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农村土地管理制度措施摘要。
在高额利益的引诱下，我国的土地管理制度受到了诸多挑战。
土地资源是不可再生资源，建立完善的土地监管体系，对于我国的可持续发展具有重要的意义。
基于此，对我国的土地监管制度提出改革建议，为相关工作者提供参考。
关键词：农村土地；监管制度；信息公开；社会监督我国疆域辽阔，但由于地形较为复杂，所以监管难度普遍较高。
土地是经济发展的成本来源，因此随着我国经济的快速发展，土地的价值不断增大。
不法分子利用这一机会，在土地使用权变更、宅基地分配以及土地征用的过程中，获取不法所得，从而使国家与农民的利益受到损失。
我国的土地管理制度较为完善，其管理问题主要体现在监督层面中。
因此我国应当通过信息公开、引入社会监管等措施，降低管理成本，使我国的土地管理制度更加有效。
1农村土地管理中存在的问题1.1耕地保护面临的挑战。
当前我国人口约有____亿，粮食自给量不足____%。
如果继续降低我国农产品的占比，必将对我国粮食安全带来严重的影响，因此我国制定了严格的耕地面积红线。
但在具体工作中，____亿hm2的耕地红线难以得到有效的保障。
首先，在计算耕地面积的过程中，我国将实测面积作为具体的考核标准。
但依据传统的统计标准，土地的实际产量是基层计算耕地面积的主要计量方式，因此，我国的耕地面积有虚高的成分。
其次，我国部分地区在补偿占用耕地的过程中，存在以次充好的现象。
近年来，城市发展占用了大量的农业用地，这部分土地的质量普遍较好。
在耕地补偿的过程中，部分地区开垦了对等的贫瘠土地，但是这些土地的产量远低于被占用的耕地。
1.2宅基地管理面临的挑战。
首先，我国的宅基地政策严格遵循一户一宅的分配原则。
但由于监管工作不到位以及政策漏洞，我国部分地区存在一户多宅或建筑招标等问题。
农村宅基地的分配原则有着严格的标准，但由于监管过程的成本较高，因此部分地区将宅基地的管理下放至基层单位。
但基层单位的工作人员往往与宅基地使用者存在紧密的关联，所以基层单位的管理工作存在较大的漏洞。
东莞市人民政府关于印发《东莞市集体土地征收实施工作管理规定》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东莞市人民政府关于印发《东莞市集体土地征收实施工作管理规定》的通知东府〔2019〕21号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市集体土地征收实施工作管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府2019年3月7日东莞市集体土地征收实施工作管理规定第一章总则第一条为加强我市土地管理，规范集体土地征收实施工作，有效保障农民集体及农户合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《征收土地公告办法》（国土资源部令 2010年第49号）、《广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由各地级以上市实施的决定》（粤府令第248号）、《广东省国土资源厅关于规范征地公告工作的通知》（粤国土资利用发〔2014〕110号）、《广东省国土资源厅关于印发〈广东省人民政府委托建设用地审批（审核）职权实施方案〉的通知》（粤国土资利用发〔2018〕11号）等法律、法规、规章和有关规定，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条依法由国务院批准、省人民政府委托市人民政府实施的集体土地征收审批及相关组织管理工作，适用本规定。
第二章职责分工第三条市人民政府受委托实施原由省人民政府审批（审核）的土地征收和土地征收实施方案等建设用地审批（审核）职权，并将拟征收土地报批材料的组织、征收土地方案的公告及实施、征收土地补偿安置方案的审批职权委托园区管理委员会、镇人民政府（街道办事处）行使。
农村集体建设用地监管方案为规范农村集体建设用地的管理和使用，保护农村土地资源的合理利用，提高土地利用效益，我提出了以下的农村集体建设用地监管方案。
一、加强政府监管1. 建立健全集体建设用地管理部门，明确责任和职权，加强对农村集体建设用地的监管和管理。
该部门应制定详细的工作计划和工作流程，确保审核审批程序的规范、公正和高效。
2. 加强对集体建设用地划拨、批准、使用等环节的监督和检查，建立监督机制，对违法违规行为进行严肃处理，确保农村集体建设用地的合法性和合规性。
3. 加大对集体建设用地的执法力度，加强对农村集体建设用地违法行为的打击力度，依法追究责任人的法律责任。
二、加强土地使用权的管理和保护1. 对于农村集体建设用地的划拨和批准，要严格按照法律法规和相关政策进行，确保土地使用权的合法性。
2. 加强农村土地使用权证书的管理和保管，健全登记制度，及时更新土地使用权信息，确保权属清晰和保护土地使用权者的合法权益。
3. 对于未取得农村土地使用权证书的土地使用者，要加强审核和核实，督促其尽快申请办理土地使用权证书。
同时，要加强对违法使用土地的整治，确保土地资源的有效利用。
三、加强农村集体建设用地的规划管理1. 制定农村集体建设用地利用规划，明确农村集体建设用地的功能与用途，合理布局和组织，提高土地利用效益和经济效益。
2. 加强对农村集体建设用地的监测和评估，定期查看农村集体建设用地的使用情况，及时发现问题并采取措施加以解决，确保土地的持续利用和保护。
3. 强化对农村集体建设用地的整治和复垦工作，加大对农村集体建设用地的保护力度，加强生态修复，提高土地质量和生态环境的改善。
四、加强农村集体建设用地的监督和评价1. 建立健全农村集体建设用地的评价制度，对农村集体建设用地的利用效益、经济效益和环境效益进行评价，及时发现问题并采取措施改进。
2. 加强对农村集体建设用地的监督和检查，建立监测网络和监督机制，对农村集体建设用地的使用情况和效益进行实时监控，防止违规行为和浪费农村土地。
北京市密云区人民政府关于印发《密云区“村地区管”管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】北京市密云区人民政府•【公布日期】2020.12.27•【字号】密政发〔2020〕51号•【施行日期】2020.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地承包正文北京市密云区人民政府关于印发《密云区“村地区管”管理办法（试行）》的通知密政发〔2020〕51号各乡镇人民政府，地区、街道办事处，各相关单位：《密云区“村地区管”管理办法（试行）》已经区政府第94次常务会审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。
北京市密云区人民政府2020年12月27日密云区“村地区管”管理办法（试行）第一章总则第一条为了切实保护、合理利用农村土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国城乡规划法》《北京市城乡规划条例》《北京市禁止违法建设若干规定》《北京市关于加强农村村民建房用地管理若干规定》《北京市村庄规划建设管理指导意见（试行）》《北京市关于进一步加强农村集体土地管理加快建立健全“村地区管”机制的指导意见》《密云区耕地占补平衡指标管理办法》等法律法规和相关文件要求，结合实际需要，制定本办法。
第二条本办法坚持依法依规、规划引领、生态优先、减量发展、权利保障、公平公开公正原则。
第三条本办法所称农村土地资源，是指土地权属为农民集体所有的一切土地。
第四条区政府及相关责任部门负责对全区范围内的农村土地资源使用进行管理、监督和指导，做好农村土地确权、土地利用、承包或租赁合同管理和备案、土地经营权流转及违法违规用地整治的监督指导、检查验收等相关工作，严格履行用地审批和用地计划指标下达，维护全区用地秩序。
各镇政府负责本镇行政区域范围内的土地管理，依法承担监管主体责任，监督和指导土地整治开发工作，及时发现和纠正违法违规使用农村土地的行为，确保各项生产和经营活动都必须按照规定用途使用土地。
农村集体“三资”监管制度汇编农村集体“三资”监管制度是指中国农村集体经济组织在进行经济活动时，依法进行资产的管理和监督的制度体系。
随着农村集体经济的发展和开放的深入推进，农村集体资产日益增多，管理和监管变得尤为重要。
下面是农村集体“三资”监管制度的相关内容。
一、监管机构的设立和职责1.农村集体“三资”管理委员会的设立：每个乡镇应设立农村集体“三资”管理委员会，由乡镇政府委派专职人员负责，负责农村集体资产的管理和监督工作。
2.农村集体资产清查监管机构的设立：每个村庄设立农村集体资产清查监管机构，由村委会组织人员组成，负责农村集体资产的清查和监管工作。
3.监管机构职责：监管机构应制定资产管理规定，组织资产清查工作，监督资产的合规运营，防止资产流失和侵占，定期向上级政府报告资产状况。
二、资产清查和登记制度1.资产清查：每个村庄应定期进行资产清查，包括土地、房屋、农机具、水利设施等集体资产的清查，确保资产的安全和完整性。
2.资产登记：对于清查出的集体资产应进行登记，包括资产的名称、数量、使用情况等详细信息，并制作资产清册，加强资产的管理和监督。
三、资产管理和使用1.资产规划：每个村庄应制定集体资产规划，包括资产的合理配置和利用计划，确保集体资产的最大化利用和效益。
2.资产收益分配：每年应对村集体资产的收益进行合理分配，包括村民的分红、村级公益事业资金的投入等，确保集体资产能够最大化地惠及全体村民。
3.资产使用权和禁止行为：对于农村集体资产的使用权应进行明确规定，禁止滥用和侵占集体资产，利用资产进行非法活动等行为，维护农民群众的合法权益。
四、资产监督和追责制度1.资产监督责任：农村集体“三资”管理委员会和农村集体资产清查监管机构应对资产的安全和合规运营负有监督责任，发现问题及时采取措施解决。
2.追责制度：对于农村集体“三资”管理中存在的失职、渎职、侵占等违法行为，应依法追究责任，维护农村集体经济的健康发展。
农村集体经济组织土地流转管理办法农村集体经济组织土地流转管理办法是为了进一步规范农村土地流转行为、保障农民合法权益、推动农村经济发展而制定的。
本办法适用于农村集体经济组织对集体所有的土地进行流转的管理。
一、土地流转主体1. 农村集体经济组织：指村集体经济组织、农民专业合作组织等。
它们应当通过村民代表大会进行合法授权，并依法登记注册，具有独立的财务、生产经营管理和法人资格。
二、土地流转方式1. 出租：集体经济组织可以将集体所有的土地出租给农户、农民合作社、农业企业等，出租期限一般不超过30年。
出租地块应当通过土地征收管理机构进行资格审查，并签订土地租赁合同。
2. 转让：集体经济组织根据土地使用和管理情况，可以将部分或全部集体所有的土地进行转让给其他合法主体，转让方式可以是公开竞价、招租招让、协商等方式进行。
三、土地流转程序1. 流转需求发布：农村集体经济组织应当在本村广泛宣传土地流转需求，告知流转的土地面积、用途、期限等情况，并说明流转的程序和条件。
2. 市场化选择：农民符合条件的个体或组织可以通过自由市场选择适合自己的土地流转项目，并与农村集体经济组织进行协商洽谈。
3. 签订合同：双方达成一致后，应当在合同中明确土地流转面积、期限、租金价格、流转方式等各项约定，确保权益得到充分保护。
4. 执行监督：土地流转后，农村集体经济组织应当加强对流转项目的监督管理，确保合同约定得到履行，并及时解决流转过程中出现的问题。
同时，农民也有权监督农村集体经济组织的管理行为，保障自身合法权益。
四、土地流转监管1. 土地流转备案：农村集体经济组织在土地流转前，必须按规定向农村土地管理部门进行备案，提供合法证明文件，并支付相应的土地流转手续费。
2. 监督考核：农村土地管理部门应当对土地流转行为进行定期检查，对不符合合法要求的土地流转行为予以纠正或处罚。
3. 信息公开：农村集体经济组织应当将土地流转的基本情况向社会公开，包括土地流转项目、流转主体、流转面积、流转期限等信息。
农村集体建设用地监管方案模版一、进一步明确土地管理主体各镇人民政府是本辖区内土地管理的责任主体，要依照土地管理相关法律法规和政策，严格审核农村村民住宅及乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地，监督村民委员会管理本村属于农民___所有的土地，合理利用土地资源，切实履行好土地监管职责。
国土资源管理部门要依法办理各类用地审批手续，积极服务好地方经济发展。
严禁任何单位和个人以任何形式私自乱批、乱建。
区国土、财政、规划建设、发改、监察、林业、农业、农经、交通、环保等有关部门按照各自职责，密切配合，共同做好相关工作。
二、进一步规范农村___建设用地的审批（一）规范农村___建设用地的使用范围。
根据《___土地管理法》规定，乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业、农村村民住宅建设可以使用农民___所有土地。
（二）严格农村___建设用地审批条件。
兴办乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业建设申请使用___建设用地的，必须具备以下条件：符合土地利用总体规划和城市、镇村建设规划；符合国家产业政策；符合国家、省建设项目控制指标有关规定；符合其他有关法律法规或政策规定。
农村村民申请住宅建设用地的，按照《国土资源__关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔〕___号）、《省人民政府___关于加强农村宅基地管理工作___》（政___发〔〕___号）有关规定执行。
（三）规范___建设用地审批程序。
兴办乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业建设，以及村民建住宅需要使用___建设用地的，必须依法办理规划建设许可和建设项目用地审批手续。
涉及农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续，其中占用林地的，必须按程序呈报，经依法办理林地手续后方可建设；涉及占用耕地的必须依法履行耕地占补平衡义务；各镇应根据实际需要于每年年初向区政府申报农转用计划，区政府向市政府申请办理农用地转用审批手续，经依法批准后再逐宗批准供应。
三、加强农村___建设用地的规划（一）严格农村___建设用地用途管制和规划管理。
国土部等四部门《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、农办（农工部、农委、农工委、农牧办）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局，解放军土地管理局：为切实落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，现提出以下意见：一、明确农村集体土地确权登记发证的范围农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。
农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。
农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。
二、依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件以及地方性法规、规章的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果以及年度土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展确权登记发证工作。
农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。
《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、农办（农工部、农委、农工委、农牧办）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局，解放军土地管理局：为切实落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，现提出以下意见：一、明确农村集体土地确权登记发证的范围农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。
农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。
农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。
二、依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件以及地方性法规、规章的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果以及年度土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展确权登记发证工作。
农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。
土地监察大队管理制度第一章总则第一条为加强土地监察大队的管理，提高执法效率，保障执法稽查的权威性和公正性，根据《中华人民共和国土地管理法》和相关法律法规，结合土地监察大队的实际情况，制定本管理制度。
第二条土地监察大队是土地执法部门的派出机构，主要负责对土地执法进行监督、管理和协调工作。
第三条土地监察大队的任务是：依法开展土地执法工作，加强土地资源的管理和保护，维护国家土地管理秩序，确保土地资源的科学利用。
第四条土地监察大队的管理原则是依法行政、公正廉洁、权责明确、高效务实。
第二章组织第五条土地监察大队设立领导机构，由主任负责领导全面工作，下设若干个科室分别负责相关工作。
第六条主任是土地监察大队的领导人员，直接负责执法工作的组织和部署。
第七条科室负责相关的专业工作，对执法工作提供技术支持和保障。
第八条各科室之间要密切配合，形成合力，保证执法工作的顺利进行。
第九条土地监察大队设立巡查组，对执法工作进行监督和检查，保证执法工作的合规性和严肃性。
第十条土地监察大队设立督查组，对执法工作进行评估和考核，确保执法质量和效果。
第三章职责第十一条主任负责领导全面工作，组织制定执法工作计划和年度预算，推动执法工作的高效运行。
第十二条科室负责相关的专业工作，根据主任的指示制定专项工作计划和实施方案，推动执法工作的专业化发展。
第十三条巡查组负责对执法工作进行监督和检查，督促各科室依法履行职责，保证执法工作的合规性和严肃性。
第十四条督查组负责对执法工作进行评估和考核，推动执法工作的质量和效果。
第四章执法第十五条土地监察大队要依法履行土地执法职责，加强对土地资源的管理和保护。
第十六条土地监察大队要及时化解土地纠纷，维护土地资源的稳定和和谐。
第十七条土地监察大队要加强对违法用地行为的打击，保护国家土地资源和生态环境。
第十八条土地监察大队要推动土地资源的科学利用，促进经济社会可持续发展。
第五章公正廉洁第十九条土地监察大队要做到公正廉洁，杜绝腐败行为，维护执法权威和公信力。
为加强我县农村集体土地管理，规范农村集体土地使用行为，促进农村集体土地产权制度改革，加快城镇化进程，根据《中华人民共和国土地管理法》、《省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《市农村宅基地管理试行办法》，结合我县实际，制订本办法。
第一章总则
第一条集体土地属于农民集体所有，由集体经济组织或者村民委员会经营管理.农村集体经济组织的村民都有依法保护、管理和合理利用土地的义务和权利。
第二条县政府土地行政管理部门负责对辖区范围内的土地管理、耕地保护工作进行监督和指导，严格履行用地审批和用地计划指标下达，维护全县用地秩序。
第三条严格执行土地政策，明晰土地产权，依法保护农村土地承包关系的长期稳定。
在土地集体所有权和经营权不变的情况下，积极促进土地流转，规模经营。
第四条严禁任何单位和个人占用基本农田保护区内耕地和改变使用性质。
第五条凡在我县境内使用农村集体土地的单位或个人，必须符合土地利用总体规划和城市建设规划。
涉及农用地转用的，须办理农用地转用手续；涉及耕地占用的，须办理耕地占补平衡手续。
第六条对使用农村集体土地的各类建设，实行以证管理，凭证补偿。
征地拆迁地面建筑物、构筑物的补偿，一律以用地许可证、宅基地使用证等登记确认的面积为准。
第七条任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为进行检举和控告。
第二章镇、村建设用地
第八条镇、村企业用地及新农村建设用地，要严格控制用地规模，合理布局，节约用地，项目建设要符合现行土地利用总体规划，并在取得合法用地手续后方可开工建设。
严禁未批先建。
第九条镇、村新办企业及联营企业，需凭县政府相关部门项目批准文件、经所在地镇人民政府审核、上报后，方可申办用地手续。
新办镇村企业使用原企业的场地，须持有关部门批准文件到国土局办理变更手续后，方能用地。
因镇、村企业改制或原单位更名的，用地单位应在更名后三十日内，到国土局办理相关用地变更手续。
镇村企业名称、用地单位、土地用途必须与批准的文件一致。
第十条经批准的镇村企业用地，连续闲置一年以上的，由镇、村申请，国土局批准收回土地使用权，限期拆除。
不能搬迁的固定建筑物、构筑物，按有关规定补偿后，用地单位应无条件将土地交还原土地所有者。
第十一条临时使用土地的，用地单位在符合临时用地有关规定的情况下，向国土局申请，签订土地有偿使用协议，并保证国家建设时。
方可批准其临时用地。
因国家建设或防洪、抢险、救灾、军事训练等需临时使用农村集体土地的，可先行使用，事后到国土局补办临时用地手续，临时用地上不得修建永久性建筑物、构筑物，临时用地期满，用地单位必须复耕，达到原有的生产水平，交还原土地所有者。
第十二条凡国家建设需要已报征的村组土地，不再新增种养殖专业户、个体工商户用地。
未报征区域，对不改变农用地性质的种植等农业结构调整用地，由用地单位或个人凭相关部门核发的专业户证书或批复，到国土局申请办理用地手续。
在批准范围内不得兴建永久性建筑物、构筑物及其他破坏土地耕作层的设施。
镇政府负责对专业户、农业结构调整用地每年进行检查，对不再从事种、养殖的必须及时退地还耕。
对只有专业户证书，无用地手续的，
不得调整土地用途，国家征、占用时不作补偿。
第十三条小型农田水利设施、镇村道路等直接为农业生产服务的附属设施建设需占用土地的，由村、镇提出申请、经国土局审核批准后，办理用地手续。
第三章村民建房用地
第十四条我县辖区范围内农业户口的村民依法享有使用集体土地建房的权利，一户农村村民只能拥有一处不超过规定面积标准的宅基地。
农村宅基地面积标准：平原每户不超过133平方米，川地、原地每户不超过200平方米，山地、丘陵地每户不超过267平方米。
村民建房以本户户口登记簿登载的农业人数为准。
以户为单位按规定标准报批。
农村村民出卖、出租住房后再申请宅基地的，一律不予批准。
第十五条农村村民申报和取得宅基地，按下列程序办理：
符合申报条件的村民应向所在村民小组或村民委员会提交书面建房申请。
涉及建新缴旧的，村民委员会应与申请户签订交还旧宅基地合同；
村在接到申请后五日内对申请资料进行核实，并将申请人的情况在本集体经济组织内进行公告，公告期不少于七日；
公布期满无异议的，申请人应如实填写《农村宅基地申请表》，经村民大会或者三分之二以上村民代表会议讨论通过，报镇政府审核
镇政府应在十五个工作日内实地审查是否符合条件，拟用地是否符合规划，写出现场勘查意见，并按照年度分配下达的宅基地用地指标，依据先急后缓的原则，初步确定建房对象，签署意见后报县国土资源部门审核；
县国土资源部门接受申请后二十个工作日内完成审核，并报县政府批准。
批复下达后，应将审批结果在申请人所在村进行公告，公告期不少于五天。
公告期满无异议的，镇政府应会同村组管理人员按照批准面积、规划位置和原现场勘查情况以及选址意见书和施工许可证，划定用地方位四至，并做好现场工作记录。
第十六条村民不得原地改、扩、新建住房。
鼓励县城规划区内的村民集中建设住宅楼。
对县城规划区范围外符合建房条件的村民申请建房的，提倡以户为单位，经审批到中心村或居民点兴建。
第十七条到中心村、居民点建房的农户，房屋建成后，村组必须及时对居民旧宅基地复垦。
对不进行复垦的村组，暂停该镇宅基地审批指标供应。
第十八条中心村、居民点建设用地以土地置换的方式，由建房村民所在村、组调整等量土地给所占用村组。
中心村、居民点建设必需的水、电、路等基础设施用地，由所在镇村统一规划，经国土局审核批准后，组织实施。
第十九条经批准占用土地满一年时间不用的，收取土地荒芜费，两年不用的收回批准土地。
第二十条村民新房建成后，有旧房的应在二个月内将旧房拆除。
经国土部门验收后，新建房方可颁发宅基地使用证。
第二十一条“五保户”、“独生户”死亡后，宅基地由农村集体经济组织无偿收回任何人不得侵占。
第二十二条村民死亡、迁移或已转为非农业人口，本人或其合法继承人在住房面积已达标准时，经国土局批准，可将多余房屋折价卖给没达到房屋限额标准的当地村民。
第二十三条农村房屋宅基地使用证登记面积只能在本户农业人口间进行分割，原经批准建有住房的非农业人口，在申请分户时，不再享受农村宅基地。
因离婚涉及的房屋分割，须按规定的村民应享受的宅基地建房面积计算。
第二十四条旧宅基地、荒草地、未利用地整理出来的耕地，由原土地使用者耕种。
第四章监督管理及法律责任
第二十五条有关单位和个人应当支持、配合土地行政主管部门对土地违法行为的监督检查；义务宣传土地法规，积极保护土地安全。
第二十六条各级行政首长是所辖区域土地管护第一责任人。
每年度县与镇、镇与村签订耕地保护责任书。
对本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例达到15%以上的，进行问责。
第二十七条农村各类建设用地必须经所在镇政府审核，严格控制用地规模，在符合土地利用总体规划、城镇建设规划和镇政府年度建设用地总量的前提下按照程序上报审批。
凡未经报批的用地一律不得开工建设。
无用地手续开工建设的，限期拆除，恢复原状。
严格控制新增建设用地总量。
能使用原建设用地的坚决不占用耕地，能使用劣地的坚决不使用好地。
第二十八条各镇政府对本辖区内各类用地行为负有监督和管理责任，特别是对村组干部私自划批宅基地、非法买卖宅基地、擅自出租集体土地用于非农建设的，要如实上报县纪检监察部门调查处理，追究相关单位和责任人的责任。
对非法批准征用、占用基本农田十亩以上；非法批准征用、占用基本农田以外的耕地三十亩以上的；非法转让、倒卖基本农田5亩以上的；非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的，已触犯刑律构成犯罪，应移送司法机关严肃追究相关责任人的刑事责任。
第二十九条下述行为属土地违法行为：
买卖土地和以其它形式非法转让土地的；
未批先占，骗取批准，非法占用土地的；
非法批准使用土地的；
擅自出租农民集体土地用于非农建设的。
存在上述土地违法行为的，由国土部门无偿收回土地使用权责令使用者限期复耕土地，限期拆除该地上的建筑物、构筑物及其它生产、生活设施，直至达到可耕种的程度，可并处罚款。
对拒不执行的，申请人民法院强制执行。
第三十条当事人、主要责任人对行政处罚决定拒不履行的，由国土资源管理部门申请人民法院强制执行。
第五章附则
第三十一条本办法自2012年11月1日起执行，2014年10月31日废止。
村委集体土地监管办法。
