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《教育政策执行模式研究》篇一一、引言教育政策是国家发展的重要支柱，其执行效果直接关系到国家未来人才的培养和发展。
然而，教育政策的执行并非一蹴而就的过程，其成功与否往往取决于多种因素的综合作用。
因此，对教育政策执行模式的研究，对于提高政策执行效率、优化教育资源分配、推动教育公平具有重大意义。
本文旨在通过对教育政策执行模式的研究，分析其现状、问题及优化策略，以期为教育政策的顺利执行提供理论支持和实践指导。
二、教育政策执行模式的现状当前，我国教育政策执行模式主要采用中央政府制定政策、地方政府负责执行的层级式模式。
在这种模式下，政策从中央到地方的传递过程中，往往会出现政策扭曲、执行不力等问题。
同时，由于地区间经济、文化、社会等方面的差异，政策执行的效果也会存在差异。
此外，教育政策执行过程中还存在资源配置不均、教师素质参差不齐、家庭教育环境差异等问题，这些都对教育政策执行模式提出了挑战。
三、教育政策执行模式的问题分析1. 政策制定与执行脱节。
政策制定过程中往往缺乏对地方实际情况的深入了解，导致政策与地方需求不匹配，执行过程中出现困难。
2. 执行主体责任不明确。
地方政府在执行政策过程中，往往存在责任不明确、互相推诿的现象，导致政策执行不力。
3. 监督机制不完善。
政策执行过程中缺乏有效的监督机制，导致政策执行出现偏差、资源浪费等现象。
4. 缺乏跨部门、跨地区的协同机制。
教育政策的执行需要多部门、多地区的协同配合，但现实中往往存在部门间、地区间沟通不畅、合作不力的问题。
四、教育政策执行模式的优化策略1. 加强政策制定与地方的沟通与协作。
在政策制定过程中，应充分了解地方实际情况，确保政策与地方需求相匹配。
2. 明确执行主体责任。
在政策执行过程中，应明确各级政府的责任和权利，建立问责机制，确保政策得到有效执行。
3. 完善监督机制。
建立有效的监督机制，对政策执行过程进行实时监控，确保政策执行的公正性和效率性。
4. 推动跨部门、跨地区的协同机制。
第六章教育政策与教育法制教育发展是当今世界各国普遍关注的重大问题。
社会的文明和进步在很大程度上取决于教育的发展。
因此，世界各国都把教育放到了重要的位置。
社会发展从来不是自发的过程，尤其是经济的发展不会自动带来教育的发展，必须通过一种社会的理性手段，保证教育的协调发展，才能使教育真正发挥它在现代社会中应有的作用。
教育政策与教育法规就是现代教育发展中的理性选择，是世界各国实现对大规模的教育事业调控和发展的共同经验。
第一节教育政策与教育法概述一、教育政策概述（一）教育政策的特点教育政策是政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的和任务而协调内外关系所制定的行动准则。
教育政策是指导教育实践活动的依据、纲领和准则。
在我国，教育政策的表现形式，多为有关机关发布的决议、决定、命令、指示、通知、意见以及党和国家领导人的报告、谈话、讲话等，有时还通过党报党刊的社论传达党和国家的教育政策。
教育质量政策、教育体制政策、教育经费政策、教师政策这四大政策是一个国家教育改革与发展所必需的基本的教育政策。
①教育政策有以下几个的特点：第一，阶级性。
从根本上而言，教育政策体现统治阶级的意志，代表着统治阶级的根本利益。
教育政策的阶级性表现在：它体现了特定的政治观点、路线和方针，体现了统治阶级的教育的价值观念和意识形态，规定了教育的性质、任务，为巩固现有的政治制度和经济利益服务。
第二，权威性。
教育政策一般是由政党、各级教育行政机关制定的，但并不是任何人以及党派随意制定的。
教育政策的合法性决定了它的权威性。
第三，原则性。
一般的教育政策只指明原则性的行动方案和行为依据，关于如何解决具体的教育问题，还须制定行动准则。
教育政策不可能把全部特殊情况都概括无遗，而只能以共性为基础。
这样，教育政策就只能以普遍适用的原则或指导方针存在。
第四，目的性。
教育政策不同于教育规律，它是人们主观意志的体现，因而总具有明确的指向性和目的性。
人们制定教育政策，总是为了解决某类现实问题。
小学教育政策与法规第一章小学教育政策概论第一节为什么要有教育政策一政策与政策主体教育政策是公共政策的一部分。
或者说，教育作为一项社会公共事业，教育政策属于一种公共政策的范畴。
教育政策是国家为完成一定的教育任务，由政府及其机构和官员制定并组织实施的，旨在调节教育领域及其与外部的公共利益和关系，解决教育事业中存在的一些普遍性问题和矛盾的政策过程。
二教育政策的本质与特点本质：1.教育政策是政策主体对教育领域活动所制定的政治措施文本。
2.教育政策是根据一定价值标准对教育相关的利益进行一种分配和协调。
3.教育政策是政策主体进行政策制定、实施与评价的动态实践过程。
特点：1.教育政策活动影响的广泛性。
2.教育政策活动对象的主体性。
3.教育政策利益关系的复杂性。
三教育政策的功能：（一）导向功能（二）控制功能（三）协调功能第二节教育政策的价值取向一教育政策的价值关系（一）教育政策的价值主体：1决策主体2实施主体3利益主体（二）教育政策的价值客体：教育资源，教育机会等（三）教育政策的价值关系二教育政策的价值取向（一）教育政策价值取向及其影响因素（二）小学教育政策的价值取向：1民主取向2平等取向3人本取向4优先取向第三节教育政策的合法性一合法性来源：（一）党和国家的教育方针、路线、原则（二）教育法律法规（三）上位的教育政策（四）小学教育自身的法律性质和地位二合法化途径：1立法机关根据一定的立法权和立法程序，有关教育政策法律化，成为教育法律。
2 党和国家行政机关教育政策的合法化。
第二章小学教育政策过程第一节教育政策如何制定一小学教育政策问题的认定（一）教育问题和教育政策问题：特指社会变迁过程中出现的、已经引起人们关注、不利于人的培养和发展、不利于社会发展和稳定，并需要动员全社会共同解决的教育中的不协调现象。
（二）教育政策问题的构成：1牵动社会公共利益，需要通过制定一定的教育政策进行协调和解决。
2反映出不同人群或利益群体的价值观或利益的冲突。
政策制定的模式上述政策制定的过程尚是一般意义上的程序，而由于不同的人、不同的地区以及再不同的情况下还会形成不同的、相对稳定的、具体的制定程序与步骤，于是就出现了教育政策的制定模式。
1．政策制定模式的涵义政策制定的模式是指政策制定的机构和人员本着自己的价值取向，通过一定的途径和方法去应对或解决面临的政策问题。
政策制定模式的研究在于促进决策的合理性和目标的达成。
现实问题是复杂多样的，针对不同问题制定政策，显然必须采用不同的方法，因此政策制定的模式也不是唯一的。
有学者根据国外戴伊（P．R．Dye）、艾兹厄尼（A．Etzion i）与德罗尔（Y．Dror）的分类和观点，将公共政策制定的基本模式分为八类，即理性模式、渐进模式、综合模式、组织模式、团体模式、精英模式、竞争模式、系统模式。
下面将就其中的三种模式进行介绍。
2．教育政策制定的三种模式（1）理性模式(Ration al Model)理性模式指政策制定者根据一套近似完美的、合乎理性的政策制定程序来制定政策。
崇尚该模式的人认为，政策制定应该有一套程序，借此程序，决策者就能制定出一个有最大净价值成效的合理政策，即用最小的投入（包括时间、人力及其它资源）来获取最大的收获。
效率是理性模式的最终目的。
具体来说，理性模式的决策过程可分为这么几个步骤：①确认可操作的政策目标；②准备完整的政策方案；③建立各种价值标准及社会资源；④预测每一政策方案的成本与效益；⑤估计每个方案的净效益情况；⑥比较每个方案的优劣次序；⑦制定出理性和优化的政策方案。
虽然按照理性模式能够制定出最优化的政策，但实现这一目标需要满足下列条件：知道所有的社会价值及其相对的重要性；知道所有可能的政策方案；知道每一政策方案可能产生的结果；能估计政策方案所能得到的与失去的社会价值的比值；能选择最经济、有效的政策方案。
第六章教育政策与教育法规第一节教育政策与教育法概述一、教育政策概述概念：表现形式：教育政策的价值基础：以人为本、教育平等、效益优化、可选择性、多样性二、教育法的体系和效力(一)教育法的纵向五个层级：宪法中有关教育的条款、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章(二)教育法的横向结构(6个部门)：义务教育法、职业教育法、高等教育法、成人教育法、教师法、民办教育法。
(三)教育法的效力：部门规章、行政法规、单行法律、基本法律、宪法从下到上依次构成从属关系。
三、教育政策与教育法的联系与区别（一）联系：都是国家管理教育的重要手段，在本质上是一致的。
教育政策是制订教育法的依据，教育法是教育政策得到实施的保证。
成熟的教育政策可以转化为教育法律、法规。
任何法律都体现着一定的政策，都是政策的条文化、具体化。
（二）区别：制定的机关不同、执行执行方式不同、表现的形式不同、规范效力不同、适用的范围不同第二节教育政策制定的程序与模式一、教育政策制定的程序教育政策问题的认定、形成教育政策目标、拟定教育政策方案、选择教育政策方案、确定政策并颁布实施。
二、教育政策制定的模式1.理性模式：根据完备的综合信息和客观的分析判断，按照合乎理性的政策制定程序来制定政策。
2.渐进模式：制定新政策时只对过去的政策做局部的调整和修改，使新政策成为过去政策的延伸和发展。
3.精英模式：依据社会上少数人的观点制定而成的，政府仅是执行精英决定的政策4.团体模式：又叫政治协商模式，是决策者在制定政策时，广泛听取各政党、团体及不同职业的人的意见，在充分讨论、对话和协商的基础上，协调各方的利益关系，最终达成具有妥协谅解色彩的决定。
第三节教育法与教育管理一、教育法与教育行政依法治教：指国家机关以及有关机构依照有关教育的法律规定，在其职权范围内从事有关教育的治理活动，以及各级各类学校及其他教育机构、社会组织和公民依照有关教育的法律规定，从事办学活动、教育教学活动及其他有关教育的活动。
教育政策与法规概述2009-05-17 21:41 | 编稿:刘佳一、教育政策1．教育政策的概念什么是教育政策？目前，人们对这一概念理解不一。
一种观点认为，教育政策是“一个政党或政府为教育事业的运行与发展所制定的规划、方针和原则。
”这种观点强调教育政策与其他社会公共政策的共同性、联系性，把教育政策看作是整个政策体系中的一个分支。
正如美国学者彼得森（P．E.．Peterson）所认为：“教育政策的制定与其他政策相比并没有更多的自由。
……并没有令人折服的理由根据说明教育政策有如此显著的特征和区别，以至于对它们的研究需要特殊的分析，特殊的概念，或者特殊的方法”。
另一种观点认为，教育政策是“负有教育法律或行政责任的组织及团体为了实现一定时期的教育目标和任务而规定的行动准则。
”这种观点强调教育政策是一种行动准则，是对该做什么或不该做什么，该怎么做不该怎么做而立下的规定。
第三种观点认为，教育政策“是一种有目的、有组织的动态发展过程，是政党、政府等政治实体在一定历史时期，为了实现一定的教育目标和任务而协调教育的内外关系所规定的行动依据和准则。
”这一定义强调教育政策的动态过程以及复合主体等，是比较周全的。
从以上分析可以看到，虽然对教育政策的理解有所不同，但学术界一般都承认，教育政策是指导教育实践活动的依据、纲领和准则，由此我们可以给教育政策一个较全面的界定：教育政策是指政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的任务而协调内外关系所制定的行动准则。
教育政策涵盖面极广，我们可以从不同的角度对教育政策进行分类，如从层次上可将其分为教育基本政策和具体政策；从其发挥的作用可分为鼓励性政策和限制性政策；从其对实施对象所产生的影响可分为直接性政策和间接性政策；从其内容分又可分为各项部门的政策，等等。
2．教育政策的特点教育政策有着与其他政策相似的一些特点，这些特点表现在：第一，指向明确。
教育政策不同于教育规律，它是人们主观意志的体现，因而总具有明确的指向性。
《教育政策学》自考笔记代码：00444，主编：袁振国第一章引论教育政策学—一门亟待发展的学科一、选择：1、广义的政策是政策法规的总和；狭义的政策是不包括法律条文在内的行政决定。
2、如何实现教育政策制定的绩效化、科学化、民主化、制度化和程序化，是教育政策学中最主要的课题。
3、政策学的母体是政治科学。
4、政策科学的概念最早是由美国政治学家拉斯韦尔提出来的。
5、美国科学哲学家库恩提出了学科“非常规发展”的观点；以色列旅美学者德罗尔出版了被称为政策科学三部曲的重要著作：《重新审查公共政策的制定过程》、《政策科学探索》、《关于政策科学的构想》。
6、推进政策科学研究的一个重要人物是美国伊利诺斯大学南格尔，编纂了《政策科学百科全书》，确定了政策科学的独立地位。
7、传统政治学过于侧重于形式和法律研究，而侧重于过程研究的政治学则注重政治活动本身的研究，注重的是功能过程和行为过程的研究。
8、教育理论应用化的主要途径就是对教育政策的制定，对教育规划、预测的贡献。
9、埃德蒙金在《别国的学校和我们的学校》一书中说，比较教育的研究就是教育政策的研究。
10、政策科学、政策研究和政策分析是这一领域最常用的三个概念。
11、著名政策学家南格尔说过：“广大的政策研究是对根据具体的社会问题选择公共政策的性质、原因和影响的研究。
”12、杜凯.麦凯、叶海尔.德罗尔强调对政策的效用或这些效用得到最佳化的研究，戴和查克.琼斯重点则是对决定的原因和过程的研究。
13、政策研究的对象是指影响政策研究的社会重大问题；过程是指研究政策的制定是怎样的程序和应该有怎样的程序。
（怎样：现状；应怎样：决策模式）14、方法论的转变是政策科学发展的一个重要因素。
15、教育政策学的特征：综合性、价值倾向性、层次性、比较性。
二、名词：1、政策学：是一门以制定什么政策和怎样制定政策为研究对象的科学。
2、政策研究：政策研究是对政策过程的研究，也就是对一项政策是怎样制定出来的研究，或叫政策的研究，也称政策的描述性研究。
我国教育政策的制定过程我国教育政策制定过程与决策机制研究是发展我国政治文明，促进教育政策科学化、民主化、法制化的重要内容，对提高我国教育政策水平具有重要意义。
教育政策制定过程是相当复杂的。
这不仅是因为它要受到政府内部因素如政府部门、公务人员和决策体制等的影响，而且要受到政府外部的利益集团、研究机构和大众民意等因素的制约。
因此任何一种把政策制定过程简单地看作为线性或理性化过程的倾向都是危险的。
—般来说，对教育政策制定有两种理解方式，一种是把教育政策制定理解为整个政策过程，它包括政策问题、政策议题、政策决策、政策执行和政策评估等几个阶段。
一种是把教育政策制定理解为政策形成(policy-formation)或政策规划(Policy-fomulation)，指从问题界定到议案抉择以及合法化的过程。
前者是广义地理解教育政策制定的概念，它把政策执行、政策评估等环节称为后政策制定阶段。
后者是狭义的概念，认为教育政策制定过程与教育政策执行过程是两个完全不同的阶段。
本文所探讨的教育政策制定过程就是从狭义上来理解教育政策制定。
它主要涉及我国教育政策制定到底经过了哪几个阶段(Porcess)以及与之相关的在此过程中各政策主体(actors)之间如何相互作用这两个根本性的问题。
关于我国教育政策制定过程的分析，可以借鉴著名的政策专家安德森在《公共决策》一书中所提出的分析框架，他认为政策形成涉及三个方面的问题：一是公共问题是怎样引起决策者注意的；二是解决特定问题的政策意见是怎样形成的；三是某一建议是怎样从相互匹敌的可供选择的政策议案中被选中的。
根据这一理论，我们把教育政策制定过程分解为政策问题、政策议题、政策决策与政策的合法化等几个环节或阶段。
关于教育政策的主体，在本文中主要是指直接或间接地参与政策制定的个人、团体或组织。
一般而言，教育政策的制定者分为官方和非官方两大类，官方的教育政策制定者是指那些具有合法权威去制定教育政策的人们，包括教育的立法者、教育行政官员和教育行政管理人员等；非官方的教育政策主体包括利益团体、研究机构、传播媒介和作为个人的公民等。
教育政策学复习题一、填空题1．立法机关的教育政策合法化包括教育立法和法律合法性审查，行政机关的教育政策合法化包括行政立法和教育行政法规合法性审查。
2．影响教育政策制定的决策者能力因素主要包括组织能力、决策能力反思能力、预见能力。
3．我国最高国家权力机关全国人大及其常委会制定教育法律的程序一般分为4个阶段：提出法律议案、审议法律议案、表决与通过法律议案、法律的公布。
4．20.教育政策分析一般包括5个基本要素：目标、备选方案、后果、准则和模型。
5．行政机关（包括教育行政机关）教育政策合法化主要有两种形式：授权立法与职权立法。
6．如何实现教育政策制度的绩效化、科学化、民主化、制度化和程序化目标，乃是教育政策学中最主要的课题。
7．我国法律规定，行政部门制定的法规在通过及签署以后，必须报上级机关审批或备案。
8．21.政策的制定实际上是一个政治的过程。
9．教育政策制定的构成模式主要有4种：团体模式，精英模式，制度模式和系统模式。
10．教育政策分析的3个维度包括教育政策的内容分析、教育政策的组织分析、教育政策的过程分析。
11．国内比较明确地提出政策评价准则的是王春福在《试论政策评价及其标准》一文中提出的3条准则：效果、效率、效益，基本上属于后果评价范畴。
12．教育政策的合法性包括执政党教育政策的合法性和政府教育政策的合法性。
13．立法权通常分为中央立法权和地方立法。
14．教育政策制定的技术性程序和教育政策制定的制度性程序，是我国教育决策的主要制度程序。
15．与其他政策问题相比，教育政策问题具有以下方面的显著特点：综合性、历史性、动态性。
16．优化决策组织要做到如下几点：组织程序制度化、合理设置决策机构、采用较完善的组织结构。
教育政策学的特征有：综合性、，价值倾向性、层次性、-比较性- 。
17．优化决策组织要做到如下几点：组织程序制度化；合理设置决策机构；采用较完善的组织结构。
18．美国的西蒙认为，“决策制定包括四个主要阶段，即情报活动、设计活动、抉择活动、审查活动。
区域义务教育均衡发展的七种模式
一、均衡发展模式：指地方政府根据受支持的义务教育资源分配情况，实施重点支持和补贴政策，使全区义务教育水平达到平衡发展。
二、立法模式：指要求地方政府制定相应法律法规，使全区义务教育资源均衡分配，坚持各种适用性、公平性和透明性，保障全区义务教育得到合理分配和有效运用。
三、资金支持模式：指要求地方政府为义务教育资源有序配置，从财政角度给予弱势学校更多政策支持和资金补助，使全区义务教育资源得到合理分配。
四、社会参与模式：指要求地方政府吸引更多企业、社会组织以及捐赠者等参与，共同合作解决义务教育资源均衡分配问题，形成相互补充，有效调配义务教育资源。
五、改革模式：指要求各地推行改革，积极引进新的投资、办学和管理模式，完善全区义务教育的行政体系，改进教育办学和资源配置机制，使全区义务教育达到平衡发展。
六、统筹模式：要求地方政府对义务教育资源落实全过程进行综合管理和整合，
坚持发挥各义务教育资源优势和特色，把握优先突出支持义务教育均衡发展。
七、监督模式：要求地方政府推行严格的义务教育资源审查机制，采取适当的手段对义务教育资源的运用情况进行监督，确保全区义务教育的均衡发展。
