康巴什新区：统筹城乡示范园在崛起

鄂尔多斯市人民政府关于加快推进美丽乡村建设的实施意见文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府•【公布日期】2017.07.24•【字号】鄂府发〔2017〕149号•【施行日期】2017.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文鄂尔多斯市人民政府关于加快推进美丽乡村建设的实施意见鄂府发〔2017〕149号各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：为深入贯彻落实自治区第十次党代会、市第四次党代会精神和《呼包鄂协同发展规划纲要（2016—2020年）》，进一步提升新农村新牧区建设水平，结合我市实际，现就加快推进全市美丽乡村建设提出如下实施意见。

一、准确把握加快推进美丽乡村建设的总体思路（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持新发展理念，深入贯彻自治区第十次党代会和市第四次党代会精神，认真落实中央农村工作会议和自治区党委农村牧区工作会议精神，按照中央、自治区党委有关文件精神和《呼包鄂协同发展规划纲要（2016-2020年）》要求，深入推进农牧业供给侧结构性改革，加快培育农村牧区发展新动能，着力优化农村牧区发展布局，改善农村牧区生态环境，加快农村牧区产业转型，增进农村牧区民生福祉，推进农村牧区乡风文明建设，努力实现我市农村牧区全面小康和基本实现现代化。

（二）主要目标。

结合我市农村牧区自然资源禀赋、社会经济发展水平、产业发展特点、民俗文化特色等条件，按照“规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、宜居宜业的可持续发展乡村”要求，建设一批现代农业型、文化传承型、生态保护型、休闲旅游型、草原牧场型、城镇融入型等美丽乡村。

从2017年起，利用三年时间，每年建设100个市级示范村、100个旗区级特色村；力争到2019年，美丽乡村覆盖率达80%，初步实现农村牧区布局美、环境美、产业美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局。

《鄂尔多斯市统筹城乡发展问题研究》篇一一、引言鄂尔多斯市，位于中国内蒙古自治区的西部，近年来经济快速发展，成为全国知名的能源重镇。

然而，随着城市化的快速推进，城乡发展不平衡的问题也逐渐凸显。

统筹城乡发展，实现城乡一体化，是鄂尔多斯市当前及未来发展的重要课题。

本文旨在分析鄂尔多斯市城乡发展的现状及问题，提出统筹城乡发展的策略和措施，为该市的可持续发展提供参考。

二、鄂尔多斯市城乡发展现状及问题1. 城乡经济发展不平衡鄂尔多斯市虽然经济总量较大，但城乡经济发展不平衡问题严重。

城市经济发展迅速，而农村地区经济发展相对滞后，农民收入水平较低。

2. 基础设施建设和公共服务差距大城市地区的基础设施完善，公共服务水平高；而农村地区基础设施落后，公共服务水平低，这在一定程度上制约了农村的发展。

3. 农业现代化程度不高尽管农村地区有一定的农业基础，但农业现代化程度不高，农业生产方式落后，农产品附加值低。

4. 人口流动和城市化问题随着城市化的推进，农村人口流向城市，导致农村地区人口老龄化、空心化等问题严重。

三、统筹城乡发展的策略和措施1. 优化产业结构，促进农村经济发展通过调整产业结构，发展农村特色产业，提高农产品附加值，促进农村经济发展。

同时，引导城市资本、技术和人才向农村流动，支持农村产业发展。

2. 加强基础设施建设，提高公共服务水平加大农村地区基础设施建设的投入，提高农村地区的基础设施水平。

同时，提高农村地区的公共服务水平，如教育、医疗、文化等，使城乡居民享受均等化的公共服务。

3. 推进农业现代化，提高农业生产效率通过科技手段和现代化管理方式，推进农业现代化，提高农业生产效率。

鼓励农民采用现代化的农业生产方式，提高农产品的产量和品质。

4. 引导人口合理流动，优化城乡人口布局通过制定合理的政策措施，引导人口合理流动，优化城乡人口布局。

一方面要吸引城市人才到农村地区发展，另一方面要引导农村人口向城市有序转移。

5. 建立健全城乡发展协调机制建立健全城乡发展协调机制，加强城乡之间的沟通和合作。

大援助带来大变化----康巴什等4个旗区援建鄂前旗城乡统筹试点建设纪实宋俊宝杨文智三月的鄂尔多斯，到处洋溢着春的气息。

3月16日至22日，鄂前旗旗委书记于新芳与旗委副书记、政府旗长汪哲乐等领导带领相关部门和受援建镇党政主要负责人，先后赴对口援建鄂前旗四个镇城乡统筹试点建设的康巴什新区、东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗进行回访和对接。

每到一处，援建旗区党政领导与鄂前旗几套班子领导共话城乡统筹试点建设中取得的经验和做法，共商城乡统筹发展大计，并确立了2012年援建项目。

在与4个援建旗区党政领导座谈时，于新芳说，鄂前旗城乡统筹试点建设自去年6月份启动实施以来，通过市委、市政府、各援建旗区和市直部门的大力支持，实现了良好开局，取得了初步成效。

这次，鄂前旗四套班子主要领导和受援建镇负责人回访各旗区，主要目的是感谢各旗区党委、政府和企业对鄂前旗城乡统筹试点建设给予的热情援建，同时，就下一步援建工作进行对接和交流。

鄂前旗城乡统筹试点建设启动后，按照市委、市政府的要求，各援建旗区十分重视援建工作......时任市委常委、东胜区委书记的罗永纲，区长蔺健；康巴什新区党工委书记石艳杰、管委会主任高志华；准格尔旗旗委书记潘志峰、旗长祁.毕西勒图；市委常委、伊金霍洛旗委书记王东伟，旗长云卫东等党政主要领导多次深入鄂前旗各镇调研指导，确定了援建项目，并指派专人蹲点开展援建工作，援建项目快速推进......在市委、政府及各援建旗区和市直部门的大力支持下，2011年，鄂前旗共实施城乡统筹重点项目46项，总投资43.1亿元，已完成投资28.8亿元。

完成旧城房屋征收拆迁面积53万平方米，新开工建筑面积220,4万平方米，敖镇文化产业园、“锦绣丽岛”人居环境示范小区一期工程、农贸批发市场和上海庙创业就业市场等一批重点项目开工建设，新建转移农牧民住房5252套，其中1156套全部竣工。

启动建设了农区、牧区、矿区三种模式、6个新型村庄和集中居民点，建设平层别墅632套，配套路网等基础设施建设同步跟进，新建通村公路192公里，完成重点公路沿线危房拆除130户，城乡面貌正在发生根本性变化。

康巴什新区概况康巴什是鄂尔多斯的政治、文化、教育、科技、金融“五大中心”和汽车制造业基地，是内蒙古西部经济区、西部城市群、核心产业带上的重要一极。

新区在城市规划建设方面可以概括为“六大特点”：第一，康巴什新区是鄂尔多斯现代化中心城市的核心区康巴什新区位于鄂尔多斯高原中南部，区位环境优越，东胜区距新区25公里，鄂尔多斯机场距新区15公里，成吉思汗陵距新区28公里。

包西铁路、东乌铁路、荣乌高速、包茂高速“四大交通干线”穿境而过。

新区处于立体交通枢纽的位置交通十分便利。

第二，康巴什新区是荒原之上崛起的一座新城新区市政基础设施工程从2004年5月份全面开工以来，按照“先规划后建设，先地下后地上”的原则，于2006年底，32平方公里城市规划区市政基础设施已配套完成。

六年来，累计完成固定资产投资近200亿元，累计开工建筑面积800万平米，建成260万平米，现代化中心城区的框架已具雏形，大量机关企事业单位纷纷搬迁进驻，累计注册企业448家，登记个体工商户240户，人口规模突破3万人。

第三，康巴什新区是一座规划超前、舒展现代的城市建城以来，请名院、聘名师，通过国际招标编制了城市总规、控规和多部专项规划，形成相对配套完善的城市规划体系，构建了“一核两翼”的城市布局。

“一核”，是指4平方公里的城市中心区，以“草原上升起不落的太阳”布局特色；“两翼”，是指中心区南北两大特色片区。

北部的康巴什北区、高科技产业园，城市设计上坚持“随坡就势、高低起伏”，最大限度地保留原有地形地貌，打造低层、低密度、低开发率、高绿化率的城市庄园；南部的乌兰木伦南岸片区，则按照现代都市布局，在设计上突出现代都市“高大繁华”的特点，建筑平均高度超过百米，创造出更加丰富的城市建筑天际线。

“一核两翼”自南向北高度、密度逐次降低，形成城前景观湖、城中绿油油、城后后花园的景色。

第四，康巴什新区正在打造一座风格独特、人文厚重的城市文化是城市的根，是城市的魂。

鄂尔多斯市人民政府关于市城乡规划委员会2022年第一次会议审议事项的批复文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府•【公布日期】2022.04.19•【字号】鄂府发〔2022〕55号•【施行日期】2022.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文鄂尔多斯市人民政府关于市城乡规划委员会2022年第一次会议审议事项的批复鄂府发〔2022〕55号鄂尔多斯市自然资源局：《鄂尔多斯市自然资源局关于报批2022年第一次市规委会审议事项的请示》（鄂自然资字〔2022〕234号）悉。

经研究，现批复如下。

一、原则同意启动鄂尔多斯市中心城区交通及市政附属设施专项规划编制工作。

二、原则同意启动中心城区康巴什区域（含康巴什与伊旗连接部分区域）的总体城市设计和重点地区城市设计工作。

三、原则同意东胜区乌审街北、兴胜路东、林荫路西D′-02-03地块控规修改方案。

该地块为商住混合用地（R2/B1B2），占地面积约5.23公顷，容积率由不大于3.0修改为不大于2.5，建筑密度由不大于30%修改为不大于20%，商业兼容比例由50%修改为10%，绿地率由不小于30%修改为不小于35%，建筑限高80米。

具体经济技术指标按照本次审定的修改方案成果执行，并将修改成果纳入正在编制的国土空间总体规划中。

四、原则同意东胜区准格尔路西、伊煤路北、鸿波小学东C-02-18地块控规修改方案。

该地块为居住用地兼容20%商业用地(R2/B1)，占地面积约4.34公顷，容积率由不大于1.8修改为不大于2.5，建筑密度由不大于28%修改为不大于20%，商业兼容比例由20%修改为10%，绿地率由不小于25%修改为不小于35%，建筑限高80米。

具体经济技术指标按照本次审定的修改方案成果执行，并将修改成果纳入正在编制的国土空间总体规划中。

五、原则同意东胜区纺织街南、准格尔路西、达拉特路东F-03-02地块控规修改方案。

该地块为商住混合用地（R2/B1B2），占地面积约1.79公顷，容积率由不大于3.5修改为不大于2.8，建筑密度由不大于35%修改为不大于20%，商业兼容比例由50%修改为10%，绿地率由不小于25%修改为不小于35%，建筑限高80米。

鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发鄂尔多斯市建设旅游休闲城市实施方案（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府办公室•【公布日期】2021.05.14•【字号】鄂府发〔2021〕60号•【施行日期】2021.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发鄂尔多斯市建设旅游休闲城市实施方案（2021—2025年）的通知鄂府发〔2021〕60号各旗区人民政府，市直各有关部门：经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市建设旅游休闲城市实施方案（2021—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

鄂尔多斯市人民政府办公室2021年5月14日鄂尔多斯市建设旅游休闲城市实施方案（2021—2025年）为深入贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中“打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区”的决策部署和《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中“推动东中西部旅游业差异化协调发展，中部地区重点发展文化遗产、草原风情、健康体育和休闲度假，打造鄂尔多斯文化体验和休闲旅游目的地”的工作要求，加快建设旅游休闲城市，按照《内蒙古自治区旅游休闲城市建设指要（试行）》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示精神，按照旅游休闲城市发展要求，坚持以铸牢中华民族共同体意识为引领，以生态优先，绿色发展为导向，以高质量发展为目标，紧紧围绕“一区引领、四带联动”发展布局，着力健全体制机制、打造核心吸引物、优化公共服务、提升文化品质、完善旅游要素、规范市场秩序、加强宣传营销，努力建设国内一流的旅游休闲城市，为全面建设现代化鄂尔多斯作出新贡献。

今年康巴什新区将再新增七所学校按照康巴什新区城市建设规划和人口分布实际，今年新区再新增7所学校。

新建学校高起点规划、高标准建设。

中小学按照自治区一类学校标准建设，幼儿园按照自治区示范幼儿园标准建设。

今年9月，新区第一中学（在建的新区三中）、第一小学、第二小学（在建的新区二中）、统筹城乡园区小学、第一幼儿园、新区蒙古族幼儿园（在建的康和盛世幼儿园）、统筹城乡园区幼儿园7所学校以花园式、精品质、高姿态亮相新区。

新区党工委、管委会及教育、建设、人事等部门在学校建设、校长选聘、教师选派、教科研装备等方面做了积极充分的准备工作。

特别在师资选派上，按“专家办学和名师教学”发展战略，提高准入门槛，扩大招聘范围，主动出击，广纳贤才。

今年3月，新区与北师大、东北师大等教育部直属院校硕士研究生及优秀本科大学生22人签订招聘协议；教育、人事、纪检等部门联合行动，面向社会公开择优招录国民教育师范类本科以上学历大学生70人（中小学教师32人，幼儿教师38人）；在6、7月，面向全国高薪招聘7名优秀教育管理人才担任校园长，选调50名盟市级以上学科带头人或教学能手人加盟新区教育集团。

新区教育在发展起点上就要形成学校有专家引领，学科有能手把关，年级有带头人示范，学段有新秀支撑的中青年比例适中、学历与资历层次偏高、创新能力与实践经验互补的教师队伍。

在学生入学管理与服务上，按照方便群众、就近招生、划片管理的原则，新区教育主管部门与各学校积极组织开展新生入学登记、电子学籍库建设、招生政策宣传、农民工子女关爱行动、家庭教育讲座等活动，帮助家长理性选择学校。

同时，新区教育主管部门正在筹划，引进国家顶尖教科研机构助推新区教育发展，开展教师培训和教科研工作，着力培养一批国际化视野的教育管理人才、教学能力不断提高的师资队伍和现代化教科研队伍，打造名师，创建特色，全面提升教育科研装备水平和学校科学、持续发展能力。

康巴什教体局王力。

康巴什地区推进新型城镇化建设的措施与启示作者：何丽婷来源：《农村经济与科技》2019年第02期[摘要]新型城镇化建设要求各地区应根据自身的资源禀赋、产业特点，坚持以人为本的思路，形成具有特色的城镇化发展模式。

鄂尔多斯市康巴什区通过规划先行、加强生态文明建設、大力发展现代服务业、实施城乡统筹发展、探索城市管理新模式等措施，走出了一条具有地域特色的新型城镇化发展道路，为全国其他相似地区的新型城镇化建设，提供了重要的经验和启示。

[关键词]康巴什;新型城镇化;城乡统筹[中图分类号]F127 [文献标识码]A2013年，中央城镇工作会议的召开，对新型城镇化建设提出了具体的目标和要求。

之后，《国家新型城镇化规划（2014-2020）年》《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》等政策文件的出台，进一步要求改变单一的城镇化发展模式，各地区应根据自身的资源禀赋、产业特点，坚持以人为本的思路，形成具有特色的城镇化发展模式，从而进一步提升城镇化发展质量。

作为在荒原上崛起的新城，鄂尔多斯市康巴什区是中国第一个以城市景观申报并获批的国家4A级旅游区，走出了一条具有地域特色的新型城镇化发展道路。

因此，在新型城镇化建设持续推进的形势下，分析康巴什城镇化建设中的成功经验，探索康巴什推进新型城镇化建设的思路与措施，对于全国其他相似地区的新型城镇化建设，具有重要的借鉴意义。

1 康巴什地区的基本情况世纪之交，随着能源经济的兴起，鄂尔多斯的羊、煤、土、气变成了“扬眉吐气”，羊绒被誉为软黄金，煤炭、稀土、天然气的探明储量均位于全国前列。

2016年人均GDP在中国大陆地级市中位列第一，仅次于澳门和香港。

在2017年全国综合竞争力百强县（市）榜单中，内蒙古占据4席，其中鄂尔多斯市就占3席。

康巴什，蒙古语中是“老师”之意，位于鄂尔多斯中南部地区。

在2004年之前，康巴什地区还是一片荒漠，仅有两个小村庄，是内蒙古最为贫困的地区之一。

2004年，为缓解“大工业、小城镇”的结构性矛盾，鄂尔多斯市委、市政府决定在康巴什兴建新区。