山西省人民政府办公厅关于进一步开展扶助贫困残疾人工作的实施意见

山西省人民政府办公厅关于进一步做好残疾人劳动就业工作有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府办公厅关于进一步做好残疾人劳动就业工作有关问题的通知（晋政办发〔２０００〕８８号）各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：为认真贯彻《国务院办公厅转发劳动和保障部等部门关于进一步做好残疾人劳动就业工作的若干意见的通知》（国办发〔１９９９〕８４号，以下简称《通知》精神，结合我省实际，现就残疾人劳动就业工作有关问题通知如下：一、从讲政治的高度充分认识做好残疾人劳动就业工作的重要性劳动是每个公民的基本权利，残疾人也有劳动的权利，同样是社会物质文明与精神文明的创造者。

做好残疾人劳动就业工作，安排有劳动能力的残疾人就业，不仅可以使残疾人成为自食其力的劳动者，同时，对促进经济发展、稳定社会具有重要的意义。

１９９９年６月我省颁布了《山西省按比例安排残疾人就业规定》（省人民政府令第１３７号），残疾人就业状况得到了明显改善。

但是，残疾人劳动就业工作发展还很不平衡，由于对依法安排残疾人就业工作认识不到位，影响了我省残疾人劳动就业工作的健康发展。

各级人民政府及各有关部门要结合实际制订可行的规划、目标和任务，要把任务层层分解，并认真检查落实。

各级劳动、计划等部门要加强对残疾人劳动就业政策的制订和指导；民政部门要加强对集中就业的规划和管理，推进福利企业的改制和发展；财政、劳动、人事等部门对残疾人就业服务机构的建设要给予支持、指导和监督；工商、税务部门要认真贯彻落实有关扶助、优惠残疾人就业的有关政策；各级残疾人联合会要做好协调服务工作，并与有关部门一起推进各项计划和政策的落实；各新闻单位要加强对残疾人劳动就业的宣传，提高依法安置残疾人劳动就业的社会意识，形成全社会热情支持残疾人就业工作的良好氛围。

山西省人民政府关于进一步做好城乡社会救助工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府关于进一步做好城乡社会救助工作的意见(晋政发〔2007〕26号)各市、县、乡（镇）人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：党的十六届六中全会以来，党中央、国务院把关注和解决民生问题放在十分重要的位置，提出了构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等目标和措施，明确了建立覆盖城乡居民的社会保障体系、全面建立农村低保制度等任务。

根据中央精神，结合我省实际，2005年9月，山西省人民政府下发《关于建立健全全省城乡社会救助体系的意见》（晋政发〔2005〕28号），提出在全省建立健全以最低生活保障、灾民救助为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补充，与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的社会救助体系和十二项社会救助制度。

与此同时，我省还启动了煤矿和城市棚户区改造、沉陷区治理改造工程，着力解决约占全省总人口10%左右、居住条件最差的群众住房问题。

经过近两年的积极努力，城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）、灾民救助、农村五保供养、城市流浪乞讨人员救助管理等工作进一步深化，农村居民最低生活保障（以下简称农村低保）、城乡医疗救助等制度初步建立，教育救助、再就业救助、法律援助、廉租住房等专项社会救助制度进一步完善，“政府主导、归口管理、部门协作、社会参与、责任明确”的社会救助工作机制基本健全，全省城乡社会救助体系基本建立，煤矿棚户区改造、沉陷区治理改造工程也取得积极进展。

社会救助制度和体系的建立及事关人民群众切身利益的重点工程的实施，在调节社会矛盾、促进社会公平公正、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。

山西省人民政府办公厅关于进一步做好困难群众基本生活保障有关工作的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.02.04•【字号】晋政办发电〔2021〕3号•【施行日期】2021.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文山西省人民政府办公厅关于进一步做好困难群众基本生活保障有关工作的通知各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:春节临近,为确保全省困难群众度过一个温暖祥和的节日,根据《国务院办公厅关于进一步做好困难群众基本生活保障有关工作的通知》(国办发明电〔2021〕2号),经省政府同意,现就有关事宜通知如下:一、保障市场供应充足和价格平稳全面落实粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制,在做好疫情防控的基础上,通过合理组织货源、畅通绿色通道等方法加强调度、保证供应,做好重要商品的保供稳价工作。

加强价格监测和市场监管,规范市场价格,防止出现囤积居奇、串通涨价等行为,确保春节期间粮、油、菜、肉、蛋、奶等生活物资生产正常、运输通畅、供应充足、价格平稳、质量可靠,保障城乡居民过节物资需求。

密切关注居民消费价格指数(CPI)及CPI中的食品价格指数情况,依据《山西省人民政府办公厅关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》(晋政办发〔2016〕174号),一旦达到启动条件,立即启动联动机制,按月及时、足额将价格临时补贴发放到困难群众手中,发放价格临时补贴所需资金按照文件规定列支。

二、强化困难群众各项救助和关爱服务措施各地要在春节前将1—2月份的低保、特困供养、孤儿和事实无人抚养儿童等救助金及时足额发放到位。

可结合当地实际,针对困难群众开展形式多样的节日“送温暖”活动,传递党和政府的关心、关爱,根据食品类物价变化对困难群众基本生活的影响程度,可为低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群众发放节日补助或临时生活补助。

山西省人民政府关于贯彻《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府关于贯彻《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的实施意见（晋政发[2005]4号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：为认真贯彻执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院第381号令，以下简称《救助管理办法》），切实做好我省城市生活无着的流浪乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）救助管理工作，现提出如下意见：一、坚持以人为本，切实加强对救助管理工作的领导将强制性收容遣送改为关爱性的救助管理，建立以自愿受助、无偿救助为原则的新型社会救助制度，是我国社会救助制度的重大改革，是坚持以人为本，建立社会主义和谐社会的根本要求，是贯彻依法治国、坚持依法行政的具体体现。

它对于保障流浪乞讨人员的合法权益，维护改革、发展、稳定的大局具有十分重要的意义。

各级人民政府要充分认识做好这项工作的重要意义，切实加强领导，纳入政府的议事日程，在人力、物力、财力等方面给予支持，确保救助管理工作顺利开展。

二、明确职责，密切配合，共同做好救助管理工作流浪乞讨人员救助管理工作涉及面广，是一项复杂的社会工程，民政、财政、编制、公安、卫生、建设、交通、铁道等部门要明确职责，各司其职，密切协作，形成“政府主导、民政负责、部门配合、区域合作、救助站落实”的工作机制，确保救助管理工作落到实处，把这件事关党和政府的形象、事关人民群众切身利益的大事抓紧、抓实、抓好。

民政部门负责流浪乞讨人员的救助管理工作，并对救助管理站进行指导、监督；财政部门要根据本地区开展救助工作的情况，编制救助管理经费预算；公安、建设部门在工作中发现流浪乞讨人员应当告知其向救助站求助，对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助管理站，对其中的危重病人要通知卫生部门进行救治；卫生部门要指定医院对流浪乞讨人员中的危重病人进行救治；交通、铁道部门要配合民政部门为受助人员返回住所地或所在单位提供交通便利。

山西省人民政府办公厅关于做好就业困难人员就业援助工作的意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2008.05.28•【字号】晋政办发[2008]49号•【施行日期】2008.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文山西省人民政府办公厅关于做好就业困难人员就业援助工作的意见（晋政办发[2008]49号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：为认真贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》，进一步完善面向所有就业困难人员的就业援助制度，及时帮助就业困难群体实现就业，经省人民政府同意，结合我省实际，现提出以下意见：一、就业困难人员的对象范围就业困难人员主要指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。

具体指具有我省城市户口、在法定劳动年龄内、有就业能力和要求且已进行失业登记的下列人员：（一）“4050”人员：女性满40周岁及以上、男性满50周岁及以上的国有、集体企业失业人员。

（二）“零就业”家庭成员：城市居民家庭中，法定劳动年龄内均处于失业状态的家庭成员。

（三）长期失业人员：享受城市居民最低生活保障且失业一年以上的城镇其他失业人员。

（四）各市人民政府确定的其他就业困难人员。

二、就业困难人员的认定和管理（一）符合条件的就业困难人员，须持有效证明到居住地社区劳动保障工作站申报；经社区登记公示，由街道劳动保障工作机构审核并签署意见后，报县（市、区）劳动保障行政部门认定。

独立工矿区就业困难人员的审核认定工作由所在地县级劳动保障行政部门负责。

对认定的就业困难人员，由县（市、区）劳动保障行政部门在《再就业优惠证》或《就业失业证》上加注“就业困难人员”标志。

就业困难人员据此享受相关部门提供的就业援助服务和就业扶持政策。

经县级劳动保障行政部门认定的就业困难人员，应积极参加街道、社区劳动保障工作机构组织的培训和招聘活动，并按要求定期到社区劳动保障工作机构履行就业或失业状况登记手续。

山西省人民政府关于建立健全全省城乡社会救助体系的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府关于建立健全全省城乡社会救助体系的意见（晋政发[2005]28号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：为进一步加强社会救助工作，建立对困难群众的长效帮扶机制，切实保障城乡困难群体的基本生活权益，现就建立健全我省城乡社会救助体系提出以下意见：一、指导思想和总体目标建立我省城乡社会救助体系，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深化改革、促进发展、保持稳定的主题，以“以民为本，为民解困”为宗旨，以各项社会救助制度的建立和完善为重点，以救助制度和机制创新为动力，以服务网络和信息化建设为手段，进一步完善“政府主导、归口管理、部门协作、社会参与、责任明确”的工作机制，通过系统完善，点上突破，面上扩展，建立以最低生活保障、灾民救助制度为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补充，与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的社会救助体系，更好地维护困难群众的基本生活权益，促进社会稳定和协调发展。

二、突出重点，健全制度当前和今后一段时期要突出抓好以下重点社会救助制度的建立和完善工作。

（一）进一步完善城市居民最低生活保障制度。

严格按照《山西省城市居民最低生活保障实施办法》（省人民政府令第174号）等有关规定，将符合低保条件的85万城市贫困人员全部纳入低保范围，切实做到动态管理下的应保尽保。

要积极推进“分类施保”，认真解决好低保家庭因病、因灾或因子女升学而遇到的特殊困难。

要根据当地经济社会发展、物价上涨、个人平均消费水平，适时调整城市居民最低生活保障标准。

太原市人民政府关于发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------太原市人民政府关于发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的实施意见并政发〔2016〕46号各县（市、区）人民政府，各开发区（园区）管委会，市直各委、局、办，各有关单位：为解决我市残疾人特殊生活困难和长期照护困难，本着城乡统筹、公平公开、动态管理、政策衔接，补贴水平与经济社会发展相适应，逐步提标扩面，建立科学合理的调整机制原则，根据《山西省人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》（晋政发〔2016〕5号）要求，结合我市实际，提出本实施意见。

一、补贴范围（一）困难残疾人生活补贴。

主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，补贴对象由原来城乡低保家庭中残疾等级为一级的贫困残疾人，扩大到城乡低保家庭中的所有持第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。

（二）重度残疾人护理补贴。

主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，补贴对象由原来城乡低保家庭外残疾等级为一级的残疾人，扩大到所有残疾等级为一级、二级且需要长期照护的持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人。

二、补贴标准困难残疾人生活补贴标准，由原来每人每月40元提高到每人每月50元；重度残疾人护理补贴标准，由原来每人每月40元提高到每人每月50元。

有条件的可按照残疾人不同困难程度制定分档补贴标准。

已实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的县（市、区）、开发区（园区），超出补贴范围或高于此标准的，可按原规定执行。

三、政策衔接（一）城乡低保家庭中的一级、二级残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

山西省人民政府关于印发山西省残疾人事业“十一五”规划(2006－2010年)的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2006.12.23•【字号】晋政发[2006]48号•【施行日期】2006.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保护正文山西省人民政府关于印发山西省残疾人事业“十一五”规划（2006－2010年）的通知（晋政发〔2006〕48号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：《山西省残疾人事业“十一五”规划（2006－2010年）》已经省人民政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○六年十二月二十三日山西省残疾人事业“十一五”规划（2006－2010年）为推动残疾人事业的发展，进一步改善残疾人状况，使残疾人事业与构建社会主义和谐社会的战略目标相适应，与经济、社会同步协调发展，依据《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》及《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006-2010年）》，制订《山西省残疾人事业“十一五”规划（2006-2010年）》。

一、“十五”计划执行情况《山西省残疾人事业“十五”计划》执行5年来，各级党委和政府关心残疾人，重视残疾人事业的发展，相关部门各司其职，密切配合，社会各界大力支持，圆满完成了规定的各项任务，残疾人状况有了进一步改善，残疾人事业取得显著成绩。

康复康复服务体系进一步完善，社区康复指导机构达到74个。

举办各类培训班30期，培训康复工作管理与技术人员450人次。

为残疾人提供用品用具1400种、97682件，为74645名白内障患者实施了复明手术，为5497名低视力患者配戴了助视器，为2906名肢体残疾者和2243名智残儿童进行了康复训练，2405名聋儿接受了听力语言训练、150名肢体残疾患者得到手术治疗、5.8万名精神病患者得到监护，各项康复治疗、训练与服务总计达14万人。

教育残疾儿童少年义务教育入学率由“九五”末期的80%上升到85%。

山西省民政厅关于进一步引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知文章属性•【制定机关】山西省民政厅•【公布日期】2019.04.08•【字号】晋民发〔2019〕37号•【施行日期】2019.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文山西省民政厅关于进一步引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知晋民发〔2019〕37号各市民政局、全省各社会组织：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻庆祝改革开放四十周年大会精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，深入贯彻落实省委“一个指引、两手硬”工作思路及十一届六次、七次全会决策部署，认真落实省委“改革创新、奋发有为”大讨论要求，扎实推进我省脱贫攻坚工作，根据《国务院扶贫开发领导小组关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》(国开发〔2017〕12号)及《山西省脱贫攻坚领导小组关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》(晋脱贫攻坚组〔2018〕5号)要求，结合我省实际，为进一步提升精准扶贫成效和贫困户脱贫质量，现就进一步引导和动员社会组织积极参与脱贫攻坚通知如下：一、认清社会组织参与脱贫攻坚的重要意义社会组织作为我国社会主义现代化建设的重要力量，是联系爱心企业、爱心人士等社会帮扶资源与农村贫困人口的重要纽带，是动员组织社会力量参与脱贫攻坚的重要载体。

社会组织要提高政治站位，充分认识积极参与脱贫攻坚既是社会组织的重要责任，又是社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要体现，更是社会组织发展壮大的重要舞台和现实途径。

鼓励和支持社会组织参与脱贫攻坚，有利于帮助贫困地区和困难群众解决基本需求和实际困难，有利于创新和完善人人皆愿为、人人皆可为、人人都能为的脱贫攻坚社会化参与机制，形成政府、市场、社会协同推进的扶贫格局。

二、明确社会组织参与脱贫攻坚的重点领域(一)参与产业帮扶。