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最新安全评价法律法规依据

收集的国家现行有关生产法律.法规和部门规章及标准的目录

1.法律及法规

（1）《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第6号

（2）《中华人民共和国劳动法》中华人民共和国主席令第28号

（3）《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令第60号

（4）《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号

（5）《危险化学品安全管理条例》中华人民共和国国务院令第344号

（6）《特种设备安全监察条例》中华人民共和国国务院令第549号

（7）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》中华人民共和国国务院令第352号

（8）《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号

（9）《安全生产许可证条例》中华人民共和国国务院令第397号

（10）《山东省安全生产条例》山东省人大常委会公告第80号

（11）《易制毒化学品管理条例》中华人民共和国国务院令第445号

2.规章及文件

（1）《危险化学品名录》(2002年版)国家安全生产监督管理局公告[2003]第1号

（2）《剧毒化学品名录》（2002年版）国家安全生产监督管理局八部门公告2003年第2号

（3）《劳动防护用品监督管理规定》国家安全生产监督管理总局第1号

（4）《生产经营单位安全培训规定》国家安全生产监督管理总局令第3号（5）《危险化学品建设项目安全许可实施办法》国家安全生产监督管理局令第8号

（6）《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令第17号

（7）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》国家安全生产监督管理总局令第30号

（8）《安全评价通则》（AQ8001-2007）国家安全生产监督管理局公告2007年第1号

（9）《安全预评价导则》（AQ8002-2007）国家安全生产监督管理局公告2007年第1号

（10）《仓库防火安全管理规则》中华人民共和国公安部令第6号

（11）《建设工程消防监督管理规定》中华人民共和国公安部令第106号（12）《产业结构调整指导目录(2011年本)》国家发展和改革委员会令[2011]第9号

（13）《危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)》国家安全生产监督管理总局文件

（14）《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》财企[2006]478号

（15）《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》国家安全生产监督管理局安监管危化字[2004]43号

（16）《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》安监总危化 [2007]121号

（17）《关于印发“危险化学品建设项目安全评价细则（试行）”的通知》安监总危化 [2007]255号

（18）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》国家安全生产监督管理局安监管协调字[2004]56号

（19）《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》安监总管三[2009]116号

（20）《国家安全监管总局关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》安监总政发[2009]137号

（21）《化工企业安全管理制度》化工部化劳字[91]第247号

（22）《锅炉压力容器使用登记管理办法》国质检锅 [2003]207号

（23）《山东省安全生产监督管理规定》山东省人民政府令141号

（24）《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》山东省人民政府令213号

（25）《山东省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》鲁政办发〔2008〕68号

（26）《关于转发国家安监总局、国家环保总局〈关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知〉的通知》山东省安全安全生产监督管理局、山东省环境保护局鲁安监发[2006]23号

（27）《关于加强危险化学品从业单位销售危险化学品发货和装卸环节安全监管工作的通知》鲁安监发[2005]81号

（28）《关于转发国家安监总局办公厅、建设部办公厅<关于危险化学品生产企业申请安全生产许可证时提交规划行政许可证明的通知>》鲁安监发[2006]75号

（29）《关于印发<山东省安全生产培训管理规定（试行）>的通知》鲁安监发[2006]81号

（30）《关于推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作的意见》鲁安监发[2008]149号

（31）《关于印发<山东省化工装置安全试车工作规范(试行)>及<山东省化工装置安全试车十个严禁(试行)>的通知》鲁安监发[2009]63号

（32）《关于进一步加强安全评价监督管理工作的通知》鲁安监发[2010]26号

（33）《关于加强易爆炸重点危险化学品安全生产管理工作的通知》鲁安监发[2010]62号

（34）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发[2010]23号

（35）《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》安监总管三[2010]186号

（36）《起重机械监督检验规程》国质检锅 [2002]296号

（37）《有机热载体炉安全技术监察规程》劳部发[1993]356号

（38）《落实生产经营单位安全生产主体责任的暂行规定》鲁政办发[2007]54号

（39）《产业结构调整指导目录（2005年本）》国家发展和改革委员会令第

40号

（40）《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》国家发展和改革委员会.国家安全生产监督管理总局，发改投资[2003]1346号

（41）《压力管道安全管理与监察规定》劳动部劳部发[1996]140号

（42）《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》鲁安监发[2006]110号

（43）《关于认真贯彻落实〈山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法〉的通知》鲁安监发[2009]81号

（44）《城镇燃气管理条例》中华人民共和国国务院令第583号

（45）《工伤保险条例》中华人民共和国国务院令第586号

（46）《山东省特种设备安全监察条例》山东省人大常委会公告第9号

（47）《山东省燃气管理条例》山东省第十届人民代表大会常务委员会第四届会议审议通过，2003年11月1日实施

（48）关于《印发氯化.硝化.磺化.聚合.氟化.加氢6种危险化工工艺安全控制设计指导方案的通知》鲁安监发[2009]108号

（49）《关于印发<山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）>的通知》鲁安监发[2010]10号

（50）《关于印发氧化.过氧化.重氮化.裂解（裂化）.氨基化.烷基化工艺安全控制设计指导方案的通知》鲁安监发[2010]35号

（51）《关于印发首批监管的危险化学品安全措施和应急处理原则》安监总管三[2011]142号

（52）《首批重点监管的危险化学品名录》安监总管三[2011]95号

（53）《危险化学品生产企业安全许可证实施办法》国家安全生产监督管理局令第10号

（54）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安全生产监督管理局令第16号

（55）《危险化学品经营许可证管理办法》国家经贸委令第36号

（56）财政部国家安监总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知（财企[2006]478号）

(57)《危险化学品从业单位安全标准化规范》国家安全生产监督管理局

（58）国家安全监管总局关于印发《危险化学品建设项目安全设施目录（试行）》和《危险化学品建设项目安全设施设计专篇设计导则（试行）》的通知（安监总危化[2007]225号）

（59）国家安全监管总局关于印发《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）》的通知（安监总危化[2007]225号）

（60）《山东省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产管理推进危险化学品安全标准化建设的意见》（鲁政办发[2006]69号）

（61）《山东省人民政府办公厅关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》（鲁政办发[2008]22号）

（62）《山东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（鲁政发[2004]13号）

（63）关于印发《山东省安全生产风险抵押金管理实施办法》的通知（鲁财企[200]46号）

（64）关于印发《山东省危险化学品生产.经营.储存单位安全标准化标准及考核评级办法（试行）》的通知（鲁安监发[2006]117号）

（65）关于印发《临沂市危险化学品生产企业安全生产许可证延期工作实施方案》的通知（临安监发[2008]5号）

（66）《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（临安监发[2008]16号）

（67）关于印发《临沂市危险化学品生产企业分类监管暂行办法》的通知（临安监发[2008]22号）

（68）关于印发《临沂市非药品类易制毒化学品生产.经营许可证及备案证明发放工作实施方案》的通知（临安监发[2006]139号）

其他有关政府规章、文件

3.本评价采用的主要标准、规范、规程

（1）《建筑设计防火规范》GB50016-2006

（2）《石油化工企业设计防火规范》GB50160-2008

（3）《化工企业总图运输设计规范》GB50489-2009

（4）《工业企业总平面设计规范》GB50187-1993

三级安全评价师--法律法规题目及答案

一、名词解释 1、本质安全 2、安全生产“五要素” 3、安全生产管理机构二、填空题 1、安全生产管理，坚持的方针。 2、生产经营单位的对本单位的安全生产工作全面负责。 3、国家实行生产安全事故制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。 4、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置机构或者配备专职安全生产管理人员。 5、生产经营单位应当对从业人员进行，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 6、生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得，方可上岗作业。 7、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程、、（三同时）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 8、矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和。 9、生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的。 10、生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。 11、生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。 12、国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行制度。 13、生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 14、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在内，并应当与员工宿舍保持安全距离。 15、生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。 16、生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位从事的生产经营活动相适应的和管理能力。 17、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安

2017年安全生产法律、法规、标准和其他要求清单

2017年安全生产法律、法规、标准和其他要求清单序号法律、法规、标准及其他要求制（修）订日期生效日期颁布部门标准编号相关条款说明更新记录获取途径适用部门一安全生产法律 1 中华人民共和国安全生产法2014/8/31 2014/12/1 第十二届全国人大常委会第十次会议通过主席令第13号全文：总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则安监总局网站全公司 2 中华人民共和国职业病防治法2016/7/2 2016/9/1 第十一届全国人民代表大会常委会主席令第52号全文：前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任安监总局网站安质办 3 中华人民共和国消防法2008/10/28 2009/05/01 第十一届全国人大常委会主席令第6号全文：火灾预防、消防组织、灭火救援、法律责任安监总局网站公司办安质办 4 中华人民共和国道路交通安全法2011/4/22 2011/5/1 第十一届全国人大常委会主席令第47号第二章，第四章第一、二、五节，第五、七章中国法院网公司办安质办 5 中华人民共和国环境保护法2014/4/24 2015/1/1 第七届全国人大常委会主席令第22号第四章防治污染和其他公害环保部网站公司办安质办 6 中华人民共和国劳动法2007/6/29 2008/1/1 第十一届全国人大常委会主席令第65号全文：促进就业、劳动合同和集体合同、工作时间和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保险和福利、劳动争议、监督检查、法律责任安监总局网站公司办安质办 7 中华人民共和国宪法2004/3/14 1982/12/4 第十届全国人大常委会第42条中华人民共和国公民有劳动的权利和义务、43条中华人民共和国劳动者有休息的权利、46条有受教育的权利和义务、48条男中国安全网全公司第 2 页共 13 页

安全评价常用评价依据(于2020年3月)

安全评价常用的评价依据 1国家法律、法规《中华人民共和国安全生产法》[2014年]主席令第13号《中华人民共和国消防法》[2008]主席令第6号 [2019]主席令第29号修订《中华人民共和国劳动法》(2018年第二次修正）[1994]主席令第28号《中华人民共和国职业病防治法》（2018年第四修正）[2001年]主席令第52号《中华人民共和国防洪法》[2016年]主席令第88号《中华人民共和国气象法》[2016年]主席令第23号《中华人民共和国防震减灾法》[2008年]主席令第7号《中华人民共和国道路交通安全法》[2011年]主席令第8号《中华人民共和国环境保护法》[2014年]主席令第9号《中华人民共和国特种设备安全法》[2013年]主席令第4号《工伤保险条例》（国务院令[2011]第586号）《中华人民共和国大气污染防治法》[2018年]主席令第31号《中华人民共和国道路交通安全法》[2011]主席令第47号《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）[2008年]主席令第87号《中华人民共和国劳动合同法》[2012年]主席令第73号《中华人民共和国清洁生产促进法》[2012年]主席令第54号《中华人民共和国突发事件应对法》[2007年]主席令第69号《危险化学品安全管理条例》（国务院令[2011]第591号（645号修订））《电力设施保护条例》[2011年]国务院令第239号《建设工程质量管理条例》[2017年]国务院令第279号《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》[2002年]国务院令第352号《建设工程安全生产管理条例》[2003年]国务院令第393号《地质灾害防治条例》[2003年]国务院令第394号《道路交通安全法实施条例》[2004年]国务院令第405号《劳动保障监察条例》[2004年]国务院令第423号

安全评价中引用法律法规的问题

安全评价中引用法律法规的问题有的安全评价机构和评价人员对引用的法律法规不以为然，并没有认真地学习和研究，这是一个不好的习惯，可能是工程技术人员一直偏重于技术方面的原因。这里，我仅提出几个问题，希望能引起安全评价机构的重视。一、重大危险源重大危险源是安全评价中最重要的内容之一。但在安全评价报告中，经常可以看到把危险性较大的场所、锅炉、压力容器等设备都称之为“重大危险源”，还郑重其事地提出对策措施，要求生产经营单位对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，向有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案等等。随意地扩大重大危险源的定义和涵盖范围，这是对法律的不尊重。 1993年，国际劳工组织颁布的《预防重大工业事故公约》（第174号公约）指出，“重大危害设置”即“重大危险源”，是指不论长期地或临时地生产、加工、搬运、使用、处理或储存超过临界数量的1种或多种危害物质或物质类别的设置。我国国家标准GB18218-2000《重大危险源辨识》中指出，重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元，并列出了4类142种危险物质和这些物质的临界量。我国《安全生产法》进一步作出定义：重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。上述法律和标准术语的表述应当十分清楚，所谓重大危险源应有2个要素：一是规定的危险物品；二是其数量等于或者超过规定的临界量。把危险性较大的场所、锅炉压力容器等列为重大危险源显然是不符合法律的定义范围。造成对重大危险源人为地扩大范围的原因，一是对《安全生产法》等法律和国家标准不了解或者没有学习理解；二是原国家安全生产监督管理局安监管协调字[2004]56号《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》，对安全评价人员产生了误导。这一规范性文件对重大危险源的范围分类是不符合国家法律的，因此，安全评价机构不能以这个指导意见作为对重大危险源辨识的法律依据。二、压力管道原劳动部劳部发［1996］140号《压力管道安全管理与监察规定》对压力管道的定义是：“在生产、生活中使用的可能引起燃爆或中毒等危险性较大的特种设备。”本规定适用于具备下列条件之一的管道及其附属设施。 1.输送GB5044《职业性接触毒物危害程度分级》中规定的毒性程度为极度危害介质的管道； 2.输送GB50160《石油化工企业设计防火规范》及GBJ16《建筑设计防火规范》中规定的火灾危险性为甲、乙类介质的管道； 3.最高工作压力大于或等于0.1MPa，输送介质为气体、液化气体的管道； 4.最高工作压力大于或等于0.1MPa，输送介质为可燃、易爆、有毒、有腐蚀性的或最高工作温度高于或等于标准沸点的液体的管道； 5.前4项规定的管道附属设施及安全保护装置等。国务院第373号令《特种设备安全监察条例》对压力管道的定义是指，利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）

安全生产法律法规、规范标准清单

.' ; . 安全生产法律法规、规范标准清单序号法律法规名称颁布部门法规/标准编号实施时间适用部门识别日期一、安全生产法律 1 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会主席令第13号2014-12-01 各部门2015-1-12 2 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会主席令第9号2015-01-01 生产部2015-1-12 二、安全生产行政法规 3 安全生产许可证条例中华人民共和国国务院国务院令第397号2004-01-13 各部门2015-1-12 4 特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院国务院令第549号2009-05-01 各部门2015-1-12 5 生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院国务院令第493号2007-06-01 生产部2015-1-12 6 建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院国务院令第393号2004-02-01 生产部2015-1-12 三、安全生产部门规章 7 生产经营单位安全培训规定国家安监总局国家安监总局令第3号2006-03-01 各部门2015-1-12 8 安全生产违法行为行政处罚办法国家安监总局国家安监总局令第15号2008-01-01 各部门2015-1-12 9 安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安监总局国家安监总局令第16号2008-02-01 各部门2015-1-12 10 生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局国家安监总局令第17号2009-05-01 各部门2015-1-12 11 安全生产培训管理办法国家安监总局国家安监总局令第44号2012-03-01 各部门2015-1-12

施工安全评价管理规定

安全评价管理制度第一章总则第一条为了加强安全生产监督管理，科学评价施工项目安全生产条件、安全生产业绩和安全生产能力，实现安全生产评价工作规范化和制度化，提高安全生产管理水平，制定本制度。第二条本制度适用于中国水利水电第十四工程局有限公司锦屏电站机电安装项目部。国家法律法规规定需要进行安全评价的项目按其规定聘请具有安全评价资质的安全评价机构进行安全评价。第二章评价内容第三条项目安全生产评价内容包括安全生产条件单项评价、安全生产业绩单项评价以及由以上两项单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。第四条项目安全生产条件单项评价分为安全生产管理制度、机构与人员管理、安全技术管理和设备与设施管理4个分项。评分标准和评分方法按附录A规定。第五条项目安全生产业绩单项评价的内容直接分为生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目安全生产检查和环境、职业健康安全管理体系推行4个评分项目。评分标准和评分方法按附录B规定。第六条安全生产能力综合评价按附录C规定。第三章评价方法第七条项目安全生产条件单项评分原则： 1、各项评分满分分值为100分，各分项评分的实得分应为相应分项评分表中

和评分项目实得分之和。 2、分项评分表中的各评分项目的实得分不采用负值，扣减分数总和不得超过该项评分项目应得分分值。 3、评分项目有缺项的，其分项评分的实得分按下列公式换算：有缺项的分项评分的实得分=可评分项目的实得分之和/可评分项目的应得分值之和×100 4、单项评分实得分应为其4个分项实得分的加权平均值。本实施细则附录A 中表A.0.1—表A.0.4相应分项的权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2。第八条项目安全生产业绩单项评分原则： 1、单项评分满分分值为100分。 2、单项评分中的各评分项目的实得分不采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值，加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。 3、单项评分实得分应为各评分项目实得分之和。 4、当评分项目涉及到重复奖励或处罚时，其加、扣分数应以该评分项目可加、扣分数的最高分计算，不得重复加分或扣分。第八条项目安全生产业绩单项评分采用附录B表。第九条项目安全生产能力综合评分采用附录C表。第四章评价等级第十条项目安全生产条件、安全生产业绩的单项评价和安全生产能力综合评价均为合格、基本合格和不合格三个等级。第十一条项目安全生产条件单项评价等级划分按表4.0.1核定。第十二条项目安全生产业绩单项评价等级划分按表4.0.2核定。第十三条项目安全生产能力综合评价等级划分按表4.0.3核定。

安全评价工作的重要依据

仅供参考[整理] 安全管理文书安全评价工作的重要依据日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共3 页

仅供参考[整理] 安全评价工作的重要依据安全生产的法律、条例、规定、制度及标准、规范(以下称安全法规、标准)是企业生产经验、教训的总结，在各项生产经营活动中，必须认真贯彻执行。因为它既是加强企业安全生产管理的基础，也是落实建设项目中安全设施三同时，进行安全评价的重要依据。《安全生产法》第二十五条规定：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件认证和安全评价。《危险化学品安全管理条例》第十七条规定：生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价;生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。《安全生产许可证条例》第二、六条规定，矿山企业、建筑施工企业和危险化学品等生产企业取得安全生产许可证，应当依法进行安全评价。国家法律、法规对危险化学品行业等建设项目安全生产许可证进行安全评价问题做了如此明确规定，说明国家对安全评价工作十分重视，应当认真搞好危险化学品等建设项目和在役装置等的安全评价工作。国家安监局自2003年3月至2004年9月期间相继发布了《安全评价通则》、《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》、《安全现状评价导则》、《危险化学品经营单位安全评价导则(试行)》和《危险化学品生产企业安全评价导则(试行)》等评价导则，为搞好安全评价工作进一步提出更具体要求，这必将促进我国安全评价工作的深入开展。第 2 页共 3 页

安全生产法律法规常识(标准版)

安全生产法律法规常识(标准版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0640

安全生产法律法规常识(标准版) 第一节我国安全生产方针 “安全第一，预防为主”是我国安全生产工作的基本方针。这在《中华人民共和国安全生产法》中有明确规定。一、劳动保护与安全生产新中国建国之初，我国就明确提出实行劳动保护政策。即在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。 1987年1月26日我国制定的第一部《劳动法（草案）》规定我国劳动保护的方针是：“安全第一，预防为主”。2002年颁布施行的《安全生产法》明确规定：安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针。

“安全第一，预防为主”的安全生产方针，是在长期工作实践中总结和提炼出来的，既是党和国家对安全生产工作的总要求，也是安全生产工作应遵循的最高准则。二、在工作中正确理解安全生产方针的含义安全生产方针可以归纳为以下几方面的内容： (1)方针突出了“以人为本”的思想。人的生命是最可宝贵的，人的生命权是人的其它一切权利的基础。只有劳动者的安全得到充分的保障，生产才可能顺利进行。 (2)“安全第一”，是相对于生产而言的，即当生产和安全发生矛盾时，必须先解决安全问题，使生产在确保安全的情况下进行。这就是人们常说的“生产必须安全，不安全不得生产”。这是人命关天的大事，劳动者要提高自我保护意识，不要冒险作业。 (3)在生产活动中，必须用辩证统一的观点去处理好安全与生产的关系。越是生产任务忙，越要重视安全，把安全工作搞好。否则就会引发事故，生产也无法正常进行，这是多年来生产实践证明了的一条重要经验。

安全评价通则

安全评价通则 1范围本标准规定了安全评价的管理、程序、内容等基本要求。本标准适用于安全评价及相关的管理工作。 2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改本（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB4754国民经济行业分类 3术语和定义 3.1 安全评价Safety Assessment 以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。安全评价按照实施阶段的不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。 3.2 安全预评价Safety Assessment Prior to Start 在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。 3.3 安全验收评价Safety Assessment Upon Completion 在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。 3.4 安全现状评价Safety Assessment In Operation 针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。 3.5安全评价机构Safety Assessment Organization 是指依法取得安全评价相应的资质，按照资质证书规定的业务范围开展安全评价活动的社会中介服务组织。 3.6 安全评价人员Safety Assessment Professional 是指依法取得《安全评价人员资格证书》，并经从业登记的专业技术人员。其中，与所登记服务的机构建立法定劳动关系。专职从事安全评价活动的安全评价人员，称为专职安全评价人员。 4管理要求 4.1 评价对象 4.1.1对于法律法规、规章所规定的、存在事故隐患可能造成伤亡事故或其他有特殊要求的情况，应进行安全评价。亦可根据实际需要自愿进行安全评价。 4.1.2评价对象应自主选择具备相应资质的安全评价机构按有关规定进行安全评价。

2019最新安全生产适用的法律法规及其他要求清单

枣庄薛能天然气有限公司适用法律、法规、标准识别及更新记录二○一九年安全管理部

编制说明 1. 法规/标准编号、文件号；标准规范编号应注明日期，例：GB50011-2010、GB50016-2006。 2. 相关条款：识别到条款，条款具体内容可不全部列出。 3. 获取渠道、方式：网页、报纸等。

法律、法规、标准清单识别及更新记录序号法律、法规、标准及其他要求制（修）订日期生效日期颁布部门标准编号相关条款说明更新记录获取途径适用部门一安全生产法律 1 中华人民共和国安全生产法2014/8/31 2014/12/1 第十二届全国人大常委会第十次会议通过主席令第13号全文：总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则 2019.1.13 安监总局网站全公司 2 中华人民共和国职业病防治法2018/12/29 2018/12/29 第十二届全国人民代表大会常委会主席令第24号全文：前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任 2019.1.13 安监总局网站安全部生产部 3 中华人民共和国消防法2019/4/23 2019/05/1 第十三届全国人大常委会主席令第29号全文：火灾预防、消防组织、灭火救援、法律责任 2019.5.10 安监总局网站全公司 4 中华人民共和国道路交通安全法 2011/4/22 2011/5/1 第十一届全国人大常委会主席令第47号第二章，第四章第一、二、五节，第五、七章2019.1.13 中国法院网综合办供销部 5 中华人民共和国环境保护法2014/4/24 2015/1/1 第十二届全国人大常委会主席令第9号第四章防治污染和其他公害，第六章、法律责任 2019.1.13 环保网站安全部生产部 6 中华人民共和国劳动法2018/12/29 2018/12/29 第十三届全国人大常委会主席令第24号全文：促进就业、劳动合同和集体合同、工作时间和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保险和福利、劳动争议、监督检查、法律责任 2019.1.13 人社部网站综合办 7 中华人民共和国宪法2018/3/11 2018/3/11 第十三届全国人大会全国人民代表大会公告第1号第42条中华人民共和国公民有劳动的权利和义务、43条中华人民共和国劳动者有休息的权利、 46条有受教育的权利和义务、48条男女平等。 2019.1.13 中国政府网全公司 8 中华人民共和国刑法2017/11/4 2017/11/4 第十二届全国人大常委会第133条重大交通事故罪，134条重大责任事故罪，第135条重大劳动安全卫生设施罪，136条危险化学品肇事罪，137条重大工程 2019.1.14 中国政府网全公司

安全评价的原则和依据

仅供参考[整理] 安全管理文书安全评价的原则和依据日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共14 页

安全评价的原则和依据一、安全评价的原则安全评价是落实“安全第一，预防为主”方针的重要技术保障，是安全生产监督管理的重要手段。安全评价工作以国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规、标准为依据，运用定量和定性的方法对建设项目和生产经营单位存在的职业危险、有害因素进行辨识、分析和评价，提出预防、控制、治理对策措施，为建设单位和生产经营单位减少事故发生的风险，为政府主管部门进行安全生产监督管理提供科学依据。安全评价是关系到被评价项目能否符合国家规定的安全标准，能否保障劳动者安全与健康的关键性工作。由于这项工作不但具有较复杂的技术性，而且还有很强的政策性，因此，要做好这项工作，必须以被评价项目的具体情况为基础，以国家安全法规及有关技术标准为依据，用严肃的科学态度，认真负责的精神，强烈的责任感和事业心，全面、仔细、深入地开展和完成评价任务。安全评价应遵循权威性、科学性、公正性、严肃性、针对性、综合性和适用性原则。 1.权威性安全评价是国家以法规形式确定下来的，安全评价是一项国家正在建立并逐步完善，旨在从根本上控制、消除事故隐患，促进安全生产的有效制度。政策、法规、标准是安全评价的依据，政策性是安全评价工作的灵魂。所以，承担安全评价工作的单位必须在国家安全生产监督管理部门的指导、监督下，格执行国家、行业及地方颁布的有关安全的方针、政策、法规和标准等;在具体评价过程中，全面、仔细、深入地剖析评价项目或生产经营单位在执行产业政策、安全生产和劳动保护政策等方面存在的问题，并且在评价过程中主动接受国家安全生产监督管理第 2 页共 14 页

安全评价的程序、内容、方法

安全评价的程序、内容、方法一、安全评价程序主要包括： 1.前期准备， 2.辨识与分析危险、有害因素 3.划分评价单元 4.定性、定量评价 5.提出安全对策措施建议 6.做出安全评价结论 7.编制安全评价报告具体程序如图4-l所示 1、前期准备：明确被评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。 2、辨识与分析危险、有害因素：根据被评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式和事故发生的途径及其变化的规律。 3、划分评价单元：在辨识和分析危险、有害因素的基础上，划分评价单元。评价单元的划分应科学、合理．便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。 4、定性、定量评价：根据评价单元的特征，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。 5、安全对策措施建议：依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施建议。 6、安全评价结论：根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确地做出评价结论。 7、安全评价报告的编制：依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概况性总结，是评价对象完善自身安全管理、应用安全技术等方面的重要参考资料；是由第三方出具的技术性咨询文件，可为政府安全生产管理、安全监察部门和行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用；是评价对象实现安全运行的技术性指导文件。二、安全评价的内容安全评价主要内容包括：高度概括评价结果；从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规范的符合性结沦；给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论以及采取安全对策措施后的安全状态等。

《安全评价机构管理规定》

第一章总则第一条为加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，建立公正、公平、竞争、有序的安全评价技术服务体系，根据《安全生产法》、《行政许可法》和有关规定，制定本规定。第二条在中华人民共和国境内申请安全评价资质、从事法定安全评价活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构实施安全评价机构资质监督管理，适用本规定。第三条国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下简称资质证书)，并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。未取得资质证书的安全评价机构，不得从事法定安全评价活动。本规定所称的安全评价机构，是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。第四条安全评价机构的资质分为甲级、乙级两种，根据其专业人员构成、技术条件确定各自的业务范围。安全评价机构业务范围划分标准见附件1。甲级资质由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）、省级煤矿安全监察机构审核，国家安全生产监督管理总局审批、颁发证书；乙级资质由设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局审核，省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构审批、颁发证书。省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门负责除煤矿以外的安全评价机构资质的审批、审核工作，省级煤矿安全监察机构、煤矿安全监察分局负责煤矿的安全评价机构资质的审批、审核工作。未设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门负责煤矿的安全评价机构资质的审批、审核工作。第五条根据社会经济发展水平、区域经济结构和安全评价工作的需要，国家对安全评价机构的设置实行统筹规划、合理布局和总量控制。第六条取得甲级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动；取得乙级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在其所在的省、自治区、直辖市内从事安全评价活动。下列建设项目或者企业的安全评价，必须由取得甲级资质的安全评价机构承担：（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目；（二）跨省、自治区、直辖市的建设项目；

安全评价依据

安全评价依据一评价依据的法规和文件 1.《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日施行，中华人民共和国主席令第70号） 2.《中华人民共和国劳动法》（1995年5月1日施行，中华人民共和国主席令第28号） 3.《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日第九届全国人民代表大会第二次会议通过，中华人民共和国主席令第4号） 4.《中华人民共和国职业病防治法》(2002年5月1日施行) 5.《建设工程安全生产管理条例》（2003年，中华人民共和国国务院令第393号） 6.《危险化学品安全管理条例》（2002年，中华人民共和国国务院令第344号） 7.《易制毒化学品管理条例》（中华人民共和国国务院令第445号） 8.《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第 397号） 9.《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令第373号）

10.《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（1996 年，劳动部令第3号） 11.《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第8号） 12.《国家安全监管总局关于印发<危险化学品建设项目安全评价细则(试行)>的通知》（安监总危化〔2007〕255号） 13.《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[2003]1346 号） 14.《关于印发《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》的通知》（安监管危化字[2004]43号）15.《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（安监管人字[2002]124号） 16.《生产经营单位单位负责人、安全管理人员及其他从业人员安全教育管理规定》（安监管人字[2002]123号） 17.《作业场所安全使用化学品公约》（第170号国际公约） 18.《工作场所安全使用化学品的规定》（劳部发 [1996]423号） 19.《爆炸危险场所安全规定》（劳部发[1995]56号） 20.《爆炸危险场所电气安全规程（试行）》（劳人护

安全生产法律法规标准和其他要求清单(2)

2018年安全生产法律、法规、标准和其他要求清单（2）序号法律、法规、标准及其他要求制（修）订日期生效日期颁布部门标准编号相关条款说明更新记录获取途径适用部门一安全生产法律 1 中华人民共和国安全生产法2014/8/31 2014/12/1 第十二届全国人大常委会第十次会议通过主席令第13号全文：总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则安监总局网站全公司 2 中华人民共和国职业病防治法2017/11/4 2017/11/5 第十一届全国人民代表大会常委会主席令第81号全文：前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任安监总局网站安质办 3 中华人民共和国消防法2008/10/28 2009/05/01 第十一届全国人大常委会主席令第6号全文：火灾预防、消防组织、灭火救援、法律责任安监总局网站公司办安质办 4 中华人民共和国道路交通安全法2011/4/22 2011/5/1 第十一届全国人大常委会主席令第47号第二章，第四章第一、二、五节，第五、七章中国法院网公司办安质办 5 中华人民共和国环境保护法2014/4/24 2015/1/1 第七届全国人大常委会主席令第22号第四章防治污染和其他公害环保部网站公司办安质办 6 中华人民共和国劳动法2007/6/29 2008/1/1 第十一届全国人大常委会主席令第65号全文：促进就业、劳动合同和集体合同、工作时间和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保险和福利、劳动争议、监督检查、法律责任安监总局网站公司办安质办 7 中华人民共和国宪法2004/3/14 1982/12/4 第十届全国人大常委会第42条中华人民共和国公民有劳动的权利和义务、43条中华人民共和国劳动者有休息的权利、46条有受教育的权利和义务、48条男女平等。中国安全网全公司 8 中华人民共和国刑法2015/8/29 2015/11/1 第十一届全国人大常委会第133条重大交通事故罪，134条重大责任事故罪，第135条重大劳动安全卫生设中国安全网全公司

(完整版)常用安全评价方法

4.2风险评价的基本方法常用方法有：专家打分评价法、安全检查表法、作业条件危险性评价法（LEC）、预先危害分析（PHA）、故障类型及影响分析（FMEA）、风险概率评价法（PRA）、危险可操作性研究（HAZOP）、故障树分析法（FTA）、事故树分析（ETA）、火灾爆炸指数法、矩阵法、头脑风暴法等。在此只简单介绍几种常用方法。 4.2.1专家打分评价法（1）组成评价组。由熟悉作业现场、相关法规、标准的有关管理人员、技术人员、有经验工作人员、外请专家等组成评价小组，一般由5—7人组成。（2）打分取值。评价组成员按《评价专家打分法分值表》对辨识出的每一项危害因素进行逐个打分，然后将各专家的分值相加，再除以人数，所得分数即为危害因素级别分值。（3）级别判断。综合得分在12分以下为一般风险，12分以上为重大风险；当A=5和B=5时，也应定为重大风险（企业可自行设定）。 4.2.2作业条件危险性评价法（LEC法）由于LEC法简单、综合性强，被大多企业所采用。它是在危害因素辩识的基础上，利用三种因素加权计算出每一种危害因素所带来的风险大小（主要评价操作人员伤亡风险大小）。其表达式为：D＝LEC 式中：D代表风险值；L代表发生事故的可能性大小；E代表暴露于危险环境的频繁程度；C代表发生事故产生的后果。企业可根据实际情况确定L、E、C在不同情况下的对应值，一般情况下，L在0.1～1之间（见表1），E在0.5～10之间（见表2），C在1～100之间（见表3）。按照D＝LEC，求出风险值（D），加以判断（见表4），当C≥40或D≥160时（企业自定），可将此因素列为

重大风险。表1 发生事故的可能性(L)取值表表2 暴露于危险环境的频繁程度(E)取值表 3 发生事故产生的后果(C)取值表需要注意的是，无论是专家打分法还是LEC 法，风险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情况进行修正。 4.2.3 故障类型及影响分析（FMEA ） FMEA 是一种归纳分析法，主要是在设计阶段对系统的各个组成部分，即元件、组件、子系统等进行分析，找出它们所能产生的故障及其类型，查明每种故障对系统的安全所带来的影响，判明故障的重要度，以便采取措施予以防止和消除。FMEA 也是一种自下而上的分析方法。如果对某些可能造成特别严重后果的故障类型单独拿出来分析，称为致命度分析(CA)。FMEA 与CA 合称为FMECA 。FMECA 通常也是采用安全分析表的形式分析故障类型、故障严重度、故障发生频率、控制事故措施等内容。 (1)故障。元件、子系统、系统在运行时，达不到设计规定的要求，因而完不成规定的任务或完成的不好。 (2)故障类型。系统、子系统或元件发生的每一种故障的形式称为故障类型。例如：一个阀门故障可以有4种故障类型，即内漏、外漏、打不开、关不严。 (3)故障等级。根据故障类型对系统或子系统影响的程度不同而划分的等级称为故障等级。列出设备的所有故障类型对一个系统或装置的影响因素，这些故障模式对设备故障进行描述(开启、关闭、泄漏等)，故障类型的影响由对设备故障有系统影响确定。 FMEA 辨识可直接导致事故或对事故有重要影响的单一故障模式。在FMEA 中不直接确定人的影响因素，但像人失误操作影响通常作为一设备故障模式表示出来。一个FMEA 不能有效地辨识引起事故的详尽的设备故障组合。此方法虽然动用的人力、物力、耗用的时间比其它方法要多，但在分析的系统、深入、准确、全面等方面有独到优势。 4.2.4安全检查表法(SCL)

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