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2019年政府机构改革篇一：2019年国考申论热点：城管执法要机构改革更要权力法定2019年国考申论热点：城管执法要机构改革更要权力法定2019年国家公务员考试报考即将开始，很多考生已经进入复习冲刺阶段，下面是文都网校公务员频道小编为大家整理的国家公务员考试申论热点，帮助广大考生攻克申论，助力国考!【热点事件】据报道，住建部近日下发《住房城乡建设部关于设立城市管理监督局的通知》，决定设立城市管理监督局，建立健全城市管理协调机制和考核机制。
据称，住房城乡建设部稽查办公室将整体改编为“城市管理监督局”，负责拟定城管执法的政策法规，指导全国城管执法工作，开展城管执法行为监督，组织查处住房城乡建设领域重大案件等职责。
【参考评析】现代城市治理的复杂性、多样性及相互交织性，使得原有条块分割的部门执法体制捉襟见肘，旨在实现多部门综合执法职能的城管执法应运而生。
但是，自从建立伊始，城管执法便面临没有“婆婆”的体制尴尬。
由于缺乏自上而下的组织架构和明确统一的立法指引，各地在城管执法体制设置上五花八门，组织机构、职权范围、执法监督等都不尽一致，客观上造成了实践中城管执法失范。
要改变“九龙治水”的部门执法弊症，提高城市治理现代化水平，首先必须从组织体制入手，在现有的行政结构中组合出科学高效的城管执法体制。
此前，一些地方在划分调整部门职能的基础上，成立专门的城管部门。
例如，北京市以原市政市容委为基础，成立职权范围更广的城市管理委员会。
但从国家层面看，中央政府始终缺乏专门的城管机构，相关职权虽然划归了住建部，但在住建部中也缺乏专门性机构，不便于更加专业、更为集中地开展工作。
此次住建部设置的城市管理监督局，严格意义上讲并非全国城管执法的“婆婆”。
从职能上分析，城市管理监督局只是住建部的“内设机构”，并不直接对外行使执法职能，负责“指导”而非“领导”全国城管执法工作。
但是，这种定位更加突出了规则供给和监督查处的功能，回应了当下执法实。
青岛市人民政府办公厅关于印发市政府办公厅2019年工作要点的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2019.02.15•【字号】青政办字[2019]1号•【施行日期】2019.02.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文青岛市人民政府办公厅关于印发市政府办公厅2019年工作要点的通知各区、市人民政府办公室,青岛西海岸新区管委办公室,市政府各部门、市直各单位办公室（秘书处）:现将《市政府办公厅2019年工作要点》印发给你们，望结合各自实际，充分发挥参谋助手、运转枢纽、管理保障和示范窗口作用，提高政治站位，强化责任担当，真抓实干，求真务实，努力推动人民满意的服务型政府建设，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出新的更大贡献。
青岛市人民政府办公厅2019年2月15日市政府办公厅2019年工作要点市政府办公厅2019年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央和省、市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理对办公厅工作的重要批示以及全国、省秘书长和办公厅主任会议精神，紧紧围绕中央和省、市重大决策部署以及省、市委“工作落实年”重点任务，按照“政治强、运行畅、信息灵、督查实、服务优、作风硬”的要求，提高政治站位，强化责任担当，加强统筹协调，严、细、精、实做好各项工作，全面提升“三服务”能力和水平，打造人民满意的模范机关，为促进经济社会持续健康发展和社会和谐稳定作出新的贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
一、坚持紧贴中心、服务大局，推动谋划工作再聚焦1.服务政府科学决策。
认真贯彻落实重大行政决策程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论研究程序，推动政府科学、民主、依法决策。
紧密关注全市经济社会发展情况，加强对加快新旧动能转换、打好三大攻坚战、扩大高水平开放等重大部署的研究和谋划，及时组织召开市政府常务会议、专题会议，研究分析当前工作中的突出问题，采取有针对性措施切实加以解决。
2019年政府机构改革篇一：2019725建国以来我国的四次机关事业单位工资制度改革建国以来我国的四次机关事业单位工资制度改革建国以来，我国机关、事业单位工资制度主要经历了1956年、1985年、1993年、2019年四次制度改革。
一、1956年工资制度改革。
1956年之前，我国机关、事业单位多种工资制度并存，如货币工资制度（薪金制）、实物工资制（供给制）等。
1956年的工资制度改革，建立了职务等级工资制度，奠定了我国工资制度的基础。
此次工资改革表现为三个特点：（1）取消了工资分配制度和物价津贴制度，直接以货币规定工资标准。
（2）统一和改进了工人工资等级制度，根据不同产业工人生产技术的特点，建立了不同的工资等级。
（3）改进了企业职员和机关工作人员和职务等级工资制度；按照职务的高低确定职务等级的划分及工资标准。
此外，全国分为11类地区的工资标准，技术人员和行政人员分别规定工资标准，实行职务等级制。
如：行政人员分为30个等级；机关中的技术人员分为18个等级；科学研究人员、高校教学人员实行13级工资制等。
二、1985年工资制度改革1985年的工资制度改革是我国进行的第二次全国工资制度改革，改革包括国营企业工资制度改革和机关、事业单位工资制度改革两个方面。
此次工资制度改革中机关、事业单位工资制度改革表现为以下主要内容：（1）国家机关、事业单位行政人员、专业技术人员均改行以职务工资为主要内容的结构工资制，按照工资的不同职能，将工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分。
（2）为鼓励中小学校和中等专业学校、技工学校的教师、幼儿教师和护士长期从事本职业，除按规定发给工龄津贴外，另外分别加发教龄津贴和护士工龄津贴。
（3）建立了正常的晋级增资制度；每年根据国民经济计划的完成情况，适当安排国家机关、事业单位工作人员的工资增长指标。
（4）建立了分级管理的工资体制。
详细内容见中发[85]9号。
三、1993年工资制度改革1、1993年的工资制度改革是我国进行的第三次全国工资制度改革，此次工资制度改革表现为以下特点：（1）国家机关、事业单位分别执行不同的工资制度，机关干部、机关工人、事业单位管理人员、事业单位技术人员及事业单位工人分别执行各自的工资标准。
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==十九届三中全会上的政治体制改革课件来源十九届三中全会上的政治体制改革今天，2月26日，党的十九届三中全会在北京召开了。
自标志着改革开放的十一届三中全会以来，我党的历次三中全会均意义非凡，每次会议基本都是在探索进一步改革的方向和路线，因此，也被外界普遍视为最值得关注的一次中央全会。
一般来说，每一届党的全会都有着比较明确的分工。
自改开以来，除了因突发事件临时召开全会外，一中全会上进行党的主要人事安排，二中全会上讨论国家机构领导人名单，三中全会讨论国家改革与经济发展，四中全会上主抓党的建设工作，五中全会上审议国民经济规划，六中全会上主抓精神文明和思想意识形态，七中全会为下一届党的代表大会做准备。
而值得关注的是，自改开以来，三中全会普遍是在党代会次年的四季度召开，而今天召开的三中全会却在一季度，与刚刚召开的二中全会，中间只隔了一个月，这是改革开放以来的首次。
而一个月的时间，连续召开两次全会，这也意味两次会议，都有着非常重要的议题，两次全会无法合并。
2018年，作为改革开放的四十周年，在专门增设的二中全会上，审议具有历史意义的修宪。
那么，一个月后，与往届二中全会时间一致的本届三中全会，又会释放什么重磅信息呢？我们看一下新华社的原文：中共中央政治局听取了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，讨论了《深化党和国家机构改革的方案》稿。
要知道自改开以后，每次在五年一届的两会之前，我党都会召开全会，其中会有两个重要议题，一个是讨论国家机构领导人名单，另一个是与时俱进的讨论国务院机构改革。
第一次：1982年。
这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的5.1万人减为3万人。
本文共有5028字，如对您有帮助，可购买打赏**镇机构改革实施方案根据省、州相关文件精神和中共**县委、县人民政府《关于**县乡镇机构改革方案>的通知》（天党发[2019]8号）文件要求，为切实做好我镇机构改革工作，进一步精简机构，提高办事效率，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则指导思想：深化机构改革要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动我镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进我镇农村经济社会又好又快发展。
基本原则：一是坚持市场取向、开拓创新原则。
切实转变政府职能，不断强化社会管理和公共服务水平，推进公益性职能和经营性职能公开，创新公益性事业服务运行机制，搞活经营性服务。
二是坚持精简、统一、效能原则。
按照统筹城乡协调发展的要求，合理调整机构设置，精简人员编制，坚持以职能设置机构、以职责核定编制，以编制确定岗位，按岗位配备人员，优化人员结构，提高行政效率。
三是坚持依法行政原则。
逐步由主要依靠行政手段转向综合运用经济的、法律的和必要的行政手段管理经济和社会事务；规范政府事权，进一步理顺上级主管部门与乡镇之间的关系，健全政务公开制度，加强群众监督，实现工作的制度化、规范化。
四是坚持因地制宜、实事求是原则。
制定科学合理，切实可行的机构改革措施和办法，确保我镇行政事业机构职能转变、编制精简、财政保障、人员分流“四到位”。
五是坚持积极、稳妥原则。
正确处理改革、发展、稳定的关系，周密制定改革方案，注意化解各类矛盾，切实维护社会稳定，保证改革顺利进行。
二、机构设置、人员编制和领导职数(一)**镇党政办事机构根据**党办发[2019]19号和**党办发（2019）57号文件关于“原则上乡镇党政办事机构不超过5个，县级党委、政府所在地镇、人口在5万人以上的镇党政办事机构不超过6个”的规定。
2019机构改革情况汇报2019年，我国机构改革取得了一系列重大成果，为推动国家治理体系和治理能力现代化注入了新的活力。
下面就2019年机构改革情况进行汇报。
一、组织机构改革。
今年，国务院机构改革方案正式实施，共涉及部门调整和职能整合。
其中，国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局、国家知识产权局相继成立，从而实现了市场监管、药品监管和知识产权管理的统一管理。
此外，国家卫生健康委员会和国家医疗保障局也实现了合并，为健康领域的管理提供了更高效的体制保障。
二、行政体制改革。
在行政体制改革方面，今年国务院取消和调整了一批行政审批事项，推动了政府职能转变。
同时，深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，为企业和群众提供了更加便利的服务。
此外，国务院还推动了行政权力清单制度改革，明确了政府部门的职责和权限，为行政管理提供了更加清晰的依据。
三、国有企业改革。
在国有企业改革方面，今年国务院出台了一系列政策文件，加强了国有企业的监管和改革力度。
同时，深化了国有企业混合所有制改革，吸引了更多社会资本进入国有企业，提高了国有企业的竞争力和盈利能力。
四、金融体制改革。
在金融体制改革方面，今年国务院加大了金融监管力度，对金融乱象进行了整治，保护了金融市场的稳定和健康发展。
同时，推动了银行业和保险业的开放，吸引了更多外资进入金融市场，为金融行业的国际化发展提供了更大空间。
五、农村改革。
今年，国务院深化了农村改革，推动了农村土地制度改革和农村产权制度改革。
同时，加大了对农村基础设施建设的投入，提高了农村居民的生活水平和幸福感。
六、生态环境改革。
在生态环境改革方面，国务院出台了一系列环保政策，加大了对环境违法行为的处罚力度。
同时，推动了生态文明建设，加强了生态环境保护，为美丽中国建设提供了更加坚实的基础。
七、公共服务改革。
今年，国务院推动了公共服务的均等化和便利化，加大了对教育、医疗、养老等领域的投入，提高了公共服务的覆盖面和质量水平。
2019年XXXX区机构改革工作总结XXXX区机构改革在区委、区政府的正确领导和市委编办的具体指导下，在各部门的大力支持和密切配合下，目前XXXX区机构改革已完成，各部门“三定”规定的印发工作已基本完成。
通过改革，为我区经济社会发展的提供了体制机制保障，转变了政府职能，优化了组织结构，进一步优化全区发展格局、培育发展优势、增强发展动力，推动“11357”发展战略的顺利实施，推进“绿色崛起、美丽发展”，努力实现更有质量、更高效益、更可持续的发展。
现将主要工作情况总结如下：一、主要做法（一）高度统一思想，提高政治站位。
始终把学习贯彻落实十九届三中全会精神作为当前和今后一段时期首要的政治任务，3月区委常委（扩大）会上集中学习了十九届三中全会精神。
同时，加强党和国家机构改革、机构编制法律法规的宣传，让每个部门了解国家机构改革的内容和全区目前机构编制现状，正确理解深化机构改革的重大意义、指导思想、目标、原则，破除部门对机构编制“终身化”“私有化”思想，取得各部门的理解和支持，减少改革中遇到的阻力。
（二）深入调查研究，超前谋划准备。
机构改革涉及面广、专业性强，是一项牵动全局的大事，必须超前谋划，精心准备。
从去年3月份以来，为确保党和国家机构改革的顺利推进，结合历次机构改革情况，XXXX区围绕转变政府职能、优化组织结构、理顺职责关系等问题多次深入各部门、各乡镇进行调查研究，对各部门的“三定”规定、机构设置、机构规格、领导职数、人员编制、职责任务、权责清单等进行了梳理，为制定机构改革方案、实施意见、配套政策和做好部门“三定”工作打下坚实基础。
（三）着眼经济发展，精心拟订方案。
区委、区政府主要领导高度重视机构改革工作，先后在区委常委会、区机改工作领导小组、区委编委会多次召开专题会议研究部署机构改革有关问题。
在充分调研论证的基础上，结合XXXX区实际，多次与市委编办汇报、沟通，得到了市委编办的大力支持，形成了《乐山市XXXX 区机构改革方案（送审稿）》。
20XX年市县政府机构改革工作总结XX市市县政府机构改革在市委、市政府的正确领导和省编办的具体指导下，在各部门的大力支持和密切配合下，目前市级政府机构改革已完成，县级政府机构改革进入“三定”规定的印发阶段，其中，保康、谷城、枣阳、老河口、南漳五个县（市）部门“三定”工作已基本完成。
通过改革，较好地解决了影响我市经济社会发展的体制机制障碍，转变了政府职能，优化了组织结构，进一步健全了政府责任体系，初步建立了符合我市经济社会发展需要的行政管理体制，推动了法制政府、责任政府、服务政府、廉洁政府的建设。
现将主要工作情况总结如下：一、主要做法（一）超前准备，谋划在先。
市县政府机构改革工作是一项牵动全局的大事，必须超前谋划，精心准备。
为此，我们重点抓好以下几项a工作：一是超前开展调查研究。
从18年下半年开始，市县两级编制部门围绕转变政府职能、优化组织结构、理顺职责关系等问题多次深入各部门进行调查研究，形成了20余篇调研报告，为制定机构改革方案、实施意见、配套政策和做好部门“三定”工作打下坚实基础。
二是精心拟订“改革方案”。
在充分调研论证的基础上，我们拟订了《XX市政府机构改革方案》。
根据省编办和市委、市政府主要领导的指示，我们多次到省编办汇报、沟通，得到了省编办的大力支持。
修改完善后的“改革方案”既在“大部制”改革方面有较大突破，又充分体现了改革精神和XX特色。
按照规定程序，“改革方案”经过市编委、市政府常务会议和市委常委会集体审议，通过中编办审核备案，最终以省委、省政府名义批准实施。
同时，我们还拟定了《XX市政府机构改革实施意见》、《县（市）区政府机构改革指导意见》、《XX市机构编制委员会关于政府部门“三定”工作若干具体问题的意见》等一系列重要指导性文件，拟定了《市直机关纪检监察机构设置和人员编制的意见》、《市直机关党组织机构设置和人员编制的意见》、《市编委关于市机械等八个行业协会机构改革人员安置和资产处置意见》等配套性文件，为全市政府机构改革工作提供了有力的政策依据。
20XX年市县政府机构改革工作总结XX 市市县政府机构改革在市委、市政府的正确领导和省编办的具体指导下，在各部门的大力支持和密切配合下，目前市级政府机构改革已完成，县级政府机构改革进入“三定”规定的印发阶段，其中，保康、谷城、枣阳、老河口、南漳五个县（市）部门“三定”工作已基本完成。
通过改革，较好地解决了影响我市经济社会发展的体制机制障碍，转变了政府职能，优化了组织结构，进一步健全了政府责任体系，初步建立了符合我市经济社会发展需要的行政管理体制，推动了法制政府、责任政府、服务政府、廉洁政府的建设。
现将主要工作情况总结如下：一、主要做法（一）超前准备，谋划在先。
市县政府机构改革工作是一项牵动全局的大事，必须超前谋划，精心准备。
为此，我们重点抓好以下几项 a 工作：一是超前开展调查研究。
从18 年下半年开始，市县两级编制部门围绕转变政府职能、优化组织结构、理顺职责关系等问题多次深入各部门进行调查研究，形成了20 余篇调研报告，为制定机构改革方案、实施意见、配套政策和做好部门“三定”工作打下坚实基础。
二是精心拟订“改革方案”。
在充分调研论证的基础上，我们拟订了《XX 市政府机构改革方案》。
根据省编办和市委、市政府主要领导的指示，我们多次到省编办汇报、沟通，得到了省编办的大力支持。
修改完善后的“改革方案”既在“大部制”改革方面有较大突破，又充分体现了改革精神和XX特色。
按照规定程序，“改革方案”经过市编委、市政府常务会议和市委常委会集体审议，通过中编办审核备案，最终以省委、省政府名义批准实施。
同时，我们还拟定了《XX 市政府机构改革实施意见》、《县（市）区政府机构改革指导意见》、《XX 市机构编制委员会关于政府部门“三定”工作若干具体问题的意见》等一系列重要指导性文件，拟定了《市直机关纪检监察机构设置和人员编制的意见》、《市直机关党组织机构设置和人员编制的意见》、《市编委关于市机械等八个行业协会机构改革人员安置和资产处置意见》等配套性文件，为全市政府机构改革工作提供了有力的政策依据。
2019年XXXX区机构改革工作总结XXXX区机构改革在区委、区政府的正确领导和市委编办的具体指导下，在各部门的大力支持和密切配合下，目前XXXX区机构改革已完成，各部门“三定”规定的印发工作已基本完成。
通过改革，为我区经济社会发展的提供了体制机制保障，转变了政府职能，优化了组织结构，进一步优化全区发展格局、培育发展优势、增强发展动力，推动“11357”发展战略的顺利实施，推进“绿色崛起、美丽发展”，努力实现更有质量、更高效益、更可持续的发展。
现将主要工作情况总结如下：一、主要做法（一）高度统一思想，提高政治站位。
始终把学习贯彻落实十九届三中全会精神作为当前和今后一段时期首要的政治任务，3月区委常委（扩大）会上集中学习了十九届三中全会精神。
同时，加强党和国家机构改革、机构编制法律法规的宣传，让每个部门了解国家机构改革的内容和全区目前机构编制现状，正确理解深化机构改革的重大意义、指导思想、目标、原则，破除部门对机构编制“终身化”“私有化”思想，取得各部门的理解和支持，减少改革中遇到的阻力。
（二）深入调查研究，超前谋划准备。
机构改革涉及面广、专业性强，是一项牵动全局的大事，必须超前谋划，精心准备。
从去年3月份以来，为确保党和国家机构改革的顺利推进，结合历次机构改革情况，XXXX区围绕转变政府职能、优化组织结构、理顺职责关系等问题多次深入各部门、各乡镇进行调查研究，对各部门的“三定”规定、机构设置、机构规格、领导职数、人员编制、职责任务、权责清单等进行了梳理，为制定机构改革方案、实施意见、配套政策和做好部门“三定”工作打下坚实基础。
（三）着眼经济发展，精心拟订方案。
区委、区政府主要领导高度重视机构改革工作，先后在区委常委会、区机改工作领导小组、区委编委会多次召开专题会议研究部署机构改革有关问题。
在充分调研论证的基础上，结合XXXX区实际，多次与市委编办汇报、沟通，得到了市委编办的大力支持，形成了《乐山市XXXX 区机构改革方案（送审稿）》。
2019年结合,政府机构改革篇一：20XX年行政机关公务员考试答案(甘肃省)20XX年行政机关公务员考试（甘肃省）篇二：政府机构改革存在的问题原因及对策试论政府机构改革存在的问题、原因及对策摘要：自从1949年建国以来我国曾经进行过多次政府机构改革，但并未走出从精简到膨胀从膨胀到精简的简单循环，造成这个问题的原因有政府体制机制、利益等多方面的因素，也有文化传统等的深刻原因。
要使政府机构改革取得预想的成效，就应科学的划定政府职能，完善相关的体制机制，加强政府法制建设，不断更新政府理念，营造法治化氛围。
关键词：政府机构改革原因及对策一、政府机构改革存在的问题作为政治体制改革的突破口，机构改革的成败得失直接关系到政治体制改革、经济体制改革乃至整个国家宏观发展战略的成败得失。
建国以来我国先后进行了七次大的机构改革。
可以说，这些改革对于完善我国行政体制和促进经济社会发展，在一定程度上都产生过积极的作用，积累了有益的经验。
但是，这些改革并未完全取得预期的成效，尤其是近年来的机构改革，总是从精简开始最终以增加和行政事业支出有增无减而结束，以至于我国历次机构改革始终无法摆脱“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。
二、我国政府机构改革艰难的原因分析1、干部人事制度不合理长期以来，我国政府机构事实上存在着“能进、能上、能高”而“难出、难下、难低”的干部用人制度，缺乏竞争的动力与压力，也没有严格的奖惩考核制度。
由于不合理的干部人事制度，机关普遍存在人浮于事、人满为患的情况，尤其是普遍存在“官多兵少”，后勤人员多，业务人员少；习惯于行政命令、分指标、批项目的多，业务骨干少；庸人多，能人少。
2、政府职能不明确。
一是长期以来，我国党政职能交叉、政企不分，许多本应由党或企业管理的职能被政府所取代，导致政府职能过多，管理过宽，势必相应增没一些机构，从而使机构进一步膨胀。
二是由于我国行政管理水平和质量还不高，随着行政主体的地位、影响和权能的不断变化，切出来的新部分越来越多，职能越来越被人为放大，对设立机构、增加新人员以便加强管理的要求也越来越强烈，于是不可避免地陷入一种恶性循环。
三是二十世纪，政府已经渗透到人类生活的方方面面，许多原来由家庭或私人供给的货物和服务转而由国家和政府来供给，因而产生了对政府绩效更大的需求，并且不断增长的工业化和城市化也要求政府进行辅助性的投资。
3、制约和监督机制的缺失。
长期以来，我国政府系统的行为常采取行政命令方式，以撤换领导来制约和保证政府系统有序运行。
这种方式常伴有主观的随意和感情的冲动，如有的领导常常根据自己的好恶随意撤换部门负责人或在机构设置和人员增加上开口子，批条子，因人设事，因人设机构，缺乏公正严肃的约束机制。
机构编制没有法律依据，缺乏硬约束、硬保障、机构改革缺乏硬配套支持；财政拨付与支持随机构和人员的增多随意增加，“僧多则粥多，僧少则粥少”，人浮于事仅对行政效率有影响，对部门利益则丝毫没有损害。
4、社会保障体系不健全。
市场经济是一种法制经济，它既是一种规范经济主体利益和竞争行为的制度体系，也是一种维持经济生活和社会生活的保障体系。
政府机构改革是一种广泛的社会变革，如果不能让职工在就业、教育、医疗、养老、住房等方面得到保障，改革就会很难深入下去。
社会保障是一种分流社会风险、保障基本生活需求、削减贫困、实行社会再分配的重要制度。
我国目前还处于发展中国家，经济基础薄弱，财力有限，政府拿不出大量的资金投入社会保障事业。
大量的社会群休特别是下岗人员得不到保障，便涌向公务员队伍，因为公务员在培训、医疗、退休养老方面还是有保障的。
由此造成政府机构不断膨胀。
三、政府机构改革的对策政府机构改革是一项综合的社会系统工程，它不但涉及到社会的政治、社会、文化、人民的生活，涉及到发展和稳定的全局，也涉及到所进行改革的部门的权力、干部的切身利益和人员的分流。
因此，我们一定要打破狭隘的利益观念，以大局为重，加快改革步伐，使新的政府机构能适应新形势发展的需要。
1、精简机构，转变政府职能。
按照市场经济的要求，政府机构改革就特别需要解决宏观经济管理部门职能交叉、多头管理的问题。
根据市场经济注重效率的原则，即使对这些需要加强的宏观经济管理部门，同样也需要重新界定职能，进行适当地合并和集中，在政府组织机构改革的过程中提高其统一和有效性；最大限度地降低由于调控主体内部各部门之间职能交叉、政出多门产生的内耗，最终在调控部门之间建立起目标一致、职责明确分工合理、配合协调、相互制约的运行机制。
这样，中国的政府才能成为正真干事的政府，企业才能在市场竞争中获得最大的活动空间。
2、政企分开，实行宏观调控。
有人担心，如果国家不控制国有企业，国家就会失去权威。
作为社会主义国家，作为以社会主义公有制为基础的国家，理所当然要管理企业。
问题是如何管才能充分发挥企业的积极性、创造性和主动性，使企业充满生机与活力。
同时，使企业沿着社会主义的轨道运行，接受国家的监督指导与管理，这就涉及到改革经济管理体制，实行政企分开的问题。
必须根据分离的原则，从三个层次上具体加以落实：即把国有资产的经营权交给企业；国有资产的所有权由政府委托的国有资产管理部门来行使；政府的经济管理部门主要负责宏观调控，这样才真正把职责划分清楚。
3、进一步安置分流人员。
人员分流是机构改革的难点，也是机构改革的关键。
应把握好以下几点：一是要加强调查研究，深入了解政府机关工作人员的现状，并对国内就业状况和分流人员的基本情况有足够估计，做到心中有数。
二是要坚持人员增减与体制改革同步进行。
三是要妥善处理好留与分的关系。
四是要大力培育人才市场，使机关干部参与市场竞争，在市场中主动寻找和帮助找出路并举，同时要加强干部培训工作，提高干部再就业的能力，实现分流人员的顺利转岗。
4、构建与市场经济体制相适应的社会保障体系。
市场经济是一种法制经济，也是一种维持经济生活和社会生活的保障体系。
因为如果没有在城乡管理、户籍、就业、教育、收入分配、医疗、养老、住房等方面的配套改革，经济改革本身的制度创新很难继续深入下去。
从目前改革和发展的进程来看，这方面的改革已成为重塑政府新体制的重要方面。
否则，政府新体制的建立将会被拖延，体制摩擦而产生的社会冲突也会进一步加剧。
中国未来城市保障体制改革的方向是：国有部门由现在的国家和单位保障逐步转变为社会保障，建立独立的社会保障机构．把国有企业和国家机关及事业单位的保障功能从单位中分离出来，将现在国有单位用于养老、医疗等的保障费用，按照工资的一定比例，作为单位和个人承担的社会保障分摊金缴纳给社会保障管理机构，领取退休金和失业金的人中不再和原单位发生任何关系，医疗费的报销也由社会保障和保险机构完成。
5、加强法制建设，依法规范行政。
长期以来，我们只重视实体而轻视程序，致使行政效率较低，工作随意性较大，这不仅影响了政府形象，而且容易损害老百姓的利益。
因此，结合我国的实际情况，制定一部适合我国国情的行政程序法，是保证我国行政机关依法行政、提高行政管理工作效率的有效途径。
同时，也是我国政府机构改革成果的重要保障。
总之，政府机构改革是一个涉及全局的复杂过程，正如邓小平同志指出的“改革是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革和相应地其它各个领域的改革”。
因此，在当前条件下，围绕政府机构改革，就必须把转变职能、政企分开、分流安置人员、培育社会保障体制放到突出位置。
篇三：如何进一步深化县级政府机构改革如何进一步深化县级政府机构改革王昕杰(河南省社会科学院工业经济研究所，河南郑州450002)摘要：多年来的县级政府机构改革始终未能跳出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈，其深层原因是：“全能政府”使政府职能无限扩大；政府职能存在错位、越位问题；干部人事制度不甚合理；监督机制不健全；政绩评价机制不科学。
解决这一问题的根本出路在于：转变政府职能；建立有限责任政府；理顺党政、政府之间以及政府部门之间的关系；科学确定机构设置和人员定编的依据；建立科学合理的考核评价体系；做好机构改革的人员流动工作。
关键词：县级机构；改革；转变政府职能中图分类号：D625文献标识码：A文章编号：1003—0751(20XX)04—0010—06县级政府机构改革是机构改革系统工程的重要一环。
行政许可法的颁布实施，对政府职能转变、依法行政提出了新的更高的要求。
如何采取切实有效措施加快县级政府机构改革，促进县域经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，是一个亟待解决的课题。
一、县(市)级机构改革存在的主要问题第一，政府机构规模臃肿，人员膨胀，领导职数失控，财政负担过重。
50多年来，党和政府为建立和完善结构合理、人员精干、灵活高效的党政体制进行了坚持不懈的努力，先后进行了大大小小12次机构改革。
每一次机构改革，虽然都有一定的成效，但始终未能跳出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。
在地方政府机构改革中，涉及范围最广、难度最大的是县（市）级政府，这不仅因为县市级机构是中国最基本的行政单元，县级机构是承上启下、连接城市和农村的关键层次和中间部门，还因为“在中国2800多个县（市）中，有超过1/3的县级政府面临财政赤字。
可以说，全国多数县的财政既是‘吃饭财政’，又是‘讨饭财政’（向上级），甚至极少数已经成为‘抢饭财政’（向农民）。
”①从全国范围看，平均乡镇人口与乡镇吃财政的人口比例大约为30∶1②，有的县为14∶1③。
“据有关部门对我国1020个有代表性乡镇的抽样调查，平均每个乡镇党政内设机构为16个，其人员平均数58人，超过正常编制的2至3倍；平均每个乡镇下属单位为19个，其人员达到290余人，超编严重。
”④“小政府、大社会”的城市行政体制，曾一直是石狮市人的自豪，而现在的石狮市政府部门已由1988年建市时的11个增至18个。
如果除去兼职，建市时的石狮市市委书记实际上是一正一副，而现在是一正四副五位书记，市长由一正三副增加到一正七副；建市时全市事业单位实有人数1421人，到目前已有各类事业单位264个，编制5747人。
⑤根据有关资料统计，截至20XX年，河南省110个县（市）中，91个县政府共有正副县长724名，19个县级市有正副市长168名，另外还有14名正县级干部和助理县市长，全省共有正副县市长906名，平均每个县市有正副县市长8.146名，个别县市达到13名，国家级贫困县政府也有8—9名正副县长。
如果加上县（市）委、县（市）人大、县（市）政协三大班子，县（市）领导仅用车费用，全省110个县（市）全年需要支出1亿元以上。
第二，党政职能交叉重叠，行政效率低下。
除了重要干部的任命以外，党委与政府几乎管同样的事，每一项工作党委副书记或常委分管，政府有副县（市）长主管。
由于副职过多，平均一位副职只管两三个局委，不可避免地造成“八多一低”，即会议多、讲话多、文件多、陪会多、检查多、领导小组多、内耗多、行政费用多，工作效率低。
