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《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》解读作者：暂无来源：《科技创新与生产力》 2013年第2期编者按：2012年8月7日，国务院正式批复《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》（以下简称《总体方案》）后，山西转型综改工作全面启动。
山西转型综改试验区建设，任务艰巨，意义重大。
《总体方案》的获批使山西省资源型经济转型的改革方向更加清晰，改革创新的动力更加强劲。
这既是党中央、国务院赋予山西的超大优惠政策，也是山西人民难得的从未有过的历史机遇。
当前，我们一定要抓住转型综改这一难得的历史机遇、战略机遇和发展机遇，率先走出资源型地区经济社会又好又快、可持续发展的新路，为三晋大地创造更加美好的明天。
《总体方案》科学地规划了到2020年山西转型综改的整体思路，既着眼长远又立足当前，“怎么转”将是下一步需要认真研究的问题。
为此本刊特别邀请山西省内各方专家从产业转型、环境生态、城乡建设、财税体制、科技创新机制等方面进行深入解读，以期有助于各地对《总体方案》的学习理解应用，推进全省转型综改工作。
转型综改《总体方案》解读之一：创新完善产业转型促进机制全面推进产业优化升级山西省发展和改革委员会主任、山西省国家资源型经济转型综合配套改革办公室主任王赋《总体方案》明确提出产业转型要以循环经济和技术进步为基本路径，这是加快资源型经济转型的根本途径和主要内容，是提高经济增长的质量、效率和竞争力的战略重点。
就工业内部结构调整而言，要着力改造提升资源型产业、培育壮大新兴产业，也就是传统产业新型化、新兴产业规模化。
改造提升资源型产业，应以提高资源开采回收率、就地转化率和综合利用率为基本目标。
一要坚持以循环经济为主要抓手，用高新技术和先进适用技术改造提升煤炭、焦化、冶金、电力等资源型产业。
二要扎实推进资源整合和兼并重组。
三要坚决淘汰落后产能，加大“关小上大”工作力度，实行产能控制，提高准入门槛，在资源综合利用上实现突破。
西藏公务员考试《行测》通关模拟试题及答案解析【2022】：51：当喝酒的“老习惯”与驾车的“新方式”遭受的时候，有的人想“鱼与熊掌兼得”，既喝酒又驾车。
因此，假如不从社会传统和社会心理的角度，对刚刚走进汽车社会的人们进行引导教育，而只靠疾风暴雨的执法运动，很难根治酒后驾车的顽疾。
当然，我们也看到，随着社会舆论的深化争论和专项行动的持续绽开，“喝酒不驾车，驾车不喝酒”的基本理念正在逐步深化人们的生活。
这段文字的主要观点是（）。
单项选择题A、请选择B、请选择C、请选择D、请选择2：某日，美国华盛顿州的一名校车司机在驾驶过程中突发心脏病，消失了抽搐和窒息的_______，随即昏倒；危难时刻，车上一名13岁男孩_______，设法将校车开到路边平安停下，并和其他同学一起为昏迷不醒的校车司机实施了胸外按压的抢救措施。
这与学校每学年支配同学进行针对多种突发大事的应急演练_______。
依次填入画横线部分最恰当的一项是（）。
单项选择题A、症状处之泰然不无裨益B、状况临危不惧密不行分C、病状挺身而出息息相关D、情形自告奋勇休戚相关\t3：亚洲新人奖对于新人导演来说，只可能得到一次，今后他们或辉煌于一方，或__________于一隅，__________。
在本届电影节上消失的那些从新人动身，现在依旧年轻的导演，这些年的进展轨迹也各不相同。
填入划横线部分最恰当的一项是：单项选择题A、偏安、见仁见智B、隐居、莫衷一是C、谪居、各显神通D、蛰居、因人而异4：选择性留意是指在外界诸多刺激中，人们仅仅留意到某些刺激或刺激的某些方面，而忽视了其他刺激。
依据上述定义，下列属于选择性留意的一项是（）。
单项选择题A、志愿者小张在奥运会期间，每天忙于奥运赛场的服务，无暇观看奥运竞赛B、奥运结束后，一些同学仍对奥运精彩纷呈的赛事感到意犹未尽，无法投入到新学期的学习生活中、C、意大利小伙子马克观看完北京奥运会开幕式后，对中国文化产生了深厚爱好，于是留在北京学习汉语D、北京奥运会期间，原本闹离婚的夫妻俩，由于一起收看奥运会节目，沟通增多，关系缓和，不再闹离婚了5：目前江西生态示范区的面积占全省国土面积的57．30，全省森林掩盖率达60．05％，位居全国其次位，依托丰富的森林生态资源，建有99个公园，其中国家级35个，居全国第一位，拥有自然爱护区156个，其中国家级8个，列全国其次位，得天独厚的良好生态优势成为江西低碳经济进展的极强后劲。
高三地理能源安全问题及其解决途径试题答案及解析1.国际上把含热29307.6千焦的燃料定为一千克标准煤。
1978年和2007年我国能源生产总量分别为62770万吨标准煤和235445万吨标准煤。
下图是我国1978年和2007年能源生产构成图，读图回答下列各题。
【1】1978年和2007年我国能源生产构成的共同特点是A．以原煤为主B．以石油为主C．天然气比重上升D．原煤的比重下降【答案】A【解析】读三角坐标图判断，我国能源结构中原煤占的比重超过70﹪，所以共同特点是以原煤为主，A对。
石油、天然气占的比重小，B、C错。
从图中看，原煤比重是上升，D错。
【2】1978年到2007我国石油和天然气生产构成下降了，但总量还增加了，其原因是A．原油的需求量减少B．国际原油日益紧张C．能源生产总量大增D．新能源的大量使用【答案】C【解析】随着经济的发展，我国对能源的需求量不断增加，原油需求量也不断增加，A错。
国际原油紧张，但进口量在增加，不是影响生产构成下降的因素，B错。
我国能源消耗量大，是世界进口大国，石油、天然气生产构成下降，是因为能源生产总量大增，石油、天然气构成相对减少，C对。
新能源还没有大量使，能够大量使用的主要是常规能源，D错。
【3】原煤、石油和天然气即可作为能源，也可作为重要的工业原料，以原煤、石油和天然气为原料可发展A．钢铁工业B．化学工业C．有色冶金D．制糖工业【答案】B【解析】以原煤、石油和天然气为原料可发展煤化工、石油化工等工业，B对。
在钢铁工业、有色冶金工业、制糖工业中，以原煤、石油和天然气是作为能源投入生产的，A、C、D错。
【考点】我国的主要能源资源类型，能源结构的变化。
2.读“世界部分国家和区域生产、消费碳排放柱状图及人口数量折线图”，回答下列各题。
【1】有关我国碳排放量的叙述，正确的是A．消费的他国碳排放量是由于出口产品所产生的B．消费的本国碳排放量小于消费的他国碳排放量C．生产的碳排放量有一部分通过产品出口到他国被消费D．消费的碳排放总量大于生产的碳排放总量【答案】C【解析】据图中信息可以看出我国生产的碳排放量多于消费的碳排放量，是因为有部分生产的碳排放量随着产品的出口而出口到了其他国家被消费；我国消费的本国碳排放量高于消费的他国碳排放量。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划的通知【法规类别】宏观经济体制改革【发文字号】晋政办发[2014]1号【发布部门】山西省政府【发布日期】2014.01.22【实施日期】2014.01.22【时效性】现行有效【效力级别】XP10山西省人民政府办公厅关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划的通知（晋政办发【2014】1号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划》已经省人民政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。
2014年省级转型综改重大项目由省发展改革委、省转型综改办另文印发。
山西省人民政府办公厅2014年1月22日山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2014年行动计划2014年是省委、省政府确定的转型综改试验区建设攻坚年，深入推进转型综改试验区建设，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的切入点。
根据省委十届五次全会、全省经济工作会议精神、省委《关于深入贯彻党的十八届三中全会精神加快推进转型综改试验区建设的若干意见》、《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》（以下简称《总体方案》）及《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）》（以下简称《实施方案》），制订2014年行动计划。
一、总体要求认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照省委十届五次全会及全省经济工作会议的部署，以解决山西转型综改试验区建设存在的问题为导向，以政策引导和体制机制创新为内容，以具体化和操作性的方法为重点，破解重点领域、关键环节体制机制改革难题，积极通过部省合作向国家争取一批重大政策，力争使我省转型综改试验区建设在重大改革、重大事项、重大项目、重大课题上取得新突破，在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等转型发展方面取得新进展。
二、重大改革（一）推进煤炭资源市场化配置。
国家发展改革委关于设立山西省国家资源型经济转型综合配
套改革试验区的通知
【法规类别】基本建设
【发文字号】发改经体[2010]2836号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2010.12.01
【实施日期】2010.12.01
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家发展改革委关于设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的通知
（发改经体〔2010〕2836号）
山西省人民政府：
报来《山西省人民政府关于将山西设为国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区的请示》（晋政函〔2010〕25号）收悉。
经报请国务院同意，现批复如下：
一、同意设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区。
二、开展资源型经济转型综合
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山西“综改区”落地转型期设定为10年来源：21世纪网-《21世纪经济报道》作者：王秀强2010年12月14日00:28我来说两句(0)复制链接打印大中小12月13日，国家发改委副主任彭森首次公开宣布，“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”（下称“综改区”）正式获批。
2010年12月1日，经国务院同意，国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，成为我国设立的第九个综合配套改革试验区。
彭森说，与浦东新区、滨海新区、武汉城市圈、湖南长株潭城市群、沈阳经济区等区域综改区不同，山西综改区是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。
旨在推进全省产业结构调整和优化升级。
目前，山西省发改委正与国家发改委对接综改区建设实施细则，高含金量政策即将密集到来。
山西将成立山西省国家资源型经济转型综合配套改革实验区领导小组及办事机构，推进转型发展。
在转型发展上，国家允许山西“先行先试”。
彭森说，国家希望山西试验区能为中西部地区一个重要增长极，探索出资源型经济转型的新路子，对推动区域经济一体化提供示范。
山西119个县（市、区）中有94个产煤县，资源型经济在全国最具典型性。
国家发改委称：“在山西实施资源型经济转型改革试验，示范价值大，将更好地示范和带动全国资源型地区经济转型。
”在制度设计上，“先行先试”权体现在金融、土地、财税、投资等多方面。
具体为，煤炭工业可持续发展试点政策、财税体制改革、煤炭行业资源税从价征收试点、完善采矿权市场和资源有偿使用机制、深化金融改革、实行城乡建设用地增减挂钩政策等方面。
山西省发改委主任李宝卿说：“上述政策仍在细化，具体方案将在半年之后出台，届时直接通过国务院审批。
”彭森盛赞山西对国家的财政贡献。
他表示，山西是中西部地区唯一的财政净上缴省份。
国家正研究制定总体方案，在各个方面将给予必要支持。
此外，重庆、成都等地开展的城乡统筹、两型社会建设，及西部开发、东北振兴等方面的政策，都可以大面积优先向山西综改区推广和移植。
国家发展和改⾰委员会关于印发⼭西省国家资源型经济转型综合配套改⾰试验总体⽅案的通知⽂号：发改经体[2012]2558号颁布⽇期：2012-08-20执⾏⽇期：2012-08-20时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章⼭西省⼈民政府，国务院有关部门、直属机构：根据《国务院关于⼭西省国家资源型经济转型综合配套改⾰试验总体⽅案的批复》（国函〔2012〕98号）精神，现将《⼭西省国家资源型经济转型综合配套改⾰试验总体⽅案》（以下简称《⽅案》）印发你们。
请按照国务院批复要求，认真落实《⽅案》提出的各项改⾰措施，积极推进⼭西省国家资源型经济转型综合配套改⾰试验，加快建⽴促进资源型经济转型的体制机制，为全国资源型地区加快转变经济发展⽅式、实现科学发展发挥⽰范带动作⽤。
附件：《⼭西省国家资源型经济转型综合配套改⾰试验总体⽅案》国家发展和改⾰委员会2012年8⽉20⽇附件⼭西省国家资源型经济转型综合配套改⾰试验总体⽅案⼭西省是我国典型的资源型地区，是我国重要的能源和原材料供应基地，长期以来为国家能源供应和现代化建设作出了突出贡献，但由于过分依赖煤炭等资源开发，发展⽅式粗放，导致产业结构单⼀、⽣态环境恶化、资源浪费严重、⽣产事故频发等⼀系列⽭盾和问题，亟需通过深化改⾰和体制机制创新，探索资源型经济转型发展的新路⼦。
2010年11⽉，国务院批准⼭西省作为国家资源型经济转型综合配套改⾰试验区（以下简称“试验区”），对于推动⼭西省经济结构战略性调整，破解长期积累的深层次⽭盾，促进经济发展⽅式转变具有重要意义。
为全⾯推进试验区建设，特制定本⽅案。
⼀、总体要求（⼀）指导思想。
⾼举中国特⾊社会主义伟⼤旗帜，以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，深⼊贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展⽅式为主线，进⼀步深化改⾰开放，⼤⼒推进科技创新，围绕产业转型、⽣态修复、城乡统筹、民⽣改善，探索建⽴促进资源型经济转型的体制机制，为全国其他资源型地区加快转变经济发展⽅式、实现科学发展发挥⽰范作⽤。
山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案山西是全国典型的资源型经济省份。
党中央、国务院从坚持科学发展、加快经济发展方式转变的全局和战略高度作出了设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重大部署，这是国家赋予山西的一项光荣而艰巨的历史任务，是山西全面建设小康社会和实现转型跨越发展的重大战略机遇。
根据《国家发展改革委关于设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的通知》(发改经体[2010]2836号)，结合山西省实际，制定本方案。
一、战略意义山西具有突出的区位优势、资源优势和经济发展基础条件。
在山西开展资源型经济转型综合配套改革试验，是破解资源型地区长期积累的体制性、结构性矛盾，实现科学发展的重大举措，对示范带动我国其他资源型地区经济加快转型，促进全国经济发展方式转变具有重要的战略意义。
(一)实施转型综合配套改革是推动山西资源型经济转型的战略选择。
借鉴国内外经验，加快经济转型是资源型地区经济社会发展的必然要求，早转早主动，晚转老被动，不转没出路。
在新的历史时期，山西要抢抓机遇，进一步加快推进资源型经济转型。
(二)实施转型综合配套改革是山西加快转变经济发展方式的根本动力。
通过统筹推进经济体制、社会体制、行政管理体制、涉外经济管理体制等全方位、多领域的综合性改革，逐步消除制约转型发展的体制机制障碍，解决三次产业不协调、经济发展与生态环境不协调、城乡区域发展不协调、经济社会发展不协调等问题，实现科学发展。
(三)实施转型综合配套改革是实现山西可持续发展的客观要求。
总结煤炭工业可持续发展政策措施试点经验，进一步创新资源性产品价格形成机制，促进资源合理开发利用；完善生态环境综合补偿机制，破解经济发展的资源环境约束；构建三次产业协调发展机制，实现产业结构优化开级，增强山西经济社会的可持续发展能力。
(四)实施转型综合配套改革是保障国家能源安全的重大举措。
从国家能源安全战略的高度，加强对山西能源资源的规划、开发管理，完善安全生产保障机制，探索建立能源生产者和消费者利益协调机制，推进山西能源基地创新发展，形成煤炭等能源的有效供给体系，进一步巩固山西能源基地的战略地位，保障国家能源安全。
社科研究6作者简介：侯欣雨（1990— ），女，汉族，山西河津人，硕士。
主要研究方向：政府治理。
一、山西资源型经济转型面临的困境与挑战（一）产业结构单一，经济发展滞后改革开放以来，山西在天然的自然资源优势和国家区域产业政策双重影响下，煤炭、电力、运输、冶金等少数主导产业呈现高速发展态势，一些地区甚至经济总量的90%都集中在煤炭行业领域，而其他行业因相应要素的投入少，发展受到严重扼制。
随着全球经济形势的不确定性和国内节能减排政策要求的出台，无论是国际上还是国内都出现了煤炭需求下降的现象，紧接着煤炭进入霜冻期。
2018年，山西GDP为16818.11亿元，在我国31个省级行政单位排名中下降至22位。
粗放、单一的经济产业结构，使山西的经济与我国其他发达省市的差距越来越大。
（二）资源型企业转型难度大，政策扶持的广度力度有待加强在转型过程中，不少资源型企业发展模式固化，企业发展受阻，转型的动力和能力不足，需要政府给予一定的政策扶持和制度引导。
但现实中，对于资源型的企业转型，一些政府部门在政策扶持的广度和力度上都有所欠缺，并且缺乏针对性，导致资源型企业“想改不敢改，想改无力改”。
（三）经济转型的人才缺乏，队伍建设薄弱人才是保障社会持续稳定发展的核心要素，技术创新是实现经济高质量发展的重要引擎。
山西在经济转型中创新型、高尖端人才严重缺失，人才队伍素质参差不齐，导致不少企业转型缺乏内生动力，难以与经济社会协同发展。
二、山西资源型经济转型的重要机遇十八大以来，我国经济发展趋于新常态，国家坚持供给侧结构性改革的主线地位，完成经济由高速增长向高质量发展方向的转变。
十九大再次明确要大力发展实体经济，推进传统产业升级。
山西作为中国典型的资源型经济大省之一，境内资源型城市有11个。
在119个县（市、区）中，有94个都有煤炭资源。
这些县市经过长期的开采，不少都成为“资源枯竭城市”。
资源型经济转型是山西实现科学发展的唯一出路。
山西省人民政府关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2013―2015年)的通知【法规类别】宏观经济体制改革【发文字号】晋政发[2013]16号【发布部门】山西省政府【发布日期】2013.04.20【实施日期】2013.04.20【时效性】现行有效【效力级别】XP10山西省人民政府关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）的通知（晋政发〔2013〕16号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：现将《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）》印发给你们，请认真贯彻落实。
山西省人民政府2013年4月20日山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区（以下简称“转型综改试验区”）建设凝聚着党中央、国务院的重托和厚望，承载着全省上下谋求转型跨越、再造一个新山西的共同期盼。
为全面部署推进“十二五”后三年转型综改试验区建设，根据《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》（以下简称《总体方案》），特制订本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕全面建成小康社会目标，按照《总体方案》的要求和省委、省政府推进转型综改试验区建设的部署，以转型综改试验区建设为统领，坚持深化改革、扩大开放、创新驱动，先行先试、大胆探索，努力破解制约资源型经济转型的体制机制，在重点领域和关键环节取得新突破，全面构建现代产业体系，持续改善生态环境质量，加快推进新型城镇化建设，着力提高人民生活水平，初步建立促进资源型经济转型的制度体系，推动转型跨越发展、再造一个新山西的战略目标顺利实现，努力为全国其他资源型地区加快转变经济发展方式发挥示范作用。
（二）基本原则。
山西省人民政府办公厅关于省级转型综改试点享受扩权强县优惠政策的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2013.07.04•【字号】晋政办发[2013]77号•【施行日期】2013.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省人民政府办公厅关于省级转型综改试点享受扩权强县优惠政策的通知（晋政办发〔2013〕77号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为进一步深入贯彻落实省委、省政府关于开展扩权强县试点工作的精神，根据《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）》（晋政发〔2013〕16号）有关要求，经省人民政府同意，将潞城市等5个省级转型综改试点市（区）纳入扩权强县工作试点范围，现将有关情况通知如下：一、将潞城市、太原市尖草坪区、朔州市平鲁区、阳泉市郊区、运城市盐湖区等5个省级转型综改试点市（区）纳入扩权强县工作试点范围。
二、潞城市实施省委办公厅、省政府办公厅《关于开展扩权强县试点工作的意见》（晋办发〔2011〕35号）中公布的《第一批扩大县级经济社会管理权限事项目录》全部85项扩权事项。
三、太原市尖草坪区、朔州市平鲁区、阳泉市郊区、运城市盐湖区等4个试点区实施《第一批扩大县级经济社会管理权限事项目录》中的43项扩权事项（见附件）。
四、省直有关部门抓紧制定出台具体实施办法，报送省扩权强县工作领导组办公室汇总后上报省政府审定。
有关市及潞城市、太原市尖草坪区、朔州市平鲁区、阳泉市郊区、运城市盐湖区要按照晋办发〔2011〕35号文件有关要求，抓好各项工作任务的落实。
山西省人民政府办公厅2013年7月4日附件：太原市尖草坪区等4个试点区实施扩权事项目录（43项）一、投资项目审批管理类（省发展改革委、省经信委18项）1.申请使用国家和省政府资金投资项目，需要下级部门审核报送材料的，由试点县（市）投资主管部门直接向省投资主管部门报送，省投资主管部门直接对试点县（市）投资主管部门下达批文。
山西省国土资源厅关于印发山西省省级转型综改试点县(市、区)土地管理制度创新指导工作方案的通知文章属性•【制定机关】山西省国土资源厅•【公布日期】2013.08.19•【字号】晋国土资发[2013]281号•【施行日期】2013.08.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山西省国土资源厅关于印发山西省省级转型综改试点县（市、区）土地管理制度创新指导工作方案的通知（晋国土资发〔2013〕281号）各省级转型综改试点县（市、区）人民政府：《山西省省级转型综改试点县（市、区）土地管理制度创新指导工作方案》，已经省转型综改办同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
在方案执行过程中，如发现问题，请及时与省厅联系。
请各试点县（市、区）人民政府按照方案要求，抓紧制定具体实施方案，于9月5日前报省国土资源厅。
联系人：杨阳联系电话：************，186****2233电子邮箱：186****************山西省国土资源厅2013年8月19日山西省省级转型综改试点县（市、区）土地管理制度创新指导工作方案为全面落实转型综改土地管理制度改革任务，根据省转型综改办《关于进一步做好各市、省级试点县（市、区）2013年转型综改试验任务指导工作的通知》（晋综改办生态发〔2013〕7号）要求，结合我省实际，制定本工作方案。
一、总体要求认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕省委、省政府推进转型综改试验区建设的总体部署，按照《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）》（晋政发〔2013〕16号）和《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2013年行动计划》（晋政办发〔2013〕47号）要求，坚持“深化改革、创新驱动，严格程序、大胆探索，封闭运行、结果可控”的原则，深入推进土地管理制度改革，加快土地管理制度供给。
在确保耕地不减少、质量有提高、建设用地不增加、尊重农民意愿、保障集体经济组织和农民权益的前提下，鼓励和支持试点县开展土地管理制度创新试点，拓展试点县（市、区）用地空间，促进试点县（市、区）产业结构调整和经济社会发展，为推动我省转型跨越发展探索经验。
第二节地区产业结构变化基础过关练题组一地区产业结构加工出口区是指一个国家或地区为利用外资、发展出口导向型工业、扩大对外贸易而设立的以制造、加工或装配出口商品为主的区域,其产品全部或大部供出口,落户企业享受快速通关、保税、免税及退税等诸多优惠。
读全球加工出口区(图中黑点)分布图,完成下面两题。
1.吸引企业落户加工出口区的主导因素是( )A.政策B.市场C.原料D.土地2.全球加工出口区的主要区位优势为( )A.交通便利B.科技水平高C.矿产丰富D.劳动力丰富下图为我国东部地区某市生产总值及三次产业结构变化曲线图,读图回答下面两题。
3.图中代表第三产业的曲线是( )A.甲B.乙C.丙D.丁4.下列有关该市产业结构的描述,正确的是( )A.该市今后要提高农业的比重,以满足粮食需求B.该市今后要推进第三产业的发展C.图示时期第一产业的产值持续下降D.图示时期第三产业的比重持续上升题组二产业结构的升级读“我国某地区三次产业结构和就业结构图”,完成下面两题。
5.从图中可知,该地区( )A.产业结构与就业结构相协调B.城镇化水平高C.产业结构与就业结构不协调D.工业发达6.为促进该地区经济的发展,应采取的措施是( )A.调整产业结构,发展第二、第三产业B.发展农业科技,提高第一产业的比重C.以旅游业为主导,增加就业机会D.加快基础设施建设,提高第二产业的比重题组三产业结构升级的原因读我国局部地区示意图,完成下面两题。
7.图中甲省工业化与城镇化发展的最大优势在于( )A.能源和矿产B.市场和腹地C.人口和技术D.城市和交通8.为实现甲省城市的可持续发展,以下措施最合理的是( )A.重点发展高新技术产业B.大力发展高耗能产业C.加大对原料导向型企业的投资D.延长产业链和发展替代产业,实现产业结构优化题组四产业结构升级的根本原因虚拟企业是一种新型企业联盟,可以将分散的外围各实体企业的部分资源动态地整合在一起。
下图为虚拟企业组织构成图。
“新特区”助力山西转型跨越发展转载日期：2012-7-17 22:52:00 来源：晋城发展研究第26期2010年12月13日，中央经济工作会议闭幕的第二天，国务院新闻办举行发布会，发布经国务院同意、国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”的相关问题。
这是我国设立的第9个国家级综合配套改革试验区（下简称综改区），也是我国第一个全省域、全方位、系统性的综合配套改革试验区。
中央将赋予山西“改革先行先试的试验权”。
一、综改区简介综合配套改革试验区是中华人民共和国为进行包括经济改革在内的一系列综合配套改革实验而选定的地区，是我国在经济社会发展的新阶段，在科学发展观的指导下，为促进地方经济社会发展而推出的一项新的举措。
国家综合配套改革试验区是我国改革开放继深圳等第一批经济特区后建立的第二批经济特区，为了区别于八十年代的经济特区，常被称为“新特区”。
1、设立综改区的目的和意义国家设立综合配套改革试验区的目的，是为了探索建设和谐社会、创新区域发展模式、提升区域乃至国家竞争力的新思维、新思想、新路径、新模式和新道路，通过选择一批有特点和有代表性的区域进行综合配套改革，以期为全国的经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革和社会各方面的改革提供新的经验和思路。
这是我国社会主义市场经济发展到特定历史阶段，应对特殊的经济发展环境做出的现实选择，它的提出必将对未来改革和区域经济的发展产生深远的影响。
综合配套改革试验区设立的核心在于“综合配套”，其宗旨是要改变多年形成的单纯强调经济增长的发展观，要从经济发展、社会发展、城乡关系、土地开发和环境保护等多个领域推进改革，形成相互配套的管理体制和运行机制。
实施综合配套改革试点是我国改革向纵深推进的战略部署。
实施综合配套改革，能够合理解决经济体制改革的系统性和配套性，增强各方面、各领域、各层次改革的协调性、联动性和配套性，有利于建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，建立起完善的社会主义市场经济体制。
2023年山西省公务员普法考试题库附答案一、单项选择题1党的十九大汇报最终的落脚点是（全面从严治党、推进党的建设）。
2党的十九大汇报提出了时代课题，就是在新的时代条件下，坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义。
这是对时代课题的新的I界定，也是新的亮点。
这个亮点体现为（站在实现强起来的新的历史起点上，坚持和发展中国特色社会主义）。
3、习近平同志在党的十九大汇报中对十八大以来我们党的创新理论加以概括和提炼。
对这五年党的指导思想怎么来概括、怎么来表述，有多种观点和见解。
在党的十九大汇报中，习近平同志明确给出了答案，就是：（新时代中国特色社会主义思想），这是最关键的亮点。
4、党的十九大汇报中提出，推进“两规”措施法治化，用（留置措施）取代“两规”措施，使得老式“两规”措施可以在法治轨道上实行，也是事关所有党员干部切身权益的!重大法治举措。
5、党的十九大汇报明确提出“（推进合宪性审查工作）”，为我国宪法实行工作的改革指明了方向。
6、习近平同志在党的十九大汇报中用两句话对初心和使命进行了界定，即（为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴）。
7、党的十九大汇报提出的“四个伟大”意义不凡，值得关注，是指（进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，实现伟大梦想）。
它是汇报中最大的亮点之一。
8、党的十九大指出，（党的领导）是中国特色社会主义最本质的特性，是中国特色社会主义法治最主线的保证。
9、十九大汇报中提出的!新时代中国特色社会主义思想明确中国特色社会主义最本质的特性是（中国共产党的领导）。
10、习近平同志在党的十九大汇报中强调，依法治国是党领导人民治理国家的（基本方式），全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，是中国特色社会主义的I本质规定和重要保障。
11、在少数民族聚居的地方，我国实行的是（民族区域自治）。
12、根据我国宪法的规定，法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表时（过半数）通过。
XX省国家资源型经济转型综合配套改革试验区情况发布会[实录]国务院新闻办定于2010年12月13日（星期一）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任彭森、XX省人民政府副省长牛仁亮介绍设立XX省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的情况，并答记者问。
陈文俊:女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国务院新闻办的发布会。
最近国务院批准设立XX省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，这个决定对XX来说是个喜讯，对我们国家来说也是一个大好事。
它是全国经济发展转型的一个具体举措。
今天请到国家发展改革委副主任彭森先生，XX省副省长牛仁亮先生给大家介绍这方面的情况，并回答大家关心的问题。
下面先请彭主任介绍情况。
2010-12-13 09:18:39彭森:各位记者朋友、女士们、先生们，大家上午好！今年是“十一五”规划的最后一年。
在前不久召开的党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为今后五年的经济社会发展指明了方向、明确了战略定位。
在昨天刚刚闭幕的中央经济工作会议上，深刻地分析了当前国内外的经济形势，确定了2011年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务。
在这个关键的时期，国务院批准设立XX省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，具有十分特殊的意义。
2010-12-13 09:58:06彭森:党的“十二五”规划《建议》明确提出，未来的一个时期要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，实现经济社会又好又快的发展。
XX省资源型经济转型综合配套改革试验，主要任务就是要通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，加快科技进步和创新的步伐，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生。
这充分贯彻了“十二五”规划的精神，是落实“十二五”规划建议的具体体现和重大实践。
国家发展改革委将按照中央和国务院的总体部署，积极支持XX开展综合配套改革试验，并做好相关组织协调工作。
2010-12-13 09:59:39彭森:我们相信，XX省在党中央、国务院的正确领导下，有各部门的大力支持，有XX省各方面的努力，XX省国家资源型经济转型综合配套改革试验一定能为全国的加快转变经济发展方式提供经验，为全面完善社会主义市场经济体制，促进经济、社会科学和谐发展做出新的贡献。
我的开场白比较简短，下面想留出更充裕的时间，欢迎记者朋友们提出问题。
陈文俊:感谢彭主任十分简短的开场白。
欢迎大家提问，提问前请通报一下自己所代表的新闻机构。
2010-12-13 10:06:55中国新闻社记者:我想请问国家发改委的官员，国家对XX省开展资源型经济转型综合配套改革试验有什么要求？谢谢。
2010-12-13 10:07:38彭森:XX省开展国家资源型经济转型综合配套改革试验，总的要求是要紧紧围绕资源型经济转型这个改革主题，进一步解放思想，改革创新，特别要注意处理好转型和发展改革的关系，在重点领域和关键环节能够坚持先行先试、锐意突破，为全国的经济发展方式转变走出一条新的路子。
因为XX省作为我们国家重要的资源和能源基地，长期以来为国家的能源安全、经济发展做出了巨大的贡献。
解放以来，XX省产煤100亿吨以上，其中的3/4都贡献给了全国各地。
在XX为国家经济的持续、健康、稳定发展做出巨大贡献的同时，也确实存在着产业结构相对单一，主要还是靠煤、焦、冶、电（煤炭、焦炭、冶金、电力），这四个产业占整个工业产值的80%以上。
所以我们的改革首先要重点处理好传统产业转型和三次产业协调发展的关系，能够实现产业转型升级。
第二，我们要求XX在改革试验中一定要正确处理好产业发展和生态环境保护的关系。
因为XX的经济偏重，造成了一些环境污染、生态欠账的问题。
通过综合配套改革试验，真正能够促进XX在经济转型的同时，实现绿色发展、可持续发展。
2010-12-13 10:08:32彭森:第三，希望XX省能够在综合配套改革试验过程中，处理好资源型经济转型和整个区域经济一体化的关系。
因为XX属于中部地区，是国家的一个重要的能源基地，同时也在中部地区发挥着非常重要的作用。
我们希望XX省这个试验区能为中西部地区的发展探索出一条新的路子，对推动区域经济一体化提供示X。
最后，我们还希望XX省通过改革试验，能够处理好资源型经济转型和城乡一体化的关系，推动城乡统筹发展，为促进城乡生产要素自由流动，以及推进城乡之间公共服务的均等化，在这方面也做出贡献。
在过去的几年，XX省在省委、省政府的领导下，已经在资源型转型方面做了重要的探索，取得了宝贵的经验。
我们相信借这次综合配套改革这个机遇，XX省能够进一步转型发展、跨越发展、绿色发展，成为中西部地区的一个重要增长极和全国资源型经济转型示X区。
谢谢！2010-12-13 10:14:43新京报记者:我有两个问题。
第一，XX作为全国典型的资源型经济地区有哪些特点？资源型经济对XX造成了哪些压力？第二个问题请问彭主任，这里面也提到了统筹城乡，我知道您在发改委也是分管这方面的工作，就是城乡一体化、经济体制改革。
在过去两年里我们在有些地方也做了一些探索，其中一个比较突出的问题就是涉及到土地的问题，现在城市和农村不同的土地制度带来了改革的一些困难，以您目前所掌握的情况来看，我们下一步应该从哪些方面来推动土地制度改革，以解决目前所遇到的一些问题，从而来解决这些问题？谢谢。
2010-12-13 10:20:04牛仁亮:首先感谢记者朋友们对XX发展的关心。
今天我非常高兴，作为一个XX 人，我像我们全XX3400万老百姓一样，从内心由衷的高兴，感谢中央、国务院把XX确定为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。
刚才那位记者朋友说，我们XX资源型经济面临哪些压力和特点，我想这个问题问得非常好。
刚才彭主任说了，建国以来60年，XX总采煤有一个准确的数据，120亿吨。
也就是说用满载煤炭的火车一列接着一列在地球上可以绕三圈。
一方面XX的煤炭给全国的经济发展作出了巨大的贡献，同时给XX自身的经济社会造成了很大的压力，这个压力主要体现在以下几个方面：第一，XX以煤炭资源为主的产业过于单一。
煤炭、焦炭、电力、冶金四大行业占XX工业比重85%以上。
这种产业结构高度依赖省外的市场，在全国或者在全球经济顺利发展的时候，XX的经济发展得也比较顺利。
但一旦国际上或国内经济发展出现问题，XX经济也出现新的问题。
比如，在1999年亚洲金融危机期间，XX的经济在全国来说遇到了最大的困难。
在2009年的国际金融危机，XX经济的增长速度也在全国排在最后面。
2010-12-13 10:22:33牛仁亮:第二，XX的资源型经济是粗放型的、初级化的，它的万元GDP耗能相当于全国平均数的2倍以上，它的污染，以二氧化硫为例，它的排放也是全国平均数的2倍以上。
生态破坏相当严重，每采一吨煤要破坏2.48吨水，目前为止XX采煤形成的采空区达到2万平方公里，相当于XX1/8的国土面积。
第三，XX的安全压力大。
XX采煤每年6亿吨-7亿吨，安全事故频发是XX资源型经济面临的一个重大压力。
第四，经济效益低。
这么高强度煤炭开采，并没有给XX人民带来富裕，XX城镇人均可支配收入和农民人均纯收入都排在全国的20位以后。
总而言之，这种经济是不可持续的。
非常高兴是，我们已开始寻找突破，力争把资源型经济转型到可持续发展的道路上来。
谢谢！2010-12-13 10:26:39彭森:这位记者朋友还提了第二个问题，他非常关注在资源型经济转型过程中怎么样处理好城乡统筹发展这个问题。
应该讲，目前的工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化是我们国家经济社会发展非常重要的一个特征。
我们在推进工业化和城镇化的过程中还要注意到农业的现代化，这几年国家在XX、XX也进行了一些城乡统筹发展的综合配套改革试验。
人们比较关注的就是在工业化、城镇化过程中城镇居民的增加，比如目前每年城镇化率要提高一个百分点，全国一年转为城市人口的差不多有1000万人，这在整个“十二五”期间，我们的城镇化率可能要突破50%，这是一个很重要的特征。
大家关注的可能是这个问题。
但是，在快速的城镇化过程中比较关键和比较核心的问题还是土地制度的调整和变革，所以刚才这位记者谈的问题确实是一个核心的问题。
一方面，我们在城镇化过程中或者农业现代化的过程中，要鼓励土地的一些合理流转和适度的规模化的经营。
另一方面，我们在这个过程中强调的还是要进一步巩固和完善目前已经实行了20多年的农村家庭联产承包责任制和耕地的保护制度。
目前，进行的试点过程中，包括土地的确权颁证、合理流转，通过土地交易所经营权、承包权进行转让，在一定的X围内进行试验。
在这个过程中我们强调农民自主自愿，保护农民的合法权益。
对于这方面的一些经验或者一些工作进展，我们在进一步的总结，关于XX和XX为代表的城乡统筹的改革试验的进展和成效，以后再向大家发布，今天我可能只是简单的回答一下记者关心的问题。
谢谢。
2010-12-13 10:32:50中央电视台记者:我有个问题想问XX省副省长，这次XX成为综合配套改革试验区之后，接下来应该着力从哪几个方面来具体推进资源型经济转型？谢谢。
牛仁亮:非常感谢这位记者提出的问题。
XX省作为一个资源型经济省份，近些年来已经做了一些有益的探索，受到了国家的重视和肯定。
近几年来国家对促进XX资源型经济转型已经推出了三个大的政策：一是国务院在2006年确定XX为煤炭工业可持续发展政策措施试点省；二是国家把XX确定为全国的循环经济试点省；三是国家把XX作为生态建设试点省。
2010-12-13 10:45:18牛仁亮:根据国家的要求，XX省委、省政府带领全省人民做了四个方面的工作：第一，淘汰落后产能。
刚才说到XX的产业结构以煤、焦、冶、电四大行业为主，我们在煤炭领域进行了煤炭资源整合，从过去的2600个矿，整合为现在的1000个矿；从平均一个矿30万吨的产能，提升为90万吨的产能。
在焦炭行业，我们把2亿2千万吨的焦炭产能压缩为1亿2千万吨的产能。
在冶金行业，全国近年来压缩钢铁产能1亿7千万吨，XX压缩了5千万吨。
在电力行业，我们近几年来压缩10万千瓦以下的装机能力400万千瓦。
在治理污染领域，在2004年国家环保部公布全国污染最严重的十大城市中，XX就占3个。
通过近几年的努力，XX的3个污染最严重的城市全部退出了污染最严重城市前十位。
在生态修复方面，全省大力实施植树造林绿化，每年达400万亩，同时推出以汾河流域生态修复为龙头的一系列生态修复项目，汾河本来是XX的母亲河，后来变成了干涸的河流，现在实行了全线复流，现在汾河流域的地下水位全面回升了3米以上。
还有一个极其重要的方面，安全生产是XX经济的一个痛，通过近几年的努力，XX 安全生产的形势有了很大的好转。
