新形势下公证机构改革路径探索 张连旭

我国公证机构改革与发展公证是指公证机构根据法定程序，对民事法律行为和事实进行证明，具有法律效力的一种法律行为。

公证机构作为维护社会公平正义、保护公民权益的重要法律机构，在我国的发展中扮演着重要的角色。

随着社会的进步和法治的不断完善，我国公证机构也在不断发展与中，以适应新形势下的社会需求。

首先，我国公证机构与发展在制度层面上持续推进。

2024年，我国颁布了《公证法》，明确了公证机构的法定职责、组织形式和经营方式等一系列制度安排，为公证机构的与发展提供了法律保障。

此后，各地相继出台了相关配套政策和办法，进一步完善了公证机构的管理制度和运行机制。

例如，一些地方建立了统一的公证服务平台，推动公证事项的网上办理，提高了公证服务的便捷性和效率。

其次，我国公证机构与发展在服务水平上不断提升。

公证机构要积极适应社会需求的变化，提供高质量、便捷高效的公证服务。

为了提高服务质量，一些地方公证机构开展了员工培训和专业知识更新，提高员工的综合素质和专业水平。

同时，公证机构还加强与其他法律机构的沟通与合作，提高了公证的法律专业性和权威性。

此外，我国公证机构与发展在创新机制上不断探索。

随着科技的发展和社会的变化，传统的公证方式已经无法满足人们的需求，因此需要创新公证机构的工作机制和服务方式。

一些地方公证机构借助互联网和大数据等先进技术，开展远程公证、电子公证等新型公证服务，提高了服务效率和透明度。

同时，公证机构还积极参与国际合作和交流，吸取国际公证机构的先进经验，推动我国公证机构的国际化发展。

最后，我国公证机构与发展在依法管理上加强。

公证机构作为履行公证职责的法律机构，必须依法进行管理和运行。

公证机构要加强内部管理，规范工作流程和制度运行，遵守法律法规，确保公证工作的正常进行。

同时，公证机构也要加强对公证活动的监督和管理，建立健全的监管机制，加强对公证员的职业道德和职业素养的培养，提高公证工作的质量和效益。

总之，我国公证机构与发展在制度层面上不断完善，在服务水平上不断提高，在创新机制上不断探索，在依法管理上加强。

对当前公证改革的几点建议
对当前公证改革的几点建议
一、按照公证公正、办理高效、客户至上的原则，加快推进公证普及化进程，提高公证办理效率。

1.积极推动公证法制化，加快修改相关法律法规，统筹规划公证服务的管理体制和机构改革，同时，加强对公证行业的法律监督，为公证业务的规范发展提供法律保障。

2.打造多元化的公证业务模式，提高公证的服务效率，简化办理程序，优化客户体验。

同时，通过信息化手段，实现公证电子办公，推进全行业实现全流程电子化。

3.强化公证员资质的审核，规范公证员的执业行为，保障公证员收取法定的收费，并推行责任制，把公证行业重心由服务司法机关转向服务群众。

二、积极开发社会经济新的公证业务，适应社会发展需要，扩大公证服务领域。

1.深入推进“互联网+公证”模式，发挥公证的唯一性优势，结合互联网新技术，可以实现公证结合身份认证、文件加密、数据存证等服务，为网络商务，政府机关、企业发展提供可靠的流程保障。

2.充分发挥公证机构在民主社会主义法治国家下的独特作用，完善志愿服务体系，积极参与社会公益活动，加快营造诚信文明文化的社会氛围。

3.建立公证咨询体系，将公证服务呈现给社会，把公证服务扩展
到社会生活的各个方面，使其在社会中扮演更大的角色，提高其服务水平和服务质量。

公证改革方面的现状与建议摘要：公证行业的发展只有在部级、省级、市级司法行政主管部门对公证机构设置加大顶层设计、整体规划，把社会效益、集体利益、个人利益整体考虑才能有效解决现在面临的问题。

最终构建公证、法律援助、司法调解、司法辅助、法律咨询、法律事务代理代办为一体的公共法律服务体系整体推进，树立司法队伍新形象。

关键词：公证；改革；建议一、公证工作现状：公证行业，就全国范围而言，1988年公证员人数9214人，1998年公证员人数13006人，2008年未22284人，反而到了2018年公证员人数锐减为13330人，30年来，公证员数量经历了微弱增长又极具下滑的过程。

就我省而言，截至2021年1月11日，山西省范围2021年办理公证35万余件... 全省合作制公证机构达到5家，事业体制零编制公证机构达到3家...现有公证执业人员由2017年改革前的442人，降至406人，其中实际执业公证员人数仅为355人，25家县级公证机构不足2名执业公证员......而太原市作为内陆城市山西省会现有8家公证处，县辖世家公证机构为事业单位性质；城区范围内原有城南、城北、城西、晋信四家公证机构。

其中于2021年城南公证处改制为合作制公证处，2021年年底原有的事业性质公证处一批有办证经验和公证资源的公证员辞去原有职务，发起并参与了新设合作制公证处晋信公证处；二、公证机构体制机制、公证服务资源配置和公证职能发挥等方面存在的突出问题应该说，公证机构遇到了发展的机遇期，也是发展和改革的瓶颈期。

目前存在公证机构内部工作人员数量不足、素质不高、服务意识不到位、服务目标不明确；机构设置标准不统一、软件、硬件短板；体制、机制方面设置不够合理；改革方向不明确等问题（一）公证员数量不足，综合素质及服务意识有待提高司法部全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）中写明律师、公证行业年服务量均超过1100万件，其中“十三五”期间，全国50万余人取得法律职业资格。

公证机构改革进展情况汇报
近年来，我国公证机构改革取得了显著成效，为了更好地推动公证事业的发展，我们不断加大改革力度，全面提升公证服务水平。

以下是公证机构改革进展情况的汇报：
首先，我们加强了公证机构的规范化建设。

通过完善公证法律法规，规范公证
业务操作流程，加强对公证员的培训和管理，提高公证服务的专业化水平。

同时，加强对公证机构的监督检查，确保公证活动合法、规范进行。

其次，我们推动了公证服务的便民化和智能化发展。

通过建设电子公证平台，
实现了线上公证业务办理，提高了公证服务的效率和便捷性。

同时，我们加强了公证信息的公开透明，让社会公众更加了解公证服务的内容和流程，增强了公证的公信力和权威性。

再次，我们加大了公证服务的创新力度。

通过引入先进技术手段，如区块链、
人工智能等，提升了公证服务的安全性和可信度。

同时，我们不断拓展公证服务的领域，推出了涉及民事、商事、行政等多个领域的公证服务项目，满足了社会各界的多样化需求。

最后，我们加强了公证机构之间的合作与交流。

积极推动公证机构间的信息共
享和资源整合，加强了公证行业的协同发展。

同时，我们还加强了与司法机关、行政机关等相关部门的沟通与合作，共同推动公证事业的发展，为社会提供更加优质的公证服务。

总的来看，公证机构改革进展情况向好，但也面临着一些挑战和问题。

下一步，我们将继续深化改革，推动公证服务的现代化发展，不断提升公证服务的质量和效率，为社会提供更加优质、便捷的公证服务，为法治建设和社会稳定做出更大的贡献。

公证体制改革工作总结汇报尊敬的领导、各位同事：时光荏苒，转眼间我们又迎来了一年一度的公证体制改革工作总结汇报会。

在过去的一年里，我们团结一心，积极推进公证体制改革工作，取得了一系列显著成绩，特此向大家汇报总结，希望得到各位领导和同事的认可和支持。

一、改革工作取得的成绩。

在过去的一年里，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于公证体制改革的决策部署，全面推进公证体制改革工作。

在此过程中，我们取得了以下成绩：1.深化改革，推进公证服务便民化。

我们积极推动公证服务“一站式”办理，简化办事流程，提高服务效率，方便人民群众办理公证业务。

2.优化机构设置，提升服务水平。

我们积极推进公证机构的整合和优化，提高公证机构的服务能力和水平，为人民群众提供更加优质的公证服务。

3.加强监管，规范公证市场秩序。

我们加强对公证机构的监管力度，严格规范公证市场秩序，保障公证活动的公正、公平、公开。

4.创新机制，拓展公证服务领域。

我们积极探索公证服务的创新机制，拓展公证服务的应用领域，为社会经济发展提供更加有力的支持。

二、存在的问题和不足。

在改革工作中，我们也面临一些问题和不足，主要包括：1.公证服务的覆盖面还不够广，一些偏远地区和基层群众的公证需求得不到有效满足。

2.公证服务的质量和效率还有待提升，一些公证机构的服务水平和办事效率还不够高。

3.公证监管的力度还不够强，一些公证市场秩序还存在乱象，需要进一步加强监管力度。

三、下一步工作的重点和措施。

为了进一步推进公证体制改革工作，我们将重点抓好以下工作：1.加大宣传力度，提高公证服务的知晓度和便利度，让更多的人民群众了解和使用公证服务。

2.加强培训，提高公证机构的服务水平和办事效率，为人民群众提供更加优质的公证服务。

3.加强监管，规范公证市场秩序，保障公证活动的公正、公平、公开。

4.加强创新，拓展公证服务的应用领域，为社会经济发展提供更加有力的支持。

关于公证机构体制改革的路径思考摘要：我国的国土面积较大，不同城市的经济发展状况不同，进而导致了公证机构体制改革的进度也有所不同。

公证机构体制的改革会带来一系列的连锁反应，为事业单位的发展输入了源源不断的活力，也更好的维护城市经济发展的公证性。

公证机构体制的改革是一个大方面的概括，包含的改革内容较多，与当地的财政人事部门也有密切的关联。

本文就公证机构体制的改革展开探讨，对改革过程中所面临的问题提出解决方案，更好地满足公证机构的转型，为城市经济的发展，输入源源不断的活力。

关键词：公证机构；体制改革；面临问题；解决方案1.有关公证机构体制改革所面临的主要问题对于城市的经济发展来说，公证机构起到了十分重要的作用，每一次公证机构事业体制改革都是较大的一种创新，机构改革所带来的利益不仅仅体现在公证单位上，更体现在了当地城市经济的发展上。

而有关公证机构体制改革所面临的问题较多，以下就这个问题展开探讨：1.1改革目标不明确公证机构事业体制的改革需要明确，改革目标正是一些事业单位没有明确改革目标，导致改革成果并不显著。

由于不同城市经济发展状况不同，改革的目标设置也理应不同，对于一些经济发展较快的城市来讲，可以多设置一些试点进行改革，对于一些经济发展较慢的城市来讲，也要明确一个改革试点。

对事业体制改革设置明确的目标，可以正确改革的方向，减少改革的阻力。

1.2地方改革不规范对于地方来说缺乏直接性的管理，会导致地方改革不规范，形成公证改革的阻力，在颁发的《关于深化公证工作改革的方案》就明确指出，财务管理人事制度都是单独的工作，在改革的过程中，一定要约束地方的改革行为，减少公证改革的阻力。

一些地方的运作并不严格，司法部门在进行工作的时候，由于财政人事等部门的不配合，导致权力的使用出现偏差。

比如对于法人的治理并不严格，虽然法人有绝对的权利，但是也要履行应尽的义务，小到基层的规，范完成改革的公证，购买小型物件也需要进行一系列的审批。

经济新常态下的公证改革与发展——以中国公证文书改革作为切入点内容提要：中国公证文书改革缘起于市场经济的推动、公证实践的超越、国际拉丁公证联盟的影响以及民事审判模式改革的需要。

当前中国公证文书在格式和理念上仍存在种种问题，笔者建议《公证法》第32条应作缩小解释，增强定式公证书的适应性，继续扩大要素式公证书改革，进一步完善公证文书体系，制定补正及公证事务类文书格式，积极改变公证服务理念，探索出一条内涵式发展道路。

关键词：经济新常态公证文书改革缘起反思进路“经济新常态”，简单说，就是经济增速放缓，从追求增速转变为追求质量。

去年以来，我国经济呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，这是经济发展阶段性特征的必然反映，不以人的意志为转移。

对于公证行业而言，新常态最为重要的意义在于，如何客观看待经济新常态下当前中国公证改革面临的挑战与机遇，如何反思中国公证原有发展模式的问题，从而探索出一条适合中国公证的集约化、内涵式发展的路径。

由于出具公证文书是公证活动的核心部分⑴，所以就公证活动本身而言，公证文书格式的改革具有牵一发而动全身的重要地位和作用。

本文拟以中国公证文书改革作为切入点，探讨中国公证文书改革的缘起、问题和未来之进路。

一、中国公证文书改革的缘起2000年之前，中国公证机构出具的公证文书均实行统一固定的格式，简称“定式”公证书。

2000年3月，司法部下发了《关于保全证据类三类公证书试行要素式格式的通知[（2000）035号]》，由此启动了公证文书改革的进程。

⑵2008年12月，司法部下发了《关于推行继承类强制执行类要素式公证书和法律意见书格式的通知[司发通[2008]177]》，扩大了要素式公证书的适用范围，并推出法律意见书格式。

2011年3月，司法部下发了《关于推行新的定式公证书格式的通知[司发通（2011）32号]》，对定式公证书进行了全面修订。

如果细究中国公证文书改革的缘起，以下几点原因不容忽略。

公证体制改革的困难和建议干这行这么久，今天分享点公证体制改革的经验。

先说说在公证体制改革里遇到的困难吧。

我感觉这第一点难处就是观念上的转变太难了咱就说以前老一套公证做法，大家都习惯了，突然要改革，那很多公证处里的老伙计就不愿意啊。

打个比方，就像你一直习惯用诺基亚那种老式手机的按键，这时候突然给你个智能手机，让你全用新功能操作，好多人就觉得别扭。

像我之前工作的那个公证处，一说要引进新的公证办理流程和现代化的管理模式，有几个老资历的公证员就觉得没必要，还说以前不也这么办了多少年了，不也没出啥大岔子吗。

经费问题也是个大头的困难啊我觉得。

在改革过程中，方向是往自负盈亏，更市场化发展。

但是前期启动的时候，没有足够的资金支持怎么行呢？新的设备，新的软件，提升人员的培训，都需要钱。

比如说要引入电子签名和电子公证的系统，这可不像大家想的随便下个软件就行，购买版权维护啥的，都得掏钱。

再谈谈建议吧。

我觉得在观念转变这儿，真得从上到下慢慢渗透，领导们首先得坚定信心把新东西学透，然后组织一些有针对性的讲座和交流活动。

就像现在互联网公司搞的那些内部培训分享会似的。

而且要让大家看到改革后的好处，给点小奖励什么的。

比如谁最先熟练掌握新流程，就给一个小奖金或者荣誉证书。

哦对了还有经费问题的解决方案。

我感觉政府呢，可以适当给点扶持资金，就当投资啊。

等后面公证处走上正轨了再慢慢减少也可以啊另外，还可以寻求和企业合作，比如企业有大量的合同公证需求，可以让企业前期投入一小部分改善公证办公条件的资金，然后在后续的公证服务费用上给予些优惠，互利共赢嘛。

我也知道我说的这些建议有一定局限性，每个地区情况还不一样，但是总要有个开始，还得大家根据自身实际多摸索啊。

比如有的地方已经在尝试和高校合作，高校提供理论支持和新的理念，公证处提供实践场地，这也是一种思路嘛。

关于这方面还可以多看看别的国家和地区的公证体制改革文献资料，像欧洲一些国家的公证制度就有很多值得借鉴的地方。

河北省司法厅关于对全省公证工作发展情况的调研报告文章属性•【制定机关】河北省司法厅•【公布日期】2008.05.13•【字号】冀司[2008]42号•【施行日期】2008.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公证正文河北省司法厅关于对全省公证工作发展情况的调研报告（冀司〔2008〕42号）为落实宋恩华副省长今年2月21日在石家庄市太行公证处考察时对全省提出的“公证工作要加强基础设施建设和后备队伍建设”的要求，我们对全省公证工作进行了认真分析研究，并于 2月26日至3月13日，由省厅公证工作指导处人员带队，分4组深入到全省11个市司法局、50多个县司法局和55个公证处、10个县法院和部分乡村，重点围绕公证职能发挥、公证队伍建设和基础设施建设现状以及制约公证工作改革建设发展的突出问题进行了调研，现将有关情况报告如下：一、公证工作在维护社会和谐稳定、促进经济社会发展、推进民主法制建设和社会文明进步、保障对外开放交流中的作用日益显著公证代表国家行使证明权，是国际上通行的预防性的司法证明制度，是司法行政工作与国际接轨的三项职能之一（监狱、公证、律师），担负着依法调整各种社会经济关系、保证民商事交易安全、保护公众合法权益、预防化解矛盾纠纷、促进对外开放交流等重要职能，公证的优势集中体现在法律先导和前置预防，是构建和谐社会、维护社会公平正义的重要力量和有效手段。

近年来，在省委省政府的重视支持和正确领导下，我省公证处工作围绕党委政府工作重心拓展业务领域，围绕提高司法效能改进服务方式，围绕提升行业实力强化设施建设，取得了明显成效，特别是近两年来，公证整体工作全面推进，重点工作有所突破，06、07两年，全省公证业务明显上升。

2007年，全省办理各类公证29万多件，完成业务收费2880多万元，同比分别增长18%和15%，是04年以来增长最高的一年，公证系统干事创业争一流上台阶的工作氛围日渐浓厚，公证工作呈现良好的发展态势，为全省的改革建设发展做出了积极贡献。