市场失灵、政府失灵与政府干预
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市场失灵、政府失灵与政府干预所谓公共产品,是指那些能够同时供许多人共同享用的产品和劳务,并且供给它的成本与享用它的效果,并不随车用它的人数规模的变化而变化,如公共设施、环境保护、文化科学教育、医药、卫生。
外交、国防等。
正是因为公共产品具有消费的非排它性和非对抗性特征,一个人对公共产品大大降并对其使导致收入在贫富之间、发达与落后地区之间的差距越来越大。
此外,市场调节本身不能保障充分就业,而失业现象更加剧了贫富悬殊,这对经济持续增长是个极大的出协:少数巨富控制经济命脉;潜在的资金外流;众多的贫困者导致社会总消费的不足,从而市场难以发育等等。
更严重的是,过度的贫富分化“不仅削弱了社会的内聚力,而且培养了不公正,因而不可避免地破坏了维系社会的政治纽带。
民众……进而可能要求发生激烈的政治、社会和经济的变动”。
经济比较落后、收入偏低的一些少数民族聚居地区还可能会造成民族矛盾的激化。
(六)市场不能自发界定市场主体的产权边界和利益分界,实现经济秩序在市场经济活动中,个人企业等市场主体的各种经济行为的方式及其目的的实现固然受到市场各种变量(原材料成本、价格、可用的劳动力、供求状况等)的支配,并且这些变量以其特有的规律(即有市场经济发展的内在要求而自发形成的市场运行规律,亦即亚当斯密所说的“看不见的手”,并严此外,良性运行所必需的功能。
上述市场调节机制的缺陷和失灵,为政府干预经济活动让出了空间,也正因为如此,政府对经济的宏观调控,已经成为现代市场经济体制的有机组成部分。
正如著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森所说;“当今没有什么东西可以取代市场来组织一个复杂的大型经济。
问题是,市场既无心脏,也无头脑,它没有良心,也不会思考,没有什么顾忌。
所以。
要通过政府制定政策,纠正某些由市场带来的经济缺陷”。
因此,“现代经济是市场和政府税收、支出和调节这只看得见的手的混合体”。
二、政府失灵又决定了政府干预必须适度、有效市场失灵为政府干预提供了基本依据,但是,政府干预也非万能,同样存在着“政府失灵”(governmentfailure)的可能性,用林德布洛姆的话说就是政府‘识有粗大的拇指,而无其他手指”。
市场失灵、政府失灵与政府干预在现代市场经济体系中,市场调节与政府干预,自由竞争与宏观调控,是紧密相联、相互交织、缺一不可的重要组成部分。
因为市场机制的完全有效性只有在严格的假说条件下才成立,而政府干预的完美无缺同样也仅仅与“理想的政府”相。
也就是说,市场调节与政府干预都不是万能的,都有内在的缺陷和失灵、失败的客观可能,关键是寻求经济及社会发展市场机制与政府调控的最佳结合点,使得政府干预在匡正和纠补市场失灵的同时,避免和克服政府失灵,这对我国社会主义市场经济体制的建立和完善,无疑具有重大的理论意义和实践意义。
一、市场失灵使政府的积极干预成为必要西方发达国家及一批后发现代化国家市场经济的实际历程和政府职能的演化轨迹表明,市场调节这只“看不见的手”有其能,也有其不能。
一方面,市场经济是人类迄今为止最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段,它具有任何其他机制和手段不可替代的功能优势:~是经济利益的刺激性。
市场主体的利益驱动和自由竞争形成~种强劲的动力,它极大地调动人们的积极性和创造性,促进生产技术、生产组织和产品结构的不断创新,提高资源配置的效率。
二是市场决策的灵活性。
在市场经济中,生产者和消费者作为微观经济主体的分散决策结构,对供求的变化能及时作出灵活有效的反应,较快地实现供需平衡,减少资源的浪费,提高决策的效率。
三是市场信息的有效性。
高效率的分配资源要求充分利用经济中的各种信息。
而以价格体系为主要内容的信息结构能够使每一个经济活动参与者获得简单、明晰、高效的信息,并能充分有效地加以利用,从而有利于提高资源配置的合理性。
此外,市场经济的良性运行还有利于避免和减少直接行政控制下的低效和腐败等。
但是另一方面,市场经济也有其局限性,其功能缺陷是固有的,光靠市场自身是难以克服的,完全摒弃政府干预的市场调节会使其缺陷大于优势,导致“市场失灵”(market failure),因而必须借助凌驾于市场之上的力量——政府这只“看得见的手”来纠补市场失灵。
如何利用经济发展理论解释市场失灵和政府干预市场失灵是指在市场经济中,由于存在各种因素导致市场无法有效配置资源,无法实现有效生产与分配,从而使整个市场体系出现问题和不公平现象的情况。
市场失灵的原因包括外部性、信息不对称、公共产品和集体行动问题等。
政府干预则是为了解决这些市场失灵问题,通过政策调控和行政手段来实施对市场的整合和干涉。
一、外部性导致市场失灵外部性是指市场交易所产生的成本或收益影响到无法通过价格体现的其他人或企业。
他们既不参与交易也无法从交易中获益或承担成本,导致交易双方无法考虑这种外部影响。
例如,工厂产生的污染对周围居民的健康和环境造成的损害,无法通过市场机制来引导企业内部化这个外部成本。
政府可通过环境监管和税收政策来纠正市场失灵,使企业在生产中考虑环境成本,实现经济和环境的协调发展。
二、信息不对称导致市场失灵信息不对称是指市场参与者在交易中拥有不同的信息优势,导致信息的不对称分配,使市场交易无法充分、高效地发生。
买家和卖家在信息不对称的情况下往往会出现一方受损失,市场无法实现资源的最优配置。
政府可以通过制定相关的法律法规和监管机构来加强信息披露和保护消费者权益,以促进市场的正常运行。
三、公共产品和集体行动问题导致市场失灵公共产品是指无法排斥或消费一个人,一人消费不会减少其他人的利益的产品。
在市场机制下,私人企业难以提供公共产品,会导致市场无法充分供给,市场失灵。
例如,国防、教育和基础设施等都是公共产品,政府可以通过提供公共产品、改善物质条件和建立相应的制度机制来解决此类问题。
对于市场失灵,政府干预是必要的,但过度干预可能带来其他问题。
政府应该根据市场失灵的程度和类型来制定相应的政策措施,保持市场的竞争性和稳定性。
此外,政府还应该加强部门之间的协调和合作,形成统一的政策框架,确保各种政策的有效执行。
总之,市场失灵是市场经济中的一种现象,而政府干预则是为了解决市场失灵问题。
政府应根据具体情况采取适当的干预措施,调节市场,促进经济的健康发展。
经济学中的市场失灵与政府干预知识点在经济学中,市场失灵和政府干预是两个重要的知识点。
市场失灵指的是市场在资源分配中出现的偏差或失败,而政府干预则是指政府对市场进行干预和调节的行为。
本文将就这两个知识点展开讨论。
一、市场失灵1.1 信息不对称信息不对称是指在市场交易过程中,买卖双方的信息水平存在差异,导致一方在决策时无法获得准确的信息,从而导致资源分配不够有效。
例如,当买方无法准确获取产品的质量和性能信息时,可能会产生市场中的“劣币驱逐良币”现象。
1.2 外部性外部性是指市场交易活动对于第三方产生的非直接的影响,这种影响可能是正面的,也可能是负面的。
当个体的行为对于社会福利产生正面或负面的影响时,就会发生外部性。
例如,当生产某种商品导致环境污染,或者个人接种疫苗产生的群体免疫效应,都属于外部性的体现。
1.3 市场势力市场势力包括市场垄断、寡头垄断和垄断竞争等情况。
当市场存在垄断者或者寡头控制者时,市场无法形成完全竞争,从而失去了市场机制中的竞争优势和效率优势,并导致资源的不合理分配。
二、政府干预2.1 市场监管政府对市场进行监管的目的是保护消费者权益、维护市场秩序和公平竞争。
市场监管包括建立相关法规、加强市场监督、制定行业标准等,以确保市场的正常运转和公平竞争。
2.2 宏观调控政府通过宏观调控手段来平衡经济的供给和需求。
宏观调控包括货币政策、财政政策和产业政策等。
通过控制货币供应量、调整税收政策和实施产业优化政策等措施,政府可以对经济进行适度的干预,以达到宏观经济的平衡和稳定。
2.3 公共产品提供政府通过提供公共产品来弥补市场的不足。
公共产品是指在市场机制下难以提供或无法提供的商品或服务,如基础设施、教育、医疗等。
政府提供公共产品,可以解决市场无法提供的问题,确保公众的基本权益和利益。
三、市场失灵与政府干预的关系市场失灵是市场经济不可避免的问题,政府干预是纠正市场失灵的手段之一。
政府的干预应该是有限、及时和有效的,避免过度干预和扭曲市场机制。
公共经济学的市场失灵与政府干预公共经济学研究的是市场经济中的资源配置和经济行为,其中一个重要方面是市场失灵和政府干预的问题。
市场失灵指的是市场机制无法有效分配资源,导致经济效率低下。
政府干预则是指政府通过政策手段介入市场,以修正市场失灵问题。
本文将探讨公共经济学中市场失灵的类型以及政府干预的原理和方法。
一、市场失灵的类型市场失灵是指在某些情况下,自由市场无法实现资源最优配置和有效的经济运作。
常见的市场失灵类型包括以下几种:1.外部性:外部性是指市场交易对于除买方和卖方之外的第三方产生的影响。
正的外部性指的是交易中的利益会外溢至其他人,负的外部性则是指交易造成的损害会波及到其他人。
由于外部性的存在,市场无法通过价格机制完全反映交易的社会成本或收益,从而导致资源配置失灵。
2.公共物品:公共物品具有非竞争性和不排他性特点,即一个人的使用不会降低其他人的使用效益,并且无法排除某些人的使用。
这种特性导致市场无法提供足够的公共物品,因为供应商难以从中获取利润,从而无法覆盖其成本。
3.不完全竞争:在不完全竞争市场中,存在一家或少数几家供应商掌握市场垄断权力,由此产生了市场垄断现象。
垄断者可以操纵价格和产量,导致资源配置的失灵,同时还会对消费者权益产生负面影响。
4.信息不对称:信息不对称指的是在市场交易中,买方和卖方拥有不同的信息水平,导致交易过程中出现信息的不对称。
这种情况下,市场无法实现资源有效配置。
二、政府干预的原理和方法在市场失灵的情况下,政府可以通过干预来修正市场,并实现资源的有效配置。
政府干预的原理是通过改变市场机制,修正市场失灵问题,以达到经济效率和公平性的最优平衡。
政府干预的方法主要包括以下几种:1.税收与补贴:政府可以通过税收或补贴来纠正外部性问题。
对于负的外部性,可以征收污染排放税或者制定严格的环保法规来迫使企业减少污染。
对于正的外部性,政府可以提供补贴以鼓励相关活动的发展。
2.公共物品提供:政府可以通过提供公共物品来解决市场无法提供的问题。
市场失灵与政府干预市场经济作为一种基于供需关系的经济组织形式,一直以来都被认为是促进经济增长和资源配置的有效机制。
然而,事实上市场经济并非完美无缺,市场失灵现象时有发生。
市场失灵是指在市场机制下,资源配置无法达到经济效益最大化的状态,需要政府出面干预以修正市场错误和提升社会福利。
市场失灵的原因市场失灵的原因可以归结为信息不对称、外部性和公共物品等因素。
信息不对称在市场交易中,买方和卖方往往存在信息不对称的情况,即一方拥有更多的信息或对市场情况有更好的了解。
这导致了市场交易的不公平性和不完全性,进而影响了资源的正确配置。
外部性外部性是指市场交易所产生的效益或成本影响了其他人或社会整体。
正面外部性导致市场未能充分考虑社会福利,负面外部性则造成资源浪费和环境破坏等问题。
公共物品公共物品是指具有非竞争性和非排他性的特点,即一人的使用并不妨碍其他人的使用。
市场机制无法有效供给公共物品,造成社会资源配置的失误和浪费。
政府的干预手段为了修正市场失灵的现象,政府可以采取一系列的干预手段,如监管、税收和补贴、产权保护等。
监管政府通过制定法律、规章和监管机构等手段来监督和规范市场行为,防止市场秩序混乱和潜在风险的出现。
监管可以提高市场透明度和公正性,维护市场稳定和消费者权益。
税收和补贴政府通过税收和补贴政策来引导市场行为,平衡资源的供需关系。
通过对一些市场行为征收税收或提供补贴,政府可以对市场进行调节,减少外部性和公共物品问题的发生。
产权保护政府通过法律和制度保护产权,确保市场参与者的合法权益和权利得到保护。
产权保护可以提高市场信任度和稳定性,鼓励投资和创新,促进经济的长期稳定发展。
政府干预的限度虽然政府的干预可以修正市场失灵的现象,但过度的干预也会带来一系列问题。
政府需要在干预中保持适度和平衡。
制定合理政策政府在干预市场时需要制定合理、科学、有效的政策。
政策制定应考虑市场需求和供给的变化,避免过度或不足的干预。
维护公正竞争政府在干预市场时需要保持公正竞争的环境,避免出现垄断和不正当竞争的现象。
市场失灵的解决方法
市场失灵是指市场在资源配置中出现偏差,无法实现有效的资源配置和公平分配。
下面介绍几种常见的解决市场失灵的方法:
1. 政府干预:政府可以通过制定和执行相关政策和法规来纠正市场失灵。
例如,政府可以实施监管措施,提供公共产品和服务,加强市场监管,调整税收政策,建立社会保障制度等来纠正市场失灵。
2. 引入竞争机制:市场失灵的一个常见原因是垄断或寡头市场的存在,这导致价格高涨和资源配置不均衡。
为了解决这个问题,可以通过引入竞争机制来促进市场竞争。
政府可以通过减少市场准入障碍、加强反垄断执法和监管来鼓励竞争。
3. 提供信息和教育:市场失灵的一个原因是缺乏透明的信息和对消费者的教育。
政府和其他机构可以通过提供信息和开展消费者教育活动来解决这个问题。
更透明和完善的信息可以帮助消费者做出更明智的选择,促进市场的有效运行。
4. 促进合作和互助:市场失灵的另一个原因是个人行为和利益的追求可能忽视了社会福利和公共利益。
为了纠正这个问题,可以鼓励和促进社会合作和互助。
例如,政府可以设立基金来支持社会公益项目,组织志愿者活动,鼓励企业开展社会责任等。
总之,解决市场失灵需要政府、企业和个人的共同努力。
政府可以通过政策和法
规的制定和执行来引导市场的运行,企业需要承担社会责任,个人需要具备适当的市场参与意识和消费观念。
只有各方共同努力,才能实现市场的有效运行和公平分配。
西方经济学中的市场失灵与政府干预理论西方经济学中的市场失灵与政府干预理论,是指市场经济中由于信息不完全、外部性、公共物品等原因,市场无法有效配置资源和实现经济效益,需要政府干预来修正和调整的情况。
本文将从市场失灵的定义、原因以及政府的干预措施等方面进行探讨,旨在了解市场失灵与政府干预理论在西方经济学中的重要性和应用。
一、市场失灵的定义和原因市场失灵是指市场机制在资源配置和效率中出现偏差或缺陷的情况。
在市场失灵的背后,存在着一定的经济学原因,主要包括以下几个方面:1. 不完全信息:市场参与者无法获取所有相关的信息,导致市场交易中存在信息不对称的问题。
例如,卖方拥有更多的信息,可以从中获利,而买方则很难了解商品的真实状况。
2. 外部性:市场交易的成本或利益会波及到非交易双方,造成资源配置中的不公平性。
例如,工厂排放的污染物可能会对周边环境和居民造成损害,但这些成本并未纳入双方交易中。
3. 公共物品:某些物品或服务具有非竞争性和非排他性,无法通过市场机制进行有效供给。
例如,国防安全和公共交通等公共物品,必须由政府通过干预来提供和管理。
以上的原因和其他市场失灵问题,导致了市场机制无法实现资源的最优配置,进而引发了政府干预的需求。
二、政府干预的理论和措施政府在市场失灵情况下的干预,旨在修正市场偏差,提供公共物品,保护消费者权益,维护市场竞争等。
以下是西方经济学中常用的政府干预理论和措施:1. 政府管制与监管:通过法律法规和监管机构对市场参与者进行监督和约束,以防止潜在的市场滥用行为和垄断形成。
2. 税收与补贴:通过税收和补贴的方式对市场行为进行调节和引导,以实现资源的合理配置。
例如,对烟草产品征收高额税收,既能减少吸烟行为,又能增加政府财政收入。
3. 公共支出:政府通过投资基础设施建设、教育医疗等领域的公共支出,来提供公共物品和改善社会福利,以弥补市场无法提供的缺陷。
4. 竞争政策:政府通过法规和行政手段,维护市场竞争的公平性和效率性,避免市场垄断和不正当竞争等行为对经济秩序的破坏。
公共经济学政府干预与市场失灵在公共经济学领域中,政府干预与市场失灵是两个重要的概念。
本文将探讨政府在经济活动中的作用以及市场失灵的原因和后果。
一、政府干预的必要性随着经济的发展,市场在资源配置中发挥着重要作用。
然而,市场并非总能实现理想的结果。
在某些情况下,政府需要介入以保障公共利益和经济稳定发展。
1. 修正市场失灵:市场机制在资源配置中可能存在信息不对称、外部性、不完全竞争等问题,导致资源不能有效配置。
政府可以通过税收、补贴、监管等手段来修正这些问题,提高资源配置的效率。
2. 供给公共产品:某些产品对整个社会都有利益,但市场机制无法提供足够的供给。
政府可以提供公共产品,如道路、桥梁、环境保护等,以满足市民的基本需求。
3. 纠正收入分配不公:市场经济可能导致贫富差距扩大,造成社会不稳定。
政府可以通过税收和社会福利计划来调节收入分配,实现社会公平与稳定。
二、市场失灵的原因与类型市场失灵指市场机制无法实现资源的有效配置。
市场失灵的原因有多种,下面将介绍几种常见的市场失灵类型。
1. 外部性:市场无法内部化外部性,即市场参与者的行为对未参与市场的人或环境造成了正面或负面的影响。
例如,工厂的污染排放对周边居民的健康造成伤害,这是负面外部性,需要政府介入调控。
2. 公共产品:公共产品特征是非竞争性和非排斥性,市场难以提供。
这是因为公共产品无法对使用者收取费用,且使用者不能被排除。
政府需要提供公共产品,如国防和法律制度等。
3. 不完全竞争:市场中存在寡头垄断或垄断现象,导致市场资源分配不均。
政府可以通过反垄断法和管制来维护市场竞争,提高资源配置的效率。
三、政府干预的工具与方法政府在干预市场时可以采取多种工具和方法,以实现经济的稳定和社会的发展。
1. 财政政策:通过税收和支出的调节,政府可以影响经济的总需求和总供给。
在经济下行时,政府可以增加支出来刺激需求;在经济过热时,政府可以通过减税或削减支出来抑制需求。
2. 货币政策:通过调整货币供求关系和利率水平,政府可以影响市场的流动性和资金成本。
市场失灵与政府干预在现代经济社会中,市场机制被视为资源配置的重要手段,但市场并非万能,时常会出现“市场失灵”的情况。
当市场无法有效配置资源,不能实现经济效率和社会公平时,政府的干预就成为必要。
市场失灵的表现形式多种多样。
其中,公共物品的供给不足是一个典型问题。
公共物品具有非排他性和非竞争性,这意味着无法通过市场机制来有效提供。
比如国防,每个人都能享受到国防带来的安全保障,却无法将其他人排除在受益范围之外,同时一个人的享受也不减少其他人的受益。
由于难以向使用者收费,市场主体缺乏提供公共物品的动力,导致其供应不足。
外部性也是市场失灵的常见现象。
正外部性如科技创新,其好处不仅局限于创新者自身,还能惠及整个社会;负外部性如环境污染,企业为追求自身利益而排放污染物,却让社会承担了环境恶化的成本。
在这种情况下,市场价格无法反映全部成本和收益,资源配置就会偏离最优状态。
市场的不完全竞争同样会导致市场失灵。
在垄断或寡头垄断的市场结构中,少数企业拥有较大的市场权力,能够控制价格和产量,从而限制了竞争,降低了经济效率。
信息不对称也是市场失灵的一个重要原因。
在交易中,一方掌握的信息多于另一方,可能导致交易不公平,如消费者对产品质量的了解不如生产者,可能购买到低质量的商品。
当市场失灵出现时,政府干预就成为解决问题的重要手段。
政府可以通过提供公共物品来弥补市场的不足。
政府利用税收收入来建设基础设施、提供教育、医疗等公共服务,确保公众能够享受到基本的福利。
针对外部性问题,政府可以采取税收和补贴的手段。
对产生负外部性的企业征收税费,使其内部化外部成本;对产生正外部性的行为给予补贴,以鼓励更多的此类行为。
为了打破不完全竞争,政府可以实施反垄断政策,防止企业垄断市场,促进市场竞争,提高经济效率。
在解决信息不对称问题上,政府可以加强监管,要求企业如实披露产品信息,保护消费者权益。
然而,政府干预也并非完美无缺。
政府干预可能会出现决策失误,导致资源的浪费。
市场失灵、政府失灵与政府干预在现代市场经济体系中,市场调节与政府干预,自由竞争与宏观调控,是紧密相联、相互交织、缺一不可的重要组成部分。
因为市场机制的完全有效性只有在严格的假说条件下才成立,而政府干预的完美无缺同样也仅仅与“理想的政府”相。
也就是说,市场调节与政府干预都不是万能的,都有内在的缺陷和失灵、失败的客观可能,关键是寻求经济及社会发展市场机制与政府调控的最佳结合点,使得政府干预在匡正和纠补市场失灵的同时,避免和克服政府失灵,这对我国社会主义市场经济体制的建立和完善,无疑具有重大的理论意义和实践意义。
一、市场失灵使政府的积极干预成为必要西方发达国家及一批后发现代化国家市场经济的实际历程和政府职能的演化轨迹表明,市场调节这只“看不见的手”有其能,也有其不能。
一方面,市场经济是人类迄今为止最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段,它具有任何其他机制和手段不可替代的功能优势:~是经济利益的刺激性。
市场主体的利益驱动和自由竞争形成~种强劲的动力,它极大地调动人们的积极性和创造性,促进生产技术、生产组织和产品结构的不断创新,提高资源配置的效率。
二是市场决策的灵活性。
在市场经济中,生产者和消费者作为微观经济主体的分散决策结构,对供求的变化能及时作出灵活有效的反应,较快地实现供需平衡,减少资源的浪费,提高决策的效率。
三是市场信息的有效性。
高效率的分配资源要求充分利用经济中的各种信息。
而以价格体系为主要内容的信息结构能够使每一个经济活动参与者获得简单、明晰、高效的信息,并能充分有效地加以利用,从而有利于提高资源配置的合理性。
此外,市场经济的良性运行还有利于避免和减少直接行政控制下的低效和腐败等。
但是另一方面,市场经济也有其局限性,其功能缺陷是固有的,光靠市场自身是难以克服的,完全摒弃政府干预的市场调节会使其缺陷大于优势,导致“市场失灵”(market failure),因而必须借助凌驾于市场之上的力量——政府这只“看得见的手”来纠补市场失灵。
(-)市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调的发展市场调节实现的经济均衡是一种事后调节并通过分散决策而完成的均衡,它往往具有相当程度的自发性和盲目性,由此产生周期性的经济波动和经济总量的失衡。
在粮食生产、牲畜养殖等生产周期较长的产业部门更会发生典型的“蛛波动”。
此外,市场经济中个人的理性选择在个别产业、个别市场中可以有效地调节供求关系,但个人的理性选择的综合效果却可能导致集体性的非理性行为,如当经济发生通货膨胀时,作为理性的个人自然会作出理性的选择——增加支出购买商品,而每个人的理性选择所产生的效果便是集体的非理性选择——维持乃至加剧通货膨胀;同样,经济萧条时,也会因每个个体的理性选择——减少支出而导致集体的非理性行为——维持乃至加剧经济萧条。
再者,市场主体在激烈的竞争中,为了谋求最大的利润,往往把资金投向周期短、收效快、风险小的产业,导致产业结构不合理。
这就需要政府运用计划,利用财政、货币、信贷、汇率、优惠、制裁等政策措施。
经济杠杆和法律手段,特别是采取“相机抉择”的宏观调节政策,适时改变市场运行的变量和参数,以减少经济波动的幅度和频率,同时通过制定发展战略、发展计划和产业政策,对若干重要领域进行投资来引导生产力的合理布局,优化产业结构,保持宏观经济稳定与经济总量平衡。
(二)自由放任的市场竞争最终必然会走向自己的反面——垄断因为生产的边际成本决定市场价格,生产成本的水平使市场主体在市场的竞争中处于不同地位,进而导致某些处于有利形势的逐渐占据垄断地位。
同时为了获得规模经济效益,一些市场主体往往通过联合、合并、兼并的手段,形成对市场的垄断,从而导致对市场竞争机制的扭曲.使其不能发挥自发而有效的调控功能,完全竞争条件下的“帕累托最优”(Pareto Optimum)即资源配置的最优化,也就成为纯粹的假设,因此垄断被视为市场经济的“阿基里斯之题”。
这就需要政府充当公益人,对市场主体的竞争予以适当的引导、限制,如制定反垄断法或反托拉斯法、价格管制、控制垄断程度等。
这方面西方发达国家百年来的经验教训多有可供我们借鉴之处。
这对市场秩序不健全、转轨中的经济体制还带有某些行政垄断痕迹的我国来说,政府对于促进市场发育和建立市场公平竞争程序负有更加重大的责任。
这突出表现在政府应立足制度创新,尽快建立和完善公平竞争的规范体系和政策框架,加颁行全国性的反垄断法(近期北京、上海等地已先后制定出一批地方性的反垄断法规)与已经施行的《中华人民共和国反不正当竞争法》相配套,防止可能发生的并遏止已经出现的各种形式的垄断。
(三)市场机制无法补偿和纠正经济外在效应所谓外在效应(exter nality),按照经济学家贝格、费舍尔等人的看法,是指“单个的生产决策或消费决策直接地影响了他人的生产或消费,其过程不是通过市场”。
也就是说,外在效应是独立于市场机制之外的客观存在,它不能通过市场机制自动消弱或消除,往往需要借助市场机制之外的力量予以校正和弥补。
显然,经济外在效应意味着有些市场主体可以无偿地取得外部经济性(external-economies),而有些当事人蒙受外部不经济性(external diseconmies)造成的损失却得不到补偿。
前者常见于经济生活中的“搭便车”(freeride)现象,即消费公共教育、公用基础设施、国防建设等公共产品(public goods)而不分担其成本,后者如工厂排放污染物会对附近居民或者造成损失,对自然资源的掠夺性开来和对生态环境的严重破坏以及司空见惯的随处抽烟等。
这类外在效应和搭便车一般不可能通过市场价格表现出来,当然也就无法通过市场交换的途径加以纠正。
通过意识形态信念和道德教育固然能够使之弱化,但作用毕竟有限。
只有通过国家税收或补贴政策或行政管制如特定的排污标准及征收污染费以及在公共场所不准吸烟等规定,使外部效应内在化,最大限度地减轻经济发展和市场化过程的外在效应,保护自然资源和生态环境。
(四)市场机制无力于组织与实现公共产品的供给所谓公共产品,是指那些能够同时供许多人共同享用的产品和劳务,并且供给它的成本与享用它的效果,并不随车用它的人数规模的变化而变化,如公共设施、环境保护、文化科学教育、医药、卫生。
外交、国防等。
正是因为公共产品具有消费的非排它性和非对抗性特征,一个人对公共产品的消费不会导致别人对该产品的减少,于是只要有公共产品存在,大家都可以消费。
这样一方面公共产品的供给固然需要成本,这种费用理应由受益者分摊,但另一方面,“它一旦被生产出来,生产者就无法决策谁来得到它”,即公共产品的供给一经形成,就无法排斥不为其付费的消费者,于是不可避免地会产生如前所述的经济外在世以及由此而出现的“搭便车者”。
更严重的是.既然若此,人人都希望别人来提供公共产品,而自己坐享其成,其结果便很可能是大家都不提供公共产品。
而缺乏必要的公共产品,就不能社会经济的客观需要,大大降低社会资源配置的效率。
这就需要政府以社会管理者的身份组织和实现公共产品的供给,并对其使用进行监管。
(五)市场分配机制会造成收入分配不公和贫富两极分化一般说来.市场能促进经济效率的提高和生产力的发展.但不能自动带来社会分配结构的均衡和公正。
奉行等价交换、公平竞争原则的市场分配机制却由于各地区、各部门(行业)、各单位发展的不平衡以及各人的自然禀赋、教养素质及其所处社会骤条件的不同,造成其收入水平的差别,产生事实上学的不平等,而竞争规律往往具有强者愈强,弱者愈弱,财富越来越集中的“马太效应”,导致收入在贫富之间、发达与落后地区之间的差距越来越大。
此外,市场调节本身不能保障充分就业,而失业现象更加剧了贫富悬殊,这对经济持续增长是个极大的出协:少数巨富控制经济命脉;潜在的资金外流;众多的贫困者导致社会总消费的不足,从而市场难以发育等等。
更严重的是,过度的贫富分化“不仅削弱了社会的内聚力,而且培养了不公正,因而不可避免地破坏了维系社会的政治纽带。
民众……进而可能要求发生激烈的政治、社会和经济的变动”。
经济比较落后、收入偏低的一些少数民族聚居地区还可能会造成民族矛盾的激化。
(六)市场不能自发界定市场主体的产权边界和利益分界,实现经济秩序在市场经济活动中,个人等市场主体的各种经济行为的方式及其目的的实现固然受到市场各种变量(原材料成本、价格、可用的劳动力、供求状况等)的支配,并且这些变量以其特有的规律(即有市场经济发展的内在要求而自发形成的市场运行规律,亦即亚当斯密所说的“看不见的手”,它通过主体的独立意志、自由选择、平等互利等一系列市场原则表现出来。
)调整着他们的行为,自发地实现着某种程度的经济秩序;但是作为经济人以谋求自我利益最大化为目标的市场主体又总是在密切、广泛、复杂、细致的经济中进行竞争,产生利益矛盾和冲突是不可避免的,而当事人自己以及市场本身否具备划分市场主体产权边界和利益界限的机制,更不具备化解冲突的能力。
这就需要以社会公共权力为后盾的政府充当仲裁人,设定体现和保障市场原则的“游戏规划”,即以政策或法律的形式明晰界定和保护产权关系的不同利益主体的权利,保证市场交易的效率和公正性。
再进一步地说,市场竞争优胜劣汰的残酷性容易诱发人们铤而走险,产生非法侵犯他人权益的犯罪行为,扰乱社会经济生活秩序。
对此,市场主体更是无能为力。
只有政府运用国家暴力作后盾才能防止和打击经济领域的违法犯罪行为,如通过资格认定、行政许可等制度预防经济违法犯罪的发生,并严格依法查处经济违法犯罪行为,确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。
此外,在制定适当的对外政策,争取有利于经济发展的和平国际环境,开拓本国商品市场和吸引外资,保护本国总体的和长远的经济利益等方面,政府无疑也具有市场所无法承担的而又为现代市场经济良性运行所必需的功能。
上述市场调节机制的缺陷和失灵,为政府干预经济活动让出了空间,也正因为如此,政府对经济的宏观调控,已经成为现代市场经济体制的有机组成部分。
正如著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森所说;“当今没有什么东西可以取代市场来组织一个复杂的大型经济。
问题是,市场既无心脏,也无头脑,它没有良心,也不会思考,没有什么顾忌。
所以。
要通过政府制定政策,纠正某些由市场带来的经济缺陷”。
因此,“现代经济是市场和政府税收、支出和调节这只看得见的手的混合体”。
二、政府失灵又决定了政府干预必须适度、有效市场失灵为政府干预提供了基本依据,但是,政府干预也非万能,同样存在着“政府失灵”(government failure)的可能性,用林德布洛姆的话说就是政府‘识有粗大的拇指,而无其他手指”。
政府失灵一方面表现为政府的无效干预,即政府宏观调控的范围和力度不足或方式选择失当,不能够弥补“市场失灵”维持市场机制正常运行的合理需要。