一张蓝图干到底

“多规合一”整合各类空间性规划和相关规划
发展目标
多规合一
用地指标 空间坐标
解决规划差异图斑冲突 理清并建立了全域空间规划体系 建立了各类专项规划体系
全域规划“一张蓝图”
生态控制线规划
建设控制线规划
全域城市承载力规划
农 田 空 间 布 局 规 划
林 地 空 间 布 局 规 划
水 系 控 制 规 划
沈阳市“多规合一”信息平台开发与应用
沈阳市规划和国土资源局 陈乃权 2017年10月25日
目录
01 空间规划与多规合一 02 信息平台建设 03 信息平台应用 04 完善与提升
01
空间规划与多规合一
空间规划 多规合一 国家相关政策
定义：统筹各类资源、空间和各类建设项目，协调各市县间的产业、功能和空间布局， 进一步优化城镇空间布局、产业空间布局、重大基础设施空间布局、生态空间布局。
风 景 区 空 间 布 局 规 划
其 他 用 地 空 间 布 局 规 划
城 市
村 庄
工 业 园
居 住 用
历 史 风
公 共 设
其 他 开
绿空 区 地 貌 施 发
线间 空 空 保 布 空
控布 间 间 护 局 间
制局 布 布 空 专 布
规 划
规 划
局 规 划
局 规 划
间 规 划
项 规 划
局 规 划
城 市 交 通 体 系 规 划
跨部门应用 建设历程 技术创新
实际应用
应用成效
打破界限
分享信息
重在行动
达成共同 目标
共同决策
建立关系
2016.12 制定“多规合一”信息平台实施方案 2017.1~3 开发“多规合一”信息平台

“三线合一”的国土空间规划管控体系导读本文以南京市的相关工作为例，回顾从开发边界划定“两线两空间”、“四规合一”协调“一张蓝图”、“多规合一”协同审批，到空间规划“三线”管控的探索和实践历程，分享经验，提出问题，探讨可行的解决方案。

1 空间规划体系相关政策及背景1.1近年来，中国进入趋势性转变时代，经济社会发展进入新常态时期。

中共十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，特别强调“要把‘多规合一’放到国家治理体系的高度，突出规划的引领作用，推进城市治理体系和治理能力现代化”。

在此之后的一系列相关会议、文件，从各个角度细化对“多规合一”、空间规划体系的要求，提出具体进度安排：在2013 年年底召开的中央城镇化工作会议上，习近平总书记强调“积极推进市、县规划体制改革，探索能够实现‘多规合一’的方式、方法，‘一张蓝图干到底’”；2014 年12 月中央经济工作会议提出“加快规划体制改革，健全空间规划体系，积极推进市县‘多规合一’”；2015年12 月中央城市工作会议提出“要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进‘多规合一’”；2016 年2 月《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出“改革完善城市规划管理体制，加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一。

在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一”；2017 年 1 月《省级空间规划试点方案》提出“划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界（三区三线），注重开发强度管控和主要控制线落地，统筹各类空间性规划，编制统一的省级空间规划”。

至2017 年10 月，习近平总书记在中共十九大报告中再次明确提出“完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作”。

在此期间，各部委、各地区相继开展了各种类型的“多规合一”试点工作，积累经验，发现问题，深化认识，逐步明确开发边界、“多规合一” 等各项工作的目的，使其更接近空间规划体系改革的实质。

“如何当好县委书记”征文：以历史担当干好己任“如何当好县委书记”征文：以历史担当干好己任政贵有恒。

以功成不必在我，但必定有我的境界，把一张好的蓝图一干到底，不只检验作风，更照鉴人品，考量党性。

作为党执政的“一线总指挥”，把习总书记“四有”要求转化为实践行动，就是要以历史担当，承前启后干好己任，承上启下打好基础，意气风发、接力加压地一棒一棒干下去。

历史担当的本质是对党和人民事业的继往开来。

一个地方，特定发展时期，面临着具体阶段问题。

执政一方，为官一时，也面对着特定阶段工作命题。

但每个阶段工作使命的完成，都是迈向理想目标的一个步骤。

理想信念坚定，则不会迷失方向。

县委书记作为党执政一方的核心代表，必须是党性原则最强的人。

无论何时何地，都要胸怀共产党人远大理想，放眼民族伟大复兴梦，脚踏实地带领人民群众向“两个一百年”奋斗目标迈进。

全面建成小康社会是关键一步，是“四个全面”布局的总目标。

全面小康是不让一个地区落后，不让一个人掉队的小康。

尚义作为国家扶贫开发工作重点县，打好扶贫攻坚硬仗，是历届班子的使命。

经过多年干群一起奋斗，7万多人脱贫，但依据2014年国家新定2736元扶贫标准，全县仍有贫困人口4.63万，贫困人口超过60%的村庄仍有一半。

立下愚公志，时不待我、聚精会神地打好攻坚战，在与全国同步建成全面小康路上不掉队，就是我们义不容辞的历史担当。

好日子是拼出来的。

以历史担当承前启后干好己任，就是要与群众一起苦干实干，一起拼搏奋斗，让广大人民群众的日子一天天好过起来，舒心起来。

作为县一级的“当家人”和“领路人”，就要成为群众战风险、渡难关的主心骨，到百姓家、到田间地头访实情，谋实事，直面一切困难，积极寻找克服困难的具体办法，发动和带领群众培育致富产业，共建幸福家园。

面对城乡基础条件普遍落后现状，我们大力弘扬艰苦奋斗作风，把有限财力集中用在公共服务保障上，在贫困村全面实施水、电、路、讯、居基础建设和科、教、文、卫、保公共服务发展工程，夯实农村发展基础。

宁夏：砥砺前行一张蓝图绘到底作者：暂无来源：《农家科技·城乡统筹》 2015年第7期2014年，宁夏开全国之先河，率先以省为单位编制和实施空间发展战略规划，按照“把宁夏作为一个城市来规划建设”的思路，将全区整体规划落到了一张图上，解决了多头编制、重复编制的问题。

《宁夏回族自治区空间发展战略规划条例》通过地方立法的形式将空间规划的编制、修改、实施、监督纳入法治化轨道，于2015年1月1日起颁布实施，这标志着宁夏空间发展战略规划编制、实施和管理走向了规范化、法治化。

《宁夏空间发展战略规划》（以下简称《规划》）按照“一个支点、二个基地、一个示范区”的定位目标，提出“一主三副、核心带动，两带两轴、统筹城乡，山河为脉、保护生态”的宁夏空间发展总体战略，这24个字勾勒了一个宁夏未来空间发展的大框架。

如今，空间发展战略已实施半年，宁夏各地落实情况到底如何？通用产业助推低空经济银川是宁夏的首府，全区政治、经济、文化中心，是国家历史文化名城和西北地区重要的区域中心城市。

作为内陆腹地的银川大力发展通用航空产业，将成为该市推动产业结构优化升级的重要选择和新引擎。

“银川通航产业园西靠黄河，南与黄沙古渡景区相连，东临203省道，北毗月牙湖乡政府。

产业园占地面积为11000亩，项目计划投资200亿元，将着力打造航空生产制造组装、通用航空运营、通用航空商贸物流和航空商业旅游，预计到2030年银川通航产业园将形成经济规模，产值可达1000亿元。

据测算，通用航空产业的投资拉动效应是1∶10，将为银川市带来巨大的经济效益和社会效益。

”银川市兴庆区委常委、副区长张新民说。

在银川通航产业园内项目施工现场看到，距完工还有38天的倒计时牌子悬挂在施工现场醒目位置，挖掘机在沙岭成峰的黄色海洋来回穿梭，工人们热火朝天干活的场景映入眼帘。

作为通航产业园中一张靓丽的“空中”名片，通航机场于今年5月下旬全面开工建设，包括跑道工程、站坪工程、附属工程和空管工程四大部分。