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高技能人才创新引领作用分析高技能人才是一个国家创新发展的重要力量，其在科技创新、产业发展、经济增长等方面发挥着重要作用。
本文将从高技能人才对创新的引领作用进行分析，以探讨其在当前经济社会发展中的重要意义。
一、高技能人才的定义及特点高技能人才是指具有较高的专业知识和技能，能够在特定领域内进行创新和实践的人才。
他们通常具有较高的学历和职业资格，拥有丰富的工作经验和实际能力。
高技能人才不仅在专业领域内具有深厚的造诣，而且在创新能力、团队合作和跨学科交叉方面有着突出能力。
他们通常是各行业的佼佼者，能够对产品、技术、管理等方面进行独立思考和创新改进，是推动科技进步和产业发展的中坚力量。
二、高技能人才对科技创新的引领作用1. 高技能人才推动科技研究和创新。
他们具有丰富的专业知识和实践经验，能够在科研项目的实施过程中，提出新的研究思路和方法，为科技创新注入新的活力。
在实验设计、数据分析、结果解读等方面，高技能人才能够发挥其专业特长，提高科研成果的质量和水平。
2. 高技能人才加速技术成果转化和产业化。
在科技创新的过程中，高技能人才能够从技术研发到工程应用，全程参与并推动技术成果的转化和产业化。
他们通过实验验证、技术改进等手段，使科技成果更加贴近市场需求，加速产品开发和商业化进程，为经济社会发展做出重要贡献。
3. 高技能人才促进产业链上下游的协同创新。
高技能人才具有跨学科、跨行业的交叉能力，能够与不同领域的专家和企业共同合作，促进产业链上下游的协同创新。
他们在产品设计、工艺改进、市场拓展等方面发挥着关键作用，带动整个产业链的协同发展，推动产业升级和转型。
1. 高技能人才带动企业技术创新和管理创新。
在企业内部，高技能人才能够在技术研发、生产制造、质量控制、成本控制等方面发挥关键作用，推动企业技术创新和管理创新。
他们通过引进先进技术和管理经验，优化企业生产流程，提高产品质量和生产效率，使企业具有持续竞争力。
2. 高技能人才助力产业结构调整和转型升级。
“教育—科技—人才”一体驱动区域产业发展1. 内容综述随着科技的飞速发展，教育、科技和人才已经成为推动区域产业发展的关键因素。
在全球范围内，越来越多的国家和地区开始重视教育、科技和人才的培养和引进，以促进产业结构的优化升级和经济的持续增长。
在这一背景下，本文档旨在探讨如何通过“教育—科技—人才”一体化的发展模式，驱动区域产业的创新与繁荣。
教育是培养人才的基础，通过提高教育质量和水平，可以为区域产业提供源源不断的高素质人才。
教育还可以培养人们的创新意识和创业精神，为产业发展提供新的动力。
加强教育投入，提高教育质量，是实现区域产业转型升级的重要保障。
科技创新是推动产业发展的核心驱动力，在新一轮科技革命和产业变革中，新技术、新业态、新模式不断涌现，为产业发展提供了广阔的空间。
要加大科技创新力度，鼓励企业加大研发投入，引导高校和科研机构加强产学研合作，以科技创新推动产业结构优化和升级。
人才是产业发展的关键因素，拥有一定数量和质量的人才队伍，是实现产业发展目标的基础。
要加大人才引进力度，完善人才激励机制，为人才提供良好的发展环境和条件，以吸引和留住各类人才为区域产业发展提供强大的智力支持。
通过实施“教育—科技—人才”一体化发展战略，可以有效推动区域产业的创新与繁荣。
各国和地区应根据自身实际情况，制定具体的政策措施，加强政策协同和资源整合，共同推动“教育—科技—人才”一体化发展取得实质性成果。
1.1 背景与意义随着全球经济的快速发展，科技产业已经成为推动经济增长的重要引擎。
在这个过程中，教育、科技和人才三者之间的紧密联系日益凸显。
教育是培养科技人才的基础，科技是提高教育质量的关键，而人才则是实现区域产业发展的核心驱动力。
将教育、科技和人才有机结合，形成“教育—科技—人才”一体驱动的区域产业发展模式，对于提升区域竞争力、促进经济持续健康发展具有重要意义。
教育是人才培养的基础，通过加强基础教育和职业教育，提高全民素质，为科技创新和产业发展提供源源不断的人才支持。
聚焦关键重点领域，构筑产业体系新支柱实施创新驱动发展战略，迫切需要系统推进科技管理体制改革，构建创新驱动发展所要求的新型科技生产关系，才能够最大限度地激发全社会的创新动力与活力。
我国科技管理体制改革，取得了积极突破。
把握新兴产业发展契机，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，构建产业体系新支柱，促进我国产业迈向全球价值链中高端。
优化资源要素配置和生产力空间布局，健全体制机制，营造战略性新兴产业发展条件和空间，打造形成若干高质量发展的区域集群。
一、聚焦关键重点领域，构筑产业体系新支柱立足发展需要和产业基础，大幅提高现有战略性新兴产业的技术水平，继续推动新一代信息技术、高端装备、生物产业、绿色低碳、新材料等产业高质量发展，构筑产业体系新支柱。
（一）加快发展新一代信息技术产业新一代信息技术是本轮科技革命和产业变革的核心。
未来五年，我国新一代信息技术产业的发展重点是实现从产业到经济的转变。
十四五期间，加快推动5G、物联网、工业互联网、人工智能、云计算、数据中心等新型基础设施建设，开展大数据、AI算法、人工智能、无人驾驶、量子计算等领域的研发，推广机器人、北斗导航等应用，推动智慧交通、智慧医疗、工业互联网、智慧城市、超高清视频等发展。
（二）加快发展高端装备制造产业高端装备是我国从制造大国迈向制造强国的主要短板，是我国与美国、德国等制造强国的主要差距所在，也是我国把握制造业转型升级主动权、形成竞争新优势的关键所在。
未来五年，我国高端装备制造产业的发展重点是提升产业核心竞争力。
要强化新材料研发能力，前瞻布局前沿新材料研发；研发数控机床、通用航空、智能机器人、关键零部件和电子元器件等领域中的关键技术装备，推进装备制造商的服务型制造转型；推动航空产业领先突破，加快卫星及应用产业发展，强化轨道交通装备领先地位，增强海洋工程装备国际竞争力。
（三）加快发展生物产业现代生命科学及生物技术与信息、材料、能源等技术加速融合，融入生产生活方方面面，生物产业已成为世界经济中增长最快、技术创新最活跃的产业之一。
江苏省经济和信息化委员会关于提升特色产业集群竞争力的指导意见江苏省经济和信息化委员会【期刊名称】《江苏建材》【年(卷),期】2016(000)001【总页数】2页(P2-3)【作者】江苏省经济和信息化委员会【作者单位】【正文语种】中文各市、县（市）经信委：为贯彻落实《工业和信息化部关于进一步促进产业集群发展的指导意见》精神，引导全省特色产业集群加快转型升级，进一步增强集群核心竞争力，提出以下意见。
围绕我省实施工业强省发展目标，立足我省现有特色产业集群，以万众创新为动力，建立以产业共享、平台支撑、龙头带动、专业配套为基础的创新体系，提升产业集群核心竞争力，形成江苏特色产业集群竞争新优势。
实现“企业集中、产业集群、资源集约、生态环保、功能提升”的发展目标，完成从依托区域资源集聚发展向聚合国内外优势资源提档升级发展的跨越；从传统产业集群向知识经济、信息经济融合一体的智慧集群的跨越；从具有国内竞争力向具有国际竞争力产业集群的跨越。
（一）发挥产业集群发展规划引领作用。
从全球产业链、价值链、供应链整合提升的高度，做好“十三五”产业集群发展规划编制工作。
按照“科学规划、分类指导”原则，抓好现有产业集聚区整合，突破行政区域，建立合理的利益分配与协调机制、基础设施共建共享机制、发展要素保障机制、跨区域合作与协调机制等，推进产业集群跨区域发展。
（二）培育国际竞争优势产业集群。
发挥区域优势，建立集群内关联企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构及其他相关机构组成的利益共同体，在高端智能装备、软件和新一代信息技术、新能源新材料及应用、绿色低碳节能环保、品牌纺织服装、医药健康等领域培育具有国际化竞争优势产业集群，在品牌经营等环节提升国际影响力。
（三）引导各类创新资源向集群集聚。
鼓励和引导企业间联合组建产业联盟等新型合作模式，促进科研机构、大专院校和国内外大企业技术研发力量与产业集群的合作，建立产业集群创新体系。
推动产业集群开展国内外经贸技术合作交流，以培训、研讨、展览、项目对接等方式，促进人才、技术、资本等创新要素的流动和共享。
高端装备制造业的发展和政策支持高端装备制造业是当今世界制造业的热点行业，它作为战略性新兴产业，在国家经济中具有重要地位。
目前，我国高端装备制造业正在不断发展，政府也采取了一系列政策措施来支持和促进它的发展。
首先，我国高端装备制造业不断迎来新发展。
随着科学技术的不断进步和国家对科技创新的高度重视，高端装备制造业在产品设计、制造技术和产品质量等方面都有了大幅提高。
目前，我国已发展出一批高端装备制造领域的龙头企业，以华为、中兴通讯、华泰汽车等为代表，这些企业在国际市场上竞争力不断提升。
其次，政府在高端装备制造业方面也采取了一系列政策措施来支持和促进其发展。
例如，政府加大了对高技术产业的支持力度，推动技术研发和产业化融合，同时出台了一系列政策鼓励企业进行技术创新，提高技术水平。
此外，政府还采取了财税、金融、人才等多种手段来支持高端装备制造业的发展，为其提供了良好的政策环境和资金支持。
高端装备制造业的发展离不开优秀的人才队伍。
政府也采取了措施来加强高端装备制造业人才队伍的建设。
例如，政府引导高校和科研机构积极开展相关领域的人才培养和科学研究工作，加快人才培养的速度和质量。
此外，政府还出台了人才补贴、税收优惠等政策，以吸引更多优秀的人才加入到高端装备制造业中来。
最后，高端装备制造业的发展还需要加强国际合作。
政府引导企业积极参与国际竞争和合作，同时鼓励外商投资和引进先进技术，推动国际合作成果在我国落地生根。
这对于我国高端装备制造业的发展来说具有重要的意义，能够使其更快、更好地融入国际市场，提升自身的核心竞争力。
综上所述，高端装备制造业是我国未来经济发展的重要方向，政府对其的支持将实现整个行业的高质量发展。
在政策环境、市场需求、技术创新、人才培养等各方面共同作用下，我国高端装备制造业将迎来更加美好的明天。
随着国家经济不断发展和全球经济的竞争加剧，高端装备制造业在我国的地位和发展前景变得更加重要。
为了发挥这个产业的优势和增强国家经济竞争力，政府采取了具体措施促进行业的发展。
北京经济技术开发区管理委员会关于印发《北京经济技术开发区关于加快四大主导产业发展的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市经济技术开发区管理委员会•【公布日期】2020.06.22•【字号】京技管〔2020〕48号•【施行日期】2020.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区其他规定正文北京经济技术开发区管理委员会关于印发《北京经济技术开发区关于加快四大主导产业发展的实施意见》的通知京技管〔2020〕48号各相关单位：现将《北京经济技术开发区关于加快四大主导产业发展的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
北京经济技术开发区管理委员会2020年6月22日北京经济技术开发区关于加快四大主导产业发展的实施意见为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》(国发〔2019〕11号)以及《关于加快推进北京经济技术开发区和亦庄新城高质量发展的实施意见》(京政发〔2019〕22号)、《关于由北京经济技术开发区管理委员会行使部分行政权力和办理部分公共服务事项的决定》(京政发〔2019〕23号)等文件有关精神，加快推动开发区(亦庄新城)新一代信息技术、高端汽车和新能源智能汽车、生物技术和大健康、机器人和智能制造产业(以下简称“四大主导产业”)实现高质量发展，着力构筑首都“高精尖”产业主阵地与宜业宜居产业新城，特制定本实施意见。
一、总体目标着眼国家战略需求，主动承接国家重大产业项目，大力实施四大主导产业“6688”计划，即达到“6千亿规模”、实现“6个一批”、实施“8大工程”、出台四项“8条政策”。
每年安排100亿元资金支持高精尖产业落地发展，到2022年初步建成“具有全球影响力的创新型产业集群和科技服务中心”。
二、达到“6千亿规模”四大主导产业总产值规模达到6000亿元，其中，新一代信息技术、高端汽车和新能源智能汽车两大产业分别达到2000亿元，生物技术和大健康、机器人和智能制造两大产业分别达到1000亿元。
产业集群的知识点总结1. 产业集群的概念和特点产业集群是指在某一地理范围内，某种产业的企业及其相关产业的供应商、科研机构、配套服务机构等，因为一定的产业联系和区域联系而相互联系和依存、形成相对稳定的组织体系和社会网络的现象。
产业集群具有地理集中、产业关联、产业链条和价值链的相关性、水平交叉和垂直交叉的复合效应等特点。
2. 产业集群的形成条件（1）市场需求条件。
即充足的市场需求是形成产业集群的重要条件，因为市场需求的存在可以刺激相关产业的发展和集聚。
（2）技术条件。
产业集群的形成与技术有密切的关系，技术的创新和进步是形成产业集群的重要保障。
（3）制度环境条件。
包括政策环境和法制环境等，政府的政策扶持和法律法规的保障也是形成产业集群的重要条件。
（4）人才条件。
人才是产业集群最为重要的资源，人才的集聚和培养是产业集群形成的必要条件。
3. 产业集群的作用（1）创新引领作用。
产业集群中企业之间的技术交流和合作是创新的重要动力，利于技术的引进和集成，推动产业技术水平的提高。
（2）成本优势作用。
产业集群内部的企业之间存在合理的分工合作，能够实现资源和成本的优势互补，从而提高企业的竞争力。
（3）市场引领作用。
产业集群内部的企业之间有着密切的市场联系，能够根据市场需求快速响应，从而更好地适应市场变化。
（4）扩大就业作用。
产业集群的发展可以带动就业机会的增加，促进相关行业和服务行业的发展，提高就业水平，改善劳动力市场状况。
4. 产业集群的发展模式（1）生产链集聚模式。
指在某一地理范围内，集中了一个完整产业链条上的各种相关企业的现象，例如硅谷的信息技术产业链集聚。
（2）产业链集聚模式。
指在某一地理范围内，集中了某一个产业链条上的相对完整的各种相关企业的现象，例如德国的汽车产业链集聚。
（3）非传统产业集群模式。
指一些不同行业的企业在某一地理范围内由于所处行业的相对优势，形成了具有一定规模和影响力的产业集群，例如以深圳市为代表的中国电子产业集群。
新乡市人民政府办公室关于加快纺织服装产业高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】新乡市人民政府办公室•【公布日期】2021.03.20•【字号】新政办〔2021〕 15号•【施行日期】2021.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文新乡市人民政府办公室关于加快纺织服装产业高质量发展的实施意见各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于促进服装产业高质量发展的实施意见》(豫政办〔2021〕4号)精神,加快我市纺织服装产业转型升级、高质量发展,经市政府同意,现提出如下实施意见,请认真贯彻落实。
一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为重点,抓住双循环发展机遇,提升产业创新能力,优化产业结构,推进智能制造和绿色制造,增强发展动能,打造纺织服装工业强市。
(二)基本原则1.政府引导,市场培育。
坚持市场在资源配置中的决定性作用,充分发挥我市产业基础、人力资源、区位、交通、市场等比较优势,完善政策体系,激发市场主体活力。
2.品牌引领,改善供给。
加大品牌育引力度,鼓励企业实施品牌战略,加快形成以质量、品牌为核心的竞争优势,积极适应、引领、创造消费需求,提高供给质量和水平。
3.创新融合,开放合作。
发挥创新在产业转型升级中的引领作用,推进产业与互联网深度融合,优化人才、技术、资金、项目引进渠道和机制,广泛开展交流合作。
(三)主要目标以打造中原地区纺织服装工业强市为目标,重点围绕化纤、纺织、印染及后整理、服装、产业用纺织品等优势产业,不断完善我市纺织服装产业链,提升价值链、区域带动力和国内影响力,把新乡市建设成为能够满足国内外消费需求不断升级、具备较强竞争力和可持续发展能力、以科技和品牌为引领的纺织服装产业基地。
人才在高端产业集群发展中的支撑和引领作用杨开忠北京大学中国区域经济研究中心主任英国经济学家杂志曾经做过一个叫做“脑力战争”的特别报道。
报道认为，在市场化、全球化、信息化这样一个文化经济时代，人才是最受欢迎、最为短缺的资源。
美国某著名的人才学家也指出，当今时代，一个产业群或经济体，能否创造竞争优势，关键在于能否吸引人力资本或人才。
有人才的产业群或经济体就能够获胜。
没有人才的产业群或经济体在全球这个范围内不可能获胜。
目前在我国，特别是2006年以后，笔者认为，整个的区域经济已经发展进入到全国范围内的产业升级转型，在此不妨称其为梯度升级转型。
这样的一个梯度升级转型主要表现在：沿海的中心城市如北京、上海、广州、深圳及其中心区域，以及长江三角洲、珠江三角洲等，把过去比较传统的以劳动力和自然资源为主的产业向周边地区和中西部地区进行转移，向现代服务业和现代制造业升级。
在这样的一个产业升级的过程中，无论是沿海还是内地，采取的都是一种基于产业群的发展路径。
2008年以来，从广东、上海、北京的情况可以看出，在这些城市和地区，所发展的都是高端产业群，在发展过程中，人才的作用受到高度重视。
《第一财经日报》2008年9月25号曾有报道：广东省公布了加快吸引培养高层次人才的意见，目的是为发展其现代生产性服务业和先进制造业而进行转变。
广东为此采取了一系列的措施，包括省财政给予的相关人才及其团队8000万到1亿元人民币的专项研究经费支持，以及财政对引进人才的各种待遇。
在上海，为了引进高层次人才，在房子、车子和个人所得税等方面都采取了一系列的优惠。
北京亦如此，北京的6个高端产业功能区，即是六个高端产业集群，发展这些产业集群同样是把人才放在一个重要的位置。
笔者认为，在观察、分析或者是评价各个地方在产业升级过程中，在产业群特别是高端产业群的发展过程中，其人才政策的实践，有两个问题应该深入思考：第一个问题是，怎么看待人才在高端产业群发展中的地位；第二个问题是，应当怎样来吸引人才和发挥高端人才的作用。
关于怎么看待人才在高端产业群发展中的地位，实际上就是怎么来看待人才在当今世界产业群特别是高端产业群发展中的地位。
在传统的理论或者实践中，有人随投资走或者是人随资本走的说法。
按照这样的理论和实践，一个地区能够吸引、保持或发展产业或企业，就能够提供就业岗位及薪酬待遇，从而也就能够吸引或留住人才。
另外，产业区位的选择，点的选择和发展是第一位的，其决定了人才的地理的分布和选择。
人才是产业和经济发展不可或缺的要素，但是，由于其地点选择、集聚是由产业的地点选择所决定的，所以在传统的理论或实践看来，人才产业群中发展的地位只是作为产业区位选择的一个应变量来发挥着支撑作用。
这样一种传统的理论或者实践有两个非常重要的前提：第一、人才在空间上、地区之间、城市之间有着充分的流动性。
否则很难做到人随投资走，人随资本走。
第二是人才是就业岗位的结束者，而不是就业岗位的创造者。
在市场化、全球化、信息化时代，第一个前提即人才的充分流动性，越来越得到满足。
关键在于第二个前提，即人才是就业岗位的结束者而不是创作者。
对于以自然资源、廉价劳动力等超低生产要素，或者是投资驱动的传统的产业或产业群来说，第二个前提也是存在的。
但是，对于以创意、创新、创业驱动的文化产业经济时代，也就是说对高端的产业群来说，这个前提就不复存在。
美国一位在人才研究方面非常知名的学者、专家，曾于2003年发表过一本书，书中提出了一个理论，即“创意资本”。
该理论认为，由创新导向，创意导向的一些高端产业及其产业群，其发展关键决定于3个“T”。
第一个T是科技，即知识。
第二个T是人才，第三个T是包容。
这其中最关键的是人才。
因为无论是科技还是包容，或者其他的创造所需要的因素，都是由人才来掌控。
所以人才是高端产业集群发展过程中的至关重要的依据、因素。
基于此，美国专家认为在这样一个文化经济时代，对于高端产业和高端产业集群他的发展来说，第一位的是人才，人才的区位选择、地点选择，人才的地理分布、区域分布、在城市之间的分布，决定产业发展的形势，即决定产业的区位的选择、区位的空间分布。
关于该理论，我们也可以从现实生活中感受到，例如硅谷，也包括国内的中关村，为什么会出现在目前所在地方？非常重要的因素是由于那里紧临大学，有人才。
可以说，人才的区位决定了高端产业及其产业群的区位和发展。
笔者认为，关于人才在高端产业群发展中的地位问题，不仅仅是或者主要不是作为应变量的支撑作用，更重要的是作为自变量的引领作用，是发挥人才在高端产业的集群发展中的支撑和引领作用。
笔者更愿意说是引领作用。
支撑和引领还有特别的含义。
另外，怎样发挥人才在高端产业群和区域经济、社会发展中的支撑或者是引领作用呢？观察世界各国各地区的做法，基本上可以概括为四种方法，四种途径：第一、收入补贴。
关于收入补贴，所有补贴包括对人才提供高额薪水、安家费、住房补贴等，诸如前文提到广东省对高层次人才的住房补贴税后是100万，还购车补贴，个人应纳税的税类减免或是返还，北京也存在类似情况。
上海则规定，对于金融业高管人员返还应纳税额40%。
目前国内从中央到地方，这都是一种非常普遍的做法，这种优惠是非常实际的。
这种方法对于吸引、留住和发挥人才的作用有一定的效果，但也有三个方面的问题存在：1、用公共收入补贴那些收入本来就较高的人才，实在是一种穷帮富，加剧了社会的不公，容易引起单位内部和社会关系的失衡。
比如像教育部、中科院等单位进行人才引进，很重要的一点就是依靠高额的补贴，这在很大的程度上确实改善了这些个人的生活，但是也使得他们周围的环境进一步恶化。
2、真正的人才更看重公平的竞争环境，而不是照顾和优惠。
他们更看重的是能不能有一个公平的发展，使其有能力去做成事，并公平的得到他自己应得的报酬。
3、有收入并不意味着就一定有好的生活品质。
如果居住的地方品质较差，那么相应的生活质量也很难得到提高。
因此通过收入补贴的方法（尽管现在很普遍）来吸引和留住人才的作用是相当有限的。
没有资产，没有资本，在当今的市场经济时代，是干不成事的。
第二、增加发挥人才的支持、服务的支持。
人才从事创意、创新、创业没有资产同样不行，增加发挥人才作用的支撑，包括：物资的支撑，现在搭建了很多物资的平台，国家的、产业的、地方的等等，相当一部分都是物资资产；金融资产，现在涉及到了各种人才的基金等等；能力资本；知识的支持；社会的支持。
我国从上个世纪90年代中后期以来，一直重视增加支持人才发挥作用的资产，目前已经相应的建立了很多这方面的支持，包括数据库等。
但是有支撑并不意味着这些资产可以有效的支撑人才发挥作用，我国很多实验室的先进程度不亚于先进国家的水平，但是为什么没有取得一流的创新创意创业的成果呢？原因是多方面的，但是也说明这些资产还没有很好的支撑人才发挥作用。
第三、创新制度或者是体制机制、创新体制的发挥。
目前信息公开制度已经建立，还包括知识产权的创造、保护和利用的制度，但缺乏的是知识产权运用。
因为高端产业及其产业主在很大的程度上是基于知识产权的运作。
而这些方面运作的体制和机制相当不健全，开放、包容、公平竞争的就业市场或者是市场准入制度缺乏。
现在大学生过剩，给人的感觉是不缺人才，是不是这样呢？当然不是。
大学生毕业之后找不到工作，很可能是现有的人事或就业体制存在问题。
如果把某些单位的行政人员工资除以2，同样可以在市场上招到素质更高的人才。
为什么这些行政人员可以如此高的工资，而不受到新增的人才威胁？是因为其得到体制性的保护，这些方面都需要改善。
目前国家及各个省市、自治区都正在组织、开展到2020年人才发展的中国的和各个省市自治区的中长期发展规划，也在开展教育改革和发展的规划。
人们期待着这两个新的规划能够就保障人才对我国经济发展，高端产业集群发挥引领作用的体制和机制会起到作用。
第四、提升地方品质。
上文提到的美国人才专家指出：造性的人才，包括科技创造性人才、文化创造性人才和企业家，他们之所以会集聚在特定的区域，是因为这个区域具有独特的、有吸引力的地方品质。
那么这种地方品质，按照该专家的看法主要由三个方面。
1、创造创新的生活的环境，包括环境，自然环境及其之间的匹配。
人才集聚的地方大都是建筑环境很有创意，治安环境很优越的地方。
像美国的硅谷也是，那个地方是很合适于人居的；2、这种环境一定是各种不同文化背景、教育背景、民族背景的一个汇集地。
在这里，来自不同背景的多元化的人物可以进行交流、碰撞，激发创新，激发创意；3、这样一些人才集聚的地方，是那种餐厅文化，艺术、音乐、户外活动这些能够创造生动活泼、刺激有创意的生活的这样的一些休闲文化。
美国德州的奥斯汀是一个在世界上非常成功的高科技产业城市，总部设在奥斯汀的高科技企业将近1800，包括IBM，摩托罗拉，戴尔等。
过去，对于奥斯汀的成就，人们常常会以这里的产业集聚衍发人才集聚的观点来看待。
然而，该美国学者进行了大量的调查、研究指出，奥斯汀之所以成功，更重要的是其具有全美数一数二的音乐会与电影，并提供了丰富多彩的夜生活，以及攀岩、射箭、越野等这样一些户外休闲活动。
休闲娱乐的设施、生活的风格以及环境质量等地方品质吸引了美国以及全世界的人才。
这是不是个案或者特例呢？美国学者的研究指出，这恰恰是一个普遍的规律。
美国的高科技创新导向的一些高端产业及其产业群的发达的大城市，像旧金山、西雅图、波斯顿都是具有优秀的生活品质、生态环境以及生活方式，所以要发展高端产业，高端产业群，更为重要的是营造地方品质。
过去我们国家及其各个地方在培育发展高端产业群和高端经济的决策之中，往往集中在企业考量的因素，而忽视创造性人才自身决定在何处生活时所考虑的因素，所考虑的地方品质。
地方品质也是各个地方产生了吸引、留住创造性人才的非常重要的特点，大家可能经常会听到，一些外国朋友，包括海外留学人员，感觉无法接受的，或者是不愿意永远留下来的就是国内的环境品质、环境质量。
笔者曾问起一位毕业于北京大学，后留学美国，现为美国终身教授的人士，对国内的感觉如何。
他坦诚地说第一感觉就是受不了，尽管国内已经是奥运之后的品质。
地方品质已经成为了我们发展高端经济，发展高端产业群的非常重要的制约因素，我们必须要在我们发展高端产业群的过程中，高度重视提高地方品质。
单纯提供人才收入补贴将会导致社会不公，但如果地方品质做好，所有人都会受益，因为它是公共产品，所以无论从国际的经验，从吸引人才、发挥人才的作用，还是限制因素，以及政策的公平性来看，都应该高度重视地方品质。
总体而言，我国以往强调收益补贴增加资产，但相对忽视制度创新，所以目前的教育体制、人事体制成为改革的最后堡垒之一。
故此笔者认为，今后高端产业群发展过程中，一定要更加强调制度创新，提升地方品质。
