强县富民的重要路径

1162022年3月 DOI:10.19995/10-1617/F7.2022.05.116南阳市县域高质量发展的目标定位及实施路径王聪珊(河南工业职业技术学院 河南南阳 473000)摘 要：近年来，南阳基于县域经济发展的实际情况，在中国经济高质量发展背景下， 利用县域的比较优势因地制宜地发展特色产业，县域经济在整体实力、发展水平等方面均取得了显著成效。

但在发展的过程中也存在一些短板，比如县域人口流失有加重趋势、县域间发展不平衡、产业集聚平台不足等问题。

本文在分析南阳县域经济发展现状的基础上，明确县域经济发展的目标定位，一是抓牢产业基础，二是发挥比较优势，立足县域经济发展现状，整合产业优势资源，发挥区位优势，深度挖掘潜在价值，切实推进强县富民的优势产业，进一步提高南阳市县域经济的整体实力，并提出了推动南阳市县域经济高质量发展的实施路径，以供参考。

关键词：南阳市；县域经济；高质量发展；特色定位；比较优势本文索引：王聪珊.南阳市县域高质量发展的目标定位及实施路径[J].商展经济,2022(05):116-118.中图分类号：F207文献标识码：A基金项目：南阳师范学院南阳发展战略研究院2021年度项目：南阳市县域高质量发展的目标定位及实施路径(YJY202148)的研究成果。

作者简介：王聪珊(1993-)，女，汉族，河南南阳人，助教，硕士研究生，研究方向：财务管理、金融。

南阳地域广阔，人口众多，是河南省的一个人口大市，第七次人口普查结果显示，南阳市常住人口为971.31万，仅次于省会郑州，是河南省第二人口大市。

其中，县域人口为816.91万，占南阳市总人口的84%，如此庞大的人口规模不仅孕育着巨大的潜在消费市场，其内生的“造血”“补血”系统还是确保经济内循环畅通的重要基础。

根据南阳市统计局发布的数据来看，2021年前三季度，县域经济占全市生产总值的70.8%，高于2020年同期0.2个百分点；同比增长8.8%，高于城区经济0.6个百分点，高于全市平均水平0.1个百分点。

“三结合”“三起来”指导下乡村振兴战略实施路径——以唐河县桐寨铺镇新庄村为例张文尧梁瑞华（河南工业大学经济贸易学院，河南郑州450001）［摘要］党的十九大报告首次把乡村振兴上升为国家战略。

习近平在河南省调研指导时提出了县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的工作思路，为河南省乡村振兴战略的实施提供了思想源泉和道路遵循。

唐河县桐寨铺镇新庄村在“三起来”“三结合”的工作思路指导下，以农业强、农村美、农民富为发展目标，通过深化土地改革、建设美丽乡村、壮大乡村产业、夯实基层基础等路径探索，走出了一条具有地方特色的强村富民的乡村振兴新路子。

［关键词］“三结合”；“三起来”；乡村振兴；新庄村［中图分类号］F327［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2020）10-53-3习近平在河南省调研时，针对河南省省情，提出了县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的重要指示，这既是对党的十九大报告提出振兴乡村上升为国家战略的具体化，也为今后河南省城乡协调发展提供了思想源泉和明确前进的方向［1］。

唐河县桶寨铺镇结合本地实际，在“三结合”“三起来”发展观念指导下，积极探索振兴乡村的发展路径。

1深刻理解把握“三起来”“三结合”丰富内涵1.1准确把握县域治理“三起来”自乡村振兴战略实施以来，习近平把河南省兰考县作为考察点，在指导兰考县抓好改革发展稳定各项工作时，习近平提出要准确把握县域治理“三起来”，即把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来，不断取得事业发展新成绩。

把强县和富民统一起来，要求我们必须坚持共享发展理念，深入实施百城提质工程，找准县域经济发力点，明确产业发展方向，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，让老百姓共享发展成果。

把改革和发展结合起来，要求我们必须坚定不移推进深化改革，打通服务群众的“最后一公里”，惠民举措向基层延伸，产业资源向一线倾斜，坚持人才为要，招商引资与招才引智并重，让更多人参与县域发展和乡村振兴。

准确把握县情发挥比较优势加快省会城郊强县建设步伐灵寿县位于河北省中西部，太行山东麓，集山区、老区、贫困区于一体，是国家扶贫工作重点县。

面对当前复杂多变的经济发展形势，要实现县域经济社会的快速健康发展，实现强县富民的工作目标，必须准确把握县情，找准比较优势，准确定位，强势推进。

一、立足县情，谋划发展方向灵寿属于经济后发地区。

加快发展、富民强县一直是历届县委、县政府的不懈追求。

灵寿的经济社会发展里程，可以概括为“四个期”。

经济探索期：20世纪90年代初，依托丰富的资源优势和传统产业优势，灵寿提出了“富民强县”的发展思路，大力扶持民营经济发展，石材、云母、蛭石等资源型企业遍地开花，对农民增收、脱贫致富起到了积极作用，但由于粗放经营在一定程度上造成了资源浪费和环境污染破坏。

经济转型期：进入21世纪之后，县委、县政府适时调整工作思路，特别是2003年以来，紧紧围绕“山区县向城郊县、山区经济向城郊经济转变、革命老区向开放新区转变、贫困县向小康县转变”，着力实施“思想大解放、结构大调整、区域大开放、环境大改善、民营经济大发展、管理体制大变革”六大战略措施，全力实施龙虎计划，重点扶持了正元化肥、三兴焦化、益康针织、名世锦簇等重点工业企业和食用菌、红薯、烟叶等农业龙型经济，全县综合实力有了明显提高。

经济定位期：2006年，依托距省会仅30公里的区位优势，提出了建设“省会城郊县”的目标，对灵寿县域经济的发展进行了重新定位。

2007年，石家庄市把灵寿县纳入“一体两翼”发展规划。

作为“西翼”发展的重点县，县委、县政府紧紧抓住这一难得的发展机遇，谋划建设了三个工业园区，确定大力实施工业兴县战略，以开放的胸襟、创新的思路，大上项目、上大项目，努力打造石家庄西翼工业强极。

经济加速期：2008年，立足省会上风上水的山水生态优势，提出“打造山水生态灵寿、建设省会城郊强县”的发展思路。

围绕这一思路，多方筹集资金不断加大基础设施投入，加大生态修复力度，区位优势、区域特色进一步凸显，路网结构和路网等级得到进一步提升，为县域经济和社会大发展奠定了坚实基础。

县域经济“互联网+”转型座谈会策划方案一、会议名称：“互联网+”县域经济转型二、会议主题和议题1、什么是县域经济；县域特点1.县域经济属于区域经济范畴。

县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。

但是，区域经济学的不少理论、方法在运用时还需要结合中国县域经济的具体情况，有关县域经济的发展规律还需要我们努力探索。

2.县域经济具有一个特定的地理空间，是以县级行政区划为地理空间，区域界线明确。

3.县域经济有一个县级政权作为市场调控主体，有一个县级财政，因此，县域经济有一定的相对独立性，并有一定的能动性。

温家宝同志指出“农村的发展，县委、政府是关键。

”。

4.县域经济具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。

5.县域经济是以市场为导向。

县域经济不是封闭的“诸侯经济”，具有开放性。

县域经济虽然是在县级行政区划上形成的，但它又不同于县级行政区划，随着市场经济的发展，县域经济要突破县级行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势。

县域经济还要接受国家宏观经济政策的指导。

6.县域经济是国民经济的基本单元。

县域经济是功能完备的综合性经济体系，县域经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。

但是，县域经济又不同于国民经济，县域经济不能“小而全”，要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”“宜游则（旅）游”，注重发挥比较优势，突出重点产业。

7.县域经济是以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是县域经济的发展主题和方向。

发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是全面推进小康建设的重要任务。

2、县域经济的发展的瓶颈；1引用某报的一片文章来自河南、正在北京打工的胡银安告诉记者：“10年前，县里组织村支书到山东寿光参观学习，回来后，就号召大家盖蔬菜大棚，种菜发家致富，当时，因为看到人家寿光种菜赚大钱了，所以我们劲头很足，一下子乡里盖了很多大棚，我也盖了四个。

农村综合性改革试点试验实施方案为深入贯彻习近平总书记三农重要思想和对--工作系列重要指示精神，坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，更好地发挥农村综合改革试点的示范引领作用，进一步增强改革的系统性、整体性和协同性，根据财政部办公厅《关于做好--年农村综合性改革试点试验申报工作的通知》等文件精神，结合--县实际，制定《--省--县农村综合性改革试点试验实施方案》，充分发挥农村综合改革在统筹协调、体制创新、资源整合等方面的优势，为全面深化农村改革探索路径、积累经验、作出示范。

一、基本情况（一）县情概况--县位于--盆地中北部，全县幅员面积2659.38平方公里，户籍总人口137.78万，辖33个乡镇，是--典型丘区农业大县、--唯一百万人口大县。

--县始终牢记习近平总书记关于中国粮食、中国饭碗的殷切嘱托，坚决扛起维护国家粮食安全的重大政治责任，农业总产值和主要农副产品产量稳居全省前列、全国百强，生猪出栏连续三年全省第一、油料总产连续六年全省第一、粮食总产连续三年全省第三，是全国粮食生产先进县、生猪调出大县，为国家生猪保供和粮食安全作出了应有贡献。

与此同时，--县坚持走农业大县、人口大县向发展大县、产业大县跃升的强县富民之路，--年实现地区生产总值450.1亿元，经济总量位居全省农产品主产区县首位，作为全省唯一的非脱贫县高水平通过国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考评，农村危房改造工作在国务院督查中被通报表扬并受到督查激励、全省唯一，先后荣获全国生猪全产业链典型县全省县域经济发展先进县全省乡村振兴成效显著县全省农村改革工作先进县等多项殊荣。

（二）试点区概况综合考虑县域各地基础条件、代表性、典型性等因素，拟选择具有代表西南丘区特点，区位优势明显、改革氛围浓厚、产业基础坚实、基层治理突出的--镇作为实施农村综合性改革试点试验区。

该镇地处--平坝河谷区，是国家级现代农业产业园创建园区的核心区域，幅员面积132.42平方公里，辖19个行政村、4个社区，户籍人口9.1万人，是全国重点镇、美丽宜居小镇、农业产业强镇、国家级麦冬出口示范区，--省首批省级百强中心镇、实施乡村振兴战略工作先进镇。