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虚心学经验务实抓发展——赴天津成都学习考察统筹城乡发展的心得体会近期，我随市党政代表团赴天津、成都学习考察城市建设、统筹城乡发展、产业园区建设等方面的工作经验。
通过实地考察、相互交流和亲身体验，深受启发、收获很多。
下面，我简要谈一谈对天津成都统筹城乡发展的体会和认识。
一、天津成都统筹城乡发展的主要成效东丽区属天津市十个农业郊区县之一，他们在统筹城乡发展的过程中采取的创新举措以及取得的辉煌成绩令人震撼。
东丽区将农村城市化作为科学发展、和谐发展、率先发展的重点，探索出“城中村改造”、“宅基地换房”、“依托大项目有序撤村”三个城市化实现路径，城市形象不断改善，城市功能不断提升。
尤其是辖区内的华明示范镇，紧扣“宅基地换房”核心，大力实施“三区”联动战略，树立了天津市“宅基地换房”典型，其公认度、价值度和推广度得到国内外专家的充分肯定，成功入选上海世博会城市最佳实践区，荣获“中国十大和谐宜居乡镇”称号。
双流县近年来抢抓成都市被列为全国统筹城乡综合配套改革试验区的机遇，率先在全国提出工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、农用地向适度规模经营集中的“三个集中”，探索出了城乡一体化的“双流模式”，成为全国县域经济科学发展三大模式之一。
特别是土地经营权“长久不变”开全国先河，在土地流转、产业支撑、保障到位和制度创新等方面创造了在全国有影响的经验，十分值得借鉴。
二、对天津成都统筹城乡发展的相关体会（一）天津成都的发展，体现了抢占先机、敢想敢干。
从天津、成都的发展历程看，他们也曾受到转型发展、科学发展的困惑，但政策机遇一旦来临，天津、成都各地能够敏锐地发现机遇，并把上级政策与本地实际科学地融汇贯通，大胆地试、勇敢地闯，鼓励创新、宽容失败，最终取得了良好效果。
（二）天津成都的发展，体现了大气魄、大手笔。
规划是城市发展的先导。
天津、成都在城市空间布局、规划设计方面充分体现了前瞻性和科学性。
天津依托政策机遇和地缘优势，提出了“双城双港、双向拓展、一轴两带、南北生态”的城市规划理念，使之逐步成长为全国第三大城市；成都立足历史人文和自然生态，科学地描绘了一幅“城乡一体化、全面现代化、充分国际化”的世界生态田园城市蓝图。
城市社区治理共同体建构机制的探索与创新——以成都邛睐市为例♦齐世香吴益锋摘要党的十九届四中全会首次提出建设城市社区治理长效稳定的主体参与机制，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
邛T市以建立驻社区机关企事业单位履行社区治理责任评价体系为主题，于2019年成功申报为新一批全国社区治理和服务创新实验区。
本课题围绕“实验区”的建设实践，剖析实验区建设中的题提出，以ST"全国社区治新典范，为城市社区治共同体构机制创新提供可推广可借的样本。
关城市社区治同体机制社区是社会治理的基本单元、人民生活的空间共同体，是城市治理的“最后一公里”,是重塑社会关系实现社会和谐的重要载体。
无论多大的城市，都是由社区这个基本单元组成的，城市治理关键要夯实社区这个基础。
改革开放四十多年来，我们的社区治理模式面临诸多新的挑战，利益阶层和利益群体更加多元,社会自治空间和组织更加活跃。
习近平总书记指岀：人民生活显著改，生活的更加，更的更稳定的工作、更满意的收更可的社会更平的生更的更的更的生活。
城市的，大市民的基本生活是在社区满的。
，社区治理体系的社区治理平社区开利，无满社区利益群体的利益诉求。
大社区，满社区民多元多的公共，多元主体成共享的社区治理共同体，成为了城乡社区发展治理亟待研究的新课题。
2018年来，市社区民多层的社区的，社区关单社区治理，,岀城市社区治理的一种新制、新路子。
一、共建共治共享格局下构建社区治理共同体的时代意义2017年6月12日由中共中央、国务院印发并实施的《中共中央国院关于加和城社区治理的意见》，旨实现党领导下的政府治理和社会调节民自治良性互，全面提升城社区治理治科学细平和组织程度,促进城社区治理体系和治理现代，城社区治理进顶层设计，社区治理划了目标、指明了方。
党的十九大报告明确提岀要打造共建共治共的治理格局，其中社区多元治理是重要组成部，是新时代加和创新社区治理的重要战略部署。
“共共治共享作者简介：齐世香(1989-)，女，湖北建始人，中共邛5市委党校干训中心副主任、讲师，主要研究方向：马克思主义理论、基层治理。
新型议事组织在完善基层协商民主中的积极作用----以成都市为例□卢莹莹摘要：党的十八大报告中正式将“协商民主”作为中国特色社会主义民主政治的重要内容，此后，中共中央先后印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强城乡社区协商的意见》等文件，为全国范围内开展协商民主提供了理论遵循和实践指导。
成都市在我国基层协商民主发展进程中，有着敢为人先的创新精神和丰富的改革示范样本，创新性地形成了一系列形式多样的新型议事组织，尤其是近几年在成都市各街道（乡镇）出现的“坝坝会”这一民主议事形式，从畅通渠道，搭建民意诉求表达平台，到尊重民意、集中民智、强化村（居）民的主体地位，从而整合资源，将“利益诉求者”变为“主动参与者”，达到制度化规范化表达问题、解决问题,形成监督反馈机制。
这些对推动我国社会主义基层民主政治建设，具有重要的理论和实践意义。
关键词：新型议事组织；基层协商民主;“坝坝会”作者简介：卢莹莹，中共成都市委党校（成都行政学院、成都市社会主义学院）学报编辑部编辑，主要研究方向为政治学理论、中国特色社会主义理论。
（四川成都，610110）中图分类号:D616文献标识码:A文章编号:1008-679（2021）01-0091-06协商民主作为中国特色社会主义民主政治的重要内容，经历多年的实践成为一种全新的政治理念和制度安排写入党的十八大报告中，并随着完善社会主义协商民主的进程成为焦点议题。
2015年，中共中央先后印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强城乡社区协商的意见》，要求按照协商于民、协商为民的要求，建立健全基层协商民主建设协调联动机制，稳步开展基层协商，更好解决人民群众的实际困难和问题，及时化解矛盾纠纨促进社会和谐稳定。
党的十九大报告指出，“发挥社会主义协商民主重要作用，要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利”o基层协商民主的发展，不仅仅是创新社会治理的重要手段，更是推进中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。
不断推进全面深化改革将改革红利转化为建设国家中心城市的持久动力成都市委全面深化改革领导小组办公室全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节。
党的十八届三中全会以来，成都市将全面深化改革作为促进全市经济社会发展的重要举措，以改革促转型、以改革促发展，不断破除体制机制障碍，增强经济发展活力，释放改革红利，提升人民群众获得感。
成都市紧紧围绕全面建设国家中心城市“157”总体思路，坚持创新、改革、开放、人才“四轮驱动”，统筹推动重点领域和关键环节改革不断取得新突破，全市改革呈现全面启动、多点突破、蹄疾步稳、纵深挺进的良好态势。
第一，聚焦城市动能转换，系统推进全面创新改革试验。
牢牢抓住系统推进全面创新改革试验的重大机遇，按照“12345”总体思路，制定实施《2016年全面创新改革试验实施计划》，编制完成全面创新改革试验“九大任务清单”，全力提升全社会创新力、创业力和创造力。
加速打通政产学研用协同创新和军民深度融合创新“两个通道”，增强创新发展动力。
持续发力“创业天府”行动计划2.0版、国家自主创新示范区和成都科学城“三大抓手”，培育创新发展引擎。
深入实施知识产权战略、人才发展战略、金融支撑战略、开放合作战略“四大战略”，激发创新发展活力。
第二，聚焦经济结构调整，加快供给侧结构性改革。
制定出台《推进供给侧结构性改革总体方案》和《成都市积极稳妥化解产能过剩行动方案》等5个专项方案，形成供给侧结构性改革“1+5+N”政策和工作体系，狠抓“三去一降一补”重点任务，推动产业结构调整升级，促进经济提质增效。
第三，聚焦激发市场活力，重点攻坚经济体制改革。
围绕投融资体制、国资国企、金融体制、行政管理体制、商事制度、价格机制、社会信用体系等重点领域和关键环节改革，着力创造更好的市场环境和制度环境，破解制约经济社会发展的体制机制障碍，充分激发经济内生动力和市场主体活力，持续释放改革红利。
第四，聚焦城乡和谐相融，深化统筹城乡配套改革。
统筹城乡发展评价指标体系研究———基于成都市温江区的实证应用 邓 玲 王彬彬[摘要]成都市获准设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”后,国家统筹城乡发展区域实现的思路进一步明确,这就要求统筹城乡发展评价指标体系的研究从对地方经验的总结、提升和局部检验回归到重新认识统筹城乡发展的科学内涵与重大历史使命,从而提出既能协调各项国家战略、推进科学发展、又能结合地方实际的评价指标体系。
据此,本文构建了5个一级指标36个二级指标组成的评价指标体系,对成都市温江区统筹城乡发展进行初步评价,并在此基础上提出温江区统筹城乡发展的对策建议。
[关键词]农村发展;统筹城乡发展;评价指标体系;实证应用中图分类号:F127.71 文献标识码:A 文章编号:1004—3926(2008)04—0080—05 基金项目:本文的研究得到国家社科基金重大招标项目(07&Z D019)的资助。
作者简介:邓玲,四川大学经济学院教授、博士生导师。
四川成都 610064;王彬彬,四川大学经济学院博士研究生。
四川成都 610064 一、问题的提出“十七大”报告提出“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设。
解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。
要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局”,将统筹城乡发展提到了新的战略高度。
自从我国提出“统筹城乡发展”的思路以来,统筹城乡发展的理论和实践得到不断丰富和发展,并逐渐形成了有机组合的战略体系、政策体系、执行体系和管理体系。
但是,在全面推进统筹城乡发展的同时,如何系统体现城乡差距、综合反映推进效率和落实效果、动态跟踪分析统筹进度、及时修正战略途径和政策组合,是亟需突破的主要课题之一。
实践的发展呼唤研制统筹城乡发展的评价指标体系。
目前,国内关于统筹城乡发展评价指标体系的研究主要侧重于评价方法创新、评价指标甄别选择和地区实证检验,为统筹城乡发展提供了坚实的理论依据和具体经验总结。
诺贝尔经济学奖得主克里斯托弗·皮萨里德斯说：成都拥有诸多优势，将在全球经济中取得佳绩。
接下来几年，其工业相对优势会起主导作用，高科技产业会继续长年主导经济形势，但是工业就业人数迟早会回落，服务业增长将后来者居上，建议提高成都农业和服务业的质量。
他认为，成都拥有悠久的历史，周边环境优美，还有美丽的牡丹和可爱的大熊猫，可以发展高质量的旅游业；成都土地肥沃，可以生产高质量的食物，成都将成为中国下一个大片区的活动中心。
英国城市规划师霍华德在他的著作《明日，一条通向真正改革的和平道路》中认为，应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市，他称之为“田园城市”。
田园城市实质上是城和乡的结合体，是为健康、生活以及产业而设计的城市。
从规模上来说，这样的城市足以支持丰富的社会生活，但又不会因超过一定程度引发各种困扰。
2009年成都市正式确立了建设“世界生态田园城市”的历史定位和长远目标。
计划用20年左右时间，初步建成“世界生态田园城市”，并进一步基本建成世界城市。
霍华德的田园城市理论核心是“自然之美、社会公正、城乡一体”。
注入成都特色后，霍华德的这一理念在实践中变为“世界生态田园城市”。
建设“世界生态田园城市”的定位，既与成都的自然环境相契合，也与成都统筹城乡发展、推进城乡一体化的未来发展方向高度吻合。
同时，这一理念也充分体现出在经济全球化的大趋势下，在世界各大城市竞相发展格局中，成都的历史定位。
成都建设“世界生态田园城市”的历史定位，包括三个方面的内涵：在功能定位上，成都将不仅是我国国内重要的中心城市，而且是国际性的区域枢纽和中心城市。
在城市形态和发展水平上，成都将建成充分体现“自然之美、社会公正、城乡一体”思想的生态田园城市，建设成为统筹城乡发展和生态文明建设的样板。
从形态上来说，要构建现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。
在广大的农村地区是“人在园中”，二三圈层是“城在园中”，中心城区是“园在城中”。
中共四川省委省级机关党校党报 ２００７．４ 推进社会建设构建和谐四川 郭虹胡光伟 （１￣Ｊ Ｊｌ省社会科学院，ｌ￣ｌＪｌＩ成都６１００７２）
摘要：在四川现代化建设的总体布局中，社会建设已经成为制约发展程度的“短板”。要建设“和谐四 川”。必须把社会建设放在更加重要的位置。当前，四川省的社会建设还存在不少Ｐ－＇Ｉ Ｊ￣，应通过公共服务体系建 设、制度建设、社会组织建设等推进社会建设。 关键词：和谐社会；社会建设；公共服务 中国分类号：０６７７．１文献标识码：Ａ文章编号：１００８—９１８７一（２００７）０４—００Ｏ９—０４
一、
对社会建设的理论认识
就社会学而言，社会和谐表现为：经济一社会一生态 协调发展；全体公民能适时、公平地分享经济发展成果；公 民的政治、经济和文化权利得到充分保障。社会建设的目 标就是社会和谐。 社会建设的主要内容有：（１）保障公民分享发展成果 的基本公共服务体系建设，包括社会公共服务事业发展和 社会保障体系的完备；（２）保证公平正义的社会制度建设， 包括社会管理、公共财政、收入分配等社会制度的完善，社 会协调、社会参与、社会融合等社会机制的健全；（３）协调 维护公民利益的社会组织建设，即自治组织、中介组织、行 业组织、志愿者组织等社会组织的成熟和发达。这些内容 以其内在的逻辑相关联，在现实中相互交织，在实践过程 中相辅相成，推动社会的发展进步，使“各尽其能、各得其 所而又和谐相处”的社会理想得以实现。 在中国特色社会主义事业的总体布局中，社会建设与 经济、政治、文化等建设居于同等重要的位置。“社会”作 为与“经济”、“政治”、“文化”并列的建设领域，有其自身 的发展规律、发展目标、建设内容和建设项目。社会建设 的内容，直接关乎民权、关系民生、凝聚民力，与经济、政 治、文化建设互为基础、互为发展条件，相互促进。在构建 “和谐四川”的进程中，迫切需要通过社会建设来最大限度 地减少因社会发展滞后所引发的社会不和谐因素；而社会 建设也将会从协调社会矛盾着手，最大限度地增加社会和 谐因素，为经济、政治、文化建设营造良好的社会环境。这 是因为经济、政治、文化建设都需要有社会制度建设、公共 服务体系建设和社会组织建设与之配套、配合，使经济建 设得以惠及全体人民、政治建设得以保证社会公平、文化 建设得以造福于社会。 四川是人口大省、民族大省和资源大省，而人口、民族 和资源都集中在农村和民族地区。目前，资源作为发展因 素的战略意义越来越凸显，实现四川“四个跨越”，对资源 的需求也越来越迫切。资源的开发和利用，必然涉及各级 政府、各类企业及开发商和不同利益主体的公众之间的利 益矛盾。虽然造成四川社会中许多不和谐因素的原因是 复杂的，但我们认为，社会建设落后于经济、政治、文化建 设是其中的重要原因，或者说许多问题的根源都可以归结 于社会发展滞后。在四川现代化建设的总体布局中，社会 建设已经成为制约发展程度的“短板”。要建设“和谐四 川”，必须把社会建设放在更加重要的位置。 二、四川社会建设存在的问题 四川的社会建设与全国一样，相对于经济发展显得滞 后。因人口大省、农业大省、资源大省，以及民族文化多 元、区域地形多样、经济发展不均衡等基本省情，在基本公 共服务体系不健全、社会制度改革和建设不能适应经济一 社会协调发展的要求、社会组织发育不成熟等全国性问题 中，而呈现出个性化的矛盾。 （一）基本公共服务服务体系建设 ． １．公共服务投入不足，并且城乡差距、区域差距突出 公共服务是实现社会公平的二次分配，也是解决贫 困、失业、贫富差距等社会问题，维护社会稳定的国家手 段。我国的公共服务目前所能够提供的还只是最基本的 生存保障（最低生活保障、医疗、养老、安全等）和发展（教 育、就业等）保障，这些保障和服务对经济不发达区域来 说，具有更重要的民生意义和现实紧迫性。需要特别指出 的是：公共服务所提供的不仅是共享福利和服务，还在于 因此而形成的共同利益和公共空间。正是由于缺乏集体 利益和公共服务，目前我国城乡，特别是农村虽然各家各 户经济状况都有所改善，但文化凋敝、政治淡薄、社会涣散 等现象在基层却非常普遍，而呈“一盘散沙”状的村组社区 是无法进行经济、政治、文化建设的。基本公共服务的不 足难以协调和减缓因经济发展不平衡而导致的城乡差距、 ９
统筹城乡建设 构建和谐成都 成都市建设委员会主任 翁大伟 （2006年2月21日） 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十六届五中全会和市委十届五次全会精神，按照全国建设工作会议的部署，以科学发展观为指导，以积极推进城乡一体化、构建和谐成都为目标，总结回顾“十五”期间及2005年全市城乡建设的主要工作，研究部署2006年重点工作。下面，我向大会作工作报告。
一、 “十五”期间及2005年全市城乡建设工作回顾 “十五”期间，全市建设系统认真贯彻落实中央的各项方针、政策和市委、市政府决定，以科学发展观为指导，围绕市第十次党代会提出的“三新”、“三最”目标，强化城乡建设工作力度，积极推进城乡一体化进程，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，团结奋斗，积极进取，城乡建设工作取得了巨大成就。
（一）城市综合服务功能得到加强 “十五”期间，我市城市规模逐步扩大，城市的承载能力和保障水平得到加强。截止2005年底，建成区面积由“九五”末的207.81平方公里扩大到285.07平方公里。 一是城建固定资产投资持续增长。按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则深化投融资体制改革，积极实施经营城市战略。一方面，积极搭建投融资平台，充分发挥兴蓉、兴南、兴东、兴光华等多家城建投资公司的融资作用；另一方面，采取合作、参股、联营、特许经营等方式，多渠道筹措资金，保证了城建资金的需求。2005年，全市累计完成城建固定资产投资225.6亿元，比上年同期增长41%。“十五”期间，全市城建固定资产投资额累计达到652.4亿元，比“九五”期间增长384.3％。
二是畅通工程成效显著。“十五”期间，我市在完成“五路一桥”工程建设的基础上，大力实施中心城区畅通工程，累计完成投资47亿元（不含电力、通信下地工程）。仅 2005年我市就重点完成了光华大道、人民北路等路网建设及维护改造工程和50多条道路的电力、通信架空线下地迁改工作，并启动了成都地铁一号线路的建设。截止2005年底，市区道路总长由“九五”末的1058公里增加到2550公里，人均道路面积由九五末的6.85平方米增加到12.77平方米。2005年，我市因畅通工程成效显著，被公安部、建设部联合授予“实施畅通工程模范管理城市”称号。
三是新区建设顺利启动。按照城市向东、向南发展战略的部署，从2003年开始，启动了城市南部、东部新区建设工作。截止2005年底，新区建设累计完成投资63.98亿元，拆迁安置进展顺利，配套设施建设按期推进，道路骨架基本形成，新区面貌初具规模，有效地带动了城市发展格局的转变。
（二）城乡一体化进程不断加快 “十五”期间，按照城乡协调发展的工作思路，城镇建设与发展的区域协调力度有所增强，城市化水平进一步提高。到2005年底，全市城市化率达到42.82%。
一是各区（市）县县城规划建设得到加强。“十五”期间，14个县城累计投资48.46亿元对城市的基础设施进行了改造，新增道路796.26公里，新增绿地面积3833公顷，建成了28座自来水厂和12座污水处理厂，县城的基础设施和公共设施配套水平不断提升，居住环境得到较大改善。如：温江区通过实施城市道路建设和雨污管网改造工程，扩大了城市规模，提高了城市功能。
二是重点镇建设取得了较大的成就。“十五”期间，城镇建设转向以县城和30个区域中心城镇为重点。2005年，又启动了13个优先发展重点镇的建设，累计投入资金23.9亿元，优先镇建成区面积达到34.27平方公里，人口约6.92万人；供水能力达11.3万吨/日，城镇道路长度达254公里，城镇公共绿地面积达265公顷。其中，万春镇成为以花木产业为主导的生态城镇，淮口镇向工业化小城市迈进，新繁镇通过改造城市环境、做大特色产业，增强了发展后劲。
三是“新居工程”初见成效。按照全市推进城乡一体化战略部署，在中心城区、县城和重点镇实施“新居工程”，促进农民向城镇集中。2005年，成都市中心城区“新居工程”和旧场镇改造累计投入资金31.88亿元，动工建设培风小区、龙井桂苑等新居工程项目13个，开工面积达200.97万平方米，安排“新居工程”大配套项目29个。郊区（市）县规划“新居工程”小区 44个，完成投资7.8亿元，开工面积144万平方米，加速了城市规划区内农民居住方式的转变。
四是历史文化古城（镇）保护工作力度加大。“十五”期间，启动了宽窄巷子、大慈寺、文殊院三大历史文化片区保护改造工程，在城市主要进出口通道实施了风貌整治，打造出春熙路、琴台路、锦里等精品街区。完成了对市域历史文化古镇（村）的初步调查，建立了历史文化古城（镇、村）的保护体系，大邑安仁镇、邛崃平乐镇被列为全国历史文化名镇。到2005年底，全市共有国家级历史文化名镇4个、省级历史文化名镇15个、市级历史文化名镇1个。
（三）城市人居环境明显改善 以改善生态环境、建设人居成都为主题，加强道路、滨河、郊野的绿化工作和水环境综合治理工作，多途径增加城市绿地、改善径流水质、完善景区规划管理，城市人居环境得到较大提升。“十五”期间，都江堰、金堂、崇州等多个项目及沙河综合整治工程获得“中国人居环境范例奖”，成都市获得了“国家节水型城市”、“四川省级园林城市”的称号。
一是城市园林绿化水平取得长足进步。通过实施浣花溪公园建设、高压走廊建绿、绕城高速公路芙蓉景观带建设、三环路绿地建设、环城十大郊野公园建设、百条景观廊道建设、小游园与绿化小广场建设等工程，对城市104个社区、457条道路进行了绿化改造、整治，新建街头小游园、小广场636个，基本实现城市绿地均衡布局，有效地推动了创建国家园林城市工作。到2005年底，北湖、两河、青羊绿舟、永康等12个郊野公园已正式形成接待能力，达到了城市增绿、土地增值、农民增收的目的。仅2005年，成都市就投资5亿多元，新增公共绿地19.1万平方米，新增（改建）城市块状绿地11.7平方公里。“十五”期间，成都市累计新增公共绿地2866公顷，城市中心城区人均公共绿地达8.64平方米，绿地率达34.41%，绿化覆盖率达36.16%。
二是景区规划管理水平得到提高。完成了成都市风景名胜体系规划。投入资金7.5亿元，进行了风景名胜区的建设及综合整治，极大地改善了景区服务功能。“十五”期间，全市新增国家级风景区2个，市级以上风景名胜区已达12个，其中：国家级4个、省级5个、市级3个；完成了四川大熊猫栖息地申报世界自然遗产成都片区的规划、整治工作，拆除景区不协调建筑50多万平方米，关闭影响、污染环境的矿山、砖厂49个，申遗地面貌发生很大改观，迎接世遗中心的考察评估取得阶段性进展。
三是中心城区水环境整治初见成效。“十五”期间，累计投资45亿元，在市区内新建三座污水处理厂，完成了沙河整治一期工程及230条中小街道的雨污分流、29条中小河道的整治工作。仅2005年就完成了66条中小街道的雨污分流工作和19条中小河道的整治工作。到2005年底，中心城区污水处理率提升到82%，污水处理水质全部达到设计标准。我市中心城区水环境综合整治工作多次受到建设部表彰。
四是争创“中国人居环境奖”工作进展有序。“十五”期间，我市启动了以“共创生态文明、共享人居成都”为主题的争创“中国人居环境奖”活动。全市上下齐心协力、积极配合，召开动员大会，建立工作机构和工作制度，下达专项目标任务，确保争创工作顺利展开。到2005年底，我市的争创工作已取得了阶段性成果：定性指标完成良好，定量指标全面达标，城市人居环境得到明显改善。
（四）建筑行业得到进一步规范 “十五”期间，建筑业在国民经济中的支柱地位日益明显，产业规模不断扩大，技术、管理水平和行业劳动效率明显提高，市场秩序更加完善。
一是建筑业结构进一步优化，行业规模不断壮大。一方面，普遍实行了项目经理负责制和项目成本核算制，行业资质结构趋于合理，劳动效率不断提高。截止2005年底，全市建筑业总产值由“九五”末的342亿元增加到745亿元左右，年均增长18%以上；累计施工面积达到6015.4万平方米，年均增长20%左右；竣工面积3138万平方米，年均增长46%左右。目前，全市建筑业企业已达1748家，从业人数83.24万人。另一方面，加大清欠力度，建立健全建筑行业信用体系。截止2005年底，全市累计偿付拖欠工程款18.41亿元，偿付率为82.3%；累计偿付民工工资0.975亿元，偿付率为100%，确保了我市建筑业企业和农民工的合法权益，为建筑业的健康稳定发展夯实了基础。
二是高度重视质量安全，严肃查处建筑业违规违纪事件。强化工程质量和施工安全的动态管理，完善工作程序和规章制度，建立健全安全生产的目标责任、执法监督、资质管理、事故应急救援四个工作体系，全市受监工程质量监督覆盖率、工程安全报监备案率均达到100%，工程质量稳定，未发生重大质量安全事故；建立健全文明工地长效管理机制，加大对扬尘污染、夜间无证施工等违规行为的查处力度。五年来，我市共有12个项目获得鲁班奖、98个项目获得天府杯，累计完成工程竣工验收备案项目2998个。
（五）房地产业在调控中稳步发展 “十五”期间，进一步培育和发展房地产业，规范中介服务行为，健全房地产市场体系。2005年，房地产业增加值占全市GDP的比重达5.1%。五年间，累计完成房地产投资1361.42亿元，商品房竣工总面积达4301.52万平方米，其中：住宅3605.89万平方米，商业用房448.77万平方米，均保持连年递增态势。
一是积极推进住宅产业现代化进程，努力提高住宅产业化水平。以住宅建设标准化、工业化、集约化为目标，大力推进小区的住宅产业化试点工作，鼓励
