德国创新体系

法国、德国科技创新发展现状分析一、法国、德国科技发展现状1.法国科技创新发展现状法国历史悠久，科技发达，中长期科技规划水平较高。

法国的科技发展总体水平在世界上，特别是在核电、航天、农业、医疗和生物领域，具有世界领先水平。

法国制定长期的科技发展计划，主要有以下特点:首先，关注基础研究的长远发展规划。

法国在主要科研领域的成就，特别是基础研究的成果，对人类的科学发展做出了杰出贡献，基础研究水平可能导致或限制其他研究。

因此，法国基础研究的重要性得到了普遍的承认。

1除了研究本身的要求外，"规划"还在促进科学进步和通过研究活动传播科学知识和培训方面提出了具体要求。

第二，科研机构与企业、国家主导和企业参与互动。

工业研究是法国科技发展的战略重点。

法国的研究人员或工程师在这项业务中占有越来越大的份额，现在已经接近50%。

高等教育部门也有大约30%人，政府研究机构有20%人。

从研究和开发资金的来源，企业和政府机构占了约50%。

政府鼓励科研机构与企业签订合同，开展合作研究，或者直接从事科研机构的科研项目，委托科研机构和大学与企业贡献。

一方面，政府重视产业研究的培训，另一方面鼓励企业的流动，提高科研实力。

同时，政府亦采取直接或间接的诱因，增加工业研究经费。

现在，一流的科学家在企业中而不是在研究工作中，在法国不是新的。

最好的计算机专家在中小型企业中工作。

专利技术不仅依赖于购买，而且依赖于企业内部的创造，这已经是法国公司的共同实践。

2第三，关注年轻的研究人员。

法国科技发展迅速，保持了较高的水平，这是和法国有一支年轻、充满创造力的科研队伍密不可分的。

因此，在制定中长期科技发展规划时，对青年人才的发现和培养做出明确规定是其中的重要内容之一。

第四、积极倡导和推动欧洲科技合作，使其在中长期科技发展规划中占有重要地位。

在欧洲经济和政治一体化的背景下，法国政府一贯坚持加强与1李伟红.法国科技体制改革的研究与借鉴[J].产业与科技论坛,20072何农. 法国科技发展规划的六大特点[N]. 光明日报,2003-07-15.欧洲国家的全面合作，制定法国中长期科技发展规划，整个欧洲考虑。

德国行政体制创新认识20世纪60年代末至70年代初，德国社会出现了一系列危机，主要表现在：政府职能不断扩张，管理机构膨胀，各项开支增加，财政压力巨大；传统官僚体制效率低下，民众对政治普遍冷漠，对政府的回应能力下降，政府威信降低。

为了应对这些危机，从20世纪80年代开始，德国联邦政府在“新公共管理”理论思潮影响下，积极开展行政体制改革，取得的成效比较显著。

本文通过对德国联邦政府的所进行的行政体制改革的分析，认为其无论是在行政体制建设，还是在公务员制度、国有企业、社保体制等方面的改革都走出了一条具有本国特色的道路。

当前，我国经济社会进入了经济转轨、社会转型的关键时期，学习和借鉴德国在行政体制改革方面的先进经验，对于我们进一步健全和完善法律体系建设，推进行政体制改革，完善公务员管理，深化国有企业改革，完善我国社会保障体系建设等方面均极具借鉴参考意义。

一、德国行政改革的背景与原因德国是由16个联邦州组成的联邦制国家，其政体为议会共和制，联邦议院是国家的最高立法机关。

联邦政府实行责任内阁制，总理由议院选举产生为政府首脑，对议院负责。

德国实行联邦、州、地方三级行政管理体制。

从职责的划分上来看，立法权主要归属于联邦，而行政权和司法权则主要归属于州政府。

一般来说，属于联邦的权限有：外交、国防、金融、货币、铁路、航空、部分税收；属于州的权限有：教育、州规划、治安、自然保护、农业保护、水资源、空间设计等。

[1]在二战以后，德国的“福利国家”弊端凸显，社会福利支出占国民收入的比重不断增加。

由于公共行政采用了马克思•韦伯的官僚行政模式，随着德国经济和社会的进一步发展，政府所要管理的事务逐渐增多，管理机构逐渐庞大，人员逐渐增多，财政开支扩大，造成了机构臃肿，官僚作风日益严重，行政效率低下，而人民对于政府的行政效率却进一步不满。

为了缓解财政压力，联邦政府削减了社会福利的待遇，致使民众的情绪普遍不满。

此外，德国也卷入了20世纪80年代的经济危机，社会经济受到了极大的影响。

一、引言21世纪伊始，德国开始进入后工业化时代；经过全球金融危机，德国在欧洲的发展势如破竹；2013年“工业4.0”发轫，成为全球经济、政治、学术界的谈论焦点。

德国“渐进性”的创新政策体系成为其经济一路高歌猛进的强大支撑。

其具体创新产业政策主要包括中小企业扶持政策、产业集聚政策、“官产学研”结合政策，以及保障上述产业政策顺利实施的保障性政策，如创新区域平衡政策、人才引进培养政策、金融政策等。

德国的创新政策体系有两大突出的特点，其一，建立并服务于强大的实体经济。

自《德国高科技战略》（2006-2009）到《国家高科技战略2020》再到“工业4.0”计划，创新政策的聚焦领域逐渐缩小，但却始终围绕德国发展的“硬实力”——制造业，对制造业的研发投入也占政府总研发投入的绝大部分；其二，中小企业扶持政策逐步成为德国短期及中长期计划的核心成分。

中小企业作为创新市场的前沿，是德国创新竞争力形成的主导力量。

这两大特征使德国成为在传统工业基础上成功实现创新转型的典型国家。

现阶段，中国的创新转型也基于一定的工业基础，而且由于历史原因，中国更偏重于“官产学研”相结合的创新模式，所以德国的产业创新政策系统的形成值得中国参考借鉴。

虽两国的创新发展基础和模式有所相似，但德国的创新产业政策本身有一定的【摘 要】【关键词】The Evolution of Innovation Industry Policy in Germany andIts Enlightenment to China德国创新产业政策演进及对中国的启示■ 底 晶本文对德国创新产业政策体系的演化路径及其政策着力点演进进行研究，认为其诸多创新产业政策，虽同属一个创新政策体系中，但其作用并非处于同等水平，存在着以中小企业扶持政策、产业集聚政策及“官产学研”结合政策为核心，以创新区域平衡政策、人才及金融政策为保障的政策实施层次，并对德国各项产业创新政策的实施绩效及不足进行了逐项评价，并针对以上的绩效和不足，结合我国国情提出了政策集群、重视中小企业的创新战略地位、促进区域平衡等创新政策建议。

德国自主创新能力探究作者：刘洁来源：《经济研究导刊》2013年第25期摘要：德国作为典型的创新型国家，素有创新的“思想工厂”之称。

从国家战略、高校与研究机构、创新集群和隐含知识的传递等四个方面来探析德国自主创新能力，总结德国建立国家自主创新体系的经验。

关键词：德国；自主创新；探究中图分类号：F11 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）25-0277-02“德国制造”是德国在国际市场上最为成功的一个形象标志，成为高质量产品的代名词。

《德国企业全球800强》百科全书的出版商、朗氏出版社继承人朗根沙伊特为此深为赞叹：从布谷鸟时钟到香料开胃酒，从管风琴到啤酒杯垫，从捕蝇器到博物馆展柜，从车辆的缓冲器到钢琴弦，德国领先市场的产品和服务极其丰富，范畴非常广。

同时，欧洲和日本企业平均寿命为12.5年、美国企业8.2年、德国企业平均寿命却是13.6年，而国内中小企业目前平均寿命仅3.7年，与德国的企业平均寿命相差有近10年。

德国的自主创新为其经济发展和社会进步提供了强大的动力。

自1912年熊彼特提出“创新”概念后，国内外大批学者致力于创新的理论研究。

陈劲（1994）是理论界最早提出“自主创新”概念的学者，他认为“自主创新”的涵义是“自主技术创新”，是在引进、消化以改进国外技术的过程中，继技术吸收、技术改进之后的一个特定的技术发展阶段[1]。

陈至立（2005）认为，自主创新主要包括三个方面的涵义：一是加强原始性创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；二是加强集成创新，使各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产品和产业；三是在引进国外先进技术的基础上，积极促进消化吸收和再创新。

陈至立的观点侧重于从宏观的国家层面定义了自主创新的概念[2]。

一、国家创新环境——德国自主创新的强大支持论到国家创新环境，如果说美国是以雄厚的实力与巨大的规模而遥遥领先，那么德国则是以宝刀不老、璀璨多姿而令人赞叹。

根据ESI统计，在国际论文方面，世界篇被引频次排名前1%和前10%的论文（记为Top1%和Top10%论文），德国在2008年均达到世界排名第三，份额分别占据8%和7.7%。

德国促进企业创新政策浅析及借鉴摘要：为了完善我国促进企业创新的政策，本文将中德两国促进企业的创新政策进行了比较。

首先阐述了德国促进企业创新的几方面政策，再通过选取德国促进企业创新政策的成功之处并与我国的进行比较，发现我国促进企业创新政策存在的一些问题。

最后通过分析借鉴，取长补短，提出了要促使企业成为创新的主体，加强企业和各创新单位之间的联系，完善创新信息服务系统，适当加强促进企业创新的资金支持等建议。

关键词：企业；创新政策；比较在知识社会或信息社会的今天，创新已成为一个国家经济与社会发展的重要动力，受到广泛重视。

在新的经济环境下，推动我国企业进行创新，积极应用先进技术，提高产品技术含量，使企业成为技术创新的主体是推动国家创新和提高企业竞争力的重要措施。

政府为了促进企业创新，通常通过制定相应的创新政策来得以实现。

在过去的几十年中，中国经济增长快速，但如何确保更深层次的发展也是我国当前面临的挑战，创新成为了实现未来发展目标的关键之一。

在过去很长一段时间里，中国科技发展主要依赖技术进口，科学与技术的提升及自主创新能力的提高始终落后于经济增长，但这个趋势在前几年有所改变，国家创新能力也有很大的提高。

德国是发达的市场经济国家，对于促进企业创新高度重视，很早就致力于运用政策和法规构筑创新体系，重视并积极促进创新活动，已成为典型的创新型国家。

德国历届政府和企业界始终把技术创新视为企业得以生存和发展的根本所在。

其科研成果转变成商品的转化率高，有较多的科技型创新企业和知识密集型产品。

在促进企业创新的政策方面，德国的经验有一些可以借鉴的地方。

创新和创新政策（一）创新理论起源美籍奥地利经济学家熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）在1912年发表其著作《经济发展理论》，首次提出了“创新”这一概念，从而开创了创新理论的先河。

熊彼特认为创新是“建立一种新的生产函数”，也就是“企业家对生产要素的新组合”，即把一种从来没有过的生产要素和生产条件的新组合引入生产体系。

德国研究与创新政策新目标和重点孙浩林【期刊名称】《科技中国》【年(卷),期】2018(000)008【总页数】3页(P96-98)【作者】孙浩林【作者单位】中国科学技术信息研究所【正文语种】中文2018年6月6日，德国联邦教育与研究部（BMBF）发布《联邦研究与创新报告2018》。

报告指出，德国政府的研究与创新政策将在未来一段时间聚焦在以下五个方面：一是通过研究、创新、教育和科学共同提升公民生活水平；二是通过高技术战略提升竞争力、改善生活质量；三是通过国际化实现进步；四是加强科学和尖端研究；五是通过教育和融合塑造未来。

德国是世界上名列前茅的创新型国家，无论是科研投入、专利数量还是创新密集型产品出口量都处在国际顶尖水平，这些成绩得益于其行之有效的研究与创新政策。

面对日益激烈的国际竞争，德国必须加快速度，才能不被其他创新强国甩在后面。

因此德国在过去的几年中不断修改和完善其研究与创新政策，力图解决全球挑战、提升自身竞争力，并在未来创造更多的就业机会。

一、通过研究、创新、教育和科学共同提升公民生活水平虽然德国在研究与创新领域取得了辉煌的成绩，但在过去几年中，其创新政策环境发生了重大改变。

为了应对当今世界激烈的国际竞争和由全球化和数字化带来的全新挑战，德国必须通过面向未来的研究与创新政策，为保持国际竞争力、寻求全球问题解决方案创造良好的框架条件。

卓越的科学和研究、创新型的有竞争力的经济以及全领域的高素质专业人才都是构成这一框架条件的支柱。

因此，德国政府希望在未来始终跟上新技术发展的脚步，充分利用新商业模式带来的机遇，为可持续发展和环保做出贡献，制定相应的消费者和数据保护政策，同时不破坏公平竞争，并提高社会参与、增加就业。

另外，需要增强社会少数群体在科学、研究、创新方面的能力，如提高女性群体的参与度等。

还要不断开发、探索中小企业在工业和科学服务业领域创造新就业岗位的潜力，扩大创新基础、提高创新者数量。

为实现这些目标，持续稳定的财政支持必不可少。

全球国家创新体系运行模式概述说明以及解释1. 引言1.1 概述在当今全球经济高度竞争的环境中，创新成为推动国家发展和提高国际竞争力的重要因素。

为了培育和促进创新，各个国家纷纷建立了自己的国家创新体系。

这些创新体系由一系列相互关联的因素组成，包括国家创新政策、支持措施以及创新机构和研发基础设施建设等。

了解和分析全球各国的国家创新体系运行模式对于促进我国创新发展具有重要意义。

1.2 文章结构本文将重点介绍全球各国国家创新体系运行模式，并尝试从不同角度进行分类和比较研究。

首先，我们将定义并说明什么是全球国家创新体系运行模式，并介绍其背景和相关概念。

然后，我们将详细讨论各个国家在创新政策和支持措施、创新机构和研发基础设施建设等方面所采取的措施和模式，并探讨其特点与优劣势。

接下来，我们将通过分析美国、德国和中国等具有代表性的案例来进一步比较各国国家创新体系运行模式的异同。

最后，我们将总结全球各国国家创新体系运行模式的共性和差异性，并展望未来发展趋势。

1.3 目的本文旨在通过对全球各国国家创新体系运行模式的概述和解释，探讨不同模式下的优势和劣势，为我国创新政策制定和实施提供参考依据。

通过对典型案例的分析比较，我们可以了解不同模式下取得成功的因素与经验，并结合自身国情加以借鉴。

同时，通过总结全球各国创新体系的共性与差异性，我们可以更好地认识到创新发展中普适规律与个别特殊因素之间的关系，并为未来研究提供参考方向。

2. 全球国家创新体系运行模式2.1 定义和背景全球国家创新体系是指一个国家或地区在推动创新发展方面所采取的政策、支持措施以及创新机构和研发基础设施建设等方面的整体运行模式。

这个模式旨在为国家的科技创新提供有效的组织和管理框架，促进技术进步、经济增长和社会发展。

2.2 国家创新政策和支持措施国家创新政策是制定机构通过法规、规章制度等方式来引导和促进创新活动的具体举措。

这些政策可以包括鼓励企业增加研发投入、提供财务支持、优化知识产权保护等方面。