改革开放30年我国高等教育发展的战略思考

2008.12J I A O Y UK EX U EL U N TAN改革开放三十年来，我国教育事业得到了前所未有的大发展，实现了历史性的跨越。

“普九”人口覆盖率达到99.3%，青壮年文盲下降到3.58%，高等教育进入大众化发展阶段，职业教育已占半壁江山，素质教育成为教育工作主题，教育公平大力推进，基本形成了现代国民教育体系。

30年教育改革积累并形成了若干带有长期指导意义的基本经验、基本原则，概括起来有以下几点。

第一，坚持把教育摆在优先发展的战略地位。

以科学发展观统领教育改革和发展全局，推进教育全面协调可持续发展，为建设创新型国家和人力资源强国提供人才和人力资源保证。

第二，坚持教育的正确方向。

坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务的根本宗旨，促进经济和社会全面进步，办好人民满意的教育，维护广大人民群众的根本利益。

第三，坚持以人为本，以育人为本。

全面贯彻党的教育方针，把素质教育作为教育工作主题，把立德树人作为教育的根本任务，促进人的全面发展。

第四，坚持把推进教育公平作为国家基本教育政策。

实行城乡免费义务教育，把农村教育作为“重中之重“，保障公民平等受教育的权利和享有良好教育机会，实现社会公平正义，促进社会和谐。

第五，坚持把解放思想、改革开放作为教育发展的根本动力。

改革与社会主义现代化不相适应的教育思想、内容、方式和教育管理体制、机制，加强教育法制建设，拓宽教育国际合作与交流，完善现代国民教育体系，构建终身教育体系和学习型社会，不断增强中国特色社会主义现代教育体系的生机活力。

第六，坚持把优化教育结构、提高教育质量作为教育发展的战略布局。

促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，努力提高高等教育质量，把发展的重心转到切实提高教育质量上来。

第七，坚持以教育信息化带动教育现代化。

实现教育思想、教育内容、教育手段和教育管理的现代化，分区域分步骤推进中国教育现代化进程，提高中国教育现代化水平。

关于中国高等教育改革与发展的若干思考作者：宫毅敏来源：《黑龙江教育学院学报》2014年第08期摘要：《中国高等教育改革与发展30年》一书，从一个个断面透视高等教育改革与发展的成就，展现了高等教育发展改革30年的历史画卷。

高等教育改革与发展30年来，高等教育大众化与城镇化发展的关系、高等教育教育国际化、高校办学自主权、大学生就业和创业等问题，都是事关改革发展的热点和焦点。

在新的历史起点上，对这些问题进行重新审视、思考，无疑可以站在前人的肩膀上推动高等教育改革的深入发展。

关键词：中国；高等教育改革与发展；思考中图分类号：G521 文献标志码：A 文章编号：1001-7836（2014）08-0001-03别敦荣、杨德广教授主编的《中国高等教育改革与发展30年》是一本全面反映30年我国高等教育改革与发展所取得成就、总结经验、展望未来的专著。

该书采用两条线，一条线总结30年发展和成就经验，作者的基本思想就是客观地反映事实，对30年取得的成就经验等尽量用客观事实来反映，如30年具体出台了什么政策，做了哪些事，不采用作者主观评价，只用客观事实反映30年成就，因此前面一条线篇幅很大，基本客观，书中主要采取描述性而不是价值判断性的语言；另一条线展望和预测未来，所以每一章后面都有展望，尽管篇幅不长，但分量不轻，而且预测与展望总体符合现实，反映趋势。

在对本书众多篇章的细细阅读中，发现其中一些热点问题历经30载高等教育的大浪淘沙和持续讨论，而且伴随着与其相关联的问题使其关注度依然不减，尤其以下几个方面是笔者认为较重要和感兴趣的热点问题，而且就目前高等教育发展的事实来看，依然熠熠生辉，值得继续思考和探索。

一、高等教育大众化与城镇化发展《中国高等教育改革与发展30年》一书对我国的高等教育大众化的未来进行了展望，提出：“要进一步推进高等教育地方化，并努力向农村延伸。

”事实表明，这一观点非常有预见性。

我国地方高校的蓬勃发展为我国大众化教育目标实现做出不可磨灭的贡献，“但远远没有达到饱和的状态，还有较大的发展空间。

关于我国高等教育体制改革的若干思考张元坤（武汉大学水利水电学院湖北武汉430060）内容摘要：随着社会和经济的发展，我国高等教育的弊端日益明显，高等教育体制已成为制约我国教育发展的主要因素。

自1999年以来，我国在高等教育方面进行了种种探索和改革，为高教体制的改革打下了良好地基础。

在以往改革的经验和研究的基础上，我对改革我国高校考试录取、招生、贷款还贷、就业与评估等制度，有如下思考，提出来供大家参考。

关键词：高考录取；招生；贷款还贷；就业与评估制度众所周知，高等教育是关系到一个国家、一个民族长远发展的根本性问题，体制则是决定高等教育发展的关键。

三十年前，恢复高考、中国高等教育体制重新启动成为改革开放的先声；三十年后，继续改革、完善中国的高等教育体制，既是一项突出而紧迫的时代任务，也是进一步推进改革开放大业的需要。

基于这一战略性考虑，仔细反思、规划我国的高等教育体制，是一个十分关键和重要的问题。

从1999年以来①，我国在高等教育考试科目、高考形式、保送生制度、考生录取手段、报考对象、高校收费、毕业生就业等等方面进行了种种探索和改革，为高教体制的改革打下了良好的基础。

在以往改革的经验和研究的基础上，我对改革我国高校考试录取、招生、贷款还贷、就业与评估等制度，有如下思考，内容如下。

一、改革高考录取制度自从1977年恢复高考以来，我国几乎各项事业的管理模式都有了质的变化，唯独高考招生的管理方式基本没变。

即使在个别地区有所改善，也仅仅是增加了高校的一点自主权。

僵化的高考招生模式的核心，是完全以一次高考总分作为录取的唯一标准（除个别保送生、特长生），这种科举式做法与市场经济所要求的公平公正及素质教育相距甚远。

因此，我建议：1、在落实以上改革、使高校成为能够自主负责、自主办学机构的基础上，实行真正的自主招生。

国家除组织统一的资格考试之外，录取标准、人数由各校自主规定。

但其录取应该考虑到平等、公开，照顾少数民族与弱势群体等原则，接受教育主管部门与社会的监督。

改革开放30年中国高等教育发展经验专题研究绪论：一、改革开放30年来我国高等教育改革与发展取得的巨大成就（一）高等教育发展实现历史性跨越，为国家现代化建设提供了强有力的人才支持（二）高等教育对外开放不断扩大，各项改革取得重大突破（三）一批高校和重点学科实力快速提升，带动了我国高等教育整体水平和竞争力的提高，缩小了与世界高等教育强国的差距（四）实行学位制，大力发展研究所教育，实现高层次人才培养基本立足于国内（五）大力发展高等职业教育，为社会主义现代化建设培养了大批高技能人才（六）教师队伍特别是高水平教师队伍和高层次人才队伍建设有了较大进展（七）多渠道加大投入，改善高校办学条件（八）高校“党建”和思想政治教育工作逐渐得到加强，学生的思想政治素质得到提高二、我国高等教育改革与发展30年的经验（一）坚持科教兴国，人才强国战略，全面贯彻党和国家的教育方针，不断推进素质教育（二）坚持不断扩大对外开放，努力把学习国外先进经验同从中国实际情况出发结合起（三）把握教育发展规律，坚持“体制改革是关键、教学改革是核心、教育思想观念是先导”的原则，不断推进高等教育改革的深化（知识、能力、素质作为培养人的三要素协调发展的理念）体制改革：探索中央、省、中心城市三级办学体制、扩大高等学校办学自主权、进行联合办学的探索、积极拓宽高等教育投资渠道、建立教学、科研、生产三结合的联合体制、推进高校内部管理体制改革、进行高考招生与毕业分配制度的改革、实行高等教育自学考试制度、支持社会力量举办高等学校（四）统筹规模、结构、质量、效益的统一协调发展，促进我国高等教育的可持续发展（规模有较大发展、结构更加合理、质量上一个台阶、效益有明显提高）（五）坚持重点建设，带动了我国高等教育整体水平的提高，加快了由高等教育大国向高等教育强国迈进的步伐（六）坚持产学研相结合，提高人才培养质量，增强为经济社会发展提供智力支持的能力第1章高等教育思想发展篇第1节解放思想，从新认识高等教育的性质第2节转变思想，建立现代高等教育思想体系（中国高等教育所面临的问题一是世界科技革命的浪潮，二是社会主义市场经济形式一、探索传统高等教育与现代高等教育的关系二、探索高等教育与市场经济的关系（引入竞争机制）三、探索高等教育与文化传统的关系四、推进大学素质教育和文化素质教育素质教育的概念：以提高人的全面素质为目的的教育（素质指先天遗传的禀赋与后天环境影响、教育作用的结合而形成的相对稳定的基本品质结构）五、探索高等教育的可持续发展第3节继往开来，新世纪高等教育思想的多元化发展一、高等教育国际化1、正确处理高等教育国际化与名族化的关系2、正确处理高等教育主权与教育服务的关系3、克服“西化”，建设有中国特色的高等教育体系4、加强国际化人才培养，防止人才流失5、增进国际理解，促进世界和平二、高等教育民营化原因：1、国家高等教育供给的短缺和单一，需要发展私利高等教育。

我国高等教育改革的反思和再出发一、概述随着时代的进步和科技的飞速发展，我国高等教育改革已成为社会关注的焦点。

高等教育领域在扩大规模、优化结构、提高质量等方面取得了显著成就，为我国经济社会的持续健康发展提供了有力的人才支撑和智力保障。

面对全球化和信息化的双重挑战，我国高等教育改革仍面临诸多问题和挑战，如教育资源分配不均、创新能力不足、人才培养与社会需求脱节等。

对我国高等教育改革进行深入的反思和再出发，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

本文旨在通过对我国高等教育改革历程的梳理和分析，总结经验教训，提出针对性的改进措施和建议，以期为我国高等教育的未来发展提供有益的参考和借鉴。

本文将围绕高等教育改革的核心理念、目标定位、政策导向等方面展开论述，探讨如何进一步优化教育资源配置、提升教育质量、增强创新能力、促进人才培养与社会需求的紧密对接。

本文还将关注高等教育改革的国际视野和比较借鉴，以期在全球化背景下推动我国高等教育改革不断向前发展。

1. 我国高等教育的发展历程与现状自新中国成立以来，我国高等教育的发展历经了曲折而又波澜壮阔的历程。

这一历程既是国家现代化进程中的重要组成部分，也反映了我国社会、经济、文化等多方面的发展变迁。

我国高等教育体系在探索中逐步建立。

面对当时国家急需大量专业人才来支持经济建设和社会发展的现实，高等教育以培养工业、农业、医学等领域的技术和管理人才为重点，进行了一系列的院系调整和专业设置。

这一阶段的高等教育，为国家的工业化进程和社会主义建设提供了有力的人才支撑。

随着改革开放的深入推进，我国高等教育面临着新的挑战和机遇。

社会对人才的需求日益多样化、高端化，传统的高等教育模式已难以满足这些需求；另一方面，国际高等教育的竞争也日趋激烈，我国高等教育需要不断提升自身的国际竞争力和影响力。

在此背景下，我国高等教育进入了一个快速发展的阶段。

高校数量不断增加，招生规模持续扩大，学科专业结构也更加丰富和多样。

大改革大发展大提高中国高等教育30年的回顾与展望周远清摘要：在我国改革开放30年的新的历史时期，中国高等教育经历了具有里程碑意义的大改革、大；展、大提高。

30年来，我们抓住体制改革关键，围绕教学改革核心，在对外开放和思想观念改：为先导的推动下，改革平稳顺利进行，获得了广泛的突破性进展，促进了结构的改善和教育+量的提高，带来了规模的巨大发展，进入了推进质量水平大提高、向建设中国特色社会主义；等教育强国迈进的新阶段。

关键词：改革开放30年；高等教育2008年是改革开放30周年。

回顾30年来，特别是1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》的颁布和1992年第四次全国高等教育工作会议以来，我国高等教育改革、发展的辉煌成就，总是让人感到兴奋不已，总想用几句话来归纳一下这一阶段我国高等教育发展历史上具有里程碑性的、将为历史所证明是一场伟大的改革和发展。

我想，最恰当的概括应该是“大改革、大发展、大提高”。

一、大改革改革开放之前，我国高等教育学习苏联并长期在高度计划经济体制下运行，形成了一系列适应我国当时高度计划经济体制的理念和机制。

在我国进行改革开放、逐步建立社会主义市场经济体制之后，高等教育的许多体制和机制明显不适应新的形势，所以必须进行一次大改革，改革不适应社会主义市场经济体制建立、不适应现代高等教育发展的旧体制和传统理念。

在这样的背景下，我们提出了体制改革是关键，在跨世纪的年代里进行了一场大的改革。

首先是开放。

开放本身就是一个大的改革。

回顾几十年来高等教育的开放，我深感我国高等教育的改革发展得益于开放。

就拿派遣留学生来说，截至2006年底，我国出国留学人员达106．7万人，留学回国人员27．5万人，这些回国留学人员已经在我国各行业各领域为社会主义建设发挥积极作用，如国家重点项目学科带头人中 72％是回国留学人员，国家自然科学奖项第一完成人中66．7％是留学回国人员，科学院院士的81％、工程院院士的54％、教育部直属高校校长的80％、博士生导师的2／3都是留学回国人员，我们已经进入了边派遣边收获的时期。

我国高等教育管理体制改革30年历程经验与思考摘要：改革开放30 年来，我国高等教育管理体制完成了具有历史意义的深刻变革。

经过高校管理体制的恢复与调整、改革思路的酝酿与起步、改革实践的积极探索、改革目标的突破实现和改革成果的巩固完善五个阶段的改革和发展，基本实现了建立“中央和省级政府两级管理、以省级政府管理为主”和“高等学校面向社会依法自主办学”的管理体制的目标。

30 年来“高等教育管理体制改革的突破性进展”主要体现在政府间关系的解决上，今后的重点应着力解决政府与高校的关系。

在今后一段时间，鉴于政府与高校的公益属性，在政府对高校的管理关系上，契约模式是尊重双方运行规则、有效实现各自使命要求的一种可取模式。

通过加强对高等学校发展的总体设计、加强高等学校的“建章立制”工作、积极发展政府与高校间的契约关系等路径选择，推动高等学校实现依法自主办学。

关键词：高等教育；管理体制；改革；政府；高等学校；契约改革开放以来，特别是经过世纪之交的“突破性进展”，中国高等教育管理体制完成了具有历史意义的深刻变革，基本形成“中央和省级政府两级管理、以省级政府管理为主的高等教育管理的新体制”，进入到了一个新的时期。

30 年来我们之所以在管理体制上不断探索与改革，目的就是为了适应“改革开放”所带来的社会全方位变化及教育自身发展的要求，有效地激发和释放体制的活力。

体制改革紧紧围绕着“放权”和“激励”进行，具体包括政府间权力关系的调整和高校办学自主权的扩大。

一、高等教育管理体制改革的目标与模式1、主要目标。

长远目标是建立起“中央和省级政府两级管理、以省级政府管理为主”和“高等学校面向社会依法自主办学”的管理体制，具体的推动目标有［1］：（1）改善和加强中央政府对教育事业的宏观管理。

转变政府职能，由对学校的直接行政管理转变为运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段，进行宏观管理。

（2）加强省级政府对高等教育统筹权和决策权。