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德国新任联邦政府执政首年科技创新政策评述
孙浩林
【期刊名称】《全球科技经济瞭望》
【年(卷),期】2022(37)12
【摘要】德国作为世界领先的科技创新强国,其科技创新政策具有很高的分析价值。
2021年,德国经过联邦政府选举组建了新一届联邦政府,正式进入“后默克尔时代”。
面对德国面临的一系列关键挑战和自身科技创新发展的不足,新政府对此前
的科技创新政策进行一系列调整。
本文首先分析德国当前的科技创新实力和水平,
确定新政府制定科技政策的主要出发点;接着研究梳理新政府执政首年发布的主要
科技战略、政策和举措,总结其关键内容,并根据目标和类型对政策进行分类;最后归纳出德国新政府科技创新政策的3条共性特征,即目标和使命导向明显、以“补短板”政策为主、强调通过科技创新支撑经济社会发展。
【总页数】11页(P7-17)
【作者】孙浩林
【作者单位】中国科学技术信息研究所
【正文语种】中文
【中图分类】G323;G327
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世界主要国家的科技创新战略面对知识经济时代的挑战，欧美日发达国家和一些新型国家纷纷把科技创新提升到国家战略层面，出台了一系列的政策措施，试图进一步增强自己的创造力，力图在世界竞争中掌握先机。
（一）美国的科技发展计划1994年和1996年，美国先后发布《科学与国家利益》和《技术与国家利益》两份报告，系统地阐述了美国在新时期的科学技术政策，分别提出了美国科学发展的五大目标和技术发展的五大目标（见表3），以及实现这些目标的政策建议，从而在国家科技发展战略的层次为美国科技发展作了规划。
表2.3 美国《科学与国家利益》和《技术与国家利益》的目标资料来源：中国科学技术信息研究所网站此外，美国还提出了多项具体的科技计划（见表2.4），这些计划的提出与实施，对美国的科技发展产生了很大的影响。
表2.4 美国公布的部分专项科技计划资料来源：中国科学技术信息研究所网站美国不仅大力提升科学技术水平，还着力支持技术的商业化。
从1995年到2000年美国政府先后颁布了《国家技术转让与促进法》(1995)、《联邦技术转让商业化法》(1997)、《技术转让商业化法》(2000)等，为技术成果的商业化应用创设有利于创新的环境。
2006年1月31日，美国总统布什在国会发表国情咨文时，宣布了耗资1360亿美元的“美国竞争力计划”，这一计划旨在通过大力支持物质科学的基础研究和能源研究来提升美国的竞争力，其主要内容有：凡增加研究预算的公司将获得永久性减税的待遇；在十年中耗资500亿美元以使物质科学基础研究经费翻倍；在一年内为教育部提供3.8亿美元的资助，提高中小学的数学和科学教育。
（二）日本的科技发展计划1995年，日本颁布了《科学技术基本法》，提出将“科学技术创造立国”作为基本国策，强调要重视基础理论和基础技术的研发，从而在将振兴科技上升为法律的同时，为日本科技发展指明了方向。
1996年，日本政府根据《科学技术基本法》，制定了第一期《科学技术基本计划》（1996-2000）。
政策支持与创新驱动的例子有很多，以下是一些具体的例子：在中国，政府推出一系列的创新驱动政策，包括提高科技创新能力的政策、推动产业升级的政策、加强人才引进和培养的政策等。
这些政策旨在推动经济发展、提高国家竞争力，同时也鼓励企业加大研发投入，推动技术创新。
德国政府提出“工业4.0”战略，旨在推动数字化生产、智能化制造和工业互联网发展。
同时，德国政府还设立了专门的基金，支持企业进行技术创新和转型升级。
英国政府提出了“创新英国”计划，旨在推动科技创新和产业升级。
该计划包括了支持创新创业、人才培养、科技成果转化等方面的政策措施。
美国政府提出了“创新美国”计划，旨在推动科技创新和经济发展。
该计划包括了支持基础研究、鼓励企业加大研发投入、推动科技成果转化等方面的政策措施。
这些例子表明，政策支持和创新驱动是推动经济发展和提高国家竞争力的关键
因素。
政府需要制定相应的政策措施，鼓励和支持企业进行技术创新和转型升级，同时也需要加强人才培养和引进，推动科技成果转化和应用。
国外促进科技进步与创新的有关政策关于国外促进科技进步与创新的有关政策一、引言二、科技政策的国内外比较三、政策一：科技投资和资金补贴四、政策二：知识产权保护和护航五、政策三：科技创新教育和人才培养六、政策四：研究合作和知识共享七、政策五：政府引导与市场导向相结合八、案例一：美国的创新政策九、案例二：德国的科技政策十、案例三：新加坡的科技发展战略十一、案例四：日本的产业创新战略十二、案例五：中国的科技创新十三、结论引言科技进步和创新已经成为现代社会的关键之一。
在竞争激烈的国际环境中，不断创新和研究的国家将更有可能保持竞争优势和经济增长。
一方面，科技政策和投资在增加和推动科技进步的实现方面发挥着至关重要的作用。
另一方面，各国在实践中也采用了不同的政策措施来激励创新并推动科技进步。
因此，本文旨在分析国外促进科技进步和创新的有关政策，并总结其可行性和可借鉴性，为国内科技政策的制定提供有益的参考。
科技政策的国内外比较在国际社会中，各个国家的科技政策也不同。
例如，美国制定了计划黄金政策，德国制定了技术领先政策，新加坡制定了一个高科技国家战略，而日本制定了产业创新战略。
国际经验表明，科技政策对国家的科技创新能力和经济竞争力具有重要影响。
国内也通过制定一系列科技政策来刺激创新和推动科技进步。
国内政策中，高新技术政策、国际合作、人才开发等政策，均受到广泛关注。
下面详细介绍几个政策措施。
政策一：科技投资和资金补贴投资是科技创新的核心驱动力之一。
长期以来，各国政府一直在投资科技研发和实施创新政策。
在过去的几十年中，美国政府每年都会在科技研发上投入数百亿美元。
此外，政府还为创新和科技创新提供了资金补贴和税收抵免等政策支持。
通过这些政策，政府能够有效地促进公司或组织的发展，并推动科技进步。
例如，美国政府对于能源的研发，已经投入了20年的时间和350亿美元的资金。
政策二：知识产权保护和护航知识产权保护、支持和护航是促进科技创新和技术进步的重要保障。
国内外技术创新的经验和做法一、国外美国：“官产学研”联手1993年克林顿入主白宫后推出的一系列新经济政策中，一个重要的方面就是推动科技创新，强调科学为国家利益服务。
其主要政策措施有：加强政府对科技发展的领导，新成立了由克林顿亲自领导的国家科学技术委员会；大幅度增加民用技术创新的资金投入，将研究重点转向军民结合型技术，提高民用产品的竞争力；建立全国“信息高速公路”，提高劳动生产率，为新世纪的发展奠定扎实的基础；继续将集中于700多个国家实验室的大部分技术解密，以“扶持幼小的高技术工业，扩展国家经济基础”。
美国政府不断加大对技术开发的支持力度，1999财年年度(1998.10——1999.10)继续将研究开发作为增加投入的5个重点领域之一，民用研究开发预算达378亿美元，创下了冷战结束后的最高投资水平；而且还拿出310亿美元设立“21世纪研究基金”，支持美国的基础科学研究。
高科技产业是美国经济的第一大支柱。
在发展科技方面，突出重点技术，并实行“官、产、学、研”四结合，加速高新科技产业化。
同时，成立了发展高科技产业的全国性协调机构——国家标准与技术研究所，以减少研究和开发中的盲目性。
信息产业是美国科技领域中的佼佼者，已进入了全国创新和应用的崭新阶段。
去年1月克林顿要求国会大力支持建立新一代因特网。
预计，由政府、企业、大学联合开发建立的因特网，将在两年后投入使用，2003年实现商业化。
以此，推销美国的意识形态、商业理念和社会文化，同时促进新技术和新产品的开发，给美国带来巨大的经济利益。
日本：加快成果转化战后的日本经过六、七十年代的经济腾飞，发展成为仅次于美国的世界“科技大国”。
为了使科技水平从“追赶欧美”转向“同欧美竞争”，日本政府加强宏观调控，组织实施，加大投入，促进技术转让，加快科技成果转化和应用等各个方面，不遗余力地推动独创性技术和创造科学技术的研究开发。
1995年11月和1996年6月日本先后公布了两个指导性的综合战略方针——“科学技术基本法”和“科学技术基本计划”，强调“科技创新立国”，开展尖端科学技术的研究开发，为科研成果商品化创造条件。
中小企业工作研究资料之一：德国政府扶持中小企业的政策法律措施专题一、引言在当今全球经济环境下，中小企业面临着诸多挑战，如融资困难、创新压力以及市场准入等。
德国政府为了促进中小企业的发展，制定了一系列针对性的政策法律措施。
这些措施旨在为中小企业提供支持，创造公平的竞争环境，并推动经济发展。
本文将详细分析德国政府扶持中小企业的政策法律措施，以期为我国中小企业的发展提供借鉴。
二、德国政府扶持中小企业的政策法律措施概述1、融资支持：德国政府通过设立专门的金融机构和担保基金，为中小企业提供贷款担保和融资支持。
政府还通过降低贷款利率、延长贷款期限等措施，减轻中小企业的财务压力。
2、创新支持：德国政府为中小企业提供科技创新支持，包括科研经费补贴、技术研发指导等。
政府还设立了专门的技术转移机构，帮助中小企业获取最新的科技成果并转化为商业价值。
3、市场开拓：德国政府通过组织企业参加国际展会、提供海外市场信息等措施，帮助中小企业拓展国际市场。
政府还设立了专门的外贸促进机构，为中小企业提供国际贸易支持和谈判技巧培训。
4、人才引进与培养：德国政府鼓励高校毕业生到中小企业工作，并为其提供职业培训和继续教育。
政府还通过税收优惠等措施，吸引海外人才到德国为中小企业服务。
5、法律保障：德国政府通过制定《中小企业法》等法律法规，保障中小企业的合法权益。
政府还设立了专门的中小企业法律援助机构，为中小企业提供法律咨询和维权服务。
三、德国政府扶持中小企业的政策法律措施特点分析1、系统性：德国政府扶持中小企业的政策法律措施具有系统性，涵盖了融资、创新、市场开拓、人才引进与培养等多个方面。
这种系统性有利于为中小企业提供全方位的支持，促进其全面发展。
2、公平性：德国政府在制定政策法律措施时注重公平性，避免大企业与中小企业之间产生不公平竞争。
例如，政府通过税收优惠等措施鼓励中小企业提高竞争力，同时避免大企业利用优势地位挤压中小企业的生存空间。
德国政府支持科技型中小企业的政策措施范本一：尊敬的读者：感谢您阅读本文档，本文将详细介绍德国政府支持科技型中小企业的政策措施。
一、政策背景1.1 前言本章将介绍德国政府支持科技型中小企业的背景和目标。
1.2 德国政府政策本章将详细介绍德国政府针对科技型中小企业的相关政策措施，包括财务支持、人才培养、科研合作等方面。
二、财务支持2.1 利息补贴本章将介绍德国政府提供的利息补贴政策，针对科技型中小企业的融资需求给予相应的财务支持。
2.2 创业基金本章将详细介绍德国政府设立的创业基金，用于支持科技型中小企业的创新和发展。
三、人才培养3.1 人才引进政策本章将介绍德国政府对科技型中小企业人才引进的政策举措，包括签证便利、税收优惠等方面的支持。
3.2 教育培训本章将详细介绍德国政府通过教育培训来支持科技型中小企业的人才培养，包括高校科研项目合作、职业技能培训等方面。
四、科研合作4.1 创新平台本章将介绍德国政府搭建的创新平台，为科技型中小企业提供科研合作的平台和资源支持。
4.2 科技合作基金本章将详细介绍德国政府设立的科技合作基金，用于支持科技型中小企业与国内外合作伙伴开展科研合作。
5. 附件本文档涉及的附件详见附件部分。
6. 法律名词及注释本文中涉及的法律名词及注释见附件部分。
范本二：尊敬的读者：感谢您阅读本文档，本文将详细介绍德国政府支持科技型中小企业的政策措施。
一、政策背景1.1 前言本章将介绍德国政府支持科技型中小企业的背景和目标。
1.2 德国政府政策本章将详细介绍德国政府针对科技型中小企业的相关政策措施，包括财务支持、人才培养、科研合作等方面。
二、财务支持2.1 利息补贴本章将介绍德国政府提供的利息补贴政策，针对科技型中小企业的融资需求给予相应的财务支持。
2.2 创业基金本章将详细介绍德国政府设立的创业基金，用于支持科技型中小企业的创新和发展。
三、人才培养3.1 人才引进政策本章将介绍德国政府对科技型中小企业人才引进的政策举措，包括签证便利、税收优惠等方面的支持。
德国蓝色计划导言德国蓝色计划（German Blue Plan）是德国政府在二战后推出的一项重要计划，旨在重建和振兴战后的德国经济。
该计划以其各项政策和措施，成功地促进了德国的经济增长和社会稳定。
本文将介绍德国蓝色计划的背景、目标和重要举措，并对其影响进行分析。
背景二战结束后，德国经济陷入了空前的困境。
经济基础设施遭到破坏，资源短缺严重，失业率居高不下，社会秩序混乱。
为了从这一窘境中解脱出来，德国政府急需制定一项全面而有效的经济复苏计划。
目标德国蓝色计划制定了一系列目标，旨在实现经济的快速增长和社会的稳定发展。
1.经济增长：重建经济基础设施，提高生产力，增加就业机会，促进经济增长。
2.资源整合：优化资源配置，提高资源利用效率，解决物资短缺问题。
3.技术创新：鼓励科学研究和技术创新，提升德国产业竞争力。
4.社会稳定：改善社会福利，提高民众生活水平，加强社会保障制度建设。
重要举措德国蓝色计划采取了一系列重要举措，以实现制定的目标。
1.重建基础设施：大量投资重建交通、通讯、电力等基础设施，为经济复苏打下坚实基础。
2.振兴制造业：通过提供贷款和减税等政策吸引投资，重振德国制造业，提高出口竞争力。
3.推动工人培训：增加对工人的培训和教育投入，提高劳动力素质和技能水平。
4.科研投入：增加科研经费，促进科技创新，提高德国产业智能化水平。
5.社会保障体系建设：完善社会保障体系，提供全面的养老金、医疗保险和失业救济等福利待遇，增强社会稳定性。
影响德国蓝色计划的实施取得了显著成果，对德国的经济和社会产生了深远影响。
1.经济复苏：通过重建和振兴经济，德国实现了快速的经济增长。
战后20年，德国经济年均增速超过5%，迅速恢复成为欧洲最强大的经济体之一。
2.就业机会增加：德国蓝色计划创造了大量就业机会，成功地减少失业率。
这不仅改善了德国人民的经济状况，还提高了社会稳定性。
3.技术创新：通过鼓励科研投入和技术创新，德国产业迅速升级，提高了德国商品的质量和竞争力。
