关于加快推进大型现代化煤矿建设的指导意见

贵州煤矿安监局、省能源局关于进一步抓好全省煤矿安全生产工作的意见文章属性•【制定机关】贵州省煤矿安全监察局,贵州省能源局•【公布日期】2019.03.29•【字号】黔煤安监〔2019〕26号•【施行日期】2019.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源安全监管正文贵州煤矿安监局、省能源局关于进一步抓好全省煤矿安全生产工作的意见黔煤安监〔2019〕26号各市、自治州人民政府，各县（市、区、特区）人民政府，省有关部门和单位，各煤矿主体企业：2019年以来，全国连续发生重特大事故，习近平总书记作出重要指示，李克强总理等中央领导同志作出重要批示，要求各地和有关部门深刻吸取教训，加强重点行业领域安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。

近年来，我省煤矿安全生产形势虽持续好转，但与全国平均水平相比还有差距，煤矿本质安全状况还未根本改变，仍然存在煤炭产业结构不合理、重大灾害治理不到位、企业办矿管矿能力较低、安全监管监察实效仍需提升等问题。

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示，省委、省政府和应急管理部、国家煤矿安监局主要领导同志批示和讲话精神，进一步抓好全省煤矿安全生产工作，推动实现煤矿安全状况根本好转，经省人民政府同意，提出如下意见。

一、坚定不移推动煤炭工业高质量发展（一）优化部署煤炭工业发展规划。

认真贯彻执行国家煤炭产业政策，统筹兼顾矿权设置优化、资源合理开发、安全条件提升、煤炭供需平衡等要求，进一步做好煤炭产业高质量发展中远期规划，编制科学合理的煤炭工业发展规划，有序组织实施。

（责任牵头单位：省能源局；责任单位：省自然资源厅、贵州煤矿安监局，地方各级政府；责任主体：煤矿企业）（二）持续深入推进煤炭工业转型升级。

煤矿兼并重组去产能、调结构、优化布局工作取得显著成效，保留煤矿升级改造建设步伐加快，建成一批安全高效现代化矿井。

国家能源局环境保护部工业和信息化部关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见国能煤炭〔2014〕571号各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、环保厅、工信厅（经信委、经委）、煤炭行业管理部门，煤炭工业协会，神华集团公司、中煤集团公司：为贯彻中央财经领导小组第六次会议和国家能源委员会第一次会议精神，落实“节约、清洁、安全”的能源战略方针，促进能源生产和消费革命，进一步提升煤炭开发利用水平，提出以下意见：一、重要意义煤炭是重要的基础能源和工业原料，为保障我国经济社会快速健康发展作出了重要贡献。

今后一个时期，煤炭仍将是我国的主体能源。

近年来，我国煤炭产业取得了长足发展，为国民经济和社会发展提供了可靠能源保障，但自身存在的开发布局不合理、增长方式粗放、安全保障能力不足、效率低、污染严重等突出问题仍未得到根本性解决。

党的十八大对能源产业发展提出了更高要求，中央财经领导小组第六次会议和国家能源委员会第一次会议明确了煤炭开发利用的发展方向。

推进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，是煤炭工业可持续发展的必由之路，是改善民生和建设生态文明的必然要求。

二、指导思想和发展目标（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照统筹规划、科学布局，集约开发、绿色开采，高效转化、清洁利用的发展方针，坚持政府引导、企业为主、市场推进、科技支撑、法律规范、公众参与的原则，积极推进煤炭发展方式转变，提高煤炭资源综合开发利用水平，实现煤炭工业安全、绿色、集约、高效发展。

（二）发展目标。

到2020年，煤炭工业生产力水平大幅提升，资源适度合理开发，全国煤矿采煤机械化程度达到85%以上，掘进机械化程度达到62%以上；煤矿区安全生产形势根本好转，煤炭百万吨死亡率下降到0.15以下；资源开发利用率大幅提高，资源循环利用体系进一步完善，生态环境显著改善，绿色矿山建设取得积极成效，资源节约型和环境友好型生态文明矿区建设取得重大进展；煤炭清洁高效利用水平显著提高，燃煤发电技术和单位供电煤耗达到世界先进水平，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上；燃煤工业锅炉平均运行效率在2013年基础上提高7个百分点，煤炭转化能源效率在2013年基础上提高2个百分点以上，低阶煤炭资源的开发和综合利用研究取得积极进展，新型煤化工产业实现高效、环保、低耗发展；实现资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的发展目标。

国家发展和改革委员会关于新疆大型煤炭基地建设规划的批复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2014.03.06•【文号】发改能源[2014]387号•【施行日期】2014.03.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业,发展规划正文国家发展改革委关于新疆大型煤炭基地建设规划的批复发改能源[2014]387号新疆自治区发展改革委：你委报来《关于审批新疆大型煤炭基地建设规划的请示》（新发改能源〔2010〕3088号）收悉。

经研究，现批复如下：一、新疆大型煤炭基地是国家第十四个大型煤炭基地，是我国煤炭生产力西移的重要承接区，已基本具备形成国家重要煤炭基地的条件。

为推进资源优势向经济优势转化，加快新疆经济社会发展，原则同意以高起点、高水平、高效益的原则建设新疆大型煤炭基地，走资源开发可持续、生态环境可持续的发展道路。

二、新疆大型煤炭基地开发，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，着力推动能源生产和消费革命，以资源深度高效开发为主线，统筹考虑市场需求、水资源、生态环境、基础设施等因素，优化煤炭资源开发与转化布局，合理安排煤炭开发与转化强度，实现煤炭资源有序勘查开发，促进新疆跨越式发展和长治久安。

三、新疆大型煤炭基地由吐哈、准噶尔、伊犁、库拜四大区组成，主要包括36个矿区。

其中，吐哈区包括大南湖、淖毛湖、黑山、克布尔碱、三道岭、巴里坤、沙尔湖、三塘湖、艾丁湖等9个矿区；准噶尔区包括五彩湾、大井、西黑山、硫磺沟、昌吉白杨河、塔城白杨河、和什托洛盖、阜康、艾维尔沟、四棵树、沙湾、玛纳斯塔西河、将军庙、老君庙、喀木斯特、乌鲁木齐、水溪沟等17个矿区；伊犁区包括伊宁、尼勒克、昭苏3个矿区；库拜区包括俄霍布拉克、阿艾、拜城、塔什店、布雅、阳霞、喀拉吐孜等7个矿区。

截至2012年底，基地内保有查明资源储量3124亿吨。

四、新疆大型煤炭基地吐哈区以疆煤外运和疆电外送为主，近期重点开发三道岭、淖毛湖、巴里坤、大南湖、沙尔湖、三塘湖矿区；准噶尔区以发展煤电、煤化工示范项目为主，优化布局大型工业园区，参与疆煤外运和疆电外送，配套开发五彩湾、大井、西黑山、昌吉白杨河、玛纳斯塔西河、喀木斯特、塔城白杨河矿区；伊犁区以发展煤化工示范项目、煤电为主，实施煤炭就地转化，重点开发伊宁矿区；其他矿区限制开发规模，主要以满足当地发电、城市供热、工业生产用煤和居民生活用煤为主。

晋城市人民政府关于贯彻落实省政府6号文件的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 晋城市人民政府关于贯彻落实省政府6号文件的实施意见（晋市政发[2005]5号）各县（市、区）人民政府、市直及驻市有关单位，各大中型企业：根据建设新型能源和工业基地的要求，省政府出台了《关于加快三大煤炭基地建设促进全省煤炭工业可持续发展的意见》（晋政发〔2005〕6号），全省煤炭工业将围绕大型煤炭基地建设，坚持以人为本、新型工业化和科学发展观，坚定不移地走集团化、洁净化、多元化和现代化的发展道路，加快推进资源整合，深化企业改革和结构调整，全面提高我省煤炭产业集中度和技术水平。

为认真贯彻落实省政府文件精神，按照晋市政府《关于进一步加强2005年安全生产工作的意见》（晋市政发〔2005〕2号）的要求，结合我市的实际，提出如下实施意见。

一、实施原则1、坚持资源整合，打非关小的原则。

按照省政府《关于继续深化煤矿安全整治的决定》（晋政发〔2004〕14号文）和省政府《关于加快三大煤炭基地建设促进全省煤炭工业可持续发展的意见》（晋政发〔2005〕6号），对全市地方现有煤炭资源全面进行整合，淘汰生产能力落后的矿井。

2006年1月1日起重点产煤县（市）9万吨/年以下煤矿省政府不再换发、延期煤炭生产许可证；省政府不再审批年产30万吨/年以下的小煤矿，且30万吨/年以下小煤矿一律不再办理扩界、扩层手续；严厉打击非法开采煤炭资源行为，促进煤炭工业持续稳定健康发展。

2、坚持“改中建大”的原则，加快骨干矿井建设，联营、兼并、改造乡镇小煤矿，带动乡村小煤矿的资源整合，合理规划煤炭产量，实现煤炭生产的有序开发和可持续发展。

煤矿现代化矿井标准(doc 186页)山西省煤炭工业厅文件晋煤办基发〔2012〕500号———————————————————关于印发《山西省煤矿现代化矿井标准》的通知各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、山西煤炭运销集团有限公司、山西煤炭进出口集团有限公司、中煤能源集团有限公司、山西正华实业集团公司：为加快推进资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境治理达标的现代化矿井建设步伐，实现矿井生产规模化、装备现代化、队伍专业化、管理信息化，推动全省煤炭工业高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明发展，根据有关法律、法规规定,结合本省实际,省厅制定了《山西省煤矿现代化矿井标准》，现予以印发，请遵照执行。

同时，请将执行过程中的意见和建议及时反馈，以便进一步修改完善。

特此通知附件：山西省煤矿现代化矿井标准二〇一二年五月二十三日山西省煤矿现代化矿井标准第一章总则第一条为加快全省现代化矿井建设步伐，以实现矿井生产规模化、装备现代化、队伍专业化、管理信息化、和谐人性化为目标，通过现代先进的采掘、信息、自动控制技术优化集成和自主创新手段，建设一批资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境治理达标的现代化矿井，推动全省煤矿走向高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明的“七高一文明”发展新模式。

第二条根据国家相关标准和规定,结合本省实际,制定《山西省现代化矿井标准》。

本标准适用于建设、生产规模在150万吨/年及以上井工矿，标准未涉及的内容，执行国家及行业现行有关标准、规范、规程及规定。

第二章资源与地质保障第三条现代化矿井应有可靠的资源，矿井服务年限应与矿井生产能力相匹配。

第四条坚持开发与保护并重的原则，合理确定开采顺序，不断优化矿井和采区设计，科学合理开发煤炭资源。

对稀缺和特殊煤种实行保护性开发。

积极推广采煤新工艺、新技术，积极探索应用无煤柱开采、小煤柱开采、充填式开采、沿空留巷、急倾斜煤层和0.7m以下极薄煤层采煤机械化开采技术。

河北省人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2008.09.08•【字号】冀政[2008]75号•【施行日期】2008.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文河北省人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（冀政〔2008〕75号2008年9月8日）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实国家和省委、省政府关于加强煤矿安全生产工作的一系列政策措施，加快煤矿企业优化组合，提高本质安全水平，促进全省煤矿安全形势的稳步好转，现提出如下意见：一、增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感（一）高度重视煤矿安全生产工作。

近年来，我省煤矿安全生产形势总体稳定、趋向好转，但煤矿规模小、数量多、基础管理薄弱的问题依然突出，特别是小煤矿管理水平低，安全保障能力差，安全生产形势严峻。

各级、各部门和煤矿企业必须牢固树立科学发展观，充分认识煤矿安全生产的严峻性、艰巨性和复杂性，用强有力的手段、务实的调控政策、有效的治本措施，下大力解决煤矿安全生产存在的突出问题，坚决遏制煤矿重特大事故的发生。

（二）总体目标和要求。

到2010年，组建一批年生产能力30万吨以上的煤矿企业，小煤矿数量力争控制在300处以内；煤矿事故得到有效遏制，百万吨死亡率比2005年下降25%以上；全省建设4至6个瓦斯治理示范矿井，煤与瓦斯突出矿井必须安装地面永久瓦斯抽采系统，瓦斯抽采率达到规定标准。

二、进一步加强煤矿基础管理（三）正确处理安全与生产的关系。

煤矿企业不得单纯把职工个人利益与产量挂钩，做到不具备安全生产条件不生产、隐患不消除不生产、证照不齐全不生产。

要认真落实职工的监督权，充分发挥职工对安全生产的监督作用，切实解决超能力、超定员、超强度生产问题。

（四）认真排查治理安全隐患。

各煤矿企业主要负责人是隐患排查治理工作的第一责任人，要精心组织本企业的隐患排查治理工作，保障隐患排查所必需的资金、人员和物资。

山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见煤炭产业是我省的支柱产业。

当前，煤炭产能严重过剩、价格持续大幅下跌、企业亏损严重、职工收入下降等已成为影响全行业可持续发展、甚至影响全省经济社会发展大局的突出问题。

究其原因，主要是供需失衡、管理落后、清洁高效利用不足。

解决好煤炭问题，必须坚持远近结合、标本兼治、统筹推进、综合施策。

要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于能源革命和供给侧结构性改革的重要论述，按照党中央、国务院部署，贯彻落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，全力推动全省煤炭供给侧结构性改革，实现煤炭产业“六型”转变，促进全省“六大发展”。

一、有效化解过剩产能（一）严禁违法违规生产建设煤矿。

对违法违规生产建设的煤矿按照国家要求依法实施联合惩戒。

对于国家发改委发改电〔2016〕167号文件列出的我省未履行核准手续、擅自建设生产的16座煤矿，立即停产停建。

在全省开展大检查，对所有未核准的煤矿项目和各类证照不全的生产煤矿坚决依法依规停建停产。

坚决打击私挖滥采和超层越界开采等违法违规行为。

牵头单位：省发改委、省煤炭厅、省国土厅配合单位：省环保厅、省水利厅、省国资委、山西煤监局，各市、县（市、区）政府（二）严格执行276个工作日和节假日公休制度。

全省所有煤矿要严格按照276个工作日规定组织生产，原则上法定节假日和周日不安排生产。

对于生产特定煤种、与下游企业机械化连续供应及有特殊安全要求的煤矿企业，可在276个工作日总量内实行适度弹性工作日制度。

牵头单位：省发改委、省煤炭厅配合单位：省国资委、山西煤监局，各市、县（市、区）政府（三）优化存量产能、退出过剩产能。

按照依法淘汰关闭一批、重组整合一批、减量置换退出一批、依规核减一批、搁置延缓开采或通过市场机制淘汰一批的要求，实现煤炭过剩产能有序退出。

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿企业安全技术管理工作的指导意见安监总煤装〔2011〕51号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，落实煤矿企业安全生产主体责任，全面加强企业安全技术管理，提高煤矿企业安全技术水平和安全技术保障能力，现就进一步加强煤矿企业安全技术管理工作提出以下意见：一、强化安全技术管理职能1.健全安全技术管理体系。

煤矿企业要建立健全以总工程师（技术负责人，下同）为首的安全技术管理体系，总工程师应为同级领导班子成员，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井应设通风副总工程师,水文地质条件复杂的煤矿应设水文地质副总工程师。

要设立采掘生产技术、矿井“一通三防”、地质测量、水害防治、职业危害防治、工程设计和科研等安全技术管理机构，配齐技术管理和工作人员。

煤与瓦斯突出矿井应设立防治煤与瓦斯突出的专门机构。

矿井的采煤、开拓（掘进）、通风、机电、运输等生产区（队）必须配备技术负责人，专职技术管理工作。

2.明确安全技术管理责任。

煤矿企业要落实企业负责人的安全技术管理责任。

企业主要负责人（包括实际控制人，下同）是煤矿安全生产的第一责任人，领导和支持总工程师行使安全技术决策、指挥等职权；总工程师全面负责煤矿技术管理工作，行使技术决策权和指挥权,加强安全生产技术管理，及时排查治理煤矿重大事故隐患；副总工程师在总工程师领导下对分管业务范围的安全技术工作负责。

落实各部门的安全技术职责，建立健全部门安全技术业务保安责任制和技术人员岗位责任制，业务部门和生产区（队）技术负责人在总工程师领导下对分管范围内的技术管理工作负责，组织落实有关技术措施和规范，并根据现场安全生产条件的变化，及时制定针对性的技术措施，保证作业规程和技术措施落实到位。

煤矿现代化矿井标准引言随着社会的进步和科技的发展，煤矿行业也在不断追求现代化发展。

现代化矿井标准作为推动煤矿现代化的关键，对煤矿的安全、高效运营和环境保护起着重要的作用。

本文将介绍煤矿现代化矿井标准的定义、内容和实施方法。

定义煤矿现代化矿井标准是指在现代科学技术和管理理念的指导下，制定针对煤矿现代化建设的一系列规范和要求。

这些标准旨在提高煤矿的安全性、生产效率、资源利用率和环境可持续性，以满足现代化矿井的要求。

内容安全标准煤矿现代化矿井标准的首要任务是确保矿井的安全。

安全标准包括以下方面：1.设备安全：要求矿井中使用的设备符合国家安全标准，能够正常运行且具备应急预案。

2.矿工安全：要求矿工接受必要的培训，具备安全意识和应对突发情况的能力。

此外，还需制定安全操作规程，规范矿工的作业行为。

3.环境安全：要求矿井的环境监控系统完善，能及时发现并处理潜在的安全隐患。

高效生产标准煤矿现代化矿井的另一个重要目标是提高生产效率。

高效生产标准包括以下方面：1.设备自动化：要求采用先进的自动化设备和控制系统，提高设备的运行效率和生产能力。

2.信息化管理：借助信息技术，实现对煤矿生产过程的全面监控和管理，并及时进行生产计划调整和优化。

3.作业流程优化：通过分析生产流程，优化作业流程，减少资源和能源的浪费，提高生产效率。

环境保护标准煤矿现代化矿井必须具备良好的环境保护措施，以降低对生态环境的影响。

环境保护标准包括以下方面：1.废气治理：要求矿井采用先进的废气处理设备，降低废气的排放量和污染物浓度。

2.废水处理：要求矿井建立完善的废水处理系统，确保废水的达标排放。

3.固体废弃物处理：要求矿井建立科学的固体废弃物管理和处理机制，减少对土地的占用和破坏。

实施方法为了有效推进煤矿现代化矿井标准的实施，需要采取以下方法：1.制定标准：由相关部门、行业协会和专家组成的工作组制定煤矿现代化矿井标准，包括安全、高效生产和环境保护等方面的标准内容。

国家能源局关于印发《2024年能源工作指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2024.03.18•【文号】国能发规划〔2024〕22号•【施行日期】2024.03.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国家能源局关于印发《2024年能源工作指导意见》的通知国能发规划〔2024〕22号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委，各派出机构，中核集团、中国石油、中国石化、中国海油、国家管网集团、国家电网、南方电网、中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投、中国三峡集团、国家能源集团、国投、华润集团、中煤集团、中广核：为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，扎实做好2024年能源工作，持续推动能源高质量发展，我局研究制定了《2024年能源工作指导意见》，现印发给你们。

请结合实际情况抓紧开展工作，并将落实情况于2024年12月底前函告我局（发展规划司）。

国家能源局2024年3月18日2024年能源工作指导意见2024年是新中国成立75周年，是深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年，是完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年能源工作十分重要。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动能源绿色低碳转型和高质量发展，保障能源安全，制定本意见。

一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央经济工作会议和政府工作报告的部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深入践行能源安全新战略，更好统筹发展和安全，处理好新能源与传统能源、全局与局部、能源开发和节约利用等关系，着力提升能源安全保障能力，着力推进能源绿色低碳转型，着力深化能源改革创新，着力提高能源国际合作水平，加快规划建设新型能源体系，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障。

山西省煤炭工业厅文件晋煤办基发〔2012〕500号———————————————————关于印发《山西省煤矿现代化矿井标准》的通知各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、山西煤炭运销集团有限公司、山西煤炭进出口集团有限公司、中煤能源集团有限公司、山西正华实业集团公司：为加快推进资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境治理达标的现代化矿井建设步伐，实现矿井生产规模化、装备现代化、队伍专业化、管理信息化，推动全省煤炭工业高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明发展，根据有关法律、法规规定,结合本省实际,省厅制定了《山西省煤矿现代化矿井标准》，现予以印发，请遵照执行。

同时，请将执行过程中的意见和建议及时反馈，以便进一步修改完善。

特此通知附件：山西省煤矿现代化矿井标准二〇一二年五月二十三日山西省煤矿现代化矿井标准第一章总则第一条为加快全省现代化矿井建设步伐，以实现矿井生产规模化、装备现代化、队伍专业化、管理信息化、和谐人性化为目标，通过现代先进的采掘、信息、自动控制技术优化集成和自主创新手段，建设一批资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境治理达标的现代化矿井，推动全省煤矿走向高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明的“七高一文明”发展新模式。

第二条根据国家相关标准和规定,结合本省实际,制定《山西省现代化矿井标准》。

本标准适用于建设、生产规模在150万吨/年及以上井工矿，标准未涉及的内容，执行国家及行业现行有关标准、规范、规程及规定。

第二章资源与地质保障第三条现代化矿井应有可靠的资源，矿井服务年限应与矿井生产能力相匹配。

第四条坚持开发与保护并重的原则，合理确定开采顺序，不断优化矿井和采区设计，科学合理开发煤炭资源。

对稀缺和特殊煤种实行保护性开发。

积极推广采煤新工艺、新技术，积极探索应用无煤柱开采、小煤柱开采、充填式开采、沿空留巷、急倾斜煤层和0.7m以下极薄煤层采煤机械化开采技术。

第二章 资源与地质保障
第八条 加强矿井资源回采率管理。建 立、健全矿井采区及工作面回采率管理 制度，建立生产矿井回采率管理机构并 配备足够的专业技术人员，负责采区及 工作面回采率管理工作，制定提高回采 率的相关措施，生产矿井采区及工作面 回采率须符合国家相关规定。
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
第七条 推广运用高新技术对地质构造、煤 层及其顶底板岩性与厚度、矿井瓦斯(水、 气)富集区、应力集中带等进行精细探测； 建立矿井瓦斯、水害、热害、冲击地压等 动力地质灾害的技术评价体系；建立各类 图纸的数字化处理系统，实现地质、测量 、水文等与其它相关专业图形的一体化管 理。
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
第四章 回采掘进及装备
第十四条 矿井生产装备实现100%机械 化，综采机械化程度达到100%，综掘机 械化程度不得低于80%，并积极推广智 能化无人(或少用人)采煤工作面，提高 工作效率。
书山有路勤为径， 学海无涯苦作舟
第四章 回采掘进及装备
第十五条 布置高产高效工作面，大力推广“ 一井一面”模式。当煤层赋存条件简单、开 采条件适宜时，采煤工作面长度不应小于 200m，推进长度不应小于2000m，原则上以 满足推进时间一年左右为宜，当煤层赋存条 件不具备时，应根据实际情况合理确定工作 面长度和推进长度。
为加快推进资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境治 理达标的现代化矿井建设步伐，实现矿井生产规模化、装备现代 化、队伍专业化、管理信息化，推动全省煤炭工业高标准、高科 技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明发展 ，根据有关法律、法规规定,结合本省实际,省厅制定了《山西省煤 矿现代化矿井标准》，现予以印发，请遵照执行。同时，请将执 行过程中的意见和建议及时反馈，以便进一步修改完善。

山西省人民政府关于进一步加强兼并重组整合煤矿建设工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府关于进一步加强兼并重组整合煤矿建设工作的意见（晋政发〔2013〕13号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：我省煤炭资源整合煤矿兼并重组工作已圆满完成，重组整合煤矿进入了大规模建设改造阶段。

加强重组整合煤矿建设工作，是巩固煤炭资源整合煤矿兼并重组成果的重要举措，也是提高我省煤矿机械化、信息化、规模化水平的有效途径，更是贯彻落实党的十八大精神，加快煤炭经济发展方式转变，实现煤炭工业科学发展的现实需要。

为了进一步加强重组整合煤矿建设工作，现提出如下意见：一、加快补办立项和核准手续，确保煤矿依规合法建设按照国家发展改革委等四委局《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源〔2010〕709号）和省政府兼并重组煤矿升级改造项目立项有关问题专题会议（省政府办公厅〔2012〕91次会议纪要）精神，属于省发展改革委权限范围内审批的项目，要抓紧补办兼并重组整合煤矿立项和核准手续；对属于国家发展改革委审批的项目，省发展改革委要积极争取国家有关部门支持，尽快完善兼并重组整合煤矿项目立项和核准手续。

在补办立项和核准手续前，各有关部门要按照《山西省人民政府办公厅关于集中办理兼并重组整合煤矿证照变更手续和简化项目审批程序有关问题的通知》（晋政办发〔2009〕100号）精神，将省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室批复的兼并重组整合方案作为煤矿的立项和核准文件，办理用地及其他手续，保证煤矿依规合法建设。

二、加快审批环评报告，确保煤矿按期开工建设和竣工验收各煤矿企业应进一步强化环保意识，按照环保部门的要求提前开展水土保持、环境监测、公众参与等前期工作，按期将矿井环评文件上报环保审批部门审批。

山西省煤矿建设标准第一章总则第一条为贯彻落实科学发展观和国家发展煤炭工业的法律、法规及方针、政策、规范、标准，适应完善社会主义市场经济体制的需要，巩固我省煤矿兼并重组、资源整合的成果，建设“七高一文明”的现代化煤矿，制定本标准。

第二条本标准是为煤矿建设项目决策服务和合理控制矿井建设水平而编制的全省统一标准，是编制、评估和审查矿井项目建议书、项目申请报告、资金申请报告、初步设计和施工图设计的依据，也是监督检查建设过程的标准。

第三条本标准适用于在山西省境内的煤炭工业新建、改建和扩建矿井建设项目，生产矿井技术改造、产业升级等可参照执行。

第四条煤矿建设应根据批准的井田勘探地质报告编制可行性研究报告、初步设计和施工图设计。

初步设计必须按照分级管理权限，经煤炭行业主管部门审批。

初步设计前必须对地质资料进行认真分析研究，对勘探程度、资源可靠性、开采条件及经济价值等作出评价。

第五条煤矿建设应符合国家的煤炭产业政策、煤炭工业发展规划和山西省煤炭开发政策；并应与相关产业、生态环境及区域经济协调发展。

第六条煤矿设计和建设应按照科技进步的要求，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路。

第七条煤矿设计和建设应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立健全各生产系统。

第八条煤矿建设应按照“规模化、集约化、机械化、现代化”原则，坚持科学设计、高质量建设、高标准验收，用先进的设备、技术、工艺装备矿井，建设现代化的矿井。

全面实施高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明的发展新模式。

第九条煤矿设计和建设应坚持安全、环保、卫生等工程和设施与矿井主体工程实行“同时设计、同时施工、同时投入使用”制度。

第十条露天煤矿工程设计，应贯彻可持续发展的原则，以安全高效为目标，采用现代化的技术装备，实行信息化管理，贯彻集中生产、减轻环境负担的方针。

保持开采与复恳的平衡，处理好近期与远期，以近期为主体的建设关系。

《煤矿智能化标准体系建设指南》政策解读文章属性•【公布机关】国家能源局,国家能源局,国家能源局•【公布日期】2024.03.20•【分类】法规、规章解读正文《煤矿智能化标准体系建设指南》政策解读为深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，落实《国家标准化发展纲要》和《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》等文件要求，加快构建煤矿智能化标准体系，培育发展新质生产力，国家能源局近日起草印发了《煤矿智能化标准体系建设指南》（以下简称《建设指南》）。

现就有关情况解读如下。

一、起草背景煤矿智能化是煤炭工业高质量发展的技术支撑和迫切需求，煤矿智能化标准体系在推动煤矿智能化发展中发挥着基础性、引领性作用。

党中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》明确提出，要围绕能源等领域智慧化转型需求，加快完善相关标准。

《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（发改能源〔2020〕283号）、《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》（国能发科技〔2023〕27号）等文件明确了煤矿智能化标准体系建设等领域重点任务。

为进一步提升智能化煤矿建设水平，加强煤矿智能化标准体系顶层设计，国家能源局经过广泛调研，在充分听取有关方面意见建议的基础上，组织起草了《建设指南》，明确了煤矿智能化标准体系框架和重点建设内容，指导相关标准制修订，促进标准实施。

二、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，按照统筹规划、有序实施，夯实基础、创新驱动，急用先行、动态完善，国际接轨、开放合作的原则，以促进新一代信息技术和煤炭行业深度融合为主线，制定完善相关标准规范，推动建立系统完备、结构合理、衔接配套、科学严谨的煤矿智能化标准体系。

《建设指南》提出，到2025年，初步建立起结构合理、层次清晰、分类明确、科学开放的煤矿智能化标准体系，满足煤矿智能化建设基本需求；到2030年，煤矿智能化标准体系基本完善，在智能化煤矿设计、建井、生产、管理、运维、评价等环节形成较为完善的系列标准。

国家能源局关于印发《2021年能源工作指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2021.04.19•【文号】•【施行日期】2021.04.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文国家能源局关于印发《2021年能源工作指导意见》的通知为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，扎实做好2021年能源工作，持续推动能源高质量发展，国家能源局研究制定了《2021年能源工作指导意见》，现予以发布。

附件：2021年能源工作指导意见国家能源局2021年4月19日附件2021年能源工作指导意见2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好今年能源发展改革工作至关重要。

当前国内外形势错综复杂，能源安全风险不容忽视，落实碳达峰、碳中和目标，实现绿色低碳转型发展任务艰巨。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动能源高质量发展，制定本指导意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央经济工作会议和《政府工作报告》有关部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，遵循“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以能源高质量发展为主题，统筹能源与生态和谐发展，着力保障能源安全稳定供应，着力推进能源低碳转型，着力推进能源科技创新，着力深化能源体制机制改革，着力加大能源惠企利民力度，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的能源保障。

二、主要目标2021年主要预期目标如下：能源结构。

煤炭消费比重下降到56%以下。

新增电能替代电量2000亿千瓦时左右，电能占终端能源消费比重力争达到28%左右。

供应保障。

全国能源生产总量达到42亿吨标准煤左右，石油产量1.96亿吨左右，天然气产量2025亿立方米左右，非化石能源发电装机力争达到11亿千瓦左右。

国家发改委发布《煤炭产业政策》（全文）中新网11月29日电据国家发改委网站消息，经报请国务院批准，国家发展和改革委员会于2007年11月29日对外发布了《煤炭产业政策》。

《煤炭产业政策》全文如下：煤炭产业政策煤炭是我国的主要能源和重要工业原料。

煤炭产业是我国重要的基础产业，煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发展和国家能源安全。

为全面贯彻落实科学发展观，合理、有序开发煤炭资源，提高资源利用率和生产力水平，促进煤炭工业健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(国发〔2005〕18号)等法律和规范性文件，制定本政策。

第一章发展目标第一条坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路，为全面建设小康社会提供能源保障。

第二条深化煤炭资源有偿使用制度改革，加快煤炭资源整合，形成以合理开发、强化节约、循环利用为重点，生产安全、环境友好、协调发展的煤炭资源开发利用体系。

第三条严格产业准入，规范开发秩序，完善退出机制，形成以大型煤炭基地为主体、与环境和运输等外部条件相适应、与区域经济发展相协调的产业布局。

第四条深化煤炭企业改革，推进煤炭企业的股份制改造、兼并和重组，提高产业集中度，形成以大型煤炭企业集团为主体、中小型煤矿协调发展的产业组织结构。

第五条推进煤炭技术创新体系建设，建立健全以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的煤炭技术创新机制，形成一批具有自主知识产权的行业重大关键技术。

培育科技市场，发展服务机构，形成完善的技术创新服务体系。

第六条强化政府监管，落实企业主体责任，依靠科技进步，以防治瓦斯、水、火、煤尘、顶板、矿压等灾害为重点，健全煤矿安全生产投入及管理的长效机制。

第七条加强煤炭资源综合利用，推进清洁生产，发展循环经济，建立矿区生态环境恢复补偿机制，建设资源节约型和环境友好型矿区，促进人与矿区和谐发展。