统借统还问题

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统借统还问题
尹老师:您好。
A公司持有C公司60%股份,
B公司持有C公司40%股份,
C公司持有D公司35%股份,
D公司向C公司借款1亿元,其中A公司出资6000万员,B公司
出资4000万元。
假设A公司适用统借统还政策,现在C公司向D公司收取利息,
可以适用统借统还政策,不交营业税吗?
另外在统借统还文件中提到的“集团内部成员企业”,应如何理
解,对持股比例或持股层数有要求吗?
关于统借统还,财税[2000]7号文件有两条规定:一、为缓解中
小企业融资难的问题,对企业主管部门或企业集团中的核心企业等单
位(以下简称统借方)向金融机构借款后,将所借资金分拨给下属单位
(包括独立核算单位和非独立核算单位),并按支付给金融机构的借款
利率水平向下属单位收取用于归还金融机构的利息不征收营业税。
二、统借方将资金分拨给下属单位,不得按高于支付给金融机构的借
款利率水平向下属单位收取利息,否则,将视为具有从事贷款业务的
性质,应对其向下属单位收取的利息全额征收营业税。
根据本条规定,统借统还应当具体以下四个条件:一是统借方必
须是向金融机构借款;二是统借方是企业主管部门或企业集团中的核
心企业;三是借款的使用人是统借方的下属单位;四是统借方按照金
融机构的借款利率水平向下属单位收取利息。至于如何认定“企业主
管部门”或“企业集团中的核心企业”,目前总局的文件中没有具体
规定。根据我的经验和个人理解,在实际工作中,“企业主管部门”
主要是指集团公司。“核心企业”主要是指母公司或集团中的一家核
心企业(如一家母公司有多家子公司,其中一家子公司属于上市公司,
其余子公司均是围绕这家上市公司运作,则这家上市公司属于企业集
团的核心企业)。
在统借统还中,下属企业应当包括几层,目前在总局文件中也没
有具体规定。一般来讲,如果是总分结构的公司,应当没有层数限制,
但其层数一般不会太多,通常为三层(如建筑安装行业的总公司、分
公司和项目部);如果是控股结构的公司,我的理解下属企业只有一
层,层数太多,不便于税收征管。而对于控股公司的控股比例,总局
也没有具体规定,各地执行不尽统一,比如上海规定必须是全资子公
司。我的理解,只要是实际控制就行了,控股比例可以低于50%,目
前许多母公司对上市公司的控股比例只有20%多。
本案中,D公司向C公司的借款,应该不属于统借统还,因为C
公司用于放款的资金不是向金融机构借入,而是向其关联企业借入。
因此,C公司向D公司收取的利息,要缴纳营业税。C公司如果给A
公司、B公司付息,支付的利息按照关联企业借款的相关规定在税前
扣除(D公司付给C公司的利息费用也要如此处理)。A公司、B公司
向C公司收取的利息,要缴纳营业税和企业所得税。如果C公司向A
公司、B公司的借款是无息借款,也有风险,因为按照《征管法》和
《企业所得税法》的相关规定,关联企业间的无息借款不符合独立交
易原则,税务机关可以给A公司、B公司核定一个收入,并据此征收
营业税和企业所得税,而C公司却无利息费用在企业所得税前扣除,
这会加重整个企业集团的税收负担。