厦门市创建先进经验和做法

渣福建林业全面推行林长制林长制助力厦门“两高两化”城市建设文/厦门市林长办公室厦门市位于台湾海峡西岸中部，是我国东南沿海港口风景城市，素有“海上花园”之美称，城中随处可见“清新的蓝”“怡人的绿”。

全市共有林地面积6.62万hm 2，森林覆盖率41.92%。

“高素质、高颜值，现代化、国际化”是习近平总书记对厦门经济特区建设发展成就、发展特色的充分肯定，也是新时代厦门经济特区前行的指南和路标。

守住生态底线、筑牢生态屏障、擦亮生态底色是厦门市委、市政府和全市人民的共同追求。

自2021年推行林长制以来，厦门市坚持以习近平生态文明思想为指导，按照山水林田湖草沙系统治理的要求，努力构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林、湿地资源保护发展长效机制，在2021年全省林长制工作考核中，获得第二名的好成绩。

一、健全工作机制，护林网络“全覆盖”。

厦门市委、市政府高度重视林长制工作，把全面推行林长制作为生态文明建设的重要抓手，及时出台《厦门市全面推行林长制实施方案》，发布《市级林长名单及责任区域》，形成从顶层强化高位推动的工作格局，从中层健全部门协同的工作机制，从基层建立全域覆盖的护林网格。

一是组织领导有力。

建立市委、市政府主要领导“挂帅”，“双林长”与分管领导“分片负责”相结合模式，市、区、镇（街道、林场）、村（社区、工区）四级林长职责和责任区域迅速明确，市、区、镇（街道、林场）三级都成立了林长办。

全市设立市级林长2名，市级副林长2名，区级林长24名，镇（街道、林场）、村(社区、工区)级林长710名，实现市、区、镇、村四级林长全覆盖。

二是工作制度健全。

市委、市政府定期听取林长制工作情况汇报，研究部署林长制工作，解决林业发展工作中的难题。

市级先后印发《厦门市林长制市级会议制度（试行）》等五项配套制度和《厦门市林长办公室工作制度》《2021年厦门市林长制工作考核实施细则》。

各区对标市级制度体系建设，相应出台区级配套制度，为全面推行林长制提供制度保障。

中共厦门市委、厦门市人民政府关于进一步深化文明城市创建工作的意见文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2005.11.14•【字号】厦委[2005]73号•【施行日期】2005.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共厦门市委、厦门市人民政府关于进一步深化文明城市创建工作的意见（厦委〔2005〕73号）2005年10月26日，中央文明委授予我市首批全国文明城市光荣称号。

这既是对我市文明城市创建工作的充分肯定，同时也对我市今后的创建工作提出的新的更高的要求。

各级党委、政府要认真总结在创建工作中创造的经验，进一步对照全国文明城市测评体系的各项指标虚心学习其他先进城市的做法，进一步查找差距，拓宽视野，创新思路，把文明城市创建工作不断引向深入。

一、坚持深化认识，保持文明城市创建工作的良好态势全国文明城市是衡量一个城市综合性整体水平的荣誉称号，是最具价值的无形资产和城市品牌。

创建文明城市是贯彻落实科学发展观，推进“三个文明”建设与构建社会主义和谐社会的重要载体。

深入抓好文明城市创建工作，将为厦门经济特区实现新一轮跨越式发展，在全省发展格局中发挥龙头带动作用，在建设海峡西岸经济区和推进祖国统一大业中做出历史性贡献，在全国改革开放中当好排头兵提供强大的精神动力和坚实的环境支持。

对此，各级党委、政府要有足够的认识。

要紧紧围绕经济建设这个中心，扭住发展这个第一要务，把文明城市创建工作摆到更加突出的地位，把创建工作与深入学习贯彻党的十六届五中全会以及省委七届十次全会、市委九届十一次全会精神结合起来，与制定和实施《厦门市“十一五”国民经济和社会发展规划》结合起来，与提高城市综合竞争力和人民群众生活质量结合起来，大力弘扬在创建首批全国文明城市中形成的“万众一心、志在必得、求真务实、攻坚克难”的精神，推动厦门经济社会更快更好地发展，朝着现代化、国际化文明城市的目标向前迈进。

园林绿化废弃物资源化处理的厦门经验引言2019年，厦门市与南京市等8座城市获得"国家生态园林城市”称号,厦门市由此成为福建省第一个获此殊荣的城市。

“国家生态园林城市”的考评对城市综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、市政设施及节能减排等6大类46项指标有严格的要求，厦门市在创建国家生态园林城市过程中,绿地建设水平进一步提高。

至2019年底，建成区绿地面积达到16251.76公顷,公园绿地面积5236.88公顷。

绿地建设水平的提高，直接体现在城市园林绿化面积的增加，而这导致了园林绿化废弃物的增加［1］。

传统的园林绿化废弃物处理侧重“末端消纳”的被动式管理,这种处理思路是一种“修剪一转运一废弃/填埋/焚烧”单向流动的线性发展模式。

这种模式使得废弃物难以得到资源化的利用，并存在环境安全隐患。

为提咼园林绿化废弃物的资源化水平，厦门市在园林绿化废弃物资源化处置技术和装备进行了创新，并建设和完善了园林绿化废弃物处理设施，在提高园林绿化废弃物资源化水平的同时，为“国家生态园林城市”建设提供了支撑力。

本文结合厦门市园林绿化废弃物的特点，以厦门市园林绿化主管部门颁布实施的管理政策为背景，对厦门市园林绿化废弃物资源化处理的经验进行梳理。

厦门市园林绿化政策概况厦门市拥有良好的生态自然禀赋和丰厚的生态文化积淀,通过推动生态建设，厦门市已“成为生态省建设的排头兵”。

在园林绿化建设方面，围林文琪绕国家生态园林城市的创建，厦门市市政园林局和厦门市规划委员会组织编制了《厦门市绿地系统规戈U修编及绿线划定（2017—2020年）》，提出了“一区一环两带多廊道”的生态布局,着力构建“生态良好、总量适宜、结构合理、分布均匀、功能完善、服务到位、宜居宜业、全民共享”的绿地系统，并制定了城市建成区“300m见绿,500m见园”的目标。

为实现上述目标，厦门市从2017年起陆续颁布《厦门经济特区园林绿化条例》等多项园林绿化管理政策（见表1）,规范园林绿化工程的设计、施工和管护。

厦门文明创建主要内容
1.建设和谐社会：积极推进“全民文明素质提升”行动，加强社会主义核心价值观的宣传，培养和践行社会主义核心价值观；加强公共文化服务，提高居民的文化素养和创新能力，促进社会和谐稳定。

2. 建设文明城市：全面推动城市环境的整治和提升，加强城市绿化和美化建设，营造宜居的城市环境；加强公共设施建设和管理，提高市民生活质量和幸福感。

3. 建设文明交通：提高交通安全意识，加强交通宣传教育，加强交通管理，改善交通状况，建设和谐交通环境。

4. 建设文明单位：加强企业文化建设，提升员工的文化素质和职业道德，营造和谐、健康的企业文化氛围；加强公共机构服务管理，提高行政效能和公共服务水平。

5. 建设文明家庭：推动家庭教育，提高家长的素质和教育水平，创造和谐、健康的家庭氛围。

6. 建设文明乡村：加强农村环境整治和改善，提高农民的文化素质和生活水平，促进乡村经济稳定发展。

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厦门文明创建单位工作计划 一、工作目标 为进一步提升厦门市文明程度，打造文明城市形象，提高市民文明素质，制定本工作计划。通过开展各项文明创建活动，加强文明宣传教育，营造浓厚的文明氛围，全面推进厦门市文明创建工作。

二、工作内容 1. 加强文明创建宣传教育 1.1 开展文明创建宣传活动，制作宣传海报、宣传画册，通过市区广场、社区、学校等场所进行展示，提高市民对文明创建工作的认识。 1.2 制作宣传片、微视频，通过电视、网络等媒体进行宣传推广，引导市民树立文明意识。 1.3 组织开展文明创建知识竞赛、讲座等形式的宣传教育活动，提高市民的文明素养和文明行为水平。

2. 推进文明行为规范建设 2.1 完善文明行为规范制度，建立文明行为评选机制，激励和表彰文明行为典型。 2.2 加强对公共场所文明行为的管理，加大对乱扔垃圾、乱涂乱画等不文明行为的治理力度。 2.3 鼓励单位、社区、学校等建立文明行为示范点，引导市民自觉遵守文明行为规范。 3. 强化文明礼仪培训 3.1 组织开展文明礼仪培训班，面向企事业单位、机关干部、社区志愿者等人群，提高他们的文明礼仪素养。 3.2 制定文明礼仪宣传手册，通过社区、学校等渠道进行发放，普及文明礼仪知识，引导市民形成文明礼仪习惯。 3.3 加强对公共服务行业从业人员的文明礼仪培训，提升他们的服务水平和专业素养。

4. 建设文明单位示范工程 4.1 开展文明单位评选活动，通过考核评定，选出一批表现优秀的文明单位，激励其他单位向其学习。 4.2 组织开展文明单位示范活动，通过举办文明办公环境创建、文明单位文化建设等活动，推动单位文明创建工作的开展。 4.3 加强对文明单位的宣传报道，通过媒体宣传、网上公示等方式，扩大文明单位的影响力，鼓励更多单位积极参与文明创建活动。

三、工作计划安排 1. 第一季度：加强宣传教育工作 1.1 开展文明创建宣传活动，制作宣传海报、宣传画册； 1.2 制作宣传片、微视频，进行宣传推广； 1.3 组织开展文明创建知识竞赛、讲座等宣传教育活动。 2. 第二季度：推进文明行为规范建设 2.1 完善文明行为规范制度，建立文明行为评选机制； 2.2 加大对不文明行为的治理力度； 2.3 鼓励单位、社区、学校建立文明行为示范点。

建设生态城市构建和谐厦门黄歆宇1张继伟2薛东辉1进入21世纪，厦门城市建设迎来了大发展的重要契机，如何处理好经济发展、环境保护和生态建设的关系，促进城市的健康、持续发展需要新思路、新理念和大手笔。

无论是应对经济全球化的挑战、适应发展绿色经济的潮流、增强城市综合竞争力，还是营造良好的生态环境、满足市民日益提高的对环境质量的要求，建设生态城市已成为不二的选择，生态城市已成为继“可持续发展城市”之后国际第四代城市的发展目标。

为适应建设海峡西岸经济区重要中心城市的需要，厦门率先提出建设经济高度发达、生态高度文明的适宜发展和居住的海湾型生态市建设目标。

厦门市土地、淡水、森林和矿产等资源相对贫乏，海洋生态系统也面临着日益退化的趋势，建设经济发展与生态保护“双赢”的生态市已成为厦门城市发展的必然选择。

厦门生态市建设的机遇与挑战1、生态市建设的优势区位优势：厦门地处我国东南沿海开放地带的前沿，濒临台湾和港澳地区以及经济上正在蓬勃发展的亚太地区，战略区位使厦门在我国东南沿海开放地区中有着重要的示范作用和窗口作用。

福建省正处于亚太经济圈中，而厦门是福建通往港澳地区、东南亚各国以至整个亚太地区的重要通道。

作为太平洋西岸正在崛起的深水良港和国际口岸城市，厦门市地处亚太区域远东航线的东侧，是海上交通航道要冲。

独特的区位条件给厦门广泛深入地参与国际分工与竞争、加强同亚太经济圈和世界其他国家的联系、更充分地利用国际资本、技术和先进管理模式带来更多的机会和活动空间，同时也有利于实现生态市的发展目标。

社会优势：厦门市法制健全，社会治安状况良好；政府重视环境保护，地方环保标准和法律规章制度水平较高，环境保护工作卓有成效；居民参政意识较高，人们生活水平和居民素质较高；厦门与台湾一衣带水，对台关系上有其特殊地位和作用，是海峡两岸开展经济、贸易、文化交流的前沿基地。

经济发展优势：生态城市的建设和规划目标的实施需要一定物质条件为基础，需要社会经济力量的有力支持。

建筑施工质量安全标准化现场观摩项目主要典型经验做法一、第一期现场观摩项目观摩项目一：海沧新阳居住区保障性安居工程A3-1地块项目主要典型经验做法：1、设计阶段优化设计。

按照《住宅工程质量常见问题防治若干技术措施》，在设计阶段对全装修的砌体优化设计、给水等管线优化、外墙砌体根部反口、卫生间反口增加为300高等进行优化。

2、结合新检测工艺提高施工质量。

利用冲击回波法，进行板厚等无损检测，同时结合施工记录、改进浇筑方法，提高了梁柱节点、剪力墙等部位砼浇筑质量。

3、定型化电气线路转换箱工艺。

将传统的强、弱电桥架预埋洞口做法，改为定型化电气线路转换箱，避免二次灌浆与防火封堵，简化了施工，出桥架管路统一美观。

4、下水道成品止水节工艺。

使用成品止水节带预埋止水环，防渗漏系效果好；自带结构地漏；偏心环可调误差至35mm，安装简易。

5、BIM管线综合布臵工艺。

利用REVIT建模，快速进行碰撞检查、完善复杂节点设计，并预先核算、计算、合理选用综合支吊架。

6、砌体少开凿标准化施工工艺。

砌体少开凿工艺，水电管随砌随安，有效减少水电安装开凿，避免相应墙体裂缝和粉刷空鼓。

7、预制墙块工艺。

与砌体少开凿工艺配合，统一预制各类墙块，如电盒墙块、冷凝管墙块、电箱墙块等，有效避免后续水电安装开凿切割。

观摩项目二：海沧万科城四期主要典型经验做法：1、结构精度控制体系。

以完善的实测实量管理体系为核心，形成完整的结构精度控制体系，从墙柱定位及轴线引测、外墙垂平及错台控制、板厚控制等多方面进行全过程把控，把结构成型尺寸偏差控制在较小范围内。

2、全混凝土外墙与结构拉缝施工工艺。

通过设计优化，将全部外墙设计为混凝土墙，结合结构拉缝施工工艺解决因此带来的结构刚度过大问题，从而有效避免传统砌体外墙做法带来的渗漏问题。

3、飘窗一次成型。

提前深化设计，将飘窗与结构整体浇筑，解决外墙二次构件后浇容易渗漏的问题。

4、给水管走天花、止水节应用与高强灌浆料吊洞。

厦门市思明区嘉莲街道：在创新中不断推进科学发展新跨越作者：来源：《领导文萃》2012年第16期6月27日，在全省召开的创先争优表彰大会上，厦门市思明区嘉莲街道被授予“福建省创先争优先进基层党组织”荣誉称号，是厦门唯一获此殊荣的街道。

这个已有诸多荣誉称号的先进单位，在创先争优活动中以务实的举措，筑牢堡垒，让先锋引路，让模范带头，提标提速提效，在创新中不断谱写街道经济、社会和党的建设科学发展、跨越发展的新篇章。

创新体制机制——优秀典型不断涌现2800名党员，如何让他们在创先争优活动中成为一面面旗帜？嘉莲街道党工委注重创新机制、搭建平台，强内力促服务，不断提升党组织的领导力和党员的执行力。

建立“牵手”机制促进区域化党建工作，街道、社区分别与市、区机关党组织和党建联席会单位订立《创先争优同驻共建协议书》，就推进就业、结对帮扶、文明宣传等事项进行共建互助；率先成立全市首个街道级讲师团破解基层理论教育难题，率先推进“网上党建”，设立“网上党校”、召开“网上组织生活会”，较好地解决了“两新”组织党员及流动党员组织管理难、集中学习难等突出问题；发动党组织亮出“牌子”、党员亮出身份，设立“3×5”公开承诺工作机制，2800多名党员提出承诺事项8000余条，且条条有依据，件件有时限，事事有落实，涌现了爱心帮扶岗等40多个特色党员责任岗（区）、“日间照料中心”等10多个党建精品项目和10多名“党员先锋岗”，莲秀社区老党员曾丽霞入选2012年1月“助人为乐中国好人”。

提标提速提效——经济指标连年攀升嘉莲街道着眼“提升拓展、创新突破、培育扶持、优化升级”的区域经济发展理念，致力在“高、新、特”产业上做足文章。

积极发展总部经济，辖内有总部企业25家，嘉禾路嘉莲段汇聚了包括家乐福、百安居、IBM、雅培、三星、三井、沙特阿美、上投摩根等世界500强企业和国际知名企业7400多家，被喻为“财富带”；突出重点项目带动，目前在建、续建重点工程项目就有22个，明发商业广场、磐基中心、新景世纪城三大经济发展平台效益日益彰显，莲花香墅休闲餐饮区荣膺“福建省特色商业街”称号；注重发展“飞地”经济、拓展发展空间，引进了九牧王、柒牌、华祥苑、天福茗茶、苏宁物流等龙头企业入驻各园区，2011年9月，厦门台商大厦也选择落户嘉莲街道。

创城先进经验做法
随着城市化进程的不断加速，城市建设也迎来了新的挑战。

为了实现城市的可持续发展，许多城市开始探索新的发展模式和创新经验。

以下是一些创城先进经验做法。

1. 注重城市规划和空间布局。

城市规划和空间布局是城市建设
的基础。

注重规划和布局可以使城市更加科学和合理，提高城市的品质和品位。

2. 加强城市管理和服务。

城市管理和服务是城市建设的血脉。

加强城市管理和服务可以提高城市的文明素质和生活品质，增强城市的竞争力和吸引力。

3. 推进智慧城市建设。

智慧城市建设是城市发展的新趋势。

通
过智慧化技术的应用，可以提高城市的管理效率和服务水平，推动城市的数字化转型。

4. 强化生态保护和环境治理。

生态保护和环境治理是城市可持
续发展的重要保障。

加强生态保护和环境治理可以改善城市环境和生态环境，提高城市的生态品质和生态效益。

5. 推动城市产业升级和创新发展。

城市产业升级和创新发展是
城市发展的内在动力。

通过创新和升级，可以提高城市的产业水平和竞争力，推动城市的经济发展和社会进步。

这些创城先进经验做法不仅适用于我国的城市建设，也可以为其他国家和地区的城市建设提供借鉴和启示。

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