下载文档原格式
绩效审计方法
绩效审计是一种管理工具，用于评估和分析组织或个人在实现目标和结果方面的表现。
它旨在确定绩效的优点和不足，并提出改进措施，以便能更好地满足组织或个人的期望。
以下是一些常用的绩效审计方法：
1. 数据分析法：通过收集和分析各种数据来评估绩效。
这些数据可以包括财务指标、销售数据、生产效率、员工反馈等。
数据分析可以揭示出业绩的问题和瓶颈，并帮助制定相应的改进计划。
2. 目标管理法：这种方法将绩效与既定目标进行比较。
首先，确定关键的绩效指标，并为每个指标设定具体的目标。
然后，通过比较实际绩效与目标绩效来评估绩效的优劣，并找出导致绩效差异的原因。
3. 360度反馈法：这种方法涉及到收集来自多个来源的反馈，包括上级、同事和下属。
通过收集不同角度的反馈，可以获得更全面和客观的评估。
该方法不仅评估个人的绩效，也可以用于评估团队或组织的绩效。
4. 标准比较法：这种方法通过将绩效与行业标准或竞争对手进行比较来评估绩效。
这种方法可以帮助确定组织或个人在行业中的位置，
并找出与其他组织或个人的优势和劣势。
5. 客户满意度调查：这种方法通过向客户发送问卷调查或进行面对面访谈来评估绩效。
通过了解客户的需求和满意度，可以确定组织或个人在满足客户期望方面的绩效表现。
在执行绩效审计时，需要确保方法的客观性和可靠性。
此外，绩效审计应该是定期进行的，以便及时发现问题并采取措施进行改进。
通过绩效审计，组织或个人可以更好地了解其绩效状况，并采取适当的措施来提高绩效。
2024年有关项目资金绩效评价的管理制度建立以绩效目标实现为导向、以绩效评价为手段、以结果应用为保障、以优化财政资源配置、提升粮食仓储设施维修改造工程项目建设质量、提高资金使用效率为目的的粮食仓储设施维修改造工程项目资金绩效管理评价体系。
二、项目绩效管理的基本原则。
1、强化领导、分级负责。
县政府负责粮食仓储设施维修改造工程项目资金绩效管理统一领导工作，成立项目绩效管理领导小组，领导、安排、部署粮食仓储设施维修改造工程资金项目绩效管理工作，县财政局负责组织项目单位开展绩效管理工作，县粮食局是项目绩效管理的责任主体单位，负责具体实施项目绩效评价工作。
2、科学规划、公开透明。
建立科学规范的项目制度管理体系和工作流程，按照真实、客观、公平、公正的要求，做到指标科学、数据准确、方法合理，并依法公开项目绩效信息，接受社会监督。
3、绩效挂钩、激励约束。
建立以绩效为导向的预算分配机制，对项目实施绩效评价，将资金使用效果与资金分配挂钩，督促项目主管部门和项目建设单位切实承担起项目绩效管理的责任。
三、项目绩效管理工作程序。
1、编制项目绩效目标。
项目法人单位根据省财政厅、省粮食局下达的年度项目申报指南和绩效目标要求，将项目绩效目标及完成绩效目标的保障措施纳入项目年度实施方案，在项目勘察、设计时，按照“绩效优先”的原则，编制项目建设具体内容，确定项目预期绩效目标，加强项目论证，确保绩效目标的科学性。
2、县财政局、县粮食局建立项目绩效管理评审专家库，绩效评价机构实行财政、粮食局或委托中介机构任意一方组织绩效评审，对项目法人单位申报的项目标准文本及项目实施方案，组织有关专家按照绩效目标清晰、量化、符合实际的要求对项目设定的主要技术指标和经济、社会、生态、环境等绩效目标，进行评审并提出绩效目标评审意见。
3、项目法人单位根据绩效专家提出的评审意见，对项目实施方案、标准文本进行修改和完善，报县财政局、县粮食局审定后，联合上报省财政厅、省粮食局厅。
预算绩效审计实施方案一、引言预算绩效审计是对单位or 项目在预算实施过程中绩效的评估和审计。
通过对预算执行情况和绩效实现情况的比较分析，可以发现预算存在的问题和绩效的不足之处，从而提出改进措施，提高预算绩效的实现程度。
本文将提出一个预算绩效审计的实施方案，帮助单位or 项目进行有效的绩效审计。
二、目标和内容1. 目标：通过预算绩效审计，全面评估单位 or 项目的预算绩效实现情况，发现存在的问题，提出改进建议，提高预算绩效水平。
2. 内容：a) 收集和分析预算执行数据和绩效实现数据；b) 评估预算执行结果与预算编制指标的匹配程度；c) 评估单位 or 项目在预算执行过程中的绩效情况；d) 发现存在的问题和不足，并提出改进建议。
三、实施步骤1. 确定审计目标和范围：明确审计的具体目标和范围，包括审计的单位 or 项目、审计的时间段和审计的内容。
2. 收集相关数据和信息：收集审计所需的预算执行数据和绩效实现数据，包括单位or 项目的预算报表、绩效评估报告和相关的执行文件等。
3. 分析预算执行情况：对收集到的预算执行数据进行分析，比较预算编制指标和实际执行结果的差异，并对差异进行解释分析。
4. 评估绩效实现情况：对单位 or 项目在预算执行过程中的绩效实现情况进行评估，包括对已完成任务的评价和对未完成任务的分析。
5. 发现问题和提出改进建议：根据对预算执行和绩效实现的分析，发现存在的问题和不足，并提出改进建议，以提高预算绩效水平。
6. 编写审计报告：将分析和评估的结果编写成审计报告，并向单位 or 项目相关负责人进行反馈和说明。
7. 跟踪实施情况：对提出的改进建议进行跟踪，确保改进建议的落实情况，并评估改进措施的有效性。
四、注意事项1. 确保数据的准确性和完整性：在收集数据和信息的过程中，要确保数据的准确性和完整性，避免因数据错误或遗漏导致的分析结果不准确。
2. 注重实证分析：在对预算执行和绩效实现进行分析和评估时，要注重实证分析，从客观事实出发，避免主观臆断。
公共投资项目绩效审计的主要内容公共投资项目绩效审计是指对公共投资项目的投资效益、社会效益以及环境效益等方面进行审计的一种方式。
它主要涉及公共投资项目的审计目标、审计程序、审计方法和审计报告等方面。
一、审计目标公共投资项目绩效审计的主要目标是评估公共投资项目的投资效益、社会效益以及环境效益等方面的绩效情况。
具体来说，它要评估公共投资项目的财务收益、经济效益、社会效益、环境效益、管理效益等方面的情况，以便为公共投资项目的投资决策提供依据。
二、审计程序公共投资项目绩效审计的审计程序主要包括：确定审计范围、制定审计计划、收集审计证据、分析审计证据、形成审计意见、编制审计报告等步骤。
1、确定审计范围审计人员要确定审计的范围，包括审计对象、审计时段、审计内容等方面。
审计对象是指需要进行审计的公共投资项目，审计时段是指审计人员需要审计的时间段，审计内容是指审计人员需要审计的内容。
2、制定审计计划在确定审计范围的基础上，审计人员要制定审计计划，包括制定审计程序、编制审计表格、安排审计人员等方面。
审计程序是指审计人员要遵循的一系列审计步骤，包括收集、分析、评估、判断、总结等方面。
审计表格是指审计人员要使用的表格，包括审计证据、审计意见等方面。
3、收集审计证据在制定好审计计划后，审计人员要开始收集审计证据。
审计证据是指审计人员用来证明审计对象是否存在问题的证据，包括书面资料、口头证言、实物证据等方面。
审计人员要根据审计计划，有目的地收集相关的审计证据。
4、分析审计证据收集完审计证据后，审计人员要对这些证据进行分析，从中找出审计对象存在的问题。
审计人员要根据审计计划，对收集到的审计证据进行分类、筛选、整理和分析。
5、形成审计意见在分析完审计证据后，审计人员要形成审计意见。
审计意见是指审计人员对审计对象的问题提出的意见和建议，包括问题原因、问题后果、问题解决方案等方面。
6、编制审计报告审计人员要根据审计意见，编制审计报告。
绩效审计的主要内容绩效审计是一种对组织的绩效和业务过程进行评估和验证的方法。
其主要内容包括以下几个方面：1. 目标与指标的设定：绩效审计的第一步是确定组织的绩效目标和相关的指标。
这些目标和指标应该与组织的战略和运营目标相一致，并能够量化和衡量组织的绩效水平。
目标与指标的设定：绩效审计的第一步是确定组织的绩效目标和相关的指标。
这些目标和指标应该与组织的战略和运营目标相一致，并能够量化和衡量组织的绩效水平。
2. 数据收集与分析：绩效审计需要收集与绩效相关的数据，并进行分析和解释。
这包括定期收集与绩效指标相关的数据、参与者的反馈和其他相关信息。
通过对数据进行分析，可以了解绩效的现状、趋势和影响因素。
数据收集与分析：绩效审计需要收集与绩效相关的数据，并进行分析和解释。
这包括定期收集与绩效指标相关的数据、参与者的反馈和其他相关信息。
通过对数据进行分析，可以了解绩效的现状、趋势和影响因素。
3. 审计过程与方法：绩效审计需要制定审计过程和方法，以确保审计的准确性和有效性。
这包括确定适当的样本量和抽样方法、制定数据收集工具和问卷、进行现场访谈和观察等。
审计过程与方法：绩效审计需要制定审计过程和方法，以确保审计的准确性和有效性。
这包括确定适当的样本量和抽样方法、制定数据收集工具和问卷、进行现场访谈和观察等。
4. 审计结果与发现：绩效审计的结果应该被准确地记录和报告。
这包括总结绩效的评估结果、提出问题和风险、发现绩效改进的机会以及提出建议和推荐措施等。
审计结果与发现：绩效审计的结果应该被准确地记录和报告。
这包括总结绩效的评估结果、提出问题和风险、发现绩效改进的机会以及提出建议和推荐措施等。
5. 沟通与反馈：绩效审计的结果需要及时地与组织的相关人员进行沟通和反馈。
这包括向管理层和关键利益相关者提供审计报告和发现的详细说明，以促进绩效改进和决策制定的过程。
沟通与反馈：绩效审计的结果需要及时地与组织的相关人员进行沟通和反馈。
绩效审计知识点总结一、绩效审计概念与特点1. 绩效审计的概念绩效审计是指对政府、企业或组织的绩效管理和绩效评价体系进行全面、系统和持续的评估和审计。
其目的是评价绩效管理的有效性、效率和公正性，促进绩效管理和绩效评价体系的改进。
2. 绩效审计的特点（1）面向绩效管理和评价体系（2）全面、系统和持续的评估和审计（3）促进绩效管理和绩效评价体系的改进（4）评价绩效管理的有效性、效率和公正性二、绩效审计的意义与目的1. 绩效审计的意义（1）促进绩效管理体系的完善（2）提高资源配置和使用的效率和效益（3）促进公共治理的透明度和问责制（4）促进政府、企业和组织的发展和改进2. 绩效审计的目的（1）评估绩效管理和绩效评价体系的有效性和效率（2）提出绩效管理和绩效评价体系的改进建议（3）促进绩效管理和绩效评价体系的改进（4）保障绩效管理和绩效评价体系的公正性和公开性三、绩效审计的内容与方法1. 绩效审计的内容（1）绩效目标和指标的设定和执行情况（2）绩效实现情况和效果评价（3）绩效管理和评价机制的规范和有效性（4）绩效奖惩机制的公正性和公开性2. 绩效审计的方法（1）定性和定量分析方法（2）问卷调查和访谈方法（3）综合评价和比较分析方法（4）案例分析和实地考察方法四、绩效审计的程序与技术1. 绩效审计的程序（1）绩效目标和指标的设定和执行情况的调查（2）绩效实现情况和效果评价的分析（3）绩效管理和评价机制的规范和有效性的评估（4）绩效奖惩机制的公正性和公开性的审查2. 绩效审计的技术（1）数据分析和管理技术（2）信息系统和网络技术（3）统计分析和模型建立技术（4）报告撰写和表达技术五、绩效审计的应用与发展1. 绩效审计的应用（1）在政府部门的绩效管理和评价中的应用（2）在企业和组织的绩效管理和评价中的应用（3）在公共服务和社会治理中的应用（4）在金融和财务管理中的应用2. 绩效审计的发展（1）技术和方法的创新和发展（2）政策和制度的完善和推进（3）理论和实践的结合和发展（4）人才和队伍的建设和培养六、绩效审计的国际比较与合作1. 绩效审计的国际比较（1）对绩效管理和评价体系的比较和研究（2）对绩效审计的方法和程序的比较和分析（3）对绩效审计的意义和目的的比较和解读（4）对绩效审计的应用和发展的比较和总结2. 绩效审计的国际合作（1）国际绩效审计组织和机构的合作（2）国际绩效审计项目和课题的合作（3）国际绩效审计培训和交流的合作（4）国际绩效审计研究和出版的合作七、绩效审计的前景与展望1. 绩效审计的前景（1）绩效审计将成为绩效管理和评价的核心环节（2）绩效审计将成为公共管理改革和创新的重要手段（3）绩效审计将成为政府、企业和组织发展的内生动力（4）绩效审计将成为国际合作和交流的重要平台2. 绩效审计的展望（1）绩效审计将成为绩效管理和评价的重要途径（2）绩效审计将成为公共治理的重要手段（3）绩效审计将成为政府、企业和组织发展的新动力（4）绩效审计将成为国际合作和交流的重要平台绩效审计是对政府、企业或组织的绩效管理和绩效评价体系进行全面、系统和持续的评估和审计，其目的是评价绩效管理的有效性、效率和公正性，促进绩效管理和绩效评价体系的改进。
引言2008年7月，审计署终于提出了实现绩效审计(效益审计)的日程表，发布《审计署2008年至2012年审计工作规划》提出，到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计。
在强调继续“查办大案要案”的同时，审计署逐步将绩效审计评价写入审计报告。
先对中央部门预算执行审计进行绩效评价，然后是农业、金融、财政等专业审计领域引入绩效审计评价。
回首我国首次提出“绩效审计”的概念是在1991年全国审计会议上，而深圳是我国最先开始深圳是我国最先开始试点绩效审计的城市，全国首例绩效审计案例是由深圳审计局发起。
早在2003年时，审计署就开始探索绩效审计路径。
时任审计长李金华指出，虽然“审计风暴”给审计部门带来了很大荣誉，但是从国家审计理论演进角度来说，中国还是要探索自己的绩效审计方法体系。
为何绩效审计被采纳并付诸实践呢？因为绩效审计和传统财务收支审计侧重点不一样，绩效审计的范围更宽，审计内容更多，审计人员素质成了难题，传统的审计只要求审计人员懂法规、懂财经，进行“查账本”；而绩效审计，是审计被审计单位履行职责情况、对国家财经政策法规执行情况、制度效率、政府管理效能、资金使用效益和政策效用等情况，涉及金融、投资、环保等各方面。
这就有利于建立高效廉洁政府，有效地利用有限资源，更能维护人民的利益。
一、绩效审计的基本理论（一）绩效审计的概念绩效审计主要包括了三个方面的内容，其中有经济性、效率性和效果性，也就是大家常听到的“3E”审计。
其中经济性是指以相对较低的费用取得有一定质量保证的资源；效率性是指以一定的投入取得最大的产出；效果性是指在多大程度上达到政策目标经营目标和其他预期结果。
（二）绩效审计的范围我国绩效审计的范围可以归结为以下两个大类：1.财政性资金支出。
主要包括：(1)行政事业单位的经费支出。
(2)国家投资建设项目。
(3)其他各种专项公共资金的使用。
(4)国际金融组织和外国政府援助、贷款项目。
2.国有及国有资产占控股或主导地位的企业和金融机构。
绩效审计第三章绩效审计步骤及技术方法概览绩效审计是指对一个组织、项目或者个人的绩效进行全面评估和审查的过程。
在第三版《绩效审计》中，第三章主要介绍了绩效审计的步骤及技术方法概览。
下面将对该章节进行详细分析。
首先，绩效审计的步骤包括确定审计目标、收集数据、数据分析和绩效报告。
第一步是确定审计目标。
确定审计目标是绩效审计的第一步，也是至关重要的一步。
在这一步中，审计人员需要与审计的组织或项目负责人进行沟通，明确审计目标和范围。
审计目标可以包括评估绩效是否符合预期、识别绩效不足的原因以及提供改进建议等。
第二步是收集数据。
数据的收集是绩效审计的核心任务之一、审计人员需要收集相关的数据来评估绩效是否达到预期目标。
数据收集可以采用多种方式，包括问卷调查、访谈、文件分析等。
审计人员需要对数据的准确性和可靠性进行评估，确保收集到的数据是真实可靠的。
第三步是数据分析。
在数据收集完成后，审计人员需要对收集到的数据进行分析。
数据分析的目的是发现绩效差异和问题，并确定原因。
在数据分析中，可以采用统计分析、比较分析、趋势分析等方法来对数据进行解读和分析。
通过数据分析，审计人员可以发现潜在的问题和改进的空间。
第四步是绩效报告。
绩效报告是绩效审计的最终成果，也是对外界沟通审计结果的重要手段。
绩效报告应准确、清晰地陈述审计的目标、范围、方法和结果，并提出改进建议和意见。
审计人员需要根据审计目标和数据分析的结果，结合实际情况进行绩效报告的撰写。
绩效报告可以向组织或项目负责人、相关利益相关者以及其他相关人员提供参考和指导。
除了绩效审计的步骤外，第三章还介绍了绩效审计的一些常用技术方法。
首先是问卷调查。
问卷调查是一种常用的数据收集方法，可以通过设计问卷并发放给参与者来收集数据。
问卷调查的优点是可以快速收集大量数据，但也存在问题，如参与者的主观性和选择性等。
其次是访谈。
访谈是指审计人员与组织或项目负责人进行面对面的交流。
通过访谈，审计人员可以深入了解组织或项目的情况，解答疑惑，收集相关数据和信息。
当前页1共3页
项目的绩效评估、绩效审计与优化
所谓绩效评估，是指运用数理统计、运筹学原理和特定指标体系，对照统一的标准，
按照一定的程序，通过定量定性对比分析，对项目一定经营期间的经营效益和经营者业绩
做出客观、公正和准确的综合评判。信息化绩效评价是产权人考核项目建设、经营业绩的
一种手段，实质上是按照市场经济要求实行的一项监管制度，以提高信息化投资效益、效
果。随着信息化的不断发展，政府企业越来越关注信息化投资的回报问题，推进电子政务
绩效评价和企业信息化改造的绩效考核，已成为我国信息化带动工业化的当务之急。目前
政府部门正逐步把开展信息化绩效评价作为信息化投资监管的一项基础性工作来抓。
1. 绩效审计
绩效审计绩效审计（（三E审计审计））是经济审计
是经济审计、、效率审计和效果审计的合称，因为三者的第一个
英文字母均为E，故称三E审计。它是指由独立的审计机构或人员，依据有关法规和标准，
运用审计程序和方法，对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、
评价和鉴证，提出改进建议，促进其管理、提高效益的一种独立性的监督活动。
绩效审计按审计时间分类可以分为事前绩效审计按审计时间分类可以分为事前绩效审计绩效审计
绩效审计、、事中绩效审计和事后绩效审计。
事前绩效审计包括计划、预算、建设项目的可行性研究、成本预测等在内容。通过事前审
计可以防患于未然，对于计划、预算以及投资项目实施可能出现的问题和不利因素，能在
事前及时纠正和剔除，避免因预测不准或计划不周而造成经济损失或效益不高。
事中审计是把项目实施情况与实施前的预测、预算、计划和标准等进行分析比较，从
中找出差距和存在的问题，及时采取有效措施加以纠正，并根据实际情况的变化，调整和
修改计划、预算，使之更加符合客观实际，更加合理。它是一种动态审计。
事后审计是一种总结性审计，主要是对以完成的活动的经济效益、效果、效率进行分
析与评价，找出问题的原因，发掘进一步提高的途径。
从两者的工作内容来看，笔者认为两者是统一的。绩效评估以授权或委托的形式让独
立的机构或个人来进行就是绩效审计。所以，项目或企业的绩效自评估可以授权内部审计
人员进行，外部评估可以由政府审计部门或由中介机构进行。
绩效评估通常有以下几个方面的用途：
衡量产品和服务；
管理产品和服务；
保证会计的可计量性；
进行预算决策；
优化绩效。
2. 绩效评估的实施
2.1 实施标准。
绩效评估是按照一定的评价标准来衡量、考核、评价评估对象的绩效水平的。一般绩
效评估的标准包括两个层次：一是量化标准，主要包括：经济指标与技术指标。经济指标
的比较标准可以是历史最好水平、现实水平或本地区或其他地区最好水平；技术指标的标
准包括国内标准与国际标准两大类；二是指导性标准，主要是国家法律、法规、各项相关
政策与原则。两者要结合使用。尽管评估对象之间的区别使得评价标准不能完全统一，但
政府部门应该制定信息化评估规则、发布评估标准、执行委托任务、监督评估质量等，以
保证绩效评估工作的健康发展。
当前页2共3页
2.2 绩效评估的实施主体
从实施主体来看，可以分为三类：（1）政府评估。主要是政府对电子政务及国有企业
的信息化进行的绩效评估。一般由政府委托专门的机构进行，如政府审计部门。（2）企业
或项目内部评估。一般由企业自己组织人员进行信息化绩效评估工作。（3）中介机构进行
的绩效评估。中介机构参与信息化绩效评价工作，可以使监管部门把主要精力放在评价结
果的应用和监管决策上，而且因为社会中介机构有丰富的专业经验，可以提高评价工作效
率、质量和公正性。在国外，聘请民间审计执行对绩效的评价，也是一种普遍的作法。中
介机构可以将企业绩效评价工作与会计报表审计、管理咨询等业务结合起来，进一步开拓
自己的业务，更好地服务于社会。
2.3 绩效评估的实施过程
第一，确定绩效评估项目。绩效评估项目的来源主要有：政府机关下达的任务；各组
织内部自行确定；接受委托确定的。
第二，组织评估队伍。评估队伍一般要包括财会人员、管理人员、信息技术人员等。
第三，收集审核被评价单位数据资料，进行定量评价，并参与定性评价，遵循规定的
指标、权数、标准及方法，进行定量指标的计算和打分。
第四，归纳、分析，撰写评价报告。
信息化绩效评估在全世界范围来看，都是一个新鲜事物，大家都在探索。
2.4 基于绩效评估的绩效优化
在当今复杂多变的环境下，绩效优化成为一个日益突出的现实难题。对信息技术（IT）
投资回报（ROI）的研究在国外可以追溯到八十年中期。20世纪60-80年代期间，人们对
IT一直寄予很高的期望，有一个非常朴素的观点：新的IT技术将会降低企业的交易成本、
提高产品质量和客户的满意程度，从而提高企业的盈利水平，从宏观统计水平上看，IT将
会提高劳动生产率。但是，某些公司经理注意到，对计算机的大量投资似乎没有转化为生
产率的提高，同时，一些经济学家也注意到，政府公布的劳动生产率统计数据也没有稳定
增长的迹象。
绩效优化是由绩效指标驱动的一个过程。这些指标主要根据组织业务运行和过程的复
杂性、战略性的IT解决方案、IT实施的主要战略目标等进行定义。优化指的是改善信息系
统生产力的过程，使其不需要追加对IT基础设施的投资而提高水平。
3. 基于绩效评估的绩效优化大致有以下几个阶段基于绩效评估的绩效优化大致有以下几个阶段：：
1 建立和更新绩效量度；
当前页3共3页
2 建立绩效责任制；
3 搜集和分析绩效数据；
4 报告和使用绩效信息，进行持续的绩效优化。
在进行绩效优化时，需要注意系统度量目标的影响因素，包括：
度量错误——传统的度量方法没有正确解释信息应用的实际输入和输出，目前广泛认
可的度量方法有平衡计分卡等。
滞后性——传统的度量方法不能正确计量费用与收益之间的滞后差异，例如上述的
Intel定单处理案例。
重新分配——信息技术通常用于重新分配公司的资源；总产出不发生变化，只是在获
取方式上发生改变。
管理不当——由于对信息价值缺少精确的度量，这就造成管理者对资源进行不当分配
和过度浪费。因此，对于项目管理者和投资审查委员会而言，正确的绩效衡量技术将发挥
日益重要的作用。
有效的绩效管理系统需要有领导机制、总体框架、有效的内外部沟通、结果的可计量
性、决策者的智慧，此外，报酬制度、补偿制度、对工作的认可也需要和绩效衡量联系起
来。与员工、股东和客户一起分享组织的成果和进步也是非常重要的
