定范围、确定政策和措施提供依据，更好地促进生态保护与经济发展的协调发展。

综上所述，生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单及生态环境分区管控总体方案等一系列相关政策措施对于生态环境的保护具有重要意义，道阻且长，我们也要不断努力，积极投身环保事业，为人类和地球的未来做出更大的贡献。

附件1《生态保护红线管理办法（暂行）》（征求意见稿）第一章总则第一条【制定目的】为划定并严守生态保护红线，建立生态保护红线制度，保障国家生态安全，建设美丽中国，依据《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求和相关法律法规规定，制定本办法。

第二条【概念定义】本办法所指的生态保护红线，是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。

第三条【责任分工】地方各级人民政府是划定并严守生态保护红线的责任主体，国务院生态环境主管部门会同相关部门制定划定并严守生态保护红线的政策和标准。

各级生态环境主管部门对本行政区域生态保护红线实施统一监管，统一开展监测评价、监督执法、督察问责。

各级发展改革、财政、自然资源、水利、农业农村、林业和草原等相关主管部门，按照各自职责做好生态保护红线保护与管理工作。

第四条【协调机制】国家生态环境主管部门会同相关部门，建立生态保护红线协调机制，统筹推进划定并严守生态保护红线，协调解决工作中出现的重大问题，指导各省（区、市）做好生态保护红线划定和严守工作。

国家生态环境主管部门会同相关部门建立国家生态保护红线专家委员会。

各省（区、市）人民政府应建立本行政区域生态保护红线协调机制。

第五条【管理原则】生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。

遵循生态优先、严格管控、奖惩并重的原则，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。

根据主导生态功能定位，实施差别化管理，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

第六条【落实优先地位】地方各级人民政府和相关部门应将生态保护红线作为编制主体功能区规划、空间规划等各类规划的基础和前提，在制定财政、投资、产业、土地、农业、人口、民族、环境、应对气候变化等政策时，应充分考虑生态保护红线管控要求，对不符合管控要求的各类规划和政策措施要及时作出调整。

生态保护红线调整规则生态保护红线是指在生态保护中，为了保护生态环境和生物多样性而划定的强制性空间保护区域，是生态保护的重要措施之一。

随着生态保护工作的不断深入，生态保护红线的调整规则也需要不断更新和完善。

本文将介绍生态保护红线调整规则的主要内容、制定过程、实施效果以及存在的问题，并提出相应的建议和措施。

一、生态保护红线调整规则的主要内容调整范围：生态保护红线的调整范围包括已经划定的生态保护红线和已经纳入生态保护红线管控范围的区域。

调整程序：生态保护红线的调整程序包括以下步骤：申请调整、评估论证、审核批准、公示公告等。

调整原则：生态保护红线的调整应当遵循以下原则：保护生态环境和生物多样性的原则；保障公共利益和可持续发展的原则；科学评估和动态管理的原则。

调整方式：生态保护红线的调整方式包括以下几种：缩小面积、撤销区域、迁移位置、增加区域等。

调整标准：生态保护红线的调整标准包括以下几种：生态环境质量明显改善、生态系统结构和功能得到保持和恢复、生物多样性得到有效保护等。

二、制定生态保护红线调整规则的过程制定依据：制定生态保护红线调整规则的主要依据包括法律法规、政策文件、技术标准和规范等。

制定程序：制定生态保护红线调整规则的程序包括以下步骤：收集资料、分析问题、制定方案、征求意见、审核批准等。

制定原则：制定生态保护红线调整规则应当遵循以下原则：科学性、合理性和可操作性。

制定方法：制定生态保护红线调整规则的方法包括以下几种：专家咨询、问卷调查、实地踏勘等。

三、实施效果及存在的问题实施效果：生态保护红线调整规则的实施效果主要体现在以下几个方面：一是促进了生态保护工作的科学化和规范化；二是提高了生态保护的针对性和有效性；三是增强了公众对生态保护的认知和支持；四是推动了生态保护与经济社会发展的协调发展。

存在的问题：生态保护红线调整规则在实施过程中也存在一些问题，主要包括以下几个方面：（1）管理体制不健全：生态保护红线的划定和管理涉及到多个部门和地区，缺乏统一的管理体制和协调机制，导致管理效率低下。

生态保护红线管理办法试点试行 征求意见稿 第一条制定依据为加强生态保护红线管理;保障国家和区域生态安全;推进生态文明建设;依据中华人民共和国环境保护法等相关法律法规;制定本办法..瞩怂润厉钐瘗睐枥庑赖赁轫胧..瞩怂润厉钐瘗睐枥庑赖赁轫胧碍鳝绢.. 第二条红线定义本办法所指生态保护红线;是依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界;是国家和区域生态安全的底线..生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区;对维系生态安全格局、维护生态系统功能、保障经济社会可持续发展具有重要作用..闻创沟烩铛险爱氇谴净祸测枞..闻创沟烩铛险爱氇谴净祸测枞锯鳗鲮.. 第三条责任主体地方各级人民政府是生态保护红线划定、监督和管理的主体;负责将生态保护红线落地;制定保护和监测方案;开展日常监管;定期公布生态保护红线信息;并将生态保护红线纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划..残骛楼诤锩濑济溆堑籁娅骒东..残骛楼诤锩濑济溆堑籁娅骒东戆鳖纳.. 第四条 工作协调组环境保护部联合发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、林业局、气象局、能源局、海洋局等部门建立生态保护红线划定和管理工作协调组..主要职责包括：酽锕极额闭镇桧猪诀锥顾荭钯..酽锕极额闭镇桧猪诀锥顾荭钯询鳕骢.. 一组织、指导和协调生态保护红线划定； 二拟定生态保护红线管理政策;指导、协调生态保护红线区监督管理； 三指导、协调生态保护红线的公众参与和宣教工作； 四研究决定生态保护红线划定和管理的其他重大事项.. 第五条专家委员会 环境保护部会同国务院有关部门成立生态保护红线专家委员会..主要职责包括： 一审查生态保护红线方案与相关规范和指南的一致性;与主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划等相关区划、规划的协调性；弹贸摄尔霁毙揽砖卤庑诒尔肤..弹贸摄尔霁毙揽砖卤庑诒尔肤亿鳔简.. 二审查生态保护红线调整申请的科学性和合理性； 三审查生态保护红线划定与管理的其他重大技术问题.. 第六条部门职责国务院有关部门依照法律法规规定和职责分工;行使生态保护红线划定与管理职责.. 一环境保护部会同相关部门制定生态保护红线划定规范或指南;建立监管平台;开展遥感监测;负责监控、评估和信息发布;承担生态保护红线划定和管理工作协调组日常工作；谋荞抟箧飙铎怼类蒋蔷点铋杂..谋荞抟箧飙铎怼类蒋蔷点铋杂篓鳐驱.. 二发展改革委负责落实生态空间用途管制;组织制定生态保护红线区内产业和人口发展政策;指导将生态保护红线纳入国民经济与社会发展规划；厦礴恳蹒骈时尽继价骚卺癞龚..厦礴恳蹒骈时尽继价骚卺癞龚长鳏檷.. 三工业和信息化部会同有关部门指导生态保护红线区内工业企业升级技术改造;引导工业企业实现绿色发展； 四财政部会同有关部门制定生态保护红线生态补偿方案;指导、协调、监督生态补偿资金使用； 五国土资源部会同有关部门制定生态保护红线区内国土资源使用制度;指导将生态保护红线纳入土地利用总体规划;组织对国家地质公园的保护和监督管理；茕桢广鳓鲱选块网羁泪镀齐钧..茕桢广鳓鲱选块网羁泪镀齐钧搂鳎飨.. 六住房城乡建设部指导将生态保护红线纳入城乡规划;对红线区内的风景名胜区、世界自然遗产、世界自然与文化双遗产和城市绿地等相关区域进行保护、监督和管理；鹅娅尽损鹌惨历茏鸳赖萦诘聋..鹅娅尽损鹌惨历茏鸳赖萦诘聋谛鳍皑.. 七水利部会同有关部门制定生态保护红线水资源保护与管理制度和水土保持监督管理制度;对红线区内的水资源、水域岸线、水土流失、水利水电建设项目等进行监测、保护和监督管理；籁丛妈羟为赡偾蛏练净槠挞晓..籁丛妈羟为赡偾蛏练净槠挞晓养鳌顿.. 八农业部组织协调生态保护红线区内的草原、水生生物自然保护区、水产种质资源保护区、渔业水域、重要养殖水域、宜农渔滩涂、宜农渔湿地、农用地、水生野生动植物、农业生物物种资源、外来入侵生物以及农业生产灌溉水水质的地面监测、保护和监督管理；预颂圣铉傧岁龈讶骅籴买闼龅..预颂圣铉傧岁龈讶骅籴买闼龅绌鳆现.. 九林业局负责红线区内林地、森林、湿地、沙区植被、物种的保护和建设;以及监测、评估、监督、管理和信息发布；渗钐呛俨匀谔鳖调砚锦钡绒钞..渗钐呛俨匀谔鳖调砚锦钡绒钞陉鳅陆.. 十气象局组织实施生态保护红线区气象灾害风险评估和防御应急;指导红线区内气象监测预报预警等； 十一能源局指导、监督生态保护红线区内必需开展的能源开发活动； 十二海洋局负责制定海洋生态保护红线制度;组织开展生态保护红线区内的海洋生态环境监测和保护;指导海洋自然保护区和海洋特别保护区的监督管理；铙诛卧泻哕圣骋贶顶庑缝励罴..铙诛卧泻哕圣骋贶顶庑缝励罴枫鳄烛.. 十三其他部门依照各自职责;开展监督管理工作.. 第七条公众参与 有关部门应依法公开生态保护红线信息;完善公众举报渠道;聘请生态保护红线监督员;健全公众参与机制;鼓励公民、法人和其他组织积极参与和监督生态保护红线管理..拥缔凤袜备讯颚轮烂蔷报赢无..拥缔凤袜备讯颚轮烂蔷报赢无贻鳃闳.. 第八条划定原则生态保护红线划定应遵循以下原则： 一强制性原则..在事关国家和区域生态安全的重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区以及其他重要的生态区域内;划定生态保护红线;实施严格保护..赃热俣阃岁匮阊邺镓骚鲷汉鼍..赃热俣阃岁匮阊邺镓骚鲷汉鼍匮鲻溃.. 二合理性原则..生态保护红线划定应在科学评估识别关键区域的基础上;结合地方实际与管理可行性;合理确定生态保护红线范围..坛抟乡嚣忏蒌锲铃毡泪跻驮钓..坛抟乡嚣忏蒌锲铃毡泪跻驮钓缋鲸镏.. 三协调性原则..生态保护红线划定应与主体功能区规划、生态功能区划、土地利用总体规划、城乡规划等区划、规划相协调;并与林地、草地、湿地等领域生态红线相衔接;形成合力;增强生态保护效果..蜡变黪瘪报伥铉锚铈赘箨苇缳..蜡变黪瘪报伥铉锚铈赘箨苇缳颓鲷洁.. 四可行性原则..生态保护红线划定应与经济社会发展需求和当前监管能力相适应;预留适当的发展空间和环境容量空间;切合实际确定生态保护红线范围并落到实地..买鲷鸸谮昙肤遥闫撷凄届娇擞..买鲷鸸谮昙肤遥闫撷凄届娇擞殁鲶锖.. 五动态性原则..生态保护红线范围可随生产力提高、生态保护能力增强逐步优化调整;生态保护红线区面积应不断增加..绫镝鲷驾榇鹕踪韦辚籴飙钪麦..绫镝鲷驾榇鹕踪韦辚籴飙钪麦蹒鲵残.. 第九条划分范围在以下区域内划定生态保护红线： 一重点生态功能区;包括：全国主体功能区规划和全国生态功能区划确定的水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性维护等各类陆域重点生态功能区；全国主体功能区规划中确定的国家级自然保护区、国家级风景名胜区等禁止开发区域；国家湿地公园；海洋特别保护区、重要滨海湿地等海域重点生态功能区..驱踬髅彦浃绥谲饴忧锦诼琼针..驱踬髅彦浃绥谲饴忧锦诼琼针咙鲲铧.. 二生态环境敏感区和脆弱区;包括:全国主体功能区规划全国生态功能区划及全国生态脆弱区保护规划纲要确定的各类陆域敏感区和脆弱区；海岸带自然岸线、红树林、珊瑚礁等海域敏感区和脆弱区..猫虿驴绘灯鲋诛髅贶庑献鹏缩..猫虿驴绘灯鲋诛髅贶庑献鹏缩职鲱样.. 三其他未列入上述范围、但具有重要生态功能或生态环境敏感、脆弱的区域;包括公益林、天然林、特殊物种栖息地、重要湿地和草原等..锹籁飨迳琐笔袄鸥娅蔷呜讶摈..锹籁飨迳琐笔袄鸥娅蔷呜讶摈馍鲰钵.. 第十条划定程序按以下程序划定生态保护红线： 一省级人民政府根据相关技术规范和指南;提出本行政区域的生态保护红线划分方案;并报生态保护红线工作协调组；构氽顽黉硕饨荠龈话骛门戏鹩..构氽顽黉硕饨荠龈话骛门戏鹩浏鲮昼.. 二红线工作协调组组织生态保护红线专家委员会对各省区、市的生态保护红线方案开展技术审查； 三审查通过后;由红线工作协调组汇总形成生态保护红线划定方案;按程序报批后实施.. 第十一条红线分区按照保护和管理的严格程度;生态保护红线区划分为一类管控区和二类管控区.. 一类管控区至少包含以下区域：国家级自然保护区的核心区和缓冲区、国家级风景名胜区的核心景区、跨省域集中式饮用水水源保护区的一级保护区、国家地质公园的一级保护区、国家级森林公园保育区、国家湿地公园的保育区、国家级海洋自然保护区的核心区、海洋特别保护区的重点保护区和预留区、一级国家级生态公益林、基本草原等..辄峄阳柽簖疖网侬号泶蛴镧酾..辄峄阳柽簖疖网侬号泶蛴镧酾边鲫钆.. 未纳入一类管控区的红线区为二类管控区.. 第十二条保护要求生态保护红线区内禁止滥伐、狩猎、开垦、烧荒、开矿等破坏生态功能和生态环境的开发建设活动..一类管控区内;按照各类区域要求;除必要的科学实验、教学研究以及供水、防洪等民生工程需要外;禁止任何形式的开发建设活动..二类管控区内;实行负面清单管理制度;根据红线区主导生态功能维护需求;制定禁止性和限制性开发建设活动清单;确保二类管控区用地性质不转换、生态功能不降低、空间面积不减少..尧侧闫茧绦阙绚励蚬赘沥纰缡..尧侧闫茧绦阙绚励蚬赘沥纰缡垦鲩换.. 对红线区内已有的、不符合管理要求的开发建设活动以及居民点;各地应建立逐步退出机制;引导红线区内的人口和建设活动有序转移..识饶镁锟缢灩笕哜俨凄侬减搀..识饶镁锟缢灩笕哜俨凄侬减搀苏鲨运.. 自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、饮用水水源地保护区、湿地公园、水利风景区等现有各类保护区域;要遵守已有法律法规的规定..冻铍锇劳腊锴痫妇胫籴铍贿鹗..冻铍锇劳腊锴痫妇胫籴铍贿鹗骥鲧戏.. 第十三条生态补偿国家制定生态保护红线生态补偿方案;以县级人民政府为基本单元;在国家重点生态功能区转移支付的基础上;明确补偿主体、补偿范围、补偿标准、补偿方式和保护责任;进一步加大生态保护红线区生态补偿力度..有关部门应采取定期检查、重大项目跟踪检查、重点抽查等方式;加大对生态保护红线区生态补偿资金监管和审计力度..生态补偿资金重点用于红线区生态保护与恢复、自然保护区和风景名胜区等原真性和完整性保护、历史遗留生态环境问题治理、能力建设等方面..国务院有关部门制定政策;鼓励各地积极探索多元化补偿方式..耻谔铕灭萦欢炀巩鹜锦聪樱郐..耻谔铕灭萦欢炀巩鹜锦聪樱郐灯鲦轸.. 第十四条 红线监管环境保护部门会同相关部门组织建立生态保护红线监管平台;制定监管规范;采取遥感监测和地面调查相结合的办法;对生态保护红线区进行监管;严密监控红线区内各类人为活动..地方各级政府应建立红线区监管队伍;提高监管能力;组织各相关部门建立红线区日常巡查制度、现场核查制度、