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山东省大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法第一条为加强我省大中型水库移民后期扶持基金项目资金（以下简称项目资金）管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法〉的通知》（财农〔2017〕128号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称项目资金，是指中央财政分配给我省的大中型水库移民后期扶持基金项目资金、国家核定我省移民人口指标盈余产生的资金、我省因移民人口自然变化产生的资金。
项目资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。
项目资金使用管理遵循科学规范、公开透明,统筹兼顾、突出重点,绩效管理、强化监督的原则。
第三条项目资金由省财政厅会同省发展改革委、省水利厅管理。
省财政厅会同省发展改革委、省水利厅确定项目资金分配方案并分配下达资金，组织开展预算绩效管理工作，指导市、县（市、区）财政部门加强项目资金管理等工作。
省发展改革委、省水利厅及市、县（市、区）有关部门根据职责分工做好相关工作。
第四条项目资金用于支持库区和移民安置区基础设施建设及经济社会发展,不得用于财政补助单位人员经费和运转经费、交通工具和办公设备购置、楼堂馆所建设、偿还债务等支出。
具体支出范围包括：（一）基本口粮田及配套水利设施建设。
（二）交通、供电、通信和社会事业等基础设施建设。
（三）生态建设和环境保护。
（四）移民劳动力就业技能培训和职业教育。
（五）移民能够直接受益的生产开发项目。
（六）与移民生产生活密切相关的其他项目。
第五条按照从严从紧原则，省级可在项目资金中列支大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估费用，具体由省财政厅会同省水利厅确定。
第六条项目资金主要采取因素法分配，分配因素及权重如下：（一）经核定的各市大中型水库农村移民人数（权重75%）。
以省水利水电工程移民工作领导小组核定的大中型水库移民后期扶持人数、省三峡工程库区安置办公室核定的三峡库区移民人数和水利部核定的新增大中型水库移民后期扶持人口为依据。
摘要：介绍我国水库移民后期扶持的政策依据，分析水库移民后期扶持的原因，并结合小浪底移民工作的实践对水库移民后期扶持工作存在的问题进行思考。
提出加强前期生产补偿资金的计划管理是做好后期扶持的基础，后期扶持的指导思想要正确，规划要科学合理，资金要正确使用，还要注重移民生产技能的培训。
关键词：水库移民移民政策小浪底后期扶持后期扶持对于搬迁后移民生产、生活水平的恢复和发展，对移民安置后的长治久安起到十分重要的作用。
一、我国水库移民后期扶持的政策依据我国现有关于水库移民后期扶持的主要政策依据来源于《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院［1991］第74号令，以下简称《条例》）和国家计划委员会、财政部、电力工业部和水利部联合下发的计建设［1996］526号文（以下简称“四部委文件”），其相关主要条款有：《条例》第三条：“国家采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法”；《条例》第十七条：“国家设立库区建设基金，用于大中型水利水电工程库区维护和扶持移民发展生产”；《条例》第“四部委文件”二十条：“国家对移民扶持时间为五至十年，自移民安置规划实施完毕之日算”；规定：“为了做好库区移民工作……设立后期扶持基金，用于扶持库区移民发展生产和解决遗留问题……”。
二、水库移民后期扶持的原因寻本求源，为什么需要对搬迁安置后的水库移民进行后期扶持？而且，国家还从政策上对后期扶持做出明确的规定，究其原因，主要有：首先，水库移民是否得到妥善安置的标准是：移民生活是否逐步达到或超过原有水平。
根据我国有关移民条例的规定，现阶段我国水库移民安置采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的办法。
也就是说，国家对移民的财产损失给予一定的补偿、补助，这是由我国现阶段社会经济发展水平和国家经济承受能力所决定的。
在这一宏观政策指导下，现阶段在我国水库移民处理概算中，各种补偿标准相对较低。
如果仅靠前期补偿、补助来恢复移民原有生活水平，难以办到。
重庆市人民政府关于印发重庆市大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2006.08.25•【字号】渝府发[2006]97号•【施行日期】2006.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文重庆市人民政府关于印发重庆市大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知（渝府发[2006]97号）各区县(自治县、市)人民政府，市政府有关部门：现将《重庆市大中型水库移民后期扶持政策实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00六年八月二十五日重庆市大中型水库移民后期扶持政策实施方案建国以来，为促进国民经济社会发展，我市兴建了一批大中型水库。
经国家核定，截至2006年6月30日，我市68座大中型水库农村移民后期扶持人数为40． 53万人(含在建工程未搬迁农村移民)；三峡水库农村移民35．04万人(人数还需国家进一步核定)。
以三峡工程为代表的库区移民，“舍小家、顾大家”，为全国和全市经济社会发展作出了巨大贡献。
由于自然地理条件限制，我市大中型水库60％左右的农村移民人均耕地不足0．8亩，其中约16％的移民人均耕地不足0．3亩，大多数水库农村移民生产生活条件较差，尚未解决温饱问题。
据初步统计，2005年我市水库移民人均纯收入仅1656元，为全市平均水平的59％，水库移民年人均纯收入在944元以下的贫困人口占水库移民总数的 58％(其中人均纯收入在683元以下的绝对贫困人口占水库移民总数的23％)。
移民安置区基础设施落后，普遍存在行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难等问题。
为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，按照《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)精神，结合我市实际，编制本实施方案。
一、落实后期扶持政策的指导思想、基本原则和目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院新时期移民工作的方针、政策，加大农村移民后期扶持力度，加快改善移民生产生活条件，逐步解决移民长远生计问题，使移民共享改革发展成果，确保社会稳定。
![财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知-财企[2006]202号](https://img.taocdn.com/s1/m/5ebdf2edf71fb7360b4c2e3f5727a5e9856a27c2.png)
财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知(2006年7月12日财企[2006]202号)财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处，各省、自治区、直辖市财政厅（局），国家电网公司，中国南方电网有限责任公司，内蒙古电力（集团）有限责任公司：根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）精神，为做好水库移民后期扶持工作，切实加强水库移民后期扶持资金（以下简称后期扶持资金）的监督管理，现就有关事项通知如下：一、加大征缴力度，确保后期扶持资金及时、足额筹集（一）后期扶持资金，由各省级电网公司按社会销售电量（扣除农业生产用电）和财政部规定的征收标准随电费一并代征。
（二）财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称财政专员办），负责后期扶持资金的按期执缴入库。
（三）各省级电网公司必须在每月终了15日内，按上月实际销售电量向财政专员办足额申报和缴纳后期扶持资金，不得延期缴纳，不得隐瞒、滞留，不得截留、挪用。
（四）各地财政专员办和各省级电网公司必须按照实际销售电量全额征缴后期扶持资金，做到应收尽收，应缴尽缴。
（五）各省级电网公司如延期缴纳后期扶持资金，财政专员办除责令其按期足额缴纳外，应从滞纳之日起，按日加收2‰的滞纳金。
（六）除国务院外，任何部门、单位及个人无权减免后期扶持资金，不得擅自调整资金征收标准，不得擅自扩大社会销售电量的扣除范围。
（七）各地财政专员办应建立健全后期扶持资金征收的监管办法，制定后期扶持资金征收管理实施细则，并报财政部备案。
广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法【法规类别】移民与其他人员安置【发文字号】桂政发[2006]33号【发布部门】广西壮族自治区政府【发布日期】2006.08.26【实施日期】2006.08.26【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法（桂政发[2006]33号2006年8月26日）第一章总则第一条为做好我区大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》 (国发[2006]17号)精神，结合实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我区境内2006年6月30日前已经完工和2006年6月30日前开工并正在建设的大中型水库。
第三条后期扶持人口核定登记是贯彻落实国家大中型水库移民后期扶持政策的一项基础性工作，关系到移民群众的切身利益，关系到库区和移民安置区的经济发展和社会稳定。
各级各有关部门应高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，切实做好后期扶持人口核定登记工作。
第二章后期扶持人口核定登记的范围和对象第四条后期扶持人口核定登记的范围为我区境内的大中型水库的农村移民。
第五条后期扶持人口核定登记对象。
(一)2006年6月30日前已经完工的大中型水库，其后期扶持人口登记对象为：具有安置地(村民小组)农业户口的原迁移民和移民在2006年6月30日前出生的后代。
具有安置地(村民小组)农业户口的原迁移民和移民的后代在2006年6月30日前娶进或招赘并迁入户口的农村人口。
具有安置地(村民小组)农业户口的原迁移民和移民的后代中户口临时转出的现役义务兵、在读大中专学生。
(二)2006年6月30日前开工并正在建设的大中型水库，其后期扶持人口登记对象为已经批准的移民安置规划确定的规划水平年动迁人口。
(三)其他应当核定登记的人口。
第六条不能核定登记为后期扶持人口的对象。
(一)已经转为非农业户口的原迁移民和移民的后代。
云南省大中型水库移民后期扶持项目验收管理办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】2012.06.11•【字号】云南省移民开发局公告第1号•【施行日期】2012.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外汇管理正文云南省移民开发局公告（第1号）《云南省大中型水库移民后期扶持项目验收管理办法》已经2012年3月15日云南省移民开发局第1次局务会议通过，现予以公告，自2012年7月15日起施行。
云南省移民开发局二〇一二年六月十一日第一章总则第一条为了加强大中型水库移民后期扶持项目管理，规范项目建设程序，促进库区和移民安置区经济社会发展，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）等有关法规政策和规范的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省大中型水库移民后期扶持项目验收。
第三条本办法所称大中型水库移民后期扶持项目是指使用大中型水库后期扶持资金、后期扶持结余资金、库区基金等建设的基础设施和社会经济发展项目。
第四条省、州（市）、县（市、区）移民管理机构根据项目审批权限，分别对其审批的项目组织验收。
县（市、区）移民管理机构审批的项目由县（市、区）移民管理机构组织验收。
州（市）移民管理机构审批的项目，县（市、区）移民管理机构组织初验，州（市）移民管理机构组织终验。
省移民管理机构审批的项目，县（市、区）移民管理机构组织初验，经州（市）移民管理机构审核后报省移民管理机构组织终验。
第二章验收依据和报件第五条大中型水库移民后期扶持项目验收主要依据（一）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）；（二）《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）；（三）《财政部关于印发〈大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综〔2007〕26号）；（四）《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法〉的通知》（财企〔2008〕37号）；（五）《云南省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》（云政发〔2008〕24号）；（六）《云南省人民政府办公厅关于印发云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关办法的通知》（云政办发〔2007〕8号）；（七）《云南省财政厅关于印发云南省大中型水库库区基金征收使用管理办法的通知》（云财综〔2010〕24号）；（八）《云南省移民开发局关于印发云南省大中型水库库区基金项目管理办法的通知》（云移局〔2010〕48号）；（九）经审查批准的大中型水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划；（十）经审査批准的项目设计文件和审批文件；（十一）相关行业的技术规程、规范；（十二）项目验收相关报件。
浙江省民政厅关于印发《浙江省水库移民项目资金扶持管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省民政厅关于印发《浙江省水库移民项目资金扶持管理办法》的通知各市、县（市、区）民政局、移民管理机构：为规范水库移民项目资金扶持管理，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）等文件精神，结合我省实际，对《浙江省水库移民专项资金项目扶持管理暂行办法》进行了修订。
现予印发，请遵照执行。
浙江省民政厅2020年12月28日浙江省水库移民项目资金扶持管理办法第一章总则第一条依据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法〉的通知》（财农〔2017〕128号）、《水利部关于印发水库移民工作监督检查办法（试行）的通知》（水移民〔2019〕400号）等文件精神，为规范水库移民项目资金（以下简称项目资金）扶持管理的行为，制定本办法。
第二条本办法所称项目资金是指中央补助和省级筹集安排的各类水库移民后期扶持资金中，除按每年600元/人标准实际直接发放给大中型水库移民个人之外的各类项目扶持资金，包括大中型水库移民后期扶持资金、大中型水库移民后期扶持基金项目资金、大中型水库库区基金和小型水库移民扶助基金等用于项目扶持的资金。
第二章项目资金扶持范围、内容、主体第三条项目资金扶持的范围为库区和移民安置区。
其中：（一）大中型水库移民后期扶持资金（除直补移民个人部分外）用于扶持移民后期扶持人口统计到村不核定到户的移民村和有移民直补人口核减的村（县级统筹）的项目。
河南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法.txt人生在世，难敌宿命，沉沦其中。
我不爱风尘，似被前缘误！！我只为我最爱的人流泪“我会学着放弃你，是因为我太爱你”赢了你,我可以放弃整个世界河南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法2007年03月28日 15时27分 681主题分类: 财税审计民族民政“水库移民”“扶持基金”河南省财政厅、河南省政府移民办关于印发《河南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法》的通知豫财办农[2007]1号各省辖市财政局、移民主管机构：为做好大中型水库移民后期扶持基金使用管理工作，加大对大中型水库移民后期扶持力度，根据《河南省人民政府关于印发河南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》（豫政[2006]57号）、财政部关于印发《大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法》的通知（财综[2006]29号）的相关规定，省财政厅会同省移民办制定了《河南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
二○○七年一月二十三日河南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法第一条为做好大中型水库移民后期扶持基金使用管理工作，加大对大中型水库移民后期扶持力度，依照《河南省人民政府关于印发河南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》（豫政[2006]57号）、《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综[2006]29号）的相关规定，制定本办法。
第二条大中型水库移民后期扶持基金（以下简称移民后期扶持基金），是国家为扶持大中型水库农村移民解决生产生活问题而设立的政府性基金。
各省辖市纳入后期扶持的移民人数，2006年6月30日以前搬迁的按现状人口一次核定，不再调整；2006年7月1日以后搬迁的，按原迁人口核定；转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。
对2006年6月30日前搬迁的符合扶持范围的移民，自2006年7月1日起再连续扶持二十年；对2006年7月1日后搬迁的移民，从其完成搬迁之日起连续扶持二十年。
大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法第一条为做好大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理工作，加大对大中型水库移民后期扶持力度，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)的相关规定，制定本办法。
第二条大中型水库移民后期扶持基金(以下简称后期扶持基金)，是国家为扶持大中型水库农村移民解决生产生活问题而设立的政府性基金。
各省、自治区、直辖市纳入后期扶持的移民人数，2006年6月30日以前搬迁的按现状人口一次核定，不再调整;2006年7月I日以后搬迁的，按原迁人口核定；转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。
对2006年6月30日前搬迁的符合扶持范围的移民，自2006年7月I日起再连续扶持二十年；对2006年7月I日后搬迁的移民，从其完成搬迁之日起连续扶持二十年。
第三条后拥扶持基金属于政府性基金，按照“收支两条线”原则纳入中央财政预算管理。
第四条后期扶持基金按以下原则进行筹集:(一)全国统筹，分省(区、市)计征;(二)企业、社会、中共与地方合理负担;(三)工业反哺农业，城市支持农村;(四)东部地区支持中西部地区。
第五条后期扶持基金的筹集渠道:(一)对省级电网企业在本省(区、市)区域内扣除农业生产用电后的全部销售电量加价征收。
(二)财政预算安排的大中型水库移民后期扶持专项资金，包括用对销售电量加价部分征收的增值税安排的资金和用于解决中央直属水库移民遗留问题的定额补助资金。
(三)经营性大中型水库应承担的移民后期扶持资金。
具体办法由国家发展改革委会同财政部、水利部另行制定。
第六条后期扶持基金从2006年6月30日起开始征收，以6月30日抄见电量计征。
第七条后期扶持基金由各省级电网企业在向电力用户收取电费时一并代征，按月上缴中央国库。
中央财政接电网企业代征额的2‰付给其代征手续费。
代征手续费在该项其金的预算支出安排，由中央财政分别支付给国家电网公司、中国南方电网有限责任公司和内蒙古自治区电力有限责任公司，具体支付方式按照财政部有关规定执行。
水库移民后期扶持人口和项目管理办法第一章职责分工第一条县扶贫和移民开发局是大中型水库移民后期扶持（以下简称后扶）人口和项目主管部门，主要负责移民人口管理和项目规划、项目计划的编报和下达，项目的实施管理、检查验收、报账支出审核和监测评估，配合财政部门做好资金管理。
第二条县财政局是后扶资金主管部门，主要负责直补资金和项目资金的预决算管理、移民直补资金打卡发放、项目报账资金核拨、会计核算、监督检查和绩效评价，配合县扶贫和移民开发局做好后扶项目管理。
第三条乡镇人民政府是本辖区移民后扶政策落实的工作主体和责任主体，负责后扶人口管理、项目实施的组织、领导、协调、服务和监督管理工作。
第四条村委会是移民直补人口核对和后扶项目实施责任主体，负责组织本村直补移民人口更新，后扶项目建设的组织、协调。
负责组织召开村民代表大会，民主确定项目和建设方式，选举项目理事会，协调施工环境和自建项目评议等，参与项目招标，监督项目实施，落实项目管护。
第五条村项目理事会是村民自建后扶项目建设主体和招投标项目监督主体，在村委会的直接领导下，对村民自建项目按照“四自、两会、一公开”的要求，负责施工组织、建筑材料采购、派工、设备租赁、记录施工日志、理财和报账等。
实行招投标的项目，理事会是项目招标人之一，参与招标过程、聘请项目监理、与中标人签订合同等。
第二章后扶人口管理第六条按照全省统一部署和“一个尽量”的原则，对水库农村移民统一实行全额直补、项目扶持的扶持方式。
对2006年6月30日以前已搬迁的农村移民现状人口，已核定登记到个人的，从2006年7月1日起，发放后扶直补资金每人每年600元，期限为20年；对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起发放后扶直补资金20年。
第七条直补移民人口的自然变化实行“增人不增，减人要减”，在扶持期内对自然减员人口予以核减，每年核定一次。
自然减员人口的直补资金从次年1月起停止发放。
第八条在扶持期内，自然减员人口包括：1、移民户口转为非农户口的；2、移民人口死亡的；3、其它不符合移民直补人口政策的。
第九条自然减员人口核定工作由乡镇人民政府负责，县扶贫和移民开发局审查核准，报省水库移民管理局备案。
乡镇人民政府每年1月底前将核实公示后的上一年度自然减员人口上报县扶贫和移民开发局核准。
第十条对扶持期内扶持对象的户籍发生跨县、市变迁的，由迁移人提出申请，经迁出地与迁入地县级移民管理部门确认后，上报省水库移民管理局核准，从次年1月起由迁入地负责发放直补资金。
第三章后扶项目管理第十一条后扶项目以移民村为基本单元，用于村公益性基础设施、移民避险解困和生产扶持项目；跨村实施的项目，在相邻村之间协商一致后，由乡镇人民政府协调对接，其资金渠道不变，施工主体不变，报账程序不变。
第十二条后扶项目根据大多数村民的意愿，按照“先生存，后发展”、“需要和可能相结合”的原则，经过村民小组推荐、村两委筛选、村民代表大会确定，并在村公示栏公示无异议后，由乡镇村建立后扶项目库，每年1月底前完成后扶项目库更新，并将更新情况报县扶贫和移民开发局，县扶贫和移民开发局汇总后建立全县后扶项目库。
乡镇申报实施的后扶项目原则上从项目库中抽取，当年新增确需实施的项目，须报县扶贫和移民开发局批准，并召开村民代表大会履行民主程序后申报。
第十三条县扶贫和移民开发局会同县财政局依据上级主管部门下达的项目投资计划，按照移民人口等因素制定项目资金分配方案，报县后扶工作领导组审批后分解下达到乡镇，乡镇下达到村，村委会根据年度投资计划和村民意愿提出项目建议，报乡镇人民政府审查。
县扶贫和移民开发局对乡镇上报的项目计划进行审核、汇总，逐级上报审批。
第十四条乡镇分配到村年度后扶项目计划，必须以解决移民村突出问题为前提，并充分考虑移民人口等因素，按照年际平衡、突出重点的原则，适度集中安排。
第十五条年度项目计划核准下达后不得随意调整和跨村调整。
客观原因确需调整的，原则上在本村范围内调整，并不改变投资计划。
调整项目须履行民主程序后由乡镇上报审批，经县扶贫和移民开发局会同县财政局核准，报上级主管部门备案。
全县每批项目调整幅度原则上不得超过计划总额的5%。
第十六条后扶项目建设方式必须实事求是，科学合理选择，严格操作程序。
根据项目技术含量，既可实行村民“自选、自建、自管、自用和政府监管服务”的建管机制（简称村民自建），也可实行招投标方式实施。
村民自建项目的，由理事会组织材料询价采购、机械租赁、聘请技术员、派工派活、记录施工日志、项目自验，管理财务并向村民代表会提交财务报告，完善项目档案和报账等；招标建设项目的，按照招投标法规定程序建设。
第十七条项目理事会由村委会召开村民代表大会或项目受益区群众代表会议，通过直选、票决、现场公布结果和村内公示的方式选举产生，一般由3-7人组成，群众代表须占理事会成员三分之二以上，村两委主要负责人不得参加理事会。
理事会不得实行任期制，一个项目选举一个理事会。
第十八条单个投资50万元以上和工程技术含量较高的项目可报县招投标管理局挂牌招标承建单位实施；单个投资50万元以下的项目可采取邀标方式发包，报县招投标管理局备案。
发包由乡镇人民政府负责，成立由乡镇纪委书记、分管后扶工作负责人、包村的乡镇干部、后扶项目监管人员、财政所（局）长、村书记或主任、项目理事会会长等组成的后扶项目招投标工作组具体实施。
第十九条后扶项目确需与其它项目配套的，必须分段、分单项实施工程配套。
第二十条移民后扶项目实施方案一般由县农村基础设施建设技术服务中心负责编制，县扶贫和移民开发局会同相关部门予以审批。
实施方案审批后，涉及到建筑主体和承重结构部分变更，需村申请，乡镇审核，由设计单位重新设计，在投资计划内的由县扶贫和移民开发局审批后施工。
超出投资计划需追加投资的，由乡镇上报，县扶贫和移民开发局会同县财政局审核后报县后扶领导组审批。
第二十一条后扶项目实行自建的，大宗建筑材料采购实行政府采购和询价购买相结合的办法；招投标项目大宗建筑材料实行政府采购，亦可自主采购。
第二十二条后扶项目开工前，承建单位要召开项目筹备会，进行人员分工、确定工资和技术人员，并进行技术交底等。
乡镇、移民工作站人员现场核实开工条件后，签发开工通知书。
开工通知书作为预拨资金和报账的依据。
项目确定、建设方式、理事会选举结果和自建所需人工、材料、机械询价、协议（招投标）等内容在村公示栏和项目实施所在地一并公示。
公示内容要做到与项目进度、项目档案三者同步。
第二十三条项目隐蔽工程、阶段性验收工程，必须由工程技术人员、乡镇分管领导、包村的乡镇干部、扶贫移民部门人员、财政所人员进行验收，验收合格签署意见单，进入下一施工程序。
第二十四条后扶项目竣工后，村民自建项目由理事会自验，并整理收集项目原始凭证、档案资料。
自验后向村民代表大会汇报工程建设及资金使用情况，接受村民代表评议和乡镇政府监督，并将项目明细支出在村内公示，公示七天无异议后，理事会申请乡镇验收；发包项目公示发包过程、评标人名录和中标合同，公示七天无异议后承建单位申请乡镇验收。
公示内容在村公示栏张贴半年以上。
第二十五条单项投资10万元（含10万元）以下项目由乡镇政府组织验收；投资10万元以上项目，经乡镇初验合格后，报县扶贫和移民开发局组织相关部门验收。
项目验收人员应履行实地察看、测量项目工程、审查原始凭证、群众公示反映等程序，并视情召开由移民群众代表、专业管理人员参加的验收座谈会听取意见。
后扶项目验收人员应签署项目验收意见书。
第二十六条项目验收后，由村委会负责对项目建设过程中产生的项目报告、实施方案、招投标书、合同书、施工日志等整套资料分项立卷，交县扶贫和移民开发局统一管理。
第二十七条后扶项目建成后归村集体所有。
村委会应履行项目工程后续管理养护职责，并将责任分解到村民组或责任人，建立健全工程运行和管护的长效机制。
第四章资金管理第二十八条后扶项目资金属政府性基金，实行预决算管理制度。
第二十九条后扶项目单个投资达到20万元（含20）以上的，报账前必须实行审计，审计费用由县财政解决，不得从项目经费中列支。
招投标项目实行质量保证金制度，预留该项目总额10%的质量保证金。
第三十条后扶项目实行县级报账制管理，严禁从后扶项目资金中直接提留工作经费。
与建设项目有关的勘察、设计、技术服务等各项管理费按照总造价的6%以内控制，从项目资金中列支，经村内公示后，凭税务发票或行政事业性收费票据由理事会一并报账。
第三十一条县财政局按照批准的年度项目计划，根据工程进度和资金预拨情况，及时将后扶项目资金拨入村移民项目资金专户。
第三十二条后扶项目报账后，结余资金可用于追补后扶项目资金不足，也可以由乡镇统一安排使用，重新申报项目，报县扶贫和移民开发局会同县财政局审批；超预算资金可利用投工投劳解决，或在下一期项目扶持计划中追补。
第三十三条后扶项目报账后，应及时整理好项目档案，一个月内送县扶贫和移民开发局整理归档。
第五章监督与奖惩第三十四条县扶贫和移民开发局应定期对移民人口管理和项目年度计划执行情况进行监督检查和考核，建立项目跟踪监督和信息公开制度，及时在县政府网站上公开年度移民直补人口、项目计划实施情况。
对人口管理应减不减，对虚假移民查处不力，对项目不严格执行年度计划、工程质量存在问题的、工程未按时完工的村予以告诫，并责令限期整改，视其违规程度停止1-3年项目资金安排，并同比例扣减所在乡镇下批项目资金，并给予全县通报。
第三十五条县财政局应加强对移民人口直补资金和项目扶持资金使用情况的管理、监督和考核；建立定期通报制度，及时在县政府网站上公开资金发放及使用情况，确保资金规范高效使用。
对违规使用、套用、挤占移民资金，违背政策虚发资金的乡村，除督促收回资金外，同时追究相关单位和直接责任人的责任。
第三十六条乡镇人民政府负责辖区内移民直补人口核查和实施后扶项目的领导、协调、服务和监督管理工作，及时查处后扶工作中各种违纪、违规行为，并对本乡镇的项目实施、资金安全和社会稳定负责。
第三十七条县审计、纪检监察部门应加强对后扶资金的审计监督和监督检查。
对未按国家规定的使用范围和扶持方式使用扶持资金的单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）、《违反大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理规定责任追究办法》（监察部、人事部、财政部第13号令）的有关规定进行处罚；对于假项目、贴牌项目要追究相关人员责任；对验收人员把关不严，弄虚作假及中介机构不深入实地审计不严的；对在移民人口核定核查、项目管理、项目建设、资金拨付中滥用职权和徇私舞弊的人员给予严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条对后扶项目建设严格规范程序实施的、工程质量优良、无违规使用资金和无安全事故的乡镇、村，经县扶贫和移民开发局考核审定后，给予扶持项目资金奖励。
