下载文档原格式
公共管理理论有哪些公共管理是公共管理主体为了解决公共问题，维护与实现公共利益。
以下是由店铺整理关于公共管理基础知识的内容，希望大家喜欢!一、公共管理基础知识——公共管理及其相关概念1、公共管理与公共行政公共行政：政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点以及将政策转变为实际的行动，并重点关注内部定向，机构和人员以及办公室的管理。
公共管理：尽管公共管理也包含了公共行政的许多内涵，但有以最低的成本取得目标以及管理者为取得结果负责的内涵。
所以公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任2、公共部门与公共物品公共部门：是公共事物的管理者和公共服务的提供者，广义的公共部门包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公共机构等部门已经各种不同组织的公共层面;狭义的公共部门是仅包括政府决策的产生机构和部门，是最纯粹的公共部门。
公共物品：是具有消费的非竞争性和排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品;与公共物品相对应的是私人物品即具有消费上的竞争性和排他性等特征的物品。
3、公共管理与私人管理公共管理与私人管理有许多相似之处，他们的管理都包含了合作团体的活动，而且所有的大组织都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。
但是公共管理在许多重要方面是与私人管理存在差别的，主要表现在如下几个方面：一、公共管理与私人管理的使命不同。
二、与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。
三、与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。
四、就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统更加复杂和严格。
4、治理与善治治理概念定义繁多，可泛指任何一种活动的协调方式。
善治是90年代后，世界银行提出的口号，它主要包括合法、法治、负责、透明、有效的政府成了善治的基本要素，成为规范政治权利的主要标准。
基于“扎根精神”的中国本土管理理论构建范式初探贾旭东;衡量【摘要】结合以往运用扎根理论的研究经验及扎根理论经典著述,综合比较三大扎根理论学派,融合定性与定量研究方法,基于“扎根精神”,遵循建构型扎根理论思想,以经典扎根理论的数据处理程序为主框架,以程序化扎根理论的因果关系为辅助结构,结合认知地图工具,探索性地提出了一个中国本土管理理论构建的一般范式,即“中国管理扎根研究范式”,以期为中国本土管理理论构建给出可操作的工具,推动扎根实践的中国管理学术研究.【期刊名称】《管理学报》【年(卷),期】2016(013)003【总页数】11页(P336-346)【关键词】扎根理论;扎根精神;中国本土管理理论;构建范式【作者】贾旭东;衡量【作者单位】兰州大学管理学院;兰州大学管理学院【正文语种】中文【中图分类】C93管理理论是经济发展的产物，自蒸汽机代替手工作坊以来，西方国家凭借其经济优势已经统领管理领域几个世纪[1]。
近代以来，亚洲经济异军突起，对世界经济产生了巨大冲击并直接影响着西方国家的经济统治地位，以中国和印度为代表的新兴经济体则更是发展迅猛。
目前，亚洲在全球经济版图中的重要性日益凸显，预计至2030年，亚洲经济实力将会超过美国和欧盟的实力总和。
在亚洲地区，中国经济30多年来的高速发展吸引了全球的目光，PLEGGENKUHLE-MILES等[1]发现，中国是亚洲地区最值得研究的国家。
据统计，在亚洲顶级管理刊物——《Asia Pacific Journal of Management》中，约58%的论文都是与中国企业管理相关的研究，这充分体现了中国在亚洲地区的经济地位和对中国本土管理展开学术研究的必要性与紧迫性。
早在2005年，国家自然科学基金委员会管理科学部就在其“十一五”战略规划的讨论中强调：要将中国成功的管理实践提升到理论高度，构建中国管理理论框架，推动不同学派深入研究[2]。
近年来，有越来越多的国内外学者开始积极关注和投身于中国本土的管理研究。
范式指常规科学所赖以运作的理论基础和实践规范，是从事某一科学的研究者群体所共同遵从的世界观和行为方式。
通俗来讲，范式就是一个模型或模式。
引申到具体学科，比如旅游学科，就是指旅游学领域内关于研究对象的基本意向、基本结构，学科发展阶段中理论研究的主导共识，是学科的研究纲领！库恩对科学发展持历史阶段论，认为每一个科学发展阶段都有特殊的内在结构，而体现这种结构的模型即“范式”（PARADIGM）。
范式通过一个具体的科学理论为范例，表示一个科学发展阶段的模式.科学理论不是能被经验证实或证伪的个别命题的集合，而是由许多相互联系、彼此影响的命题和原理组成的系统整体。
库恩将这一系统整体称作范式范式是某一科学共同体在长期的探索、教育和训练中形成的共同信念。
这种信念规定了他们共同的理论观点和研究思路，为他们提供了考察问题和解决问题的共同方法，从而形成为该学科的一种共同传统，并为其发展确定了共同方向。
“范式”这个范畴虽然系科学哲学家库恩提出，但任何概念都要随着科学的发展而不断明确。
在库恩那里，“范式”这个范畴存在许多概念模糊之处。
我国著名学者陈世清认为，范式是学说的坐标，是开展科学研究、建立科学体系、运用科学思想的坐标、参照系与基本方式，科学体系的基本模式、基本结构与基本功能。
科学范式后面是哲学范式。
哲学范式与科学范式：前者制约后者，后者引领、展现前者。
哲学范式决定科学范式，范式决定基础理论，基础理论决定具体理论，理论决定模型，模型决定模式。
方法是理论的功能，和理论之间不是层次关系。
虽然由于认识机制和利益机制的协整作用，在同一个范式基础上会产生学术观点基本相同、学术荣誉等既得利益和学术目标基本一致的“科学共同体”，对共同体外的学说和学者会产生“异体排斥”，但任何一门科学的真正进步，都最终要表现为范式的转换。
不同的参照系之间的关系不是并列的，而是分属于不同的层次；以不同的参照系为背景建立起来的不同范式之间也不是并列的，而是不同层次、不同阶段之间的关系。
管理学大一知识点总结笔记第一章绪论1.1 管理学的定义和特点1.2 管理学的发展历程1.3 管理思想的基本范式1.4 管理学与其他学科的关系1.5 管理实践的重要性第二章组织与管理2.1 组织的概念及特征2.2 组织的类型和结构2.3 组织的设计与变革2.4 组织文化与组织行为2.5 组织行为的影响因素第三章决策与计划3.1 决策概述及决策理论3.2 决策模型与决策方法3.3 计划的概念与分类3.4 企业战略规划3.5 经营计划与控制第四章领导与沟通4.1 领导的概念与特征4.2 领导行为与领导力理论4.3 领导风格与领导技能4.4 沟通的概念与要素4.5 沟通技巧与沟通障碍第五章激励与团队5.1 激励理论与激励方法5.2 激励因素与激励设计原则5.3 团队的概念与特征5.4 团队建设与团队管理5.5 团队决策与团队绩效评估第六章控制与评估6.1 控制的概念与作用6.2 控制过程与控制原则6.3 控制方法与控制技术6.4 绩效评估的概念与目标6.5 绩效评估方法与应用第七章管理伦理与社会责任7.1 管理伦理的定义与意义7.2 管理伦理原则与价值观7.3 社会责任的概念与层次7.4 企业社会责任与可持续发展7.5 管理伦理与社会责任的实践总结与展望本章主要总结了管理学大一的知识点，包括管理学的定义和特点、组织与管理、决策与计划、领导与沟通、激励与团队、控制与评估以及管理伦理与社会责任等内容。
通过对这些知识点的学习，我们可以更好地理解和应用管理学的理论与方法，为未来的职业生涯打下坚实的基础。
在本学期的学习中，我们了解到管理学是一门关于组织和管理的学科，旨在研究如何有效地组织和管理组织内的资源，实现组织的目标。
管理学的发展历程丰富而复杂，从传统的科学管理到人本主义管理再到现代的系统管理，每个时期都有其独特的理论和观点。
同时，管理学与其他学科如经济学、心理学、社会学等密切相关，相互交叉影响，共同促进了管理学的发展。
第一篇公共管理第一章导论公共管理活动是人类社会在市场经济体制下的重要社会活动。
虽然自从人类社会产生以来，就存在着公共事务和对公共事务管理的需求，然而对公共管理进行系统性的研究，却是近几十年来的事情。
公共管理对促进整个社会经济的协调发展，保证人们社会生活的正常运行极其重要。
随着我国政治经济体制改革的深化，政府职能的转换和非政府公共管理机构的兴起，学习研究和运用公共管理学知识有十分重要的现实意义。
第一节公共管理的概念及其学科范式公共管理是社会公共组织以及其他组织推进社会整体发展、增进社会共同利益的实现，通过制度创新和手段创新对社会公共事务进行调解和控制的社会活动。
这一概念给出了公共管理的主体、客体、目标和手段，它们构成了公共管理的基本要素，这些要素我们在第二节介绍。
要深入理解这些要素，首先需要了解构成公共管理内涵的一些重要的基础性概念，为此，本节对公共事务（public affairs）、公共权力（public right）、公共行政（public administration）、公共政策（public policy）、公共物品（public goods）等基本概念进行分析。
一、公共事务的内涵和特性公共管理是对社会公共事务的管理活动，故公共事务构成公共管理概念的客体内涵。
公共事务是相对于私人事务而言的。
私人事务是指市场经济体制下作为市场主体和社会主体的自然人或法人进行自主决策的各种事务；相对而言，公共事务就是在市场经济体制下的公共团体（政府、非政府公共机构、非营利组织）根据社会利益通过公共选择而进行决策的各种社会事务。
公共事务是由“公共的”和“事务”两词组成，准确地理解这两个词汇，才能充分理解公共事务的内涵。
（一）“公共的”内涵“公共的（public）”是与“私人的”相对的概念，两个概念之间的界限在现实中很难准确界定，因为很多事务是在两者间经常的转化的；但是我们可以从理论上进行划分，理论的界定是对现实状态的抽象思维，它有助于我们认识社会事务的本质和品性。
陈传明《管理学原理》（第2版）笔记考点课后答案第1章组织与管理1.1 复习笔记一、组织要素及其整合1组织及其要素（1）组织是指一群人为了某个共同目标而结合起来协同行动的集体。
根据目标的不同，可以划分为政治组织、军事组织、经济组织、教育组织、宗教组织等等。
（2）组织要素包括：①组织成员。
任何组织都是一定数量的个人的集合体；②组织目标。
组织目标是不同组织成员的黏合剂，它是组织社会存在的理由，包括终极目标和阶段目标；③组织活动。
组织活动的内容是由组织目标的性质决定的；④组织资源。
任何活动的开展都需要利用一定种类和数量的资源。
特定组织是一定人与一定资源的特殊结合；⑤组织环境。
组织与环境的交互作用处在不断变化的过程之中。
2．组织要素的整合组织要素的整合包括：各类要素内部不同个体之间的整合以及不同要素类型之间的整合。
（1）要素内部的整合包括：①组织成员的整合；②组织多元目标的整合；③组织活动的整合；④组织内不同类型资源的整合。
（2）要素之间的整合包括：①活动与环境的整合；②目标与活动的整合；③活动与人的整合。
（3）管理是对组织各种要素的整合。
它既包括要素内部的整合，也包括要素之间的整合。
3．企业：一种社会经济组织（1）作为经济活动单位的企业①企业是指那些根据市场反映的社会需要来组织和安排某种商品（包括特质产品或非特质的服务）生产和交换的社会经济单位；②根据生产和提供的商品性质不同，将企业分为：农业企业、交通或运输企业、工业企业，等等。
（2）企业的任务①满足社会需要。
因此，从外部来看，企业的任务首先是要满足社会需要。
为社会提供各种产品和服务。
②获取利润。
为了实现企业存续和发展的目标，为了使企业职工实现更多的经济利益，企业必须在生产经营活动中实现一定的利润。
③满足社会需要与获取利润的关系。
满足社会需要与获取利润两者是互为条件、互相补充的。
a．利润是企业满足社会需要程度的标志。
利润=销售收入-销售成本三销售量×单价÷销售量×单位成本。
论管理学范式
管理科学与工程 073132306 马腾
在关于科学思想的发展，或者又称科学发展的动力学方面。
渗透性更强、更为流行的观念。
是当代美国科学思想史家托马斯·库思为代表的“范式”。
所谓“范式”，简单的说，就是某种模式。
事实上，到日前为止，据称就是库恩本人也没有对范式进行精确的定义。
有人统计得出，在库思提出范式概念以后，己有一十多种表达范式的相似术语。
或许正是这种概念界定的模糊性，孕育出突破这一概念的理性边界的清晰性。
范式边界戏剧性地外延。
作为一种系统性思维和认知模式，范式起着越来越重要的思维升级的作用。
虽然范式的界定众说纷纭。
但范式的基础性内涵和演绎框架却是明晰的。
范式的基础内涵，是那些在科学发展的客观实在性过程中出现的判断性事件。
这种特殊的事件从根本上扭转人们的思维模式，甚至世界观。
如牛顿力学定律，不仅用极其简单的世俗语言说明了地球上的现象，而且还诠释和演绎出了天上行星系统的变化格局。
以这种力学体系为基础。
科学研究者形成认识自然现象的绝对时空观。
进而被哲学地提升为形而上学世界观。
因此，在这种意义上，以判断性事件为基础的范式演绎观念，通常被库思称之为科学革命的结构。
换言之，判断性事件通常就是历史时期中起着革命性影响力的思想或学说。
从而理论在这种革命的作用下行形成的一种思想体系。
范式的演绎框架主要是“常态科学”和“反常危机”。
所谓常态科学，实际上就是那些构成科学革命的背景支持系统。
它是前一种范式演绎框架理性突破的区集；反常危机则指常态科学的量变积累到前一范式框架的临界值后的质变结果。
反常危机发生后，范式进入下一个新范式。
从而.思想系统发生转换。
而且范式之间不能互相兼容。
换句话说，范式提供的哲学思想是主张间断性和连续性的辨证统一。
科学思想的演化机理是基于间断性的范式的不可逆连续更替或升级。
显然，一旦范式的框架形成所开展的活动就是经验性的常态科学。
所以，虽然我们对范式的概念性认识模糊，但它提供的认知模式却有着异乎寻常的清晰度；科学思想或者理论的发展，就是范式的转换过程；认识了范式，也就把握了思想发展的脉络，从而探讨新范式，也就等于触摸未来。
一、科学管理范式
泰勒科学管理的根本目的是谋求最高效率，而要达到的最高的工作效率的重要手段是化科学化的，标准化的管理方法代替旧的管理方法。
为此泰勒提出了一系列的基本管理制度：1.对工人提出科学操作方法；2.对工人进行科学的选择；
3.制订科学的工艺流程；
4.实行具有激励性的计件工资制度；
5.管理和劳动分离。
泰勒的科学管理主要有两大贡献：1.管理要走向科学。
2.劳资双方的精神革命。
泰勒是科学管理的先锋，其追随者和同行业对科学管理做出了重要功要贡献。
亨利·甘特用图表进行计划和控制的做法是当时管理思想的一次革命。
因此说，泰勒科学管理思想范式，是以企业为范围，以劳资双方的经营态度为条件，以人员的科学选拔和发展为手段，以标准化的产品提供为企业利益最大化的基础，形成的“心智革命”的企业思考模式。
泰勒本人更相信，科学管理如果应用得当，在企业中又真正被全面接受的话，将会创造一种信任、和谐和相互繁荣的氛围。
因此属于科学管理范式的有：弗雷德里克·泰勒、亨利·甘特、亨利·福特等。
二、管理的人本主义范式
管理学研究中的人本主义范式是指，承认人的价值和尊严。
把人看作是衡量一切的尺度。
或以人性、人的有限性和人的利益为主题的任何管理学范式。
人木主义范式强调应把人放在管理学研究的中心位置。
德国哲学家康德的伦理哲学说明了这个道理：“理性生物之所以叫做人是因为他们的本质属性突出了他们作为目的的自身——也就是他们不应该仅仅被当作手段一一因而,在很大程度上就限制了对他们的随意摆布。
”你的行为应当这样：绝不要总是把人仅仅当成手段，同时还要总是把人当作目的。
不管是代表你自己还是代表任何别人。
严格地说，人本主义范式的哲学背景以新康德主义、现象学、诠释学等哲学思潮为理论基础，强调管理学与自然科学的差异，认为组织及其管理现象的本质是人的主体精神的外化或客体化，是“精神世界”和“文化世界”。
因此，认识组织及其管理现象不能用反映的方式，更不能用自然科学的方法，惟一可行的手段是“理解”、“感受”、“分析”或“解释”。
管理学的研究对象是“一种个别的、仅仅一度发生于一定时间内的事件”，它只能运用“个别化的方法”来进行研究。
人本主义范式说明了组织中最宝贵的资源不是原材料、资木、机器、上地或能源,而是人。
与此有关的观念应当是“管理学研究对象就是人本身”，或者说“衡量管理效果的标准就是人”。
人本主义范式抓住了工作场所人性表现的核心所在：人天生就具有生产力和主动性，人的主体性是人作为活动主体所特有的质的规定性在实践中表现为“人的能力”。
因此属于人本管理范式的有：人际关系理论创始人梅奥，人本主义心理学创始人马斯洛，激励理论创始人赫茨伯格以及人性理论创始人麦格雷格和德鲁克等。
三、伦理管理思想范式
从伦理管理角度而言，组织管理学派的代表人物主要有法约尔和巴纳德。
法
约尔在管理学上的负献，是提出了一般管理理论，他提出了管理的五个要素、六项职能及十四条原则。
五个要素是指管理活动的五个方面，即计划、组织、指挥、协调、控制。
六项职能，即技术职能、经营职能、财务职能、交全职能、会计职能和管理职能。
在具体化管理活动中，法约尔提出应遵循的十四条原则：分工；权力和责任；纪律；统一命令；个体利益服从整体利益；报酬；集权；待级；秩序；公平；人员稳定；主动性；集体精神。
由此可见，法约尔所开创的组织管理学派开始重视人这一管理对象的特殊性了。
而将复杂的人类行为特点考虑在内，使组织特性与人类特性紧密结合的是毕业于哈佛大学的巴纳德，巴纳德吸引了当时社会学发展的最新成果。
把对人际关系的认识、社会学的概念融入了对组织结构的逻辑分析中，从而赋予了管理学崭新的伦理内涵，巴纳德的深刻见解对管理学的发展和管理思想的进步赋予了崭新的伦理内涵，巴纳德的深刻见解对管理学的发展和管理思想的进步产生了称之为“巴纳德革命”的影响和冲击力。
巴纳德的创造性工作在于：创立了新的组织观和人际观；第一次将以人为木的管理伦理思想纳入管理的框架之中；揭示了人在管理中的主体作用；用系统论的方法综合了管理理论；对当时组织面临的问题给子了回答。
他认为组织是一个协作体系，组织可分为正式的、非正式的。
正式组织赖以存在和发展的必不可少的条件和要素是：协作热情、共同目的、思想交流。
所以，经巴纳德丰富后的组织管理理论已将人置于中心环节，实现了“人为主”的真正意义的转变。
四、现代管理范式内涵（综合管理范式）
笼统地定义，现代管理范式是困难的，也是不适宜的，这一方面是因为，现代西方管理学流派错综复杂，它们涉及的领域也极其广泛。
另一方面是因为，现实中不同企业周遭的管理环境差异人，在某一环境中，“现代的”有效的管理工具，拿到另一种环境中就未必有效。
但笼统并不意味着现代管理范式没有其内在的规律性。
无论是对管理大师理论进行条缕分析，还是对成功企业实践进行经验总结，我们都会发现，以下四项是任何现代管理与实践都不可或缺的内容。
1.基础管理扎实。
2.人力资源管理完善3.创新管理活跃4.文化管理顺应时代。
因此属于此种管理范式的有：科学决策学的代表人西蒙，战略教父伯特，现代营销学之父科特勒，企业再造的鼻祖哈默，质量管理大师戴明，以及修炼大师圣吉等。
参考文献
1.周三多等编著：管理学——原理与方法复旦大学出版99年6月；
2.汤正华韩玉启西方古典管理理论的现代伦理学审视理论与政策2003年4月；
3.张隆高德鲁克管理的新范式南开管理评论2002年2期；
4.周健泰勒科学管理的范式及其思想价值科学研究2002年10月；
5.将学伟管理范式2000年5期；
6.罗珉德鲁克人本主义范式解读外国经济与管理2007年5月：。
