俄罗斯债务危机

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俄罗斯从1997年10月到1998年8月经历了由三次金融大风波构成的金融危机。

根本原因是俄本身经济虚弱;具体诱因则略有不同。

第一次大波动主要是外来的,由东亚金融危机引起的;第二、三次则主要是俄政府的政策失误,引起对其不信任所致,国际金融炒家染指俄金融市场也是产生全球效应的一个重要原因。

爆发原因
1出口受阻和资本急剧外流导致国际收支恶化
2巨额财政赤字与债务负担
3俄罗斯在制度和结构方面的薄弱性
4金融秩序混乱
5政局动荡
面对上述不断发生的金融市场动荡,基政府当时采取的对策主要有以下三条。

1保卢布,办法是提高利率
2由举借内债转向举借外债
3延长整个债务的偿还期
三次金融大风波的根本原因是由于长期推行货币主义政策,导致生产萎缩,经济虚弱,财政拮据,一直靠出卖资源、举借内外债支撑。

但具体诱因,则有所不同。

第一次大波动主要是外来的,由东亚金融危机波及之故,第二次则主要是俄政府的政策失误,引起对政府的不信任所致,国际金融炒家染指俄金融市场也是产生全球效应的一个重要原因。

具体来说,俄罗斯金融危机爆发的原因主要有:
从1994年到1997年,俄罗斯每年都保持着巨额贸易顺差和适度经常项目顺差。

但1997年的亚洲金融危机使得全球石油价格与原材料价格下跌,俄罗斯的出口贸易受到沉重打击(俄罗斯的外汇收入主要依靠石油和天然气出口。

据统计,1998年俄罗斯石油外汇收入比1997年同期减少了约60亿美元,若再加上其他资源品出口的降价损失,实际外汇收入减少了100
亿~120亿美元。

)。

另一方面,尽管俄罗斯有足够的资本流入(包括适中的国外直接投资、持续的IMF援助以及1996年至1997年间大量的证券投资流入。

),但同时也存在巨额的资本流出(这是由两种截然不同的预期所造成的不正常现象。

一方认为会继续繁荣,另一方则对此没有信心。

),
从而造成俄罗斯外汇储备增长缓慢(从1993年底到1997年底仅增加了72亿美元。

)。

1997年7月,资本流出急剧加速,进一步恶化了国际收支,直接引发了金融危机的爆发。

俄罗斯自独立以来经济长期处于动荡和衰退的局面,导致财政入不敷出,到1998年财政缺口高达180亿~190亿美元(尽管财政赤字占GDP的比重有所下降,但主要是由于联邦政府支出降低,而联邦政府支出的降低并不是通过实施一套完整的削减政策形成的,而是简单地通过推迟发放工资、养老金,推迟支付商品和劳务供应商的款项来实现的。

)。

为解决国家财政的困窘,俄政府不得不大量发放短期债券和对外大量借款,从而导致严重的债务危机。

1997年底俄罗斯可以确认的对外负债总额为1280亿美元,资产总值为277亿美元,总资产中外汇储备为130亿美元,是对外负债总值的1/10。

俄罗斯在制度和结构方面的薄弱性
这是俄罗斯在经济转轨过程中形成的深层矛盾,主要表现在政府不能制定和实施一个连贯的经济政策;公共管理如同虚设;制度框架要么不存在,要么无法实施;一些法律和制度基础几乎完全缺位等(例如明确的产权界定、清晰的税收体系以及破产法等方面。

)(AlexandreLamfalussy,1999)。

这些都造成俄罗斯经济的动荡和脆弱。

金融秩序混乱
不良资产比重过高,本币信誉低下。

1)俄罗斯金融业并不发达,但金融机构却林立丛生。

目前俄罗斯约有商业银行1800家,其中半数以上其资产总额在15万美元以下。

这些商业银行主要从事高息揽存和金融市场的投机活动。

现在俄罗斯商业银行的呆帐约占其资产总额比例的50%,尽管商业银行的资产有保险机制保护,但保险公司的实际保付能力估计也只能达到应付资产的50%左右。

2)俄罗斯中央银行作为唯一货币发行机关,不具有超然独立地位,不能有效履行货币调控和金融监管的职责。

主要表现在三个方面:一是在政府的干预下靠大量增发货币来维持财政开支和救助商业银行。

二是调控方式不灵活。

三是具有明显的盈利倾向。

3)俄罗斯企业和居民对本国金融机构和本币不信任。

据估计,
1994-1997年俄罗斯吸引外资共计580亿美元,但同期企业和居民流出国内的资金却高达670亿美元;现在俄罗斯居民手持外汇资金高达400-500亿美元,根本不往本国银行里存。

4)企业相互之间的拖欠款。

拖欠资金已成为俄罗斯经济运行的一大特点,政府和银行对此束手无策。

同时,由于俄罗斯金融市场,特别是短期
债券和拆借市场的收益率水平太高,一般为50%-200%,致使企业根本不进行实物资产的投资,有钱就购买短期债券或委托拆借投资。

1996年俄罗斯企业对固定资产的投资下降了18%,1997年又下降了5%,1998年上半年则更进一步下降了10%。

5)金融犯罪活动猖獗,尤其是企业和银行相互勾结,违法违规操作,形成影子经济和地下经济,使投融资活动的投机性和风险性加大。

政局动荡
俄罗斯政局动荡由来已久。

1998年3月俄罗斯总统提名年仅35岁的基里延科为总理,遭到议会下院的强烈反对。

虽然总统强制提名和议会下院三次表决勉强通过,但政府与议会之间的政治斗争重新激化。

在新一轮政治格斗的时刻,政府提出的经济改革方案和摆脱财政金融困境的大政方针,肯定会遭到议会的强烈反对或拖延表决。

基里延科下台,并未根本解决政府与议会之间的政治矛盾,这对解决日益深重的金融危机极为不利。

?政府与议会之间的政治矛盾不断激化,政治危机与金融危机交织在一起,使金融形势更为恶化。