办好政府网站：打造政府信息公开第一平台

广西“一服务两公脓践■文／王跃飞按照党中央、国务院关于深化行政管理体制改革、建设服务型政府的要求．广西依托电子政务平台，以深化政务服务和政府信息公开为切入点，以政府网站建设为抓手，逐步建立了权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制和运行机制，走出了一条具有广西特色的政务服务政务公开政府信息公开(简称“-t il l务两公开”)工作新路子。

◎实践与探索路径设计广西各级政府在推进～服务两公开”主动型服务进程中，强调必须全面把握和主动适应广西区情的新变化，要把开放作为赶超跨越的根本动力，作为跨越发展的主要途径；必须主动适应广西“14+10”千亿元产业与战略性新兴产业等多项经济指标和新农村建设的新趋势、新要求，牢牢把握重大战略机遇，加快实现富民强桂新跨越。

根据“两个主动适应”新内涵，把主动适应和科学发展新形势相结合，以解放思想和与时俱进的创新精神，推动主动型“一服务两公开”各项工作在高起点上实现新跨越。

把推进402。

l2{*6Ⅻ～服务两公开”工作和政府改革、电子政务有机结合起来，实现信息技术支撑下的公共管理和“一服务两公开”。

首先，统一网络、统—软件、统一电子监察，推进“-I]B t务两公开”规范化、标准化，发展主动服务和作业一贯化信息体系。

“一服务两公开”是否规范、标准，关系到政府所履行的行政审批、行政处罚、行政事业收费、公共资源管理和公共服务职能是否高效。

2007年以来，广西依托电子政务平台，建设全区行政审批项目标准化系统．努力实现全区行政审批操作标准化和政务服务无差异化c率先在全国建成自治区、市、县三级电子联网的政务服务体系，统一网络、统一模式、统一软件、统一标准、统一电子监察和绩效考核，行政审批事项办理全过程在政府内网上进行，以主动服务和作业一贯化信息体系推进了“一服务两公开”的规范化和标准化。

使得与投资软环境关系密切的审批事项和与民众生产生活等切身利益相关的审批事项，均进入电子监察系统，受到自治区、市、县三级直接监督，保证了行政审批权力在阳光下运行。

教育部办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------教育部办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点的通知教办厅函[2016]42号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），部内各司局、各直属单位：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号），细化工作措施，明确工作责任，提高公开实效，现将落实方案印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：教育部贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点的方案教育部办公厅2016年5月18日附件教育部贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点的方案2016年，教育部将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中办国办《关于全面推进政务公开工作的意见》，按照《政府信息公开条例》《国务院办公厅2016年政务公开工作要点》（国办发〔2016〕19号）要求和国务院领导指示精神，坚持以公开为常态、以不公开为例外，紧紧围绕保障教育公平和提升教育质量，围绕教育重大决策部署和公众关切，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，深化牵头负责的教育重点领域公开，加强政策解读回应，夯实公开基础，增强公开实效，不断提高教育透明度，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，推动教育简政放权、放管结合、优化服务改革，为深化改革、经济发展、民生改善和政府建设助力。

一、加大教育信息主动公开力度，提高教育工作透明度(一)推进教育发展改革各项政策公开。

一是推进决策公开。

积极实行重大决策预公开，扩大公众参与。

渭南市人民政府办公室关于进一步加强全市政府网站建设管理工作的通知文章属性•【制定机关】渭南市人民政府办公室•【公布日期】2017.03.15•【字号】渭政办发〔2017〕26号•【施行日期】2017.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文渭南市人民政府办公室关于进一步加强全市政府网站建设管理工作的通知渭政办发〔2017〕26号各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会：为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）及《陕西省人民政府办公厅关于加强政府网站信息内容建设的实施意见》（陕政办发〔2015〕13号)精神，做好政府网站信息发布、互动交流和便民服务建设工作，夯实网站作为“互联网+政务服务”平台的重要作用，保障全市政府网站顺利通过中省普查，现就有关事项通知如下：一、加强信息内容发布工作（一）以推进政务公开为契机，强化政府网站信息公开第一平台作用。

全市各级、各部门要认真贯彻落实中省《关于推进政务公开的实施意见》，坚持公开为常态、不公开为例外原则，依法主动公开各类政府信息，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域的信息公开工作，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，要将政府网站作为政府信息公开的第一平台。

（二）主动开展政策解读。

在发布与人民群众生产生活和经济社会活动密切相关的重要政策文件时，要同步做好政策解读工作，把政策出台的背景、基本取向、主要内容讲清楚，把政策与群众的利益关系讲明白。

按照谁起草、谁解读的原则，政策文件起草部门在提供拟发文稿的同时，要提供解读材料，保证政策文件通过政府网站发布同时推出政策解读信息。

要建立政策解读约稿机制，充分发挥专家学者、专业机构和社会知名人士作用，综合运用文字、数据、图解、音频和视频等方式，全方位、多角度的解读，增强网站的吸引力和亲和力，为公众释疑解惑。

国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见国办发〔2014〕57号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：政府网站是信息化条件下政府密切联系人民群众的重要桥梁，也是网络时代政府履行职责的重要平台。

近年来，各级政府积极适应信息技术发展、传播方式变革，运用互联网转变政府职能、创新管理服务、提升治理能力，使政府网站成为信息公开、回应关切、提供服务的重要载体。

但一些政府网站也存在内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应等问题，严重影响政府公信力。

建好管好政府网站是各级政府及其部门的重要职责，为进一步做好政府网站信息内容建设工作，经国务院同意，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，围绕建设法治政府、创新政府、廉洁政府的目标，把握新形势下政务工作信息化、网络化的新趋势，加强政府网站信息内容建设管理，提升政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平，将政府网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台，为转变政府职能、提高管理和服务效能，推进国家治理体系和治理能力现代化发挥积极作用。

（二）基本原则。

——围绕中心，服务大局。

紧密结合政府工作主要目标和重点任务，充分反映重要会议、活动和决策内容，解读重大政策，使公众理解和支持政府工作。

——以人为本，心系群众。

坚持执政为民，把满足社会公众对政府信息的需求作为出发点和落脚点，密切政府同人民群众的关系，增强政府的公信力和凝聚力。

——公开透明，加强互动。

及时准确发布政府信息，开展交流互动，倾听公众意见，回应社会关切，接受社会监督，使政府网站成为公众获取政府信息的第一来源、互动交流的重要渠道。

——改革创新，注重实效。

把握互联网传播规律，适应公众需求，理顺管理体制，完善协调机制，创新表现形式，提高保障能力，加强协同联动，打造传播主流声音的政府网站集群。

二、加强政府网站信息发布工作（三）强化信息发布更新。

On How to Build Government Websites as the First Platform of Government Information Opening
作者： 赵建青[1]
作者机构： [1]中国人民大学公共管理学院博士研究生,北京100872
出版物刊名： 中国行政管理
页码： 96-97页
主题词： 政府网站;政府信息公开;平台
摘要：本文分析了政府网站如何办好政府信息公开专栏，完善政府信息公开目录；在此基础上，提出要围绕政府中心工作，应从第一时间发布权威信息、提高信息原创性等方面不断拓展政府信息公开的广度和深度；并要不断完善政府网站工作机制和制度规范，保障信息公开工作依法平稳有序进行；同时，要注意处理好信息公开与保密、网站建设与信息公开的关系。

株洲市人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见文章属性•【制定机关】株洲市人民政府•【公布日期】2014.06.06•【字号】株政办发[2014]6号•【施行日期】2014.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文株洲市人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见（株政办发〔2014〕6号）各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市政府各局委办、各直属事业单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）和《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》（湘政办发〔2014〕2号）精神，进一步做好政府信息公开工作，及时回应公众关切，适时正确引导舆论，提升政府公信力，经市人民政府同意，结合我市实际，现提出如下实施意见：一、加强政府信息公开工作（一）增强政府信息公开工作责任意识。

依法实施政府信息公开是人民政府密切联系群众、转变作风的内在要求，是建设服务型政府，提高政府公信力，稳定市场预期，保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措，也是我市进一步深化政府职能转变，促进经济社会长期持续健康发展的必然要求。

各级各部门要把政府信息公开意识落实到日常每一项工作中，建立健全政府信息公开工作长效机制，主动、及时、准确公开各项政府信息。

各级行政机关要规范信息发布，按照谁公开、谁负责信息审查，谁公开、谁负责解疑释惑的原则做好信息公开解读工作。

公开后，要密切跟踪舆情，针对出现质疑的情形，及时准确发布权威信息，做好对公众关切的回应工作。

（二）强化政府信息主动公开力度。

政府信息公开要按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求进行。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，属于主动公开范围的政府信息，要严格在法律、法规规定期限内进行公开，同时要及时对其进行更新，确保公民、法人和其他组织的知情权。

关于政务公开推进会简报关于政务公开推进会简报 简报⼀： 经市政府同意，市政务公开重点事项推进会于8⽉24⽇召开，市直18个重点领域部门分管负责⼈、经办⼈和市政府办、市政务公开办、市政府督办室、市电⼦政务办负责⼈参加会议。

会议通报了我市重点领域政务公开的基本成效和下步需要完善的⼯作，与会单位就⼯作的落实进⾏了座谈讨论。

市政府秘书长、市政务公开领导组副组长王琢到会并讲话。

会议由市政务服务中⼼党组书记、主任、政务公开办公室主任吴福祥主持。

王琢指出，我市2015年的政务公开在市委、市政府领导下，通过市政务公开办精⼼组织和各部门共同努⼒，取得了位列全省前茅的成绩。

今年以来，按照年初的⼯作部署，各项⼯作继续深⼊推进，总体形势较好，但也存在⼀些不⾜，会上进⾏了通报，对通报的事项要认真对待，要对照年初的⼯作部署，全⾯补差补缺，9⽉底前完成整改。

王琢强调，要坚持政务公开常态化，将政务公开落实到⽇常⼯作中，完善相关制度，全⾯推进决策公开、执⾏公开、管理公开、服务公开、结果公开。

要做实政务公开载体，扩宽公开渠道，切实将政府⽹站作为政务公开的第⼀平台的作⽤，发挥好微博微信和商业⽹站在政务公开⽅⾯的应⽤，同时做好《政府公报》和《政策汇编》的发⾏与公开。

要形成协同，提⾼公开实效。

政府信息要做到第⼀时间公开、第⼀时间发布，公开的形式要多样化，通过图解、图表、⽂字等⽅式满⾜公众需求，⽅便公众理解。

要强化组织领导，夯实⼯作基础，要坚持“谁主管谁负责、谁发布谁负责”，落实公开的主体责任;要进⼀步完善内部机制，做到主要领导亲⾃过问，分管领导亲⾃组织⽇常⼯作协调，专⼈做好具体⼯作;督查考核⼒度要进⼀步加⼤，坚持清单式交办任务并明确整改完善的.时限，坚持按季度通报并将通报结果作为年度考核的内容，促进常态化。

简报⼆： ⽇前，市委常委会召开会议，研究全⾯推进政务公开等事项。

会议研究了《关于全⾯推进政务公开⼯作的实施意见》，指出，全⾯推进政务公开，是加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重要组成部分，是增进政府⼯作透明度、提⾼政府公信⼒执⾏⼒的重要⼿段，是推进政府职能转变的关键，是实现国家治理体系和治理能⼒现代化的重要内容。

晋中市人民政府办公厅关于加强政府网站信息内容保障工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 晋中市人民政府办公厅关于加强政府网站信息内容保障工作的通知市政办发〔2015〕22号各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：为加强政府网站建设的时效性、准确性、实用性、服务性和互动性，提高政府网站质量，根据山西省人民政府办公厅《关于加强政府网站信息内容建设的实施意见》（晋政办发〔2015〕9号），现将进一步加强政府网站信息内容保障工作有关事项通知如下。

一、确立政府网站是政府信息公开的主渠道平台各县（区、市）、晋中开发区、市直各单位要将政府网站作为政府信息公开的第一平台，建立完善信息发布机制，第一时间在政府网站发布重大决策、重要会议、重要活动等政府信息。

依法公开政府信息，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

健全政府网站信息内容更新的保障机制，对本地区、本部门政府网站内容更新情况进行监测，提高发布时效和质量。

二、政府网站内容保障工作的具体要求（一）各级各部门政府网站内容保障要求1. 全面清理整合网站信息资源。

各县（区、市）、晋中开发区、市直各单位要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山西省政府信息公开规定》的要求做好信息公开的各项工作，对因机构改革而撤销或合并的单位，政府网站也应做相应的撤销或合并。

要按照有关规定对网站栏目进行合理设置，并对已设置的网站栏目进行自查，对长期不更新和内容保障不到位的栏目进行必要的关停合并。

2.提高政府网站信息公开的质量。

做好信息资源的梳理，各职能部门要准确把握本部门的职能范围，按照“职能-业务-信息-保障-公开”的工作路径，全面梳理与业务工作相关的信息资源，并在网站上按要求及时公开。

南京市人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府办公厅•【公布日期】2020.07.21•【字号】宁政办发〔2020〕30号•【施行日期】2020.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）、《省政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（苏政办发〔2020〕42号）和《关于统筹做好基层政务公开事项标准目录编制有关工作的通知》（苏政办公开办函〔2020〕60号）文件精神，按照我市关于全面推进政务公开工作的部署要求，为进一步推进全市基层政务公开标准化规范化工作，切实提升基层治理能力，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、总体要求和目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开决策部署和《政府信息公开条例》（以下简称《条例》），坚持以人民为中心和法治思维，紧紧围绕权力运行全流程、政务服务全过程，充分运用基层政务公开标准化规范化试点成果，推动基层政务公开全覆盖，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，不断增强政府公信力、透明度，为深化“放管服”改革，优化营商环境，推动高质量发展走在前列，加快建设“强富美高”新南京提供坚实支撑。

到2021年，各区、街镇基本建成政务公开事项目录体系，基层政务公开标准化规范化水平明显提高，基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍健全完善。

2023年底前，基层政府全流程权力公开、全过程服务公开、全要素事项公开、全渠道信息获取、全方位监督评价“五全”目标基本实现，基层政务开放参与水平进一步提高，透明政府建设取得积极成效。