乐清市城市近期建设规划

温州市综合交通枢纽规划项目承担单位：清华大学交通研究所项目主持人：陆化普项目参加人：陆化普袁虹王超张鹏邹难胡明伟郑为中王建伟赖孝荣一、项目背景1．我国综合交通枢纽规划的研究现状综合交通枢纽是全国或区域综合交通运输系统的重要组成部分，是不同运输方式的交通网络的交汇点，是由若干种运输所连接的固定设备和移动设备组成的整体，共同承担着枢纽所在区域的直通作业、中转作业、枢纽地方作业以及城市对外交通的相关作业等运输任务。

同时，综合交通枢纽也是城市对外联系的桥梁和纽带，对它所依托的城市的发展有着巨大的带动作用。

因此综合交通枢纽的规划主要是站在联系国家级交通网，服务于区域交通网的层次，以综合交通枢纽所依托的城市为对象，研究综合交通枢纽内最优的交通运输场站设施的数量、规模和布局，并对综合交通枢纽的系统构成和管理系统进行规划设计。

由于各种运输方式在运输特性、工程特性、发展历程、适应范围等方面都有各自的特点，相互之间既有牵制又有补充，很多因素难于量化，使得综合运输体系各个层次上的规划（交通网络、枢纽、线路等）具有很大的不确定性和复杂性。

加之交通枢纽的总体布局还要受所在城市的自然条件、城市性质和城市格局的约束，因此要把几种交通枢纽的规划完全放在一个模型中进行，在实际操作中还有很大困难。

目前我国在交通网络和交通枢纽规划中，主要采取在一个宏观规划的指导下，对各种交通方式分别进行专门规划的做法。

这种规划模式容易造成不同交通方式的规划和建设缺乏统一部署，导致条块分割、重复建设乃至互相矛盾，极不利于整个综合交通系统的发展。

2．温州在全国综合交通网络中的地位和进行温州综合交通枢纽规划的必要性温州地处我国东南沿海，下辖2市（乐清市、瑞安市）、3区（瓯海区、鹿城区、龙湾区）、6县（平阳县、洞头县、永嘉县、文成县、泰顺县、苍南县），总面积11784平方公里，1998年末全市总人口718万人。

温州是浙南政治、经济、文化中心和重要的工业、外贸、港口城市，也是全国首批十四个沿海开放城市之一。

《乐清市征收农民集体所有土地管理办法》（修订草案）第一章总则第一条为规范征收土地工作，合理确定征地补偿标准和安置方式，依法征收农民集体所有土地,保护被征收土地的农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》等有关规定,结合乐清市实际,制定本办法。

第二条本市范围内征收农民集体所有土地适用本办法。

大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条市人民政府对本市农民集体所有土地实行统一征收，通过货币、基本养老保障等途径，对被征收集体所有土地的农民实行补偿和安置.第四条市国土资源部门负责统一征收农民集体所有土地的管理和监督工作。

市财政部门负责征地相关资金的收支管理工作。

市劳动和社会保障部门负责被征地农民基本养老保障资金的测算、参保业务办理和就业促进工作.市农业（林业）部门负责征地补偿费使用、分配情况的监督和有关纠纷的处理。

市民政、监察、公安、审计等部门应当按照各自职责，共同做好相关工作。

各镇人民政府、街道办事处、各类功能区管理机构及工程建设指挥部负责做好管辖范围内征收农民集体所有土地的宣传、政策处理、督促交地等工作.市征地事务机构承担征地的技术性和事务性工作。

第五条被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会及其成员应当服从经济社会发展对建设用地的需要,依法维护自己的合法权益,积极做好征地工作。

第二章征地工作程序第六条市征地事务机构在征地报批前应当将拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径、拟征地农民基本养老保障参保人数，以及被征土地的权属、地类、面积等事项告知被征地农村集体经济组织或者村民委员会；农村集体经济组织或者村民委员会应当召开社员（村民)大会或者社员（村民)代表会议，并形成会议纪要.第七条市国土资源部门应当书面告知被征收土地的相关权利人有要求听证的权利，告知内容包括拟征地项目的补偿标准、安置途径、拟征地农民基本养老保障参保人数等事项。

陈佐巧、陈灯会、乐清市综合行政执法局等不履行法定职责二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】浙江省温州市中级人民法院【审理法院】浙江省温州市中级人民法院【审结日期】2020.10.27【案件字号】(2020)浙03行终447号【审理程序】二审【审理法官】许旭东来敏郑宇【审理法官】许旭东来敏郑宇【文书类型】裁定书【当事人】陈佐巧;乐清市综合行政执法局;乐清市信荣电子有限公司;乐清市五星电机科技有限公司;浙江韵乐电器有限公司;浙江乐粉轨道交通科技有限公司;浙江昇能电子有限公司;陈灯会【当事人】陈佐巧乐清市综合行政执法局乐清市信荣电子有限公司乐清市五星电机科技有限公司浙江韵乐电器有限公司浙江乐粉轨道交通科技有限公司浙江昇能电子有限公司陈灯会【当事人-个人】陈佐巧陈灯会【当事人-公司】乐清市综合行政执法局乐清市信荣电子有限公司乐清市五星电机科技有限公司浙江韵乐电器有限公司浙江乐粉轨道交通科技有限公司浙江昇能电子有限公司【代理律师/律所】谢璐环浙江浙虹律师事务所【代理律师/律所】谢璐环浙江浙虹律师事务所【代理律师】谢璐环【代理律所】浙江浙虹律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【字号名称】行终字【原告】陈佐巧;陈灯会【被告】乐清市综合行政执法局;乐清市信荣电子有限公司;乐清市五星电机科技有限公司;浙江韵乐电器有限公司;浙江【本院观点】本案是不履行法定职责之诉，首先应审查上诉人陈佐巧与原审原告陈灯会提起本案诉讼时要求被上诉人乐清市综合行政执法局履行何种法定职责。

【权责关键词】合法违法拒绝履行（不履行）第三人证明驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理，本院查明的事实与原审裁定一致。

【本院认为】本院认为，本案是不履行法定职责之诉，首先应审查上诉人陈佐巧与原审原告陈灯会提起本案诉讼时要求被上诉人乐清市综合行政执法局履行何种法定职责。

根据上诉人陈佐巧在二审的陈述，系明确要求被上诉人乐清市综合行政执法局履行对案涉违法建筑实施强制拆除的职责。

浙江省滩涂围垦总体规划（2005—2020年）第一章总则第一条为科学合理地开发、利用和保护滩涂资源，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规，编制《浙江省滩涂围垦总体规划（2005—2020年）》（以下简称《规划》）。

第二条规划范围东经120°00′～123°10′，北纬27°06′～31°03′之间理论深度基准面以上及钱塘江、瓯江等河口的滩涂。

北起浙沪交界的平湖市金丝娘桥，南至浙闽交界的苍南县沿浦以及舟山等海岛地区滩涂。

分属嘉兴、杭州、绍兴、宁波、台州、温州、舟山7个市32个县（市、区）。

建设规模在4500亩以上（岛屿地区2250亩以上）的项目。

第三条规划期限规划基准年为2004年；近期为2005～2010年；中期为2011～2020年；远期展望为2021～2050年。

第四条本《规划》是编制区域滩涂围垦规划、开发利用滩涂资源的基本依据。

— 1 —第五条浙江省发展改革部门、水行政主管部门对本《规划》实施宏观管理。

国土资源、财政、农业、环保、海洋与渔业等有关部门按各自职责，加强协作，共同做好滩涂围垦工作。

省滩涂围垦主管部门负责本《规划》实施的监督和管理工作。

沿海、沿江各级人民政府负责组织实施本《规划》。

第六条任何地区、部门、单位和个人未经允许，不得随意变更本《规划》。

确需对本《规划》的规划方案或规划工程措施作出重大变更的，必须经原审批机关审查批准。

第二章滩涂资源评价第七条滩涂资源动态变化。

浙江沿岸年泥沙补充量约为1.8～2.2亿吨，其中钱塘江河口杭州湾、舟山地区约1.2亿吨，椒江河口及台州湾约2900万吨，瓯江、飞云江、鳌江口及温州湾约2000～3000万吨。

浙江省滩涂处于不断的淤涨状态，自然条件下岸滩外移平均每年10～20m，最大可达40m以上，岸滩宽而坡缓。

经初步研究，我省滩涂具有动态平衡的规律，新淤积的滩涂面积约为围垦面积的71%。

第八条滩涂开发现状。

乐清市翁垟街道北街村村民委员会、乐清市自然资源和规划局、乐清市二轻机械六厂行政登记二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政登记【审理法院】浙江省温州市中级人民法院【审理法院】浙江省温州市中级人民法院【审结日期】2020.09.27【案件字号】(2020)浙03行终372号【审理程序】二审【审理法官】林青青张存曾晓军【审理法官】林青青张存曾晓军【文书类型】裁定书【当事人】乐清市翁垟街道北街村村民委员会;乐清市自然资源和规划局;乐清市二轻机械六厂【当事人】乐清市翁垟街道北街村村民委员会乐清市自然资源和规划局乐清市二轻机械六厂【当事人-公司】乐清市翁垟街道北街村村民委员会乐清市自然资源和规划局乐清市二轻机械六厂【代理律师/律所】叶亚会浙江乔泰律师事务所;郑旭阳浙江联英（乐清）律师事务所;蔡建浙江联英（乐清）律师事务所【代理律师/律所】叶亚会浙江乔泰律师事务所郑旭阳浙江联英（乐清）律师事务所蔡建浙江联英（乐清）律师事务所【代理律师】叶亚会郑旭阳蔡建【代理律所】浙江乔泰律师事务所浙江联英（乐清）律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】乐清市翁垟街道北街村村民委员会【被告】乐清市自然资源和规划局;乐清市二轻机械六厂【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。

【权责关键词】合法第三人直接证据证据不足改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理查明：2013年1月31日，乐清市人民政府依机械六厂的申请，批准对坐落于北街村的诉争土地予以初始登记，并向机械六厂颁发了土地证号为乐政国用（2013）第48-某某的国有土地使用权证，该证内容：土地使用者机械六厂，土地坐落乐清市翁垟街道镇西中路15号，宗地号048－033－0468－0000，使用权面积1451.27平方米，使用权类型为划拨，土地用途为工业用地。

苏爱萍（党委委员、副主任）：
分管市房管局工作。
罗宏图（党委委员、副主任）：
协助主任负责政策法规、行政审批等工作。分管委政策法规处、行政审批处，市“四自”工程收费结算中心、市行政审批中心住建委窗口；联系龙湾区住建局、温州经济技术开发区规划建设局（市政环保局）。
留红光（党委委员、副主任）：
分管市工务局工作。
各地总工分工情况
霍山县政府信息公开网黄 伟（党组成员、总工程师）：协助分管重点工程技术管理、建设工程设计、财务管理等工作，具体分管建筑勘察设计院。
鹤峰县住房和城乡建设局
姓名：彭清柏
职务：总工程师
职责: 协助局长工作；分管建工建材（装饰装潢）、建筑节能、质量监督、城市建设重点项目、建筑安全生产；联系建工股、安监股（站）、建筑质量监督站、检测站、监理公司、市政公司、设计所；协助项目建设和城市拆迁。
分管部门：村镇办、新居办。
特此通知。
2011年2月16日
郭培明（市住房保障和城乡建设管理局党组成员、总工程师）
◎主持全面技术工作，协助局长负责标准定额、城区工程建设项目的预算决算、可研设计、招标投标、工程立项、设备材料把关、工程质量把关、建设局宿舍区改造筹备管理工作，完成局长交办的其他工作。
具体分管：建筑经济管理站、建设局宿舍区改造筹建组
关于市住房和城乡建设委员会领导班子成员分工的通知
温住建党〔2010〕2号
市房管局、园林局、工务局、住房公积金管理中心，委直属各单位，各县（市、区）规划建设局（住建局）、市政园林局、房管局：
经研究决定，市住房和城乡建设委员会领导班子成员分工如下：
郑锦春（党委书记、主任）：
主持市住房和城乡建设委员会全面工作。分管委组织人事处，联系鹿城区住建局。

西南区域市场开发工作规划西南区域市场开发工作规划当前，西南区域市场潜力巨大，发展速度快，各种机会和挑战并存。

为了更好地抓住这些机会并克服挑战，全力推动西南区域市场的开发，制定下面的工作规划。

一、市场研究和分析通过深入的市场研究和分析，深入了解西南区域市场的特点和需求。

这将有助于我们及时发现市场机会和变化趋势，并根据市场需求调整产品定位和销售策略。

二、品牌建设和推广根据市场需求和竞争现状，加大品牌建设和推广力度。

通过提高品牌知名度和品牌形象，提升产品竞争力，吸引更多的消费者。

同时，注重品牌的文化内涵和品质，以赢得消费者的信任和忠诚度。

三、渠道拓展拓展多元化的销售渠道，加强与经销商和合作伙伴的合作，实现销售网络的扩张。

同时，加强与电商平台的合作，提高线上销售比例，充分利用互联网和电子商务的优势。

四、产品创新和技术升级加大对产品创新和技术升级的投入，不断提高产品的竞争力和附加值。

通过推出具有市场竞争力的新产品和服务，满足消费者的需求，保持市场份额的稳定增长。

五、人才培养和团队建设注重人才培养和团队建设，提升员工的专业素质和团队合作意识。

通过培训和交流，不断提高员工的市场开发能力和市场意识，激发员工的工作激情和创新思维。

六、市场监测和反馈加强市场监测和信息反馈机制，及时了解市场反馈和竞争动态。

通过市场数据的分析和评估，及时调整市场策略和销售手段，确保市场开发工作的持续性和有效性。

七、合规与风险控制严格遵守相关法律法规和行业规范，合规经营。

同时，加强风险控制，防范市场风险和经营风险。

建立健全的内部控制体系，保障市场开发工作的可持续发展。

八、与相关部门和机构的合作加强与西南区域相关部门和机构的合作，共同推动区域市场的开发和繁荣。

通过合作，共享资源和信息，提升市场开发的效果和影响力。

综上所述，西南区域市场的开发工作需要全力以赴，制定合理的工作规划，并注重市场研究和分析、品牌建设和推广、渠道拓展、产品创新和技术升级、人才培养和团队建设、市场监测和反馈、合规与风险控制，与相关部门和机构的合作等方面的工作。

浙江省中低运量轨道交通规划布局研究摘要：将城市轨道交通系统按照运能大小进行分类，明确了中低运量轨道交通方式的运能、种类以及适用性，参照国家对地铁及轻轨申报建设条件，梳理了浙江省11地市的经济、人口发展情况，结合既有的地铁、都市圈城际铁路以及现代有轨电车规划建设情况，研究分析了浙江省中低运量轨道交通发展模式，并以杭州市、湖州市为例，提出了中低运量轨道交通规划布局建议。

关键词：轨道交通；中低运量；发展模式；规划布局；浙江省1引言近年来，随着城市人口的增加，城市交通拥堵问题日益凸显，在一定程度上制约了经济社会持续快速发展。

为有效缓解交通拥堵，国内各大城市纷纷选择优先发展以轨道交通为骨干的城市公共交通系统，截至2018年底，共有35个城市开通城市轨道交通，运营线路总里程5761公里，其中，高/大运量地铁的运营里程达到4354公里，占比达到75.6%，而单轨、磁悬浮、现代有轨电车等其他中低运量轨道交通运营总里程为1407公里，占比不足25%[1]。

目前，浙江省已有杭州、宁波、温州开通城市轨道交通（包括都市圈城际铁路），绍兴、台州、金华等城市在建城市轨道交通或都市圈城际铁路，其余城市也在谋划发展轨道交通。

但是受城市社会经济及客运量水平限制，大部分城市难以建设成本高、运量大的地铁，应该结合实际情况选择发展中低运量制式轨道交通，因此需要提前对各城市中低运量轨道交通规划布局进行谋划研究。

2中低运量轨道交通的定义及适用性2.1定义按照《城市公共交通分类标准》（CJJ/T 114-2007）[2]，根据旅客运输能力的不同，可以将城市轨道交通系统归并为三类：高/大运量轨道交通系统（单向高峰小时断面客流在2.5万人次/h以上）、中运量轨道交通系统（单向高峰小时断面客流在1～3万人次/h）和低运量轨道交通系统（单向高峰小时断面客流在1万人次/h以下）。

高/大运量轨道交通系统主要指地铁系统，中运量轨道交通系统包括单轨、磁浮、自动导向轨道、轻轨等系统，低运量轨道交通系统主要是指有轨电车系统。

乐清市人民政府办公室关于做好地质灾害隐患综合治理、土地清理、低效土地再开发利用和做地储备工作的通知文章属性•【制定机关】乐清市人民政府办公室•【公布日期】2017.10.19•【字号】乐政办函〔2017〕18号•【施行日期】2017.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文乐清市人民政府办公室关于做好地质灾害隐患综合治理、土地清理、低效土地再开发利用和做地储备工作的通知乐政办函〔2017〕18号各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：为推动2017年度国土资源管理工作落实，确保按时、保质、保量完成地质灾害隐患综合治理、土地清理、低效土地再开发利用和做地储备年度任务，现就有关事项通知如下：一、地质灾害隐患综合治理工作（一）继续加大地质灾害避让搬迁工作力度。

根据避让搬迁三年任务一年完成的目标要求，有关乡镇人民政府（街道办事处）要严格按照时间节点要求，在全面完成年初下达的避让搬迁任务基础上，继续加大地质灾害避让搬迁力度，对2017年度地质灾害避让搬迁追加任务和未完成的原房拆除避让搬迁任务（详见附件1），确保11月底前完成原房腾空、12月底前完成原房拆除；对已预拨补助资金，且已完成原房拆除的，要及时申报资金结算。

（二）全面提升地质灾害工程治理工作进度。

当前，我市地质灾害工程治理进度总体较缓慢，个别治理项目未确定施工单位；普遍存在施工、监理单位派驻现场技术和管理人员偏少，施工记录、隐蔽工程验收记录不全等问题，导致工程完工后迟迟不能交工验收或者交工验收难以通过，影响工作进展。

有关乡镇人民政府（街道办事处）要严格按照合同和招标文件要求，加强施工、监理单位派驻现场人员的考勤和监督管理；督促施工、监理单位严格按照设计图和相关规范规程进行施工、监理，规范工程技术文档的建立和管理，严格落实安全生产主体责任和监督责任，确保安全生产和工程质量；督促施工单位进一步优化施工方案，加快工程进度，确保12月底前完成年度治理任务（详见附件2）。

乡镇农村人居环境整治调研报告乡镇农村人居环境整治调研报告1为扎实推进农村环境综合整治工作，全面提升农村环境质量，打造绿色、生态、清洁的美丽乡村，根据市政协年度工作安排，8-10月，由市政协副主席万昌春牵头，组成专题调研组，通过实地走访、召开多层面座谈会、外出考察等形式，对我市农村环境整治情况进行了调研。

现将有关情况报告如下：一、基本情况近年来，乐清市委、市政府坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以建设美丽乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，以乡村振兴示范带建设为主抓手，全力推进农村环境整治工作。

小城镇环境综合整治方面，目前整治项目开工298个，开工率96.75%，完工266个，完工率86.36%，完成投资额13.42亿元，投资完成率74.54%。

累计创成省级卫生乡镇9个，温州市级卫生乡镇16个。

美丽乡村建设方面，近三年创建培育村57个、精品村48个、示范村9个，8个村被评为浙江省美丽乡村特色精品村，6个村被列入省历史文化村落保护利用一般村。

乡村振兴示范带建设方面，____年重点打造“雁山溪谷·秀丽田园”、“红色传承·状元寻根”、“香馥田园·休闲文化”、“中雁绿道·乡村致富”和西部休闲产业带5条精品示范带。

目前，其中，大荆石斛田园综合体、“铁定溜溜”、雁南左舍田园综合体、拾光里田园综合体、温州雁山生态农业观光等__个示范带亮点项目均在有序推进中。

农村生活垃圾分类方面，自____年开展农村生活垃圾分类处理试点以来，37个村列入省级试点，341个村列入温州市级试点，先后投入资金1300万元，建成机器处理终端6座，配置集中分类收集点1530个，垃圾分类运输车128台，参与分类农户11万户，农村生活垃圾分类处理建制村覆盖率达55%。

农村生活污水治理方面，____年以来，我市共投入资金11.03亿元，启动524个村的农村生活污水治理工程建设，目前已全部建成投用，累计受益农户95827户，应建村农户受益率达80%以上。

区， 对打工 多年、 工作较稳定农民工 ， 可按 自愿
的原则 ， 允许农 民工其配偶子女把户 口迁入 打 工地 ， 并予他们与 当地居 民同样的身份 和发展 机会 ； 长远考虑 。 从 需要 彻底取 消福利 身份 意 义上的户籍管理 ， 完全允许农民 自由地在城 乡 间迁徙 ， 从而使 广大农民最终摆 脱制度性的国 民待 遇 缺 失 问题 。 ３创新农 民就业制度 管理 。就业制度 管理 ． 创新要 以形成城 乡统一劳动市场、 统一规 划和
成部分 。在城 乡一体化进程不断加快 的今天 ， 如何探索 出一种适应农村 新形势 发展 的新 的管理模式 ， 已成 为摆在我们面前 的一个重 大课 题。本 文结合浙江省乐清市 的情况 ，就如何全 面推进农村新社 区建设作一探
讨。
“ 积极推进农村新社 区建设” ０ ７ ｌ 月， 。２ ０ 年 ０ 党的十七大再次 明确 “ 要健 全基 层党组织领导 的充满活力 的基层群 众 自治机制， 扩大基层群众 自 治 范 围， 民主管理制度， 把城乡社区建设成为管理有序 、 完善 服务完善 、 文 明祥 和的社会生活共 同体 。根据 中央精神 ， ” 国家民政部提 出农村新社 区 建设 试点工作应 当以建设和谐社 区为 目标， 扩大基 层 民主 、 以 完善村 民 自治 、 健全农村 新社 区管理 和服务体制 为重 点， 提升农 村社 区村 民 自治 功 能， 管理有序 、 建设 服务完善 、 文明祥 和的新型农 村社区 。根据 目 前农 村 现状 和发展趋势 ， 农村新社 区要完善强化 以下六项功能 ： １ 区的服务功能 。农村新社 区不 同于城市社 区， ． 社 它既是生活单元， 又是生产单元。农村新社 区服务 既要 向农 民提供方便 生活的服务， 又要 提供 方便农 民群众发展生产的服务。 在生产 服务方面 ， 主要提供信息 、 技 术、 流通 等服务 ， 进一步提升农村发展水平 ， 组织引导群众创业富 民。在 生活服务方面 ， 要不断建立健全社区公共服务体系 ， 完善医疗卫生服务 、 社会救助体 系， 切实提高农村公共服务水平。 要积极开展以疾病预防 、 医 疗、 保健 、 康复 、 健康教育和计划生育技术服务等为主题内容的社区卫生 服务 。 深入实施“ 民健康工程”完善农 村新 型合作 医疗 ， 农 ， 积极组织参保 农 民参加健康体检 。建立社区帮扶机制 ， 建立健 全家庭 保障和社会保 在 障的基础 上 ， 通过邻里之 间的互助共济 ， 为现 有政策覆盖不 到或享受一 定保 障后生活还有 困难的群众提供帮扶。利用农 村地缘 相近 、 血缘相亲 的特点和邻里互助的优 良传统 ，组织农 民群众积极 开展农 村志愿服务 、 群众性互助服务等活动 。 ２ 区的文化 功能。 目前， 民文体活动场所和设 施缺 乏， 文化 ． 社 农 业余

乐清滨溪公园简介公园的规划和建设充分考虑了自然环境和历史文化，保护了当地的生态资源和人文遗产。

公园区域包括了湖泊、广场、花园、游乐设施等多种功能区域，为游客提供了丰富的活动和休闲场所。

公园内的溪流是公园的灵魂所在，清澈的溪水从公园的中间流过，河岸两侧植被茂盛，鲜花盛开。

人们可以在三潭圣庙看见许多年代久远、张牙舞爪的古树，还能看见特殊的奇石。

溪流两侧布置了各式休息座椅，供人们歇息或观赏风景。

公园内的湖泊景色优美，岸边栽植了花草树木，湖面碧波荡漾，游客可以在湖边散步或乘船游玩。

湖边还有饲养了许多种类的小鱼，人们可以垂钓，观赏。

周边有各种动物雕塑，为公园增添了一份生机和活力。

在公园的中央广场处，设计了一个大型喷水池，水柱高高地冲上天空，随着音乐的变换，水柱大小和形态也不同，整个广场洋溢着水的气息和音乐的节奏，使得该景点成为公园内人们最喜欢驻足的地方。

公园内的花园种植了各种品种的花卉，春季鲜花盛开，五彩斑斓；夏季绿树成荫，花开满园，秋季红叶飘落，树影婆娑；冬季阳光暖烘，百鸟争鸣。

不同的季节，花园都有着各自的美景。

公园内还有专门为儿童设计的游乐设施，孩子们可以在这里尽情地玩耍。

此外，公园内还有休闲步道、健身器材、草坪和植物园等区域，供人们休闲健身。

除了自然风光外，公园还保留了一些历史文化遗迹，如古代建筑、雕塑和碑刻等，这些文物不仅见证了乐清市的历史，也增添了公园的人文气息。

乐清滨溪公园是一个融合了自然环境和人文历史的城市绿地，为市民提供了一个理想的休闲娱乐场所。

公园以其优美的环境和丰富的景观吸引着许多游客前来游玩，成为乐清市的一张亮丽名片。

乐清市便民‎热线汇集乐清市紧急‎电话：公安报警：110救护：120火警：119交通事故报‎警：122 高速公路报‎警：96122‎电力抢修：95598‎救灾热线：62523‎252水上交通事‎故报警： 12395‎乐清市常用‎电话：电话故障：112报时服务：117路灯报修：95598‎电话费查询‎：170电信业务咨‎询查询受理‎台：1000天气预报：121查询电话号‎码：114市人民医院‎总机：62061‎666市第二人民‎医院总机：62371‎666市中医院总‎机：62523‎175市第三人民‎医院总机：62772‎169市妇幼保健‎院办公室：62522‎028温州机场售‎票处：86892‎727金温铁道乐‎成售票处：乐清市常用‎监督电话：市长热线：12345‎乐清法律服‎务热线：12348‎市环保局： 12369‎市价格举报‎中心：12358‎工会维权热‎线：12315‎行政效能监‎察中心举报‎：96178‎市机关作风‎投诉电话：62554‎321消费者举报‎投诉电话：12315‎文化市场监‎督举报电话‎：96335‎23质量投诉电‎话：12365‎旅游投诉电‎话：96118‎烟草专卖举‎报电话：96177‎禽流感疫情‎举报电话：96323‎供电报修： 95598‎出租车（客管处）：62576‎291道路运输举‎报投诉电话‎：96520‎62555‎131长运公司客‎运站票房：62550‎760盛金汽车乐‎成票房：62572‎771雁荡山管理‎局投诉电话‎：62243‎651供水服务热‎线：96390‎自来水抢修‎： 62538‎730地税局偷税‎举报电话：62575‎000 市疾病预防‎控制中心：96015‎55煤气抢修：62573‎577市长专线：12345‎ 62555‎559网上专线: http://www.yueqi‎n /jiand‎u/tzhj.jsp报警：110火警：119交通事故：122医疗急救：120消费投诉：96315‎电力热线：95598‎报时：117气象信息台‎：96121‎市内电话障‎碍受理台：112电话费查询‎：170电话号码、区邮政编码‎查询：114电信客户服‎务热线：62521‎000 10000‎联通客户服‎务热线：1001移动客户服‎务热线：1860法律服务热‎线：12348‎自来水抢修‎：62538‎730自来水公司‎调度室：62550‎021乐清日报新‎闻热线：52581‎000 13757‎77711‎0乐清日报订‎报热线：62599‎889乐清电视台‎新闻热线：62585‎985 62587‎501乐清市中心‎血库献血热‎线电话：62061‎798市红十字会‎募捐电话：62520‎64962525‎132 乐清市行政‎服务中心常‎用电话一览‎表供电所及营‎业站电话号‎码温州市委市‎政府值班室‎：88223‎386 88249‎525市委市政府‎总值班室：62522‎181 62535‎129（传真）市创建省级‎文明城市领‎导小组办公‎室：62591‎502 市禁毒专项‎斗争指挥部‎：62567‎029 温州市委市‎府接待处：88249‎180 88249‎270 雁荡山管理‎局接待门票‎：62241‎990柳市镇接待‎办：62772‎927市级机关事‎务局管理科‎：62530‎970 62528‎624 市级机关事‎务局保卫科‎：62530‎970市行政效能‎监察中心举‎报电话：62596‎369市机关作风‎投诉电话：62554‎321消费者举报‎投诉电话：12315‎文化市场监‎督举报电话‎：96335‎23价格举报电‎话：12358‎质量投诉电‎话：12365‎旅游投诉电‎话：96118‎烟草专卖举‎报热线：96177‎财税专卖举‎报热线：62575‎000创建热线电‎话：62591‎500禁毒举报电‎话：62567‎444计生举报电‎话：62523‎043 62524‎463道路运输举‎报投诉电话‎：96520‎律师执业纪‎律举报电话‎：62533‎287 乐清法律服‎务热线电话‎：21601‎4812348‎违规用电举‎报电话：95598‎或6256‎8899出租车管理‎投诉电话：62576‎291乐清市地税‎局偷税举报‎电话：62575‎000正泰集团总‎机：62777‎777德力西集团‎总机：62723‎888天正集团总‎机：62775‎688人民电器集‎团总机：62738‎888新华集团总‎机：62721‎303耀华集团总‎机：62777‎333华通集团总‎机：62733‎333华仪集团总‎机：62533‎888虹桥动力有‎限公司办公‎室：62352‎358虹丰粮油集‎团办公室：62312‎095合兴电子有‎限公司总机‎：62336‎888雁荡山管理‎局散客服务‎中心：62241‎549 62242‎003雁荡山管理‎局投诉电话‎：62243‎651中雁管委会‎导游部：62680‎472乐清中国旅‎行社：62552‎666雁荡山伯乐‎旅游社乐清‎营业部：62587‎005浙江雁荡山‎旅行社乐清‎旅游部：62586‎219市职工旅行‎社：62521‎524市长运旅行‎社：62522‎995乐清青年旅‎行社：62552‎658温州机场总‎机：86876‎666温州机场售‎票处：86892‎727乐清中国旅‎行社航空售‎票处：62528‎749金温铁道温‎州站乐成售‎票处：62555‎131市长途运输‎总公司乐清‎客运站票房‎：62550‎760 盛金快速汽‎车服务有限‎公司乐成票‎房：62572‎771 市人民医院‎总机：62061‎666市中医院总‎机：62523‎175市妇幼保健‎院办公室：62522‎028市第二人民‎医院总机：62371‎666市第三人民‎医院总机：62772‎169市第五人民‎医院办公室‎：62221‎163市疾病预防‎控制中心：96015‎55供电所及营‎业站电话号‎码乐成供电所‎62522‎193万岙营业站‎62517‎059 盐盘营业站‎62056‎580城东营业站‎62588‎259七里港供电‎所 62672‎880七里港营业‎站 62672‎086 黄华营业站‎62656‎610虹桥供电所‎62312‎314虹桥外围营‎业站 62318‎601 淡溪营业站‎62358‎603 四都营业站‎62390‎177蒲岐供电所‎62212‎868南岳营业站‎62202‎501 蒲岐外围站‎62217‎177柳市供电所‎62772‎154柳南营业站‎62721‎845 柳市外围营‎业站 62501‎014 象阳营业站‎62622‎791 柳川营业站‎62781‎845清江供电所‎62271‎161南塘营业站‎62251‎237 清南营业站‎62271‎163 清北营业站‎62275‎027 雁芙营业站‎62280‎802白石供电所‎62681‎215雁荡供电所‎62153‎054雁荡营业站‎62153‎920白象供电所‎62882‎023三山营业站‎62884‎143 百象营业站‎62888‎262 茗洪营业站‎62887‎412 万象营业站‎62887‎046盘石营业站‎62841‎533大荆供电所‎62221‎159东雁营业站‎62225‎679 湖雾营业站‎62224‎207 双峰营业站‎62100‎664 镇安营业站‎62026‎225智仁营业站‎62075‎977 龙西营业站‎62182‎011翁洋供电所‎62811‎014石帆供电所‎62309‎535石帆营业站‎62309‎533 慎海营业站‎62501‎014 乐清市行政‎服务中心常‎用电话一览‎表单位名称能电话号码乐清市行政‎服务中心办‎公室 62563‎671 乐清市行政‎服务中心业‎务科 62563‎670 乐清市行政‎服务中心督‎查科 62563‎672 乐清市行政‎服务中心商‎务窗口 62563‎675 乐清市行政‎服务中心收‎费窗口 62563‎700 乐清市行政‎服务中心值‎班室 62563‎669 乐清市行政‎服务中心会‎议室 62563‎673 乐清市行政‎服务中心语‎音查询系统‎62563‎478 乐清市公安‎局（拍照） 62563‎771乐清市公安‎局（户政） 62563‎772乐清市公安‎局（户政） 62563‎773乐清市公安‎局（身份证） 62563‎770 乐清市公安‎局（治安、消防） 62563‎775 乐清市公安‎局（） 62563‎776乐清市规划‎建设局（规划用地） 62563‎751 乐清市规划‎建设局（工程规划） 62563‎752 乐清市规划‎建设局（建设用地） 62563‎753 乐清市国土‎资源局（用地、矿产） 62563‎761乐清市国土‎资源局（登记、交易） 62563‎762 乐清市环保‎局 62563‎820乐清市经贸‎局 62563‎821乐清市卫生‎局 62563‎823乐清市海洋‎与渔业局 62563‎825乐清市农业‎（林业）局 62563‎826乐清市交通‎局（运管、路政） 62563‎827 乐清市发展‎计划局 62563‎829乐清市工商‎局（咨询、名称预登） 62563‎830 乐清市工商‎局（受理） 62563‎831乐清市工商‎局（发照） 62563‎832 乐清市地税‎局 62563‎835乐清市财政‎局 62563‎836乐清市质监‎局 62563‎837乐清市国税‎局 62563‎852乐清市文化‎局 62563‎860 乐清市市政‎园林局62563‎861乐清市计生‎局 62563‎862。

文本目录1.总则 (2)1.1规划目的 (2)1.2规划原则 (2)1.3规划依据 (2)1.4规划范围 (4)1.5规划期限 (4)2.绿色建筑和建筑工业化的总体发展定位及目标 (4)2.1绿色建筑的总体发展定位 (4)2.2绿色建筑的总体发展目标 (4)2.3建筑工业化的总体发展定位 (5)2.4建筑工业化的总体发展目标 (5)3.绿色建筑和建筑工业化的总体发展战略及技术路线 (6)3.1绿色建筑的总体发展战略 (6)3.2绿色建筑的技术路线 (6)3.3建筑工业化的总体发展战略 (8)3.4建筑工业化的技术路线 (9)4.既有民用建筑绿色改造的总体发展目标、实施计划及技术路线 (10)4.1既有民用建筑绿色改造的总体发展目标 (10)4.2既有民用建筑绿色改造的实施计划 (11)4.3既有民用建筑绿色改造的技术路线 (11)5.规划分区及控制要求 (15)5.1规划分区 (15)5.2指标要求 (17)6.专项规划保障措施 (18)6.1完善管理体制 (18)6.2完善政策标准，强化激励政策 (19)6.3强化政府监管，增强技术能力建设 (19)6.4加强科技研发 (19)6.5加强宣传培训 (20)附录1 目标管理分区图 (21)附录2 目标管理分区控制性指标表 (22)附录3 目标管理分区引导性指标表（第二层次规划范围） (23)附录4 专项规划术语和解释 (24)附录5 绿色建筑专项规划第二层次控制性指标落实通则 (26)1.总则1.1规划目的为了深入贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》、《浙江省绿色建筑条例》等法律、法规、规章和政策规定，指导和推进绿色建筑和建筑工业化发展，促进资源节约利用，改善人居环境。

1.2规划原则1.2.1.被动优先、主动优化根据温州地区的自然、气候状况，在满足功能要求的前提下，要求绿色建筑尽可能利用有利的自然条件，使室内外环境接近人的健康和舒适要求,有限度地采用经过优化的主动式（采暖、空调、照明等）技术。

目录1 总论 (1)1.1规划修编背景 (1)1.2《96总体规划》回顾和检讨 (1)1.3规划指导思想和编制目标 (1)1.4本次规划技术路线 (2)1.5规划编制依据 (2)1.6规划区范围和规划期限 (2)2 城市发展条件 (2)2.1现状概况 (2)2.2上层次规划要求 (4)2.3洞头城市发展面临的机遇 (4)2.4洞头城市发展的优势条件 (4)2.5洞头城市发展的制约因素 (5)3 城市发展目标 (5)3.1总体发展目标 (5)3.2经济增长目标 (5)3.3产业发展战略 (5)3.4社会发展战略 (6)3.5城市发展战略 (6)4 城镇体系规划 (7)4.1人口及城镇化水平预测 (7)4.2城镇体系结构规划 (8)4.3县域土地利用规划 (9)4.4村庄改造和调整策略 (10)4.5风景旅游规划 (10)4.6县域海洋区划与海岸线利用规划 (11)4.7生态环境保护规划 (12)4.8县域公共设施规划 (13)4.9县域综合交通规划 (13)4.10县域市政工程规划 (16)5 城市性质和规模 (23)5.1城市职能 (23)5.2城市性质 (23)5.3城市人口规模 (23)5.4城市用地规模 (24)6 城市空间选择与城市结构 (24)6.1城市空间发展策略 (24)6.2城市空间拓展方向 (24)6.3城市发展用地的选择 (25)6.4城市空间结构 (25)7 城市用地规划 (25)7.1城市居住用地规划 (25)7.2工业用地规划 (26)7.3公共设施用地规划 (26)7.4仓储用地规划 (27)7.5新区开发与旧城改造规划 (27)8 城市交通规划 (28)8.1现状分析 (28)8.2规划目标与原则 (28)8.3道路网络规划 (28)8.4公共交通规划 (29)8.5停车设施规划 (29)9 绿地系统规划 (31)9.1现状分析 (31)9.2规划目标 (31)9.3绿地系统规划 (31)10 城市设计指引和历史风貌保护 (31)10.1城市设计指引 (31)10.2历史风貌保护规划 (32)11 生态环境保护与郊区开发建设 (32)11.1环境质量分区 (32)11.2环境保护目标 (32)11.3环境保护控制措施 (32)11.4环境影响评估 (33)12 城市郊区规划 (33)12.1生态建设 (33)12.2城市郊区规划 (33)13 城市水源及给水工程规划 (34)13.1城市水源工程规划 (34)13.2城市给水工程规划 (35)14 城市污水工程规划 (35)14.1现状概况 (35)14.2规划原则 (35)14.3规划目标 (35)14.4污水量预测 (36)14.5污水系统规划 (36)14.6污水处理厂规划 (36)14.7分散污水处理规划 (36)14.8污水提升泵站规划 (36)15 城市雨水工程规划 (36)15.1现状概况 (36)15.2规划原则 (36)15.3规划目标 (36)15.4规划标准 (37)15.5雨水系统规划 (37)16 城市电力工程规划 (37)16.1现状概况 (37)16.2规划原则 (37)16.3规划目标 (37)16.4负荷预测 (37)16.5电源规划 (38)16.6电网规划 (38)16.7高压走廊及电缆走廊 (39)16.8风电规划 (39)17 城市通信工程规划 (39)17.1现状概况 (39)17.2规划原则 (39)17.3规划目标 (39)17.4邮政工程 (39)17.5电信工程 (40)17.6移动通信工程 (40)17.7广电工程 (40)17.8微波通信 (41)17.9通信管道 (41)17.10通信发展备用地 (41)18 城市燃气工程规划 (41)18.1规划原则 (41)18.2发展目标 (41)18.3气源规划 (41)18.4用气量预测 (41)18.5燃气场站规划 (42)18.6燃气输配系统规划 (42)18.7过渡性分散气源 (42)19 城市环卫设施与防灾工程规划 (42)19.1环境卫生设施工程 (42)19.2综合防灾工程 (43)20 近期建设规划 (46)20.1近期规划建设目标 (46)20.2发展规模和重大项目 (46)20.3近期市政规划 (47)21 城市远景发展规划 (47)22 规划实施措施 (48)22.1城市法规法制建设 (48)22.2城市规划审批管理 (48)22.3城市规划监督检查 (48)22.4总体规划技术深化工作 (48)22.5总体规划宣传与公众参与 (48)22.6理顺规划管理体制 (48)1 总论洞头县上一版总体规划编制于1996年，规划期限为1996年—2010年（以下简称《96总体规划》），此轮规划适应了当时社会经济发展的客观要求，较好地指导了洞头县的城市建设活动，促进了洞头县城市化进程和城市建设水平的提高。

选址 因素
多方案比较 研究
沿线相关规划衔接分析
项目选址影响评估
研究结论和建议
建立选址研究与工可研究的协调机制， ——面向可实施的规划选址
与雁荡山风景名胜区总体规划衔接 与楠溪江风景名胜区总体规划衔接
楠溪江 雁荡山
建立选址研究与工可研究的协调机制， ——面向可实施的规划选址 与乐清市雁荡旅游小城市总体规划衔接
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国家和省对风景名胜区、自然保护区、历史文化名城名镇 名村等区域内建设项目以及其他建设项目选址意见书的核发权 限另有规定的，从其规定。
《浙江省人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意 浙政发〔2006〕40号 见》（浙政发〔2006〕40号）
国家和省有关部门审批（核准、备案）的建设项目，和 省级以上风景名胜区、自然保护区、湿地公园、森林公园和 历史文化名城（保护区）重点保护区等特殊保护区范围内的 建设项目的选址，须经省城乡规划部门会同有关部门审查后， 依法核发建设项目选址意见书。 各市县政府有关部门审批（核准、备案）的建设项目， 和市县政府批准设立的各类特殊保护区范围内的建设项目， 由同级城乡规划行政主管部门核发建设项目选址意见书。
《浙江省城乡规划条例》 浙江省城乡规划条例》
第三十一条 第三十一条 选址意见书由建设项目所在地的城市、县人 民政府城乡规划主管部门核发。
•
跨县级行政区域的建设项目，选址意见书由项目所在地的 共同上一级人民政府城乡规划主管部门核发。
国务院及其有关部门批准、核准的建设项目，以及省有关 部门批准、核准的能源、交通、水利等基础设施重大建设项目 和可能严重影响环境、安全的重大建设项目，选址意见书由省 人民政府城乡规划主管部门核发。省人民政府城乡规划主管部 门核发选址意见书前，应当征求建设项目所在地的城市、县人 民政府城乡规划主管部门意见。重大建设项目的范围由省人民 政府确定。

第一章规划前提（一）规划背景《温州市城市总体规划（2000—2020）》中确定，温州城市未来的主导发展方向为“向东拓展”，永强片是城市今后的主要发展建设用地、温州的城市次中心、现代化的“沿海新城”和工业发展的“主战场”。

受温州市人民政府委托，中国城市规划设计研究院编制《温州市永强片片规划》，以期进一步细化城市总体规划中对永强片提出的基本思路与格局，指导城市新区的发展建设。

（二）规划期限本规划基准年为2000年，近期规划至2005年，远期规划至2020年。

（三）规划范围本规划的规划范围为西起茅竹岭和大罗山、北含灵昆岛、东抵海岸边、南至梅头镇，陆域面积约160平方公里左右。

（四）规划依据1）《中华人民共和国城市规划法》2）建设部《城市规划编制办法》3）国标《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-904）《温州市城市总体规划（2000—2020）》5）温州市有关经济发展计划和相关规划（五）规划原则1）贯彻和细化温州市城市总体规划提出的基本思路与格局，对各项用地和设施做进一步的统筹安排和设计。

2）疏解老城职能，建设城市新区，节约土地资源。

3）坚持可持续发展原则，保持良好的生态环境质量，保护自然景观资源，抑制有危害性的开发活动。

4）完善城市基础设施及公共服务设施，形成良好的投资环境。

5）协调和安排开发建设的时序，增加实施的可行性和适用性。

第二章区域基本情况（一）地理位置永强片位于温州城区东部、龙湾区境内，西起茅竹岭和大罗山东缘，北含灵昆岛、与乐清市为界，东抵海岸边，南至梅头镇、与瑞安市为邻。

面积约160平方公里左右。

包括永中镇、龙湾镇、瑶溪镇、龙水镇、天河镇、沙城镇、灵昆镇和梅头镇。

（二）历史沿革温州市始建于东晋太守元年(公元323年)，至今有1600多年的历史，素旷“东瓯名镇”，人才辈出，名胜古迹众多，现为省级历史文化名城。

永强片宋置盐场称永嘉场，“永强”之名由“永场”演变而来。

明、清时，除今灵昆镇属玉环厅南乡二十都外，其余均属永嘉县华盖乡一、二、三、四都及膺符乡五都部分区域。