在全区创建国家卫生城市工作推进会上的
讲话
在全区创建国家卫生城市工作推进会上的讲话
同志们：
刚才，我们观看了区两创办工作人员拍摄的视频，说明全区两城同创工作任务还很艰巨；建中区长作了一个很好的讲话，对前段工作做了很好系统的总结，对下一步迎接暗访工作作了非常具体的部署，我觉得讲得非常好，我都同意；培芬部长宣读了对环卫局、城管大队的通报表扬，说明了这两个单位工作突出，成效明显值得肯定，同时宣读了城市网格化管理考核暂行办法讨论稿，对下步网格管理奖惩提出了明确要求。4月12日以来，我们多次召开指挥长联席会、实地调研、现场观摩、督导检查两城同创工作，通过各镇办、各单位近段的努力工作，7号召开的全市创卫工作推进会上，我区受到了表彰，打赢了这场翻身仗。
但是肯定成绩的同时，我们也要增强忧患意识。从开始观看的视频中，暴露出我们存在的问题还相当多，有的还相当突出，对照创卫标准，如果不抓紧时间攻坚整治，通过暗访相当困难。据可靠消息，国家暗访组最近要来，但哪一天来，谁也不知道。暗访嘛，事先不通知、不打招呼、也不让
接待，自己就来了。像环保的暗访一样，经常我们不知道，电视就播出来了，省里的通报就下来了，然后就要求我们怎么怎么处理，包括处理人。这次如果通不过暗访，需要再等三年！如果因为我们郾城的问题，市里肯定要追责；如果是哪个镇办、哪个职能部门的问题，区里肯定也不会饶。
现在创卫工作已经进入到了攻坚阶段，所以我们必须拿出攻坚的劲头来做这件事。所谓“攻坚”，字面上就是攻击顽敌和非常坚固的难以摧毁的工事。引申过来，就是做最难做的事就叫攻坚。那么我们迎接暗访，从这个意义上讲，就是创卫最难做的事，所以必须要攻坚，各项指标都要达到创卫标准，首先要通过暗访。攻坚就要有攻坚的样子，概括来说，就是要上下同心、团结一致、全力以赴。今天这个会，可以说是近期创卫攻坚动员会，目标就是“全力以赴攻坚，确保暗访通过”。下面，我就围绕“攻坚”这个关键词讲几点意见：
一、拿出攻坚气势。攻坚，首先得有气势，要有一种勇往直前的磅礴气势。
一是决心要大。决心，就是坚定不移的意志，就是不达目的誓不罢休的勇气。创卫工作就是一件大事。这个事做好了，功在当代、利在千秋、惠及子孙，是一个德政工程。所以我们要从这个角度去认识，从这个高度去把握，必须有大的魄力、大的决心，破釜沉舟、不留后路、背水一战，来做
好这个事。
二是信心要足。信心，就是相信自己的愿望或预料一定能够实现。就创卫来讲，就是相信我们一定能够通过暗访大考，一定能够创建成功。有句古话：“法乎其上,得乎其中；法乎其中,得乎其下。”首先你自己得信，得有充分的自信。很多事有了自信，是干好这件事的思想基础。当然我们这个自信不是盲目自大，要有根据。如果说决心是主观方面的意志的话，那么信心就是客观的条件在头脑中的反映。我们之所以自信，是有根据的，主要体现在创建工作体系全面建立、工作机制较为完备、工作氛围日益浓厚、基础设施不断完善、热点问题有效解决、工作效果逐步显现和有一支敢打硬仗、能打赢张、会打硬仗的创建队伍等方面。
三是恒心要够。恒心是持之以恒的毅力。古语《荀子·劝学篇》有句话：“锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂。”为什么要讲恒心呢？这跟我们郾城部分单位干部的特点是有关系的，就是我们打突击战的能力非常强，三两天就能让旧貌变新颜，但是难以持续，这是绝对不行的。创卫，关键是要持续，要持续那就是恒心的问题。所以我说的第一点攻坚的气势，是三心合一。决心是我们的主观能动性，信心是工作的客观可能性，恒心是我们走向成功的必由路径，只要我们三心合一，团结拼搏，就一定能够顺利通过暗访。
二、打好攻坚战役
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暗访可以说是一次战役。要想打赢这场战役，首先要打赢每一场战斗，集小胜为大胜，积少成多，聚沙成海，由量变到质变。要加强一批薄弱环节，解决一批突出问题。我觉得有这么几个方面：
一要坚决打赢市容环境整治这场战斗。市容环境是我们的“脸面”，直接体现创建的水平和质量。有一个国家级的创卫专家董教授用这样的话评价漯河：“官员常走的路干干净净，老百姓常走的路坑坑洼洼；主次干道非常光鲜，背街小巷脏乱不堪。”要引起我们大家的深思，你为什么要这样做？下一步，打赢这场战斗，重点要落实好城中村、城乡结合部、背街小巷、城区环线基础保洁工作。市委蒿书记来漯河不久对漯河的评价是：“漯河好的地方在全国都不好找到，漯河差的地方在全国也很难见到。”我们现在的路先不说旧不旧，关键是脏、破。包括现在洒水的、保洁的，在背街小巷也不行。要做到干净整洁，无“十乱”现象；要做好路面、人行道修补工作，确保路面平整、人行道无破损；要抓好商户门头字号整治工作，确保规范统一，一户一匾；要完成建筑工地、待建工地、拆迁工地整治达标工作，做到围挡、垃圾运输车辆等符合行业创建标准；要提升网格化管理水平，扎实推进经营秩序整治工作，坚决杜绝出店经营、占道经营；要规范整治便民市场和早夜市，确保便民市场定点定时定品种经营，早夜市规范化管理；要组织开展好“十乱”集中整
治行动，全面取缔乱写乱画、乱堆乱放、乱扯乱挂等现象；要扎实做好河道沟渠清淤疏浚治污工作，做到水面无漂浮物、无异味，护坡干净整洁、无垃圾堆放；要高标准落实好火车站、高铁站、汽车站环境卫生治理工作，杜绝广场及其周边区域出店经营、占道经营和垃圾落地现象。
二要坚决打赢市场整治这场战斗。这是一个难点。我区的三个农贸市场除沟张市场有点像样外，辽河路市场、华山市场与农村的集市区别不是太大，存在等问题太多，下步需要整治的任务太重。我们必须发扬啃硬骨头的精神，按照创建标准，下大工夫进行整治，确保各个农贸市场管理规范、功能分区合理、活禽水产销售相对独立、卫生管理到位、门店“三防”设施齐全、公厕管理规范达标，“五公示”在市场各入口全覆盖。对于马路市场和基础条件差、整治达标难度大或不进行整改的，要坚决予以取缔。
三要坚决打赢“七小”整治这场战斗。“七小”量大面广，抓起来费工夫、费人力，也是一件比较棘手的事。要尽快对辖区所有“七小”门店再进行一次细致排查，对照创建标准，逐家抓好整改提升，确保所有七小门店达到管理规范、干净整洁、证照齐全、“三防”达标的行业标准。具体工作中，要特别关注小理发店、小浴池、小网吧的问题，小理发店要有皮肤病人专用设施、小浴池要有谢绝皮肤、性病病人入内的提示，小网吧要坚决杜绝未成年人入内。这个建中区
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长刚才讲得很细了，大家抓落实。
四要坚决打赢交通秩序整治这场战斗。这项工作市公安局已经有所安排，从现在起到9月底，全警动员，集中力量，采取贴条、劝导、拖车相结合的方式，着力开展一次“百日集中整治”行动，集中治理车辆乱停乱放、随意掉头，出租车、公交车不按站点停靠等。城关、沙北两个公安分局要按照市公安局的部署抓好落实、抓出成效。
五要坚决打赢物业全覆盖这场战斗。重点要做好两个方面的工作：第一，尽快对辖区区所有老旧小区再开展一次全面排查和整治，确保地净、路平、灯明、管道通，全面杜绝“十乱”现象，并设立社会主义核心价值观、善行义举榜、漯河精神、健康教育栏和市民（村民）公约宣传栏。第二，要物业全覆盖。目前城关、沙北已与保洁公司签订了服务合同，但其物业服务水平还不太高，下一步，对未覆盖区域，要加快进度，对已覆盖区域，要全面提升管理服务水平。
六要坚决打赢再生资源回收站点整治这场战斗。再生资源回收站点是距离创建标准差距最大的一块，我区可以说是重灾区，全市70%以上的废品收购站点在我区，我区90%在沙北辖区，因此，沙北的整治任务较重。作为牵头单位的区商务局要尽快拿出一个突击整治的方案，依照行业标准，对辖区再生资源回收站点全面进行规范，切实抓好卫生管理、病媒生物防制落实工作，确保全面达标，彻底消除再生资源
回收站点废品露天堆放、杂乱堆放、证照缺失、卫生不达标等乱象。对无证经营等违规违法经营站点要坚决取缔。这个不能含糊。原来我在一个会议上就说过，谁砸我们的饭碗，我们就砸他的饭碗，耽误我们的事，就砸他的饭碗。
七要坚决打赢环境保护这场战斗。重点配合做好排污沟渠、污水坑的治理，并切实加强建筑工地监管，确保建筑工地做到“六个百分之百”，也就是：施工工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输，进一步降低扬尘污染。还有一项重点工作就是全面取缔有烟烧烤，区环保局、城管大队、有关镇办要密切配合，开展集中整治，在短期内要有一个好的结果。
八要坚决打赢绿化提升这场战斗。绿化提升的关键点是绿化带。一方面，要做好区管道路绿化带缺株断垄补植补栽工作，杜绝黄土裸露；另一方面，要做好绿化带内的保洁，做到保洁经常化、及时化，确保绿化带内无烟头、无纸屑、无杂物。
九要坚决打赢公共卫生管理这场战斗。公共卫生特别是医院、防疫站这些地方，占分很高，这一块儿分值很大，所以大家要重视。重点是抓好各级医疗机构达标工作，各级医疗机构都要设有发热门诊和预诊分检点，发热门诊指示牌要
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清晰醒目；要抓好社区服务中心、城中村卫生室行业监管工作，确保其证照齐全、制度完善，并在显眼位置进行公示；要做好健康教育工作，督促指导各社区、城中村、各单位设置健康教育专栏，该增设的增设、该更新内容的更新内容；要再组织开展一次集中消杀行动，确保建成区内鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。
总之，这是九场战斗，实际上是各个分指挥部和有关镇办的工作，都是难啃的硬骨头，除各方面齐心协力外，还必须要有“三力”。一要有执行力。各分指挥部、各镇办、职能部门都要对照创卫标准，不折不扣地把各项任务和责任清单落到实处。二要有意志力。光有执行力还不行，有时候碰到的问题可能非常难，需要有不怕困难、攻坚克难、坚忍不拔的意志，不夺取最后胜利决不收兵的劲头。三要有创造力。有了执行力、意志力还不够，在工作中可能还会遇到一些方案里没有涉及的问题、一些新问题，很多办法事先没有定，那么就需要相机抉择，发挥主观能动性，开动脑筋自己想办法。执行力是基础工作的需求，意志力是困难工作的需求，创造力是创新工作的需求，工作中需要自己去创新，不要老想着上级让你怎么办，有时候你得给上级建议我该怎么办。这三个力一个都不能少，只有三力齐发，我们才能把仗打得更漂亮，才能夺取整个战役的胜利。
三、严肃攻坚纪律
古人云：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”毛主席说得好：“加强纪律性，革命无不胜。”现在我们党对纪律和规矩已经提升到了前所未有的高度，所以大家一定要有纪律和规矩意识，守纪律讲规矩。面对紧迫的创卫形势、紧要的创卫任务，我们尤其要强调纪律规矩。迎接创卫国家暗访，是一场硬仗、是一次实战，所以我们现在执行纪律必须要严。
追责首先要明责，这里我再重申一下各方面的责任：区创建指挥部办公室的责任，就是做好安排部署、统筹协调、上下沟通、督导检查、催办查办等工作，确保全区创建工作有序开展；各分指挥部牵头部门的责任是，立足职能，综合协调搞好所负责领域的问题整治，不折不扣地履行好部门职责，坚决执行创建指挥部的工作部署和安排，同时全力做好与镇办的分工协作；各镇办的责任是，立足属地管理，切实做好本辖区的创建工作，对上，要执行好创建指挥部下达的工作任务，搞好与分指挥部的工作配合、相互协作，对下，要领导辖区各级各部门做好创建工作；创卫工作是“上面千条线，下面一根针”，各镇办的责任，就是要当好这根针，统筹兼顾、保质保量地落实好各项具体工作。总的原则就是，谁的责任谁去尽。
追责怎么追？我想说三个严格：一要严格做到纵向横向都追。就是纵横都要“连坐”，共同追责，就是党政同责、
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上下同责，要纵到底、横到边。就是只要某个环节出问题，整个分指挥部都要受牵连；只要辖区内一个镇办、一个网格出问题，也是谁的责任都追，要一级一级追责，压力从上向下传导，责任从下往上追究。谁负领导责任、谁负直接责任，一个都不能漏。二要严格做到综合单项都罚。也就是综合工作上不去不行，单项工作上不去也不行。5月份我们虽然获得第一名，拿了红旗，但是市场整治靠后、镇办工作垫底。这就要求我们各项工作必须齐头并进，决不能顾此失彼。谁抓得紧你干谁的活，决不能这样。三要严格做到惩处奖励并用。我们追责、处罚不是目的，目的是惩前毖后、治病救人，是要教育大家，处理一个、教育一片，目的还是为了把事做好，不是存心跟谁过不去。同时我们还要有正激励，做到赏罚分明，有罚还有赏。在近几年的创建工作中，不少同志为大家、舍小家，牺牲了无数节假日，牺牲了陪伴孩子家人的时间，亲人埋怨，家人受累，有的还落了一身病，我们在座的很多同志都是这样，舍小家、为大家，没日没夜地干工作，为我们的创建工作付出了很大的心血和辛勤的汗水，才有了今天这种好的局面、好的基础。所以对于这些同志，我们除了在生活上关心、在工作上支持之外，要大张旗鼓地进行奖励和褒扬。在这次攻坚冲刺的战役中，我们要注重发掘先进、树立典型。对那些任劳任怨、埋头苦干的“老黄牛”，我们要给予荣誉称号，进行物质奖励；对那些能够独当一面、工
作有方、成绩突出的同志，要积极向所在部门反馈、向组织部门推荐，在干部使用上优先提拔重用考虑。要树立一种好的导向，不让老实人吃亏，不让干活人吃亏，不让做攻坚任务的同志吃亏。
同志们，打好创卫攻坚战，确保通过暗访，我们任务繁重，责任重大。要“三心”合一，“三力”齐发，“三严”并进，拿出攻坚的气势，严守攻坚的纪律，坚决打赢这场创卫攻坚战役，向市委市政府和全市人民交上一份满意的答卷。
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