企业群众在部门和窗口办事实行一次性告知的工作方案(最新)

企业群众在部门和窗口办事实行一次性告知的工作方
案
为进一步深化“放管服”改革，优化政务服务环境，提升政务服务效能，切实解决群众多跑路问题，提升群众满意度和获得感，在企业和群众办事申报过程中实行“一次性告知”制度，特制定本方案。

一、工作目标
以提升政务服务效能，提高群众满意度，增加群众获得感为工作目标。

在企业群众办事申报过程中全面实行一次性告知，让群众少跑路；进一步简证便民，删繁就简，减少办事环节，压缩办理时限，提高办事效率；窗口工作做到态度好、业务好、作风好“三好服务”，切实提高政务服务工作的“速度”与“温度”，为加快建成宜居宜游宜养宜商的“中国茶都”营造优质高效政务服务环境。

二、实施范围
区政务服务中心窗口、区市民服务中心窗口、区级部门办事大厅窗口。

三、工作重点
（一）强化“一次性告知”制度
1.发放《一次性告知书》。

企业群众在部门和窗口咨询、办理事项时，工作人员要一次性告知当事人办理该事项所需的全部申报材料及取得该材料的具体方式，告知该事项的办理程序、办理时限、承办人员，发放《一次性告知书》，同时免费提供示范文本及格式文本。

2.梳理申报材料。

区级各部门对本部门的行政审批和公共服务事项逐项全面梳理，列出办理该事项所需的全部材料及该材料的性质和份数。

特殊情况需提交其他材料的，列出特殊情况的类型。

申报材料一经确定后，法律法规未有变化的，不得再要求群众提供告知书之外的任何材料。

3.执行简证便民。

区级各部门要按照国务院，省市政府的要求简证便民，删繁就简，精简规范各项申报材料。

坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，一律取消；办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料。

（二）提高审批效率
1.优化审批流程。

各部门要推行“事项马上办、证照当日取”，提高现场服务质量；只作形式要件审查的审批事项要现场办结，备案项目即来即办；对部门内部流程进行梳理，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，取消不必要的层层签字审核和盖章环节，把更多的承诺件转变为即办件。

2.改进服务模式。

各部门和窗口要实行“延时服务、预约服务、上门服务、全程代办服务”等服务模式。

依托实体政务服务大厅，利用一体化政务服务平台，进一步推动政务数据资源有效整合和共享开放，初步形成线上线下相融合政务服务新模式，实现企业群众办事“最多跑一次”。

3.推进并联审批。

凡需要两个及以上部门共同审批的项目，实行横向联审联办，信息共享，全面推行联合图审、联合踏勘、联合验证、多证联办；凡需要省市县三级联审事项，实行纵向审批，联合办理，限时办结。

（三）落实“两集中、两到位”
区级各部门保留的行政许可和公共服务事项要按照“两集中、两到位”要求，全部进驻政务服务中心窗口集中规范公开办理；因场地不足不能进驻的，相关部门要建立办事大厅集中统一办理。

1.事项进驻。

保留的行政许可和公共服务事项，除保密和场地限制外，必须全部进入政务服务中心集中规范公开办理，严禁“体外循环”。

2.机构进驻。

各部门所有行政许可和公共服务事项集中由一个内设机构承担，部门行政审批机构整体进驻政务服务中心、部门办事大厅集中审批，提供服务。

部门向窗口授权到位，构建以窗口为主导的行政审批运行机制，不断提高现场办结率。

3.人员进驻。

行政审批办公室独立设置的，全体成员要进驻政务服务中心、部门办事大厅；挂靠的，要保证有足够的力量和专业骨干进驻政务服务中心、部门办事大厅。

要向窗口首席代表（行政审批办公室主任）充分授权到位，由窗口直接办理政务服务事项，以确保所设置窗口能独立完成受理、办理、制证、取件等审批环节，杜绝群众“两头跑路”。

（四）实行“三好服务”
1.态度好。

区级各部门要加强对窗口人员的培训和管理，规范服务语言，注重仪容仪表、行为举止。

在部门和窗口全面实行“微笑服务”、“温馨服务”，禁止使用伤害感情、激化矛盾、损害形象的语言；服务仪表端庄、大方、文明、自然；服务态度和蔼亲切，做到主动热情、耐心周到、百问不厌、百问不烦，树立良好窗口形象。

2.业务好。

区级各部门要切实加强部门和窗口工作人员学习培训，全面掌握自身业务知识，熟练承办业务工作。

做到答复咨询“一口清”、“一纸明”，受理材料“一审清”，输入资料“一手清”，确保审批服务“零差错”、“零投诉”。

全面落实“顶岗补位制”，在与企业群众直接接触的环节，对工作人员进行补岗、顶岗分工，实现两个或三个以上岗位之间顶岗或互为备岗，不得以任何理由、任何方式空岗、缺位，延误工作，杜绝因出差、下乡、请假而发生不能受理办理企业群众事项的现象。

3.作风好。

深入开展正风肃纪，整治群众办事和止懒治庸方面侵害群众利益问题。

严肃纠正和查处办理群众事务一次性告知不到位，高高在上，让群众反复跑路；随意自由裁量，审批标准不统一；执行“限时办结”不到位，久拖不办等问题。

有效解决“门好进、脸好看、事难办”，“慢拖瞒”，“生、冷、硬、推”等现象。

四、工作要求
（一）统一思想，加强领导。

落实“一次性告知”制度，是加快推进“放管服”改革的有力保障。

区人民政府成立开展“一次性告知”工作领导小组，负责统筹推进一次性告知工作，领导小组下设办公室
在区政管办，负责领导小组日常事务，此项工作将纳入年度目标考核，确保工作落到实处。

区级各部门要高度重视，成立相应领导机构，逐项确定责任人，制定切实可行工作措施，形成工作方案，提出十条便民措施，并于3月23日前将工作方案报送区政府办，抄送区纪委监委机关、区政管办。

（二）强化制度，建章立制。

政务服务管理机构（区纪委监委机关、区委编办、区政府法制办、区政管办）要做好协调、指导和监督工作。

区级各部门要充分发挥职能作用，按照本方案中涉及到的具体内容，逐项抓好落实，明确工作任务，细化工作措施；进一步健全完善切实可行的管理制度、工作制度、办事制度、廉洁制度，有效规范和约束工作人员的行为，尤其注意加强对站、办、所、室及服务窗口的管理。

坚持落实首问负责制、一次性告知制、承诺办理制、顶岗补位制、限时办结制、责任追究制等“六项制度”。

（三）强化问责，确保实效。

区级各部门要严字当头，把“一次性告知”制度的落实作为提升服务效能，转变作风的重要抓手，坚持不懈，一抓到底，经常性开展自查自纠和整改工作，要通过开展谈心谈话，提醒诫勉等多种方式力促服务态度的转变、服务水平的提升。

区政务服务管理机构要采取不打招呼、不定时间的方式随机抽查、暗访，既查工作开展情况，又听取群众意见，及时纠正突出问题；区纪委监委机关、区委区政府目督室将采用明察暗访等形式，通过听取汇报、电话回访、群众满意度调查、第三方测评等方式开展督查工作，
并将督查结果在全区范围内通报，对一次性告知不到位，不执行限时办结、吃拿卡要等问题的单位和个人严肃问责。