全国耕地质量等别更新评价主要数据成果

1 2015年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果 根据《国土资源部办公厅关于部署开展2015年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔2015〕17号）要求，依据《农用地质量分等规程（GB/T 28407-2012）》，对2014年度内由于土地利用现状变化及土地整治、高标准农田建设等引起的耕地质量等别变化进行更新评价，形成了基于2014年度土地变更调查的最新耕地质量等别成果。 现将主要数据成果公布如下： 一、全国耕地质量等别总体情况 （一）全国耕地质量等别面积结构 全国耕地质量等别调查与评定总面积为13509.74万公顷（202646.14万亩），全国耕地评定为15个等别，1等耕地质量最好，15等最差。其中，7-13等耕地每个等别的面积均大于1000万公顷，7-13等耕地总面积占全国耕地评定总面积的78.43%（见表1）。 采用面积加权法，计算得到全国耕地平均质量等别为9.96等。与平均质量等别相比，高于平均质量等别的1-9等耕地占全国耕地评定总面积的39.92%，低于平均质量等别的10-15等耕地占60.08%（见表1）。

表1 全国耕地质量等别面积比例 等别 面积 比例% 万公顷 万亩 2

1 48.84 732.60 0.36 2 59.93 898.97 0.44 3 115.85 1737.73 0.86 4 172.76 2591.33 1.28 5 366.48 5497.15 2.71 6 886.22 13293.34 6.56 7 1143.89 17158.31 8.47 8 1188.01 17820.18 8.79 9 1410.69 21160.28 10.44 10 1790.55 26858.20 13.25 11 2045.43 30681.51 15.14 12 1891.85 28377.81 14.00 13 1125.50 16882.44 8.33 14 765.63 11484.45 5.67 15 498.12 7471.84 3.69 合计 13509.74 202646.14 100.00

注：数据合计数由于单位或小数位取舍而产生的计算误差，均未作机械调整。

将全国耕地按照1-4等、5-8等、9-12等、13-15等划分为优等地、高等地、中等地和低等地。其中，优等地面积为397.38万公顷（5960.63万亩），占全国耕地评定总面积的2.94%；高等地面积为3584.60万公顷（53768.98万亩），占全国耕地评定总面积的26.53%；中等地面积为7138.52万公顷（107077.81万亩），占全国耕地评定总面积的52.84%；低等地面积为2389.25万公顷（35838.72万亩），占全国耕地评定总面积的17.69%（见图1）。 3

图1 全国优高中低等地面积比例构成 （二）全国耕地质量等别空间分布 从优、高、中、低等地在全国的分布来看，优等地主要分布在湖北、广东、湖南等3个省，总面积为359.61万公顷（5394.13万亩），占全国优等地总面积的90.50%；高等地主要分布在河南、江苏、山东、湖北、安徽、江西、广西、四川、广东、湖南、河北、浙江等12个省（区），总面积为3207.94万公顷（48119.15万亩），占全国高等地总面积的89.49%；中等地主要分布在黑龙江、吉林、云南、辽宁、四川、新疆、贵州、安徽、河北、山东等10个省（区），总面积为5261.65万公顷（78924.76万亩），占全国中等地总面积的73.71%；低等地主要分布在内蒙古、甘肃、黑龙江、河北、山西、陕西、贵州等7个省（区），总面积为2119.61万公顷（31795.24万亩），占全国低等地总面积的88.72%。 4

（三）区域耕地质量等别状况 东部地区和中部地区耕地平均质量等别较高，分别为8.19等和7.98等；东北地区和西部地区耕地平均质量等别较低，分别为11.25等和11.33等。 西部地区。全区耕地评定总面积为5017.23万公顷（75258.45万亩），质量等别从3等到15等，平均质量等别为11.33等，以10等到14等为主，占西部地区评定总面积的69.10%。 东北地区。全区耕地评定总面积为2792.92万公顷（41893.76万亩），质量等别从6等到14等，平均质量等别为11.25等，以10等到12等为主，占东北地区评定总面积的78.04%。 中部地区。全区耕地评定总面积为3064.33万公顷（45964.88万亩），质量等别从1等到15等，平均质量等别为7.98等，以6等到10等为主，占中部地区评定总面积的65.85%。 东部地区。全区耕地评定总面积为2635.29万公顷（39529.34万亩），质量等别从1等到15等，平均质量等别为8.19等，以6等到10等为主，占东部地区评定总面积的73.83%。 全国31个省（区、市）耕地质量等别状况见表2。 二、2014年度内全国耕地质量等别变化情况 全国耕地质量等别变化，主要源于耕地占补造成的质量变动，和土地整理、土地复垦、高标准农田建设等耕地质量建 5

设工程带来的耕地质量提升。 （一）新增耕地的等别构成 2014年度内，全国因土地整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦、农业结构调整及其他方式新增耕地的平均质量等别为9.88等，新增耕地质量等别1-15等均有分布，以10-12等为主，其中10等耕地占新增耕地面积的11.6%，11等占13.9%，12等占15.2%，1等、2等、3等和4等面积比例均不足1.0%。 （二）减少耕地的等别构成 2014年度内，全国因建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕等原因减少耕地的平均质量等别为8.60等。减少耕地质量等别1-15等均有分布，以6-10等为主，其中6等耕地占减少耕地面积的11.9%，7等占13.7%，8等占14.2%，9等占15.4%，10等占12.8%，1等和2等面积比例均不足1.0%。 （三）质量建设耕地的等别构成 2014年度内，全国因土地整理、土地复垦、高标准农田建设等项目实施后，项目区耕地平均质量等别为8.49等， 1-10等耕地面积增加，11-15等耕地面积减少，耕地质量等别结构出现优化趋势。 2014年度数据显示，通过土地整理、土地复垦、高标准农田建设等耕地质量建设工程，弥补了耕地占补过程中的 6

耕地质量损失，保障了全国耕地质量水平总体稳定。 三、耕地质量等别成果应用 各级国土资源管理部门在相关规划编制、永久基本农田划定、耕地占补平衡考核、土地整治项目管理等国土资源管理领域，以及自然资源资产负债表编制、粮食安全省长责任制考核等相关领域应充分应用耕地质量等别成果，切实发挥成果的基础性作用，推动成果的广泛应用，为实现耕地数量质量并重管理，坚守耕地质量红线，推进生态文明建设等提供重要支撑。 7

表2 全国31个省（区、市）耕地质量等别状况 单位：万亩 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 总计

北 京 1.47 196.84 45.93 62.64 23.18 330.06 天 津 0.04 80.60 347.39 191.57 36.80 0.05 656.44 河 北 42.06 147.57 503.53 1103.32 1310.04 1377.37 1144.84 1358.14 1353.14 1385.66 92.44 9818.11 山 西 5.90 10.82 51.96 165.08 365.48 546.53 679.57 1426.87 1791.14 1044.20 6087.56 内蒙古 0.10 1.70 8.70 68.95 230.94 468.81 959.16 2022.37 2931.81 7037.92 13730.45 辽 宁 0.71 43.33 428.22 1116.29 3133.52 2556.54 197.43 1.01 7477.06 吉 林 15.14 36.29 196.51 1951.98 2904.41 2128.92 2484.79 672.15 115.24 10505.43 黑龙江 0.02 70.19 773.48 2890.76 7947.07 7533.04 4100.60 596.13 23911.28 上 海 5.94 61.90 194.47 20.49 0.79 283.60 江 苏 4.59 760.83 4910.60 1184.33 5.75 6866.09 浙 江 2.86 16.35 74.65 125.06 337.52 483.67 577.30 580.32 567.10 294.26 41.92 0.19 3101.19 安 徽 41.90 135.35 379.63 620.05 1005.02 1357.35 2608.56 2296.19 355.98 14.59 8814.63 福 建 0.70 16.47 79.05 226.54 405.28 440.40 380.76 268.78 131.88 50.13 8.19 2008.17 江 西 12.20 163.21 532.93 885.44 1058.97 849.20 496.33 279.64 205.90 115.84 25.20 0.14 4625.00 山 东 0.39 96.49 690.90 2279.55 3595.12 2584.58 1572.80 456.45 162.16 11438.45 河 南 14.56 272.04 1378.64 5794.68 2987.45 1054.48 552.18 134.71 0.37 12189.11 湖 北 351.66 617.97 944.25 1248.78 1390.31 1082.92 516.99 539.15 518.26 346.76 222.30 88.00 16.77 7884.12 湖 南 367.75 170.64 375.16 296.65 419.40 336.80 372.42 799.52 652.93 739.15 695.31 599.31 336.20 191.12 11.80 6364.15 广 东 12.51 107.50 327.22 574.04 961.22 993.35 546.40 258.06 125.29 32.24 0.40 3938.24 广 西 13.39 106.53 774.43 1231.76 835.01 1441.00 1868.06 406.12 0.01 6676.32 海 南 0.33 7.19 105.74 142.73 164.89 205.16 134.32 97.82 91.98 112.21 24.85 1.75 1088.98 重 庆 0.99 34.80 412.48 979.92 1216.95 919.95 118.74 3683.82 四 川 0.00 3.32 52.24 179.89 772.67 1985.08 2537.08 2818.87 1335.38 438.54 62.82 10185.88 贵 州 7.95 111.86 521.03 1134.74 1708.74 2206.48 1090.32 34.57 0.22 6815.90 云 南 0.68 19.62 25.63 45.40 165.58 221.44 374.80 725.00 2022.14 3511.18 2170.20 32.97 9314.63 西 藏 0.55 13.51 52.62 100.20 82.12 46.07 1.69 0.05 296.81 陕 西 7.16 60.38 178.46 337.60 462.04 375.11 383.25 650.73 1067.42 1321.92 1153.26 5997.34 甘 肃 0.71 54.88 427.43 665.48 1076.04 1926.43 3583.71 329.41 8064.08 青 海 18.69 181.88 471.01 126.03 797.60 宁 夏 0.03 19.64 109.73 189.82 221.30 149.79 176.56 359.97 623.66 84.69 1935.18 新 疆 0.76 14.01 48.60 130.94 555.37 2881.81 3136.53 758.97 233.45 7760.43 总 计 732.60 898.97 1737.73 2591.33 5497.15 13293.34 17158.31 17820.18 21160.28 26858.20 30681.51 28377.81 16882.44 11484.45 7471.84 202646.14